國務院新聞辦公室2002年7月5日記者招待會_網上直播

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國務院新聞辦公室2002年7月5日記者招待會

活動描述

2002年7月5日上午10時，建設部部長汪光燾介紹整頓規範建築市場、房地産市場秩序的情況，並答記者問。

文字內容：

李剛:
女士們、先生們，早上好！整頓和規範建築市場、房地産市場秩序是整頓和規範市場經濟秩序的一個重要方面，今天，我們請建設部部長汪光燾先生向各位介紹這方面的情況，並回答各位所關心的問題。與汪部長一起出席今天記者招待會的是建設部總工程師金德鈞先生，還有建設部總經濟師兼住宅與房地産業司司長謝家瑾女士。現在就請汪部長向大家介紹情況。 2002-07-05 10:00:16
汪光燾:
女士們、先生們，早上好！我很高興地就整頓規範建築市場、房地産市場的有關情況向大家通報。國務院明確提出整頓規範建築市場秩序，是“十五”期間的一項重要工作，明確把整頓規範建築市場、房地産市場為全國整頓規範市場秩序的一個重要任務之一。 2002-07-05 10:01:06
汪光燾:
整頓規範建築市場、房地産市場秩序是一項長期要堅持的一個艱巨的系統工程，目前建築市場、房地産市場存在的問題依然很多，規避招標、假招標、招投標中的舞弊以及勘測、設計、施工等各個環節的轉包、違反法定建設程式、偷工減料，忽視工程品質、規避開發、虛假廣告、建築面積的“短斤少兩”，仲介機構的混亂、合同的欺詐、物業管理的不規範等依然相當嚴重。一些政府機構監管也不力，執法不嚴也相當突出。 2002-07-05 10:04:17
汪光燾:
工程品質是百年大計，事關人民生命財産的安全。2001年，建設部會同監察部依法對違法違規的單位和個人進行了處罰，一共對138個單位處罰1449萬元，對83個責任人給予了相應的行政處罰，對15個單位和4個責任人給予警告，對83個單位進行了通報批評，責令13個單位進行停業整頓，6個項目停工，對2家單位作出年檢不合格的處理，吊銷了1家單位的資質證書。 2002-07-05 10:06:01
汪光燾:
今年1—5月份，北京、上海等21個省市、自治區、直轄市共查出違法違規問題項目是1652個，佔整個工程建設總數的3.56％，查出違法違規的行為的單位是1281個，共處罰勘察、設計、施工、監理、招標代理機構788家，責令102家建設單位停止施工，責令67家勘察、設計、施工、監理、招標代理機構停業整頓，對518家單位進行了處罰。 2002-07-05 10:08:17
汪光燾:
2001年，開展市場秩序整頓以來，為進一步健全和完善建築市場的管理規章制度，我們相繼出臺了一批有關建築市場管理的部門規章和規範性文件。按照新發佈的資質管理規定，從2001年7月份起，對全國的勘察、設計、施工、監理企業進行了資質的重新就位，逐步形成了合理的行業組織機構，營造了有序的市場競爭的平臺。 2002-07-05 10:11:11
汪光燾:
房地産市場持續、快速發展對於提高居民的居住水準、改善城市居住環境，帶動相關産業的發展，拉動經濟增長作出了重要貢獻。但是也應該清楚地看到，房地産市場發展的同時，房地産市場的不規範問題在一些地方還比較突出，消費者反映強烈。為了規範房地産市場，建設部先後制定了《商品房銷售管理辦法》、《關於規範房地産開發企業開發建設行為的通知》、《關於房屋建築面積計算和房屋産權登記有關問題通知》，修訂頒發了《商品房購買合同示範文本》，開展了執法檢查，今年一季度組織稽查特派員對全國19個省35個城市，129家房地産開發企業的開發情況進行了執法檢查。通過制定有關法規和加強行政執法，目前建築市場工程建設各方主體的執法意識有所加強，公正招投標、房地産開發活動中違法違規現象有所遏制，建築市場房地産秩序有所好轉。下面我和我的同事們願意回答各位所關心的問題。 2002-07-05 10:13:13
CCTV記者:
為了規範房地産市場，近年來國家和地方出臺了不少法律法規，有針對性地採取了不少措施。但是，為什麼房地産市場的消費者投訴仍然居高不下，怎麼樣能夠有效地解決這個問題？ 2002-07-05 10:14:03
汪光燾:
房地産問題投訴居高不下是事實。我認為房地産市場對中國來説是一個年輕的、正在發育、培育的市場。它與我國的住房制度改革直接有關，以往我們住房是福利分配，由單位建設,單位購買，分配給職工。現在我們取消了福利分房，直接由個人購買，同時，形成了不同收入階層的供應體系，也就是説現在住房直接由個人從市場上取得。這樣，個人自然按合同、按規定對住房提出很多自己的要求，我認為是正常的。 2002-07-05 10:15:34
