民航局舉行10月例行新聞發佈會

來源：中國網  |  責任編輯：喬婭麗

各位媒體朋友、各位網友，今天我們召開民航局2022年10月例行新聞發佈會，這也是我們今年的第13場新聞發佈會。

出席今天新聞發佈會的是：民航局航空安全辦公室副主任吳世傑，民航局發展計劃司副司長張清，民航局運輸司副司長徐青。

今天的新聞發佈會主要內容有：

一是介紹民航三季度安全生産運作情況；

二是介紹《全面深化民航改革行動計劃》；

三是解讀《民航旅客轉机便利化實施指南（第二版）》；

四是解讀《民航大數據發展指導意見》。

2022-10-26 10:02:22

大家上午好！下面，我通報民航三季度安全生産運作情況。

安全運作方面：三季度，全行業完成運輸飛行196.5萬小時，同比下降12.8%，恢復至2019年同期的61.8%；通用航空飛行37.0萬小時，同比增長14.2%，較2019年同期增長26.5%。未發生運輸航空事故，安全運作態勢總體平穩。

生産運作方面：三季度，民航行業主要運輸指標恢復程度高於二季度，但月度間仍有明顯波動。三季度，全行業完成運輸總週轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為177.9億噸公里、8639.7萬人次和156.0萬噸，同比分別下降12.9%、19.7%和9.0%，運輸規模分別恢復至2019年同期的52.6%、49.3%和80.6%，較二季度分別提高14.4、23.2和1.1個百分點。其中，國際航線客貨運輸表現較為突出。三季度，隨著國際客運航班有序恢復，國際航線旅客運輸量回升明顯，三季度共完成53.7萬人次，較二季度增長73.3%，較去年同期增長36.3%；國際航線貨郵運輸需求保持較高水準，三季度共完成63.9萬噸，較去年同期增長7.7%，國際航線貨運規模相當於2019年同期的104.3%。

運作保障方面：三季度，民航共保障各類飛行108.3萬班，日均10284班，同比減少12.6%；航班正常率為91.8%，同比提高5.4個百分點。

通報完畢，謝謝！

2022-10-26 10:10:34

首先借此機會感謝社會各界朋友們對民航改革工作的關心和支援。民航局近日印發了《全面深化民航改革行動計劃》。

編制實施《行動計劃》既是落實巡視整改工作的重要任務，也是局黨組確定的推動民航高品質發展五項重點任務之一。《行動計劃》闡明瞭未來3-5年全面深化民航改革的指導思想、基本原則、總體目標、重點任務及實施路徑，是當前和今後一段時期全面深化民航改革工作總的行動方案。

《行動計劃》共分為導語、總則、主要任務、保障措施、任務清單五個部分。導語部分主要闡述了編制背景、意義和依據。總則部分主要闡述了當前和今後一段時期全面深化民航改革的指導思想、必須遵循的4項基本原則，提出了“推動民航行業治理體系和治理能力現代化”的總體目標。主要任務部分圍繞聚焦黨中央、國務院深化改革部署，聚焦民航主責主業，聚焦行業體制機制改革創新，確定了20項重點改革任務，其中聚焦黨中央、國務院深化改革部署中涉及民航的任務包括：民航“放管服”改革、國家空管體制改革、大部制改革、民航公安管理體制調整、民航局屬國有企業改革、航空運輸業與航空製造業融合發展、航空碳減排市場機制建立等方面；聚焦民航主責主業的任務包括：安全監管模式創新、資源配置優化、智慧民航建設、機場建設管理機制完善、機場運營管理模式轉型、外航安全監管體系建設、中小機場空管服務模式創新、民航服務領域數字化轉型等方面；聚焦行業管理機制創新的任務包括：民航運作協同機制完善、通航監管模式改革、西藏區局改革、局屬事業單位改革等方面。保障措施部分主要闡述完善工作機制、注重統籌協調、嚴格責任落實、做好宣傳引導等4項推動民航改革走深走實的舉措。任務清單部分作為附件進一步分解重點改革任務，明確了改革任務總目標、分目標、具體措施、完成時限、主辦部門、協辦部門。

