民航局舉行2月例行新聞發佈會

來源：中國網  |  責任編輯：

各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局2023年2月例行新聞發佈會，這也是我們今年的第1場新聞發佈會。

出席今天新聞發佈會的是：民航局航空安全辦公室副主任吳世傑，民航局運輸司副司長商可佳。

今天的新聞發佈會主要內容有：

一是介紹2023年1月民航安全生産運作情況；

二是介紹2023年民航春運整體情況；

三是介紹《民航機場凈空保護區域建設項目凈空審核管理》等文件內容。

首先，請吳世傑副主任介紹2023年1月民航安全生産運作情況。

2023-02-16 10:05:06

各位新聞界的朋友，大家上午好！

下面我通報今年1月份全國民航安全生産運作情況。

安全運作方面：1月份，全行業完成運輸航空飛行84.1萬小時，環比增長75.2%，同比增長11.0%；累計飛行34.2萬架次，環比增長78.2%，同比增長10.4%。通用航空飛行3.1萬小時，環比下降56.3%，同比下降48.0%。未發生運輸航空事故，安全運作態勢總體平穩。

生産運作方面：1月份，民航運輸生産總體呈現快速恢復態勢，全行業完成運輸總週轉量73.9億噸公里，同比增長13.9%；民航旅客運輸規模快速回升，完成旅客運輸量3977.5萬人次，同比增長34.8%；民航貨郵運輸淡季特徵明顯，完成貨郵運輸量49.0萬噸，同比下降25.1%。

從恢復程度看，1月份，民航運輸總週轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別恢復至2019年同期的69.5%、74.5%和72.9%，恢復水準較2022年12月分別提高26.1、39.0和5.7個百分點。

運作保障方面：1月份，共保障各類飛行38.3萬班，日均12360班，日均同比增長10.1%，日均環比增長63.3%。1月份全國航班正常率為96.6%。

通報完畢，謝謝！

2023-02-16 10:12:37

各位新聞媒體的朋友們：大家上午好！

下面我介紹一下2023年民航春運整體情況。

今年春運是疫情防控進入新階段後的第一個春運，黨中央國務院高度重視，人民群眾熱切期盼，做好今年的春運保障工作意義重大。民航局深入貫徹落實習近平總書記在1月18日視頻連線看望慰問基層幹部群眾時對春運工作作出的重要指示精神，按照國務院聯防聯控機制春運工作專班部署要求，及時監測研判、精心組織調度、守牢安全底線、落實防控要求，旅客運量大幅增長，重點物資運輸暢通，航班運作平穩有序，圓滿完成各項保障任務。

自1月7日至2月15日，春運40天，民航運輸旅客5523萬人次，日均客運量138萬人次，同比去年春運增長39%，恢復至疫情前（2019年）的76%。保障航班53.6萬班，日均1.3萬班，同比增長15%，恢復比例超過八成。平均客座率74%，同比提高10個百分點。航班正常率96%，與去年持平，比疫情前提高16個百分點。

從單日旅客運輸量看，1月27日（正月初六）達到179萬人，創下自2021年5月6日以來時隔631天后的行業單日新高。從機場方面看，旅客吞吐量恢復到2019年春運同期90%以上的有66個機場，其中54個機場恢復比例超過100%。從熱門航線看，北京、上海、廣州、深圳、三亞、成都等城市間航線需求旺盛，北京-三亞、廣州-上海、深圳-成都等15個客運量排名靠前的航段客座率超過85%。

今年的春運，民航系統主要在以下幾個方面重點發力：

一是更加重視航空安全。民航局多次召開行業會議傳達貫徹落實黨中央國務院關於安全工作的部署要求，研判安全形勢、市場形勢，制定安全措施。牢固樹立安全第一的思想，局領導帶隊赴全國各地督導檢查安全工作，落實責任、排查隱患，確保實現兩個“絕對安全”。

二是穩妥有序恢復運力。民航局制定《安全有序恢復航空運輸市場的工作方案》，確保航班增速同保障能力相匹配。根據疫情形勢和市場需求配置航線、機型、時刻等資源，加大熱門航線運力投放，針對返鄉客源集中的航線，推出“點對點”、定制化出行服務。充分發揮航空物流保通保暢機製作用，增加高峰期貨運保障資源投入，確保重要物資運輸暢通。

三是持續優化防控措施。全面落實“乙類乙管”疫情防控優化措施，充分釋放空勤和機場地服保障等人力資源。督促一線崗位人員做自己的“健康第一責任人”，引導旅客規範佩戴口罩，保持社交距離，持續做好候機樓和客艙內的清潔通風消毒。

四是提升旅客出行服務。民航各單位踐行真情服務，優化服務保障流程，推出愛心櫃檯、流動服務崗、差異化安檢、行李“門到門”等便民服務措施，做好航班正常與服務保障工作。機場航廈張燈結綵、熱鬧喜慶。航空公司推出共寫新春祝福、抽取幸運旅客等具有節日特色的客艙活動。民航廣大幹部職工堅守一線崗位，用心用情用力為航空旅客出行營造安心、舒心、暖心的美好體驗和平安旅程。