汪光燾:
消費者投訴多的另一個原因，是我們的一些開發企業未履行好義務，有的企業唯利是圖，不顧信譽。所以，我們七部委共同印發了文件，要求對企業的不規範行為進行查處。 2002-07-05 10:17:22
汪光燾:
同時作為政府機構來説，要規範這個市場，要依據法規，所以我們要在完善法規上下工夫。要加強執法力度，保證法規的執行，同時也包括對房地産開發企業的誠信制度的建立和購房人的自我保護意識的提高，要同步進行。謝謝。 2002-07-05 10:18:20
外國記者:
我在您的報告中看到，在今年頭三個月中國的固定資産投資在建築業和房地産業增長了46％，我想問一下，在建築業和房地産業是否會有泡沫？如果有的話，建設部將採取什麼樣的措施？第二個問題是您提到在整頓市場秩序中，一些公司在過去的兩年中受到處罰，我想問一下有沒有境外的企業受到處罰？比如來自香港、新加坡的企業？ 2002-07-05 10:20:55
汪光燾:
第一個問題既是你關心的，也是我關心的。因為基建對工業經濟的拉動佔很重要的份額，從基建規模發展來看是正常的。對房地産市場我們也做了調查，總體上是平穩增長的，局部地區、個別地方有過熱的勢頭，主要在一些行政建制改變的地區和房地産市場發育還不完全健全的地區，我們已經跟當地建設部門商量，要注意採取措施。 2002-07-05 10:22:35
汪光燾:
第二個問題，我想告訴大家，在這次調查範圍和處理的統計裏，主要還是以國內公司為主體，個別在調查中也涉及到一些合作或合資的房地産開發企業。從目前處理的情況來看，主要還是國內企業。當我們調查核實以後，不管企業是誰的，都一樣公平地按法律進行處理。 2002-07-05 10:24:38
新華社記者:
為什麼有形建築市場可以有力地避免我國在招投標中的一些違規違法的行為？執行起來有什麼難度？現在推行的情況是怎樣的？ 2002-07-05 10:25:22
汪光燾:
有形建築市場是開始於94年前後，在一些地方開始實施。主要是把招標、投標、發標放在一個公平、公開的場地裏進行，這就是有形市場。我們要求國有資金投資工程、國有控股的投資工程和一些相關投資的房屋工程、市政工程在有形市場裏進行交易，也鼓勵其他行業的建設工程在有形市場裏進行交易。除了甲乙雙方在裏面交易以外，要求政府監管部門同時進駐這個場地進行監管，來保證公開、公正的交易，還可以為招投標雙方提供相應的服務。 2002-07-05 10:29:12
汪光燾:
94年以後，我們總結了各地經驗，建設部和國家有關部委推動這件事情，現在全國已經有有形建築市場328個，按建設部、監察部、國家計委的要求地級以上城市建立有形市場，這個任務基本完成。這是一項很有效規範建築市場的措施，對源頭上防止腐敗起到了很重要的作用。監察部門統計，1995年涉及的市場交易中的案件近4700起。我們推行有形建築市場、規範市場秩序後，2001年，案件明顯下降，按統計是1400多起，從4700起降到1400多起，可見有形建築市場對規範建築市場秩序起到了重要的作用，當然還有相應的其他措施的共同保證。謝謝。 2002-07-05 10:32:32
外國記者:
您剛才提到房地産市場在一些地區有過熱的現象，我想問一下，您能不能告訴我是哪一個地區，以及過熱的具體情況是什麼？原因是什麼？ 2002-07-05 10:33:36
汪光燾:
我剛才已經介紹了在一些地方的行政建制調整的過程中間，比如説這些城市原來的體制是市管的市，現在改為市轄區，有人認為，行政建制調整了，産生了新的投資機會，會出現新的房地産的供求關係，而産生較多空房，存在潛在的市場風險。有的地方房地産市場並不規範，或者説供應方式上還有待於用市場原則來處理，在不規範的過程中間出現的問題也是存在的。我認為真正的過熱是供求關係矛盾，也就是説真正建完了賣不出去，積壓了，這叫過熱。我們的統計是要起到提醒的作用，真正的是要求各地自己分析供求關係，確定應該有什麼調控手段來處理房地産供需矛盾，防止過熱的問題。建設部的責任是提醒當地建設主管部門要注意分析和調控。謝謝。 2002-07-05 10:38:42
中央電視台西部新聞記者:
加強規範西部地區房地産市場對西部大開發具有什麼樣的特殊的意義？ 2002-07-05 10:39:18
汪光燾:
投資是要講效益的，不管誰去投資，最終都與銀行貸款有關。西部要做的事情很多，既要保護生態，又要加快開發。把投資效益做到最好的程度，取得最好的效益，對房地産來説，它就應當注意效益問題，所以建設部提出對西部地區的房地産開發按照市場的需求要注意調控。房地産是會拉動西部經濟的，但是必須控制在適度的、有效益的情況下進行，所以在西部大開發的過程中我們要求西部地區要做好經濟的預測、市場的預測，來保證房地産市場健康地發展。謝謝。 2002-07-05 10:40:50