《行動計劃》是民航局立足新發展階段，審時度勢對深化民航改革工作的再部署。下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，保持改革的定力，狠抓工作的落實，蹄疾步穩推進民航改革走深走實，在民航安全發展、高品質發展的重要領域和關鍵環節取得突破性改革成果，推動民航行業治理體系和治理能力現代化，為實現中國式現代化作出民航新的更大貢獻。

2022-10-26 10:25:28

近年來，民航局深入貫徹以人民為中心的發展思想，積極踐行真情服務理念，加快補齊轉机服務短板，努力提升全行業服務品質和水準。近日，民航局印發了《民航旅客轉机便利化實施指南（第二版）》，進一步推進跨航司轉机與通程航班服務規範化、標準化、品質化，並立足智慧民航發展，推動行業實現數字化轉型和高品質發展，助力“人享其行”。

一是以轉机便利化為切入點，對創新“干支通，全網聯”航空運輸服務體系進行系統謀劃。民航局聚焦旅客航空出行和轉机服務中的痛點與難點，結合當前行業發展形勢、交通強國、民航強國等戰略目標，全面總結國內企業通程航班及跨航司轉机的實踐經驗，在加強資訊告知、促進協同合作、提升服務保障等方面，進一步凝聚行業共識、形成統一標準，構建起航空公司、機場等多主體聯合的“干支通，全網聯”創新航空運輸服務體系，提升“老、少、邊、紅”地區旅客出行便利度，推動行業實現高品質發展，逐步滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面的航空出行需求。

二是以轉机數字化為重點，力求解決轉机服務中的關鍵短板與突出問題。民航局深入貫徹落實《關於加快建設全國統一大市場的意見》相關要求，在《指南（第二版）》中明確了“通程航班服務管理平臺”與“民航轉机旅客服務平臺”兩大民航轉机旅客資訊化平臺的建設主體與重點任務，進一步打通資訊壁壘，便利主體間資訊共用共用，讓資訊價值發揮最大作用。航空公司、機場等通過平臺可以快速獲取轉机旅客等相關資訊，為旅客主動提供一次值機、行李直挂等轉机便利化服務，同時旅客可通過微信小程式及時獲取航班、行李、轉机權益等資訊，更好地規劃出行方案。

三是以“航旅融合”為載體，推動産業聯動與生態構建。疫情以來，對航空公司、機場等企業而言，實現快速恢復需要依託自身優勢，聯合上下游關聯企業，以新模式創造新供給、新産品，不斷增強自身造血功能和核心競爭力。轉机便利化在深入貫徹新發展理念的基礎上，鼓勵航空企業強化多元共治、協同聯動，加強與地方旅遊等關聯企業深化合作，努力探索多元化、個性化、特色化的轉机服務産品，進一步增強國內大迴圈內生動力和可靠性，全面推進行業高品質發展，深度融入新發展格局。在《指南（第二版）》中收錄了首都機場的“經首都 連聯飛”、武漢機場“經漢飛·樂易轉”和鄂爾多斯機場“e轉机·伊起飛”等企業案例，為行業提供了重要參考和行動指南，進一步促進各企業提升服務、打造品牌。

《指南（第二版）》作為民航業開展轉机服務的指導性文件，將不斷推動行業主體單位提升轉机便利化服務水準，讓廣大旅客享受“有服務、有標準、有保障、有溫度”的航空出行，推動中國民航高品質發展，為交通強國、民航強國建設提供有力支撐。