2023-02-16 10:25:58

大家上午好。下面由我介紹《民用機場凈空保護區域內建設項目凈空審核管理辦法》等文件出臺的有關情況。

所謂機場凈空，通俗的講就是依據相關法規標準，在機場周邊劃定的一個保障民航航班安全起降的空間區域，在這個空間區域內不能有超高建（構）築物、樹木等障礙物，否則將直接影響民航飛行安全。機場凈空保護主要有以下三個特點：一是要求高。從專業角度上看，凈空保護有著嚴格的標準。在整個航班飛行過程中，起飛爬升和進近著陸是最為關鍵的兩個階段，沒有超高障礙物的機場凈空就是在這兩個關鍵階段為航班飛行保駕護航、確保起降安全的最為重要的基礎條件之一。二是範圍廣。根據相關法規規定，運輸機場的凈空保護區域是以機場基準點為圓心、水準半徑55公里的空間區域。這個區域是很大的，很多時候是跨區、跨市，甚至跨省的。比如北京大興機場的凈空保護區域就達到1409平方公里，覆蓋京冀兩地共七個區縣。三是難度大。機場凈空保護是一項專業性、複雜性較強的系統工程，大到國土空間規劃、建設項目審批，小到一隻風箏、一個氣球的放飛，甚至一株樹木的生長，都與機場凈空保護息息相關。根據《民用機場管理條例》，地方人民政府、民航管理部門和各機場管理機構都承擔著相應的凈空保護責任，其中地方人民政府承擔主體責任。

長期以來，我國機場凈空保護源頭管控、系統管控、長效管控機制尚存在一定短板，凈空超高事件時有發生，直接影響飛行安全。其中，很重要的一個因素是民航管理部門同地方人民政府自然資源主管部門的工作銜接依然不夠順暢。

為深入貫徹落實習近平總書記“確保航空運作絕對安全，確保人民生命絕對安全”的重要指示精神和黨的二十大報告中關於“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”的戰略部署，持續深入做好機場凈空源頭管控，民航局會同自然資源部聯合印發了《民用機場凈空保護區域內建設項目凈空審核管理辦法》（以下簡稱《審核辦法》），並同步配套出臺了《運輸機場凈空保護管理辦法》和《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應用指南》兩部規範性文件，系統解決了機場凈空保護過程中建設項目凈空高度審核、凈空保護區域日常巡查處置和遮蔽原則應用等方面的難點、痛點問題，構建完善了機場凈空保護全鏈條管理體系。

其中，民航局和自然資源部聯合發佈的《審核辦法》，有效將民航安全監管需求同地方政府自然資源部門的行政審批事項進行了有機融合，統一了全國民用機場凈空保護區域範圍劃設和審核要求，明確了民航和自然資源管理部門以及機場管理機構在凈空保護及凈空保護區域建設項目高度審核方面的職責分工和管理要求，建立了機場總體規劃納入國土空間規劃“一張圖”系統的機制，規範了機場總體規劃中關於凈空管控的內容，簡化優化了凈空保護區內建設項目審核規則，提升了民航管理部門的審核效率和地方自然資源主管部門的審批效率。同時，針對障礙物限制面範圍內未納入地方自然資源主管部門審批範圍的通訊鐵塔、廣告牌等，要求機場也應當積極協調地方人民政府建立凈空管控機制，避免出現管理盲區。

配套出臺的《運輸機場凈空保護管理辦法》進一步規範了全國運輸機場凈空保護巡查管理要求，針對凈空保護區域各類區域風險度提出了差異化分級巡視檢查要求，建立了對施工機械類臨時障礙物的差異管控機制，增加了應用新技術開展巡查等內容；《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應用指南》則是首部適用於全國民用機場的遮蔽原則應用標準，細化規定了遮蔽原則的應用情形和方法，並以示例形式闡述了具體操作步驟，填補了相關領域的空白，有利於在確保飛行安全的前提下，最大化利用土地空間資源。

上述三部文件的發佈，標誌著我國機場凈空保護頂層政策體系已基本構建完善。下一步，民航局將會同自然資源部持續深入開展宣貫解讀，並加快編制機場總體規劃納入國土空間規劃“一張圖”系統的技術規範，推動有關政策落實落地，實現機場凈空保護和地方經濟社會發展“共贏”。

2023-02-16 10:35:37

1月8日“乙類乙管”政策實施後，民航適逢春運生産旺季，市場迅速恢復，運作安全平穩，有關整體情況剛才我已經作了介紹。新航季，在國內客運市場方面，將持續保持較快恢復態勢，航班量有望恢復並超過疫情前水準。下面我重點介紹一下國際航線航班方面的情況。

根據黨中央、國務院對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案，民航局取消“五個一”和“一國一策”國際客運航班調控措施，回歸在雙邊航空運輸協定框架下實施管理，自1月8日起受理中外航空公司本航季恢復航班申請和新航季的增班申請。

從上周（2月6日-12日）實際執行的航班情況來看，我國已經恢復與58個國家間的客運定期航班，98家中外航空公司共執行795班，比“乙類乙管”政策發佈前一週（1月2日-8日，482班）增長65%。中國與泰國、柬埔寨、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、越南等6個亞太地區國家間的航班量共增加226班，超過增班總量的70%。通航城市對、通航國家和執飛航空公司數量分別恢復到疫情前25%、64%和80%。客運航班量總體恢復至疫情前的9%，中方航空公司執飛航班量佔比為62%。中國與阿聯酋、義大利、紐西蘭、荷蘭、哈薩克等27個國家間的航班恢復比例超過20%，其中，埃及、比利時、沙特等6個國家的航班恢復比例超過5成。

換季後，隨著國際公商務人員往來和旅遊、留學等市場的逐步恢復，航空公司尤其是外航的航班運力調整也將逐步到位，國際航班量有望進一步增加。

後續，民航局將繼續統籌做好運作安全、疫情防控和國際航班恢復工作，與各國民航主管部門保持溝通，及時批復中外航空公司復航和增班計劃，更好滿足國際旅客出行和經貿交往需要。

2023-02-16 10:47:02