一直以來,我們黨高度重視、不斷加強對財政工作的領導。黨的十八屆三中全會明確提出,財政是國家治理的基礎和重要支柱,推動財政工作進入新的歷史時期。十年來,財政部在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,認真組織實施積極的財政政策,不斷完善財政宏觀調控,圍繞“國之大者”,強化資金和政策保障,深入推進財稅體制改革,積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用,推動經濟運作保持在合理區間,增進高品質發展的成色。

——十年來,財政實力不斷增強。全國財政收入從2012年的11.73萬億元增長到2021年的20.25萬億元,年均增長6.9%。財政收入品質不斷提高,全國稅收收入佔一般公共預算收入比重達85.3%,形成了穩定的增長機制。全國財政支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元,重點支援教育科技、農業農村、生態環保、基本民生等領域,有力促進經濟社會事業全面發展進步。

——十年來,財政宏觀調控不斷完善。習近平總書記強調,宏觀調控必須適應發展階段性特徵和經濟形勢變化,該擴大需求時要擴大需求,該調整供給時要調整供給,相機抉擇,開準藥方。2012-2021年,財政部按照黨中央、國務院決策部署,連續實施積極的財政政策,適時適度預調微調,有效降低了經濟週期波動影響,有力支援了經濟社會高品質發展。合理安排赤字規模,保持必要財政支出強度,較好保障國家重大戰略任務。精準實施減稅降費,2016-2021年,減輕企業負擔超8.6萬億元,市場活力持續激發。科學安排政府債務規模,2015-2021年,安排新增地方政府專項債券額度12.2萬億元,支援擴大有效投資。發行1萬億元抗疫特別國債。全面落實過“緊日子”要求,從嚴控制一般性支出,騰出更多財政資源保重點補短板。創新建立並常態化實施財政資金直達機制,推動財力下沉,支援經濟社會發展行穩致遠。

——十年來,財政保障更加精準有效。推進黨的事業必須要有充足的財力作支撐。財政部始終堅持圍繞中心、服務大局,強化資金保障,集中財力辦大事。一是堅持創新驅動發展戰略,促進産業鏈供應鏈不斷優化和穩定。習近平總書記強調,構建新發展格局最本質的特徵是實現高水準的自立自強。財政部堅持創新驅動發展戰略,優先保障科技支出,創新完善政策機制,全力支援科技自立自強,推動科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。2012-2021年,全國一般公共預算科學技術支出從4452.63億元增長到9676.71億元,累計7.1萬億元,重點支援基礎研究、關鍵核心技術攻關、國家戰略科技力量建設等。落實完善支援科技創新稅收政策,實施“專精特新”中小企業獎補政策,改革完善中央財政科研經費管理,推行“揭榜挂帥”等制度,科技創新創造活力有效激發。二是著力保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。習近平總書記強調,增進民生福祉是發展的根本目的。財政部牢固樹立以人民為中心的發展思想,盡力而為,量力而行,不斷推動人民生活水準顯著改善。全力支援脫貧攻堅,2012-2020年,中央財政專項扶貧資金累計投入6601億元,2021年安排中央財政銜接推進鄉村振興補助資金(原中央財政專項扶貧資金)1561億元,強化行業扶貧投入,實施脫貧縣涉農資金統籌整合等政策,“兩不愁三保障”全面實現。持續加強基本民生保障。2012-2021年,國家財政性教育經費從2.12萬億元增長到3.82萬億元,社會保障和就業支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元,衛生健康支出從8058億元增長到18659億元,推動各項民生政策落地見效。三是推進城鄉區域協調發展,基本公共服務均等化水準有效提升。習近平總書記強調,協調既是發展的手段,也是發展的目標,同時還是評價發展的標準和尺度。財政部深入貫徹新發展理念,積極發揮轉移支付、財稅政策等作用,促進城鄉區域發展平衡性協調性進一步提升。支援區域間協調發展,2012-2021年,中央對地方的轉移支付(含稅收返還)從4.54萬億元增加到8.22萬億元,並向財政困難地區和欠發達地區傾斜。支援推進農業農村現代化,全國一般公共預算農林水支出從1.2萬億元增加到2.5萬億元。支援重大區域戰略發展,研究出臺支援海南自貿港、粵港澳大灣區高品質發展等國家重大區域戰略財稅政策,提高革命老區、民族地區和邊境地區財政保障能力,推動構建城鄉區域發展新格局。四是持續支援改善生態環境,污染防治攻堅戰成效顯著。習近平總書記強調,良好的生態環境是最公平的公共産品,是最普惠的民生福祉。財政部堅決踐行習近平生態文明思想,加大資金投入力度,支援打贏污染防治攻堅戰。2012-2021年,全國財政節能環保支出從2963.46億元增長到5536.36億元,年均增長7.2%,著力解決生態環境突出問題。同時,綜合運用稅收調節、生態保護補償、政府綠色採購等政策,推動生態環境明顯改善,綠色發展成效不斷顯現。目前,全國337個地級及以上城市PM2.5濃度為30微克/立方米,優良天數比例為87%。

——十年來,財稅體制改革縱深推進。習近平總書記強調,科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。財政部圍繞建立現代財政制度,加快推進重點領域改革。深化預算管理制度改革,建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。出臺主要領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的政府間財政關係。加快推進稅制改革,持續深化增值稅改革,初步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度,穩步推進健全地方稅體系。紮實推動國資國企、金融等領域改革。著眼于規範理財行為、提高財政治理效能,接續推進財政管理法治化、科學化、精細化建設。強化財會監督,嚴格財經紀律,財政治理水準穩步提高。

——十年來,國際財金合作深入開展。習近平總書記強調,要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,推動建設新型國際關係,推動構建人類命運共同體,以中國的新發展為世界提供新機遇。財政部深化財金領域務實合作,積極落實全球發展倡議,服務中國特色大國外交,提高我在全球經濟治理體系中的話語權和影響力。利用二十國集團、金磚國家、“1+6”圓桌對話會、APEC等重要平臺,加強多雙邊財經對話。倡議設立亞洲基礎設施投資銀行,推動成立新開發銀行,籌建多邊開發融資合作中心,促進“一帶一路”倡議走深走實。自主將關稅總水準從2010年的9.8%大幅降低至7.4%,積極支援構建高標準自貿區網路,推動構建更高水準的開放型經濟新體制。

2022年是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新征程的重要一年,我們黨將召開第二十次全國代表大會。財政部將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,穩字當頭、穩中求進實施好積極的財政政策,服務黨和國家事業發展大局,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。