長江日報記者:
在7月1日開始實施的國土資源部發佈的11號令裏面，提出土地要公開招標、拍賣、掛牌，請問這對房地産市場是否有一些好處？ 2002-07-05 10:41:58
汪光燾:
房子是蓋在地上的，供地更加規範，房地産市場會更加健康的發展。謝謝。 2002-07-05 10:42:27
新華社記者:
從政府的角度來説，今後將轉變政府的職能，進一步規範房地産市場，並充分發揮行業協會的作用。如何嚴格控制土地供應量。您有沒有一個具體的控制額度？這將會對下半年的房地産開發有什麼影響呢？ 2002-07-05 10:43:14
汪光燾:
對房地産市場的管理，建設部正在研究從法律上來規範。比如加強《城市房地産開發經營管理條例》的貫徹，比如加快制定《物業管理條例》，我們希望這個條例今年能夠得到國務院的批准，儘快出臺。我們將加大執法檢查力度，對違法違規的房地産經營者的行為進行嚴肅查處，直接追究企業甚至於責任人的責任。政府將對企業的誠信情況建立公示制度，我預計今年十月份將在建設部網站上對所有有劣跡的房地産企業、物業管理企業進行公佈。 2002-07-05 10:46:56
汪光燾:
政府機構必須加強上級對下級的監督，對於失職、失查的，我們也將依照有關規定進行處理。比如在這次整頓規範房地産市場過程中公佈的深圳山水居工程，我們不僅對企業當事人進行處理，還對政府機關的有關責任人員進行了處理。對於政府來説，我想第一個是發佈資訊，有些地區可能會有過熱趨勢的時候，我們要提醒它，這就是要進行市場調控。當有違法、違紀問題出現的時候，就要認真查處，這就是市場監管。建設部正在進一步完善職能轉變，但對房地産市場的規範要加大力度。第二個問題是土地供應問題。我想各地要注意到房地産市場的需求，蓋了房子，要有效益，能賣出去。當地政府要對市場進行研究分析，也要進行調控。謝謝。 2002-07-05 10:51:10
檢察日報記者:
大家都知道，在中國建築領域內有相當一部分是國有企業，建築領域是今年檢察機關預防職務犯罪的八大領域之一，最高人民檢察院和建設部為了在建築領域內預防職務犯罪專門下發了一個通知。我想請問汪部長，這個通知的下發對建築領域的預防職務犯罪起到了什麼樣的作用？建設部有沒有這方面效果的一個統計？ 2002-07-05 10:51:58
汪光燾:
規範建築市場，規範房地産市場，重要的內容之一是規範政府機關工作人員的行為，我們要求各地按這個通知做好工作。謝謝。 2002-07-05 10:52:28
中央人民廣播電臺記者:
現在大家普遍認為有能力進入房地産市場的開發商都是有背景的人。那麼我想問一下，目前房地産市場整頓的難點是不是這些開發商的背景？如果不是的話，難點在哪？ 2002-07-05 10:53:22
汪光燾:
在規範房地産市場中，我們認為重點是要規範房地産企業的行為，我們將嚴肅查處一切違法違規的房地産企業。我們的做法是認真地調查案情，依法研究各個環節，要求各地以事實為依據來處理。謝謝。 2002-07-05 10:54:12
鳳凰衛視記者:
中國加入WTO以後，建築市場和房地産市場也會逐漸開放。目前，中國在對於國外的房地産商的市場準入方面有哪些規定？另外，目前中國的建築和房地産市場在與國際接軌方面還存在哪些問題？謝謝。 2002-07-05 10:56:49
汪光燾:
按照我國的承諾，加入WTO三年內，允許設立外商獨資的建築企業，但只允許承攬下列工程：（1）完全由外國投資和/或撥款資助的建設項目；（2）由國際金融組織資助並通過依據貸款協議條款進行國際招標而授予的建設項目；（3）外國投資等於或者超過50％中外合營建設項目和外國投資少於50％，但技術上難以由中國建築企業單獨執行中外合營建設的項目；（4）由中方投資，但中方建築企業難以單獨執行的建設項目，經省政府批准，可以由中外合營建築企業聯合承建。對於建築設計等工程服務活動，在加入WTO後五年內，允許設立外商獨資企業。我們將按照中國政府入世承諾的條款進行工作。我想中國的建築市場將更加開放，歡迎大家到中國來，按中國入世的承諾共同來創造條件。也將為中國企業走向國際承擔更多的任務。謝謝各位。 2002-07-05 10:59:58
李剛:
歡迎各位光臨，今天的記者招待會到此結束。 2002-07-05 11:00:15

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