2022-10-26 10:34:26

各位記者朋友，大家上午好！借此機會，首先向社會各界關心和支援民航事業發展、關心智慧民航建設的朋友們，表示誠摯的謝意！

智慧民航建設是“十四五”時期民航發展的主線。今年1月，我局印發《智慧民航建設路線圖》，明確提出了構建民航大數據管理體系，深化民航大數據場景應用，加強跨部門、跨區域、跨層級數據共用交換和銜接匯聚，打造智慧民航數據底座等工作任務。為此，民航局於今年3月啟動了《關於民航大數據建設發展的指導意見》編寫工作。編寫組在深入調研基礎上，起草形成《指導意見》徵求意見稿，廣泛徵求行業內外有關單位、專家、學者意見，充分採納吸收並修改完善，經民航局局務會審議通過後於10月9日正式印發。

《指導意見》出臺的主要目的是指導行業和産業單位推進數據治理組織架構、政策標準、規章制度、運營管理、市場化運作等大數據體系構建相關工作，推動解決行業大數據建設存在的體制機制不夠健全、數據壁壘問題突出、應用創新能力不強、安全保障體系亟待加強等問題。

《指導意見》由五個章節構成：第一章主要從民航強國建設和行業安全發展兩個維度闡明瞭民航大數據建設的重要性和緊迫性。第二章指明瞭民航大數據要素、實踐、管理、技術和安全等五大發展特徵，強調大數據建設發展是系統性工程，需要全局謀劃、系統佈局、整體推進。第三章闡明瞭民航大數據建設的總體思路和發展目標。提出“366”總體框架，即推動民航大數據管起來、用起來、活起來“三個導向”，加快促進民航大數據數字化、標準化、資源化、資産化、要素化、市場化“六個方向”，以及一體推進工作組織體系、政策法規體系、數據資源體系、數據要素體系、基礎設施體系和數據安全體系“六個靶向”。提出“三步走”發展路徑，第一步2022年-2025年夯實基礎，第二步2026年-2030年聚力攻堅，第三步2031年-2035年融合發展。第四章明確了民航大數據建設主要任務。圍繞民航大數據建設全鏈條、全過程，細化六個靶向工作任務，提出構建數據標準體系、加強數據資源目錄建設、提升數據管理水準等14個方面具體工作任務。第五章圍繞具體工作任務落實落地，提出了加強黨的領導、加強資源保障、加強實施評估等 3個 方面具體保障措施。

《指導意見》是指引當前和今後一段時期民航大數據建設發展方向的重要文件，將讓民航大數據建設在各位民航人心中更加具象、更加清晰，將進一步推動加快智慧民航建設步伐，推動提升行業高品質發展水準。

2022-10-26 10:45:22

中國民航將自2022年10月30日至2023年3月25日執行2022/23年冬春航季航班計劃。今年冬春航季，共有127家國內外航空公司計劃每週安排104573班客貨運航班（1個起降計1班，下同），目前民航航班換季工作已準備就緒。

在國內（不含港澳臺地區）航線航班方面，54家國內航空公司每週安排95173班客貨運航班計劃，同比2021/22年冬春航季增長2.31％。其中，客運航班每週92970班，同比增長2.41％；貨運航班每週2203班，同比下降1.48%。37家航空公司在新開闢的445條國內航線上，每週共安排6065班航班運營，主要涉及包頭、揭陽、阿克蘇、德宏、鄂爾多斯、桂林、連雲港、麗江等機場與大連、杭州、昆明、深圳、重慶、貴陽、青島、哈爾濱等機場間的航線。

在港澳臺地區航線航班方面，32家航空公司每週安排2412班客貨運航班計劃，同比2021/22年冬春航季下降2.31%。 各航空公司在內地34個航點與香港間每週安排1224班航班；在內地26個航點與澳門間每週安排512班航班；在大陸33個航點與台灣桃園等4個航點間每週安排676班航班。

在國際航線航班方面，目前，國內外航空公司每週安排客運航班840班，也就是420個往返航班，同比2021/22冬春航季增長105.9%; 每週安排貨運航班（含客改貨）6148班，同比2021/22冬春航季增長6.7%。

在航班執行過程中，民航局將嚴格落實黨中央、國務院高效統籌疫情防控和經濟發展要求，堅持“外防輸入，內防反彈”總策略，“動態清零”總方針，要求航空公司嚴格落實民航安全和航班正常管理規定，落實好疫情防控各項措施，根據疫情防控、市場需求等實際情況合理安排航班執行。

2022-10-26 10:54:07

今年以來，民航局深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實“六穩”、“六保”工作要求，以“十四五”規劃《綱要》102項重大工程和“十四五”民航發展規劃建設任務為重點，加快推進民航基礎設施項目前期工作和建設，積極參與推動有效投資重大項目協調機制各項工作，推動民航領域建設項目充分利用好政策性開發性金融工具，切實擴大有效投資，著力補齊民航基礎設施短板，加快構建現代化國家綜合機場體系。截至9月底，機場方面，新建昭蘇、阿拉爾機場，遷建湛江、達州機場建成投産，全球第四個、亞洲第一個專業貨運樞紐機場-鄂州機場正式投運；廣州、深圳、西安、重慶等機場改擴建項目順利推進；廈門新機場，改擴建太原、濟南、武漢、南寧、拉薩等機場及新建黔北、和靜、奇臺等機場項目開工建設；昆明機場改擴建和新建棗莊、巴裏坤機場等項目可研報告，以及新建綏化、鶴崗等機場項目立項獲批。空管方面，廣州、西安等樞紐機場改擴建配套空管工程加快建設，第一批民航空管管制能力提升項目可研報告獲批。科教方面，民航大學新校區建成投用，飛行學院天府校區、民航科技創新示範區等項目建設穩步推進；民航科技創新基地項目前期工作加快開展。1-9月，民航全行業基礎設施建設累計完成投資798.5億元，同比增長2.8%。

下一步，民航局將繼續強化規劃引領、加強統籌協調，繼續紮實做好民航基礎設施建設和擴大有效投資工作，為穩住國家經濟大盤和提升民航運作品質和水準作出新的貢獻。

2022-10-26 11:03:36

數據作為新型生産要素，是智慧民航建設的基礎和關鍵。提升行業數據共用、品質和安全水準，推動行業數據“管起來、用起來、活起來”，發揮數據業務價值，是推動行業智慧化轉型升級的根本之策。民航局一直高度重視行業數據治理和行業大數據體系建設發展，先後賦予民航局資訊中心“民航大數據中心”職能，出臺民航數據治理規範《框架與管理機制》《數據架構》等5部標準，啟動民航智慧監管服務平臺項目建設。

《指導意見》的出臺為民航大數據建設提供了明確的工作指引，後續，民航局將重點從以下幾個方面著手加快推進行業大數據建設發展。一是健全數據治理政策標準體系，儘快編制印發《數據共用》《數據治理技術》2部標準和數據治理《典型案例集》，形成行業數據治理7+1標準框架；編制印發《智慧民航建設數據管理政策標準體系（2022-2025年）》。加快《民航數據管理辦法》《民航數據資源共用管理辦法》《民航數據分類分級標準規範》研究編制，進一步豐富完善民航大數據規章標準體系，為民航大數據建設發展提供政策標准保障。二是推動數據要素流通，按照國家關於構建數據基礎制度統一工作部署，加快研究建設民航大數據中心，圍繞民航行業數據資源確權、開放、流通、交易等環節，構建公共數據開放共用機制，推動民航大數據實現高效流通、共用和交換，為民航大數據建設發展提供數據共用平臺。三是打造行業數據基礎底座，按照“大平臺共用、大系統共治、大數據慧治”的思路，推進民航智慧監管服務平臺項目建設，打通行業監管資訊和數據“壁壘”，提高資訊傳遞、數據調用的及時性、準確性、高效性，為民航大數據建設發展提供項目示範。四是凝聚行業內外有關各方力量，加強宣貫，擴大共識，引導行業內外各主體主動謀劃，積極參與，大膽探索，營造“共商共建共用共治共惠”發展氛圍，為民航大數據建設發展提供堅實的環境基礎。

2022-10-26 11:15:15