廣東深圳:“秒批”模式打造人社服務新標桿

發佈時間:2021-12-17 08:50:46  |  來源:中國網  |  責任編輯:


深圳人社局應屆畢業生引進入戶秒批辦理。

亮點:

2018年6月,廣東省深圳市人社局在全國率先啟動應屆畢業生接收“秒批”改革,創造性運用大數據、人工智慧技術,突破傳統人工審批模式在網路上延伸的“天花板”,打造“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的“網際網路+政務服務”新標桿,以最簡的手續、最快的速度、最低的成本把服務企業群眾的事辦好。此後,“秒批”模式逐步擴容至人才引進、社保徵收、社保待遇領取等業務領域。截至2021年10月,深圳人社累計推出45項“秒批”服務,惠及1200萬申請人。此項改革榮獲2019年度全國第二屆黨建創新成果服務創效組十佳案例。


廣東深圳:工作人員在自助服務區指引群眾線上申報在職人才引進,感受“秒批”便利。


做法:

“秒批”即無人干預自動審批,是申請人線上提交申請資訊,系統按照既定規則,通過數據共用實時比對核驗,自動作出審批決定,並將審批結果及時主動告知申請人的政務服務新模式。符合深圳市普通高校應屆畢業生接收政策規定的人員,依靠系統“秒批”即可簡化落戶辦理流程。

第一,以“數據跑”代替“群眾跑”,為申請人“減負”。梳理整合局內外業務流程,改變辦事結果紙質傳遞、多次申請、往返跑動的傳統辦事方式,實現跨層級、跨部門數據結果實時自動比對。過去群眾須持厚厚一沓紙質材料,在人社、公安、發改等多個部門之間來回跑、提交多次申請;如今可隨時隨地通過網路辦理,僅需提交一次申請,系統自動核查上傳材料是否完整並自動比對相關資訊,作出審批決定。審核完畢後,通過手機短信方式將審批結果及後續流程即時反饋申請人。

第二,基於流程標準化,為審批“瘦身”。以人才引進業務為例,在梳理規範權責清單事項流程、時限、材料及表單內容等要素的基礎上,取消多項非必要材料,通過打通教育、人社、公安、發改、衛健等部門數據資源,實現申請人學歷資訊、參保記錄、專業技術資格和職業資格資訊、無違法犯罪記錄、體檢資訊等核心數據系統自動核查,在部門間依次自動生成辦理結果並共用復用,形成審批閉環,確保每一筆業務“同標準審核、無差別審批”。明確電子材料效力,對“秒批”模式收集和産生的相關電子數據,在後續業務辦理和事後審計中予以認可,讓辦事群眾無後顧之憂。

第三,讓“承諾先於審核”,為窗口“降壓”。開啟承諾制服務模式,將核查端口後移,通過加強事中事後監管,破除傳統行政審批模式“重審批、輕監管”的弊端。窗口人員得以從掃描、裝訂、歸檔等繁重的事務性工作中解脫出來,轉而將更多精力集中于存疑材料、異常數據的核查上。線下服務環境得到極大改善,服務效能得到更大釋放。

第四,強化信用和智慧監管,為監管“添力”。實行誠信申報,信用記錄良好的申請人才能享受“秒批”服務。嚴格事中監管,將業務辦理過程納入深圳市信用監管範圍,虛假申報等失信行為將自動推送至公共信用平臺,讓失信者在深圳“處處受限”。實行電腦自動檢查、人工隨機抽查、市區交叉抽查、定期倒查,加強對數據資訊異動監測,一旦出現預警,立即啟動人工干預,通過跨部門、跨地區調查予以查驗,確保業務規範運作。

成效:

第一,全面降低社會多主體辦事成本。“秒批”改革從申請人出發,通過全流程數據共用、系統自動核驗,實現減材料、減環節,為企業、個人、政府節約大量時間成本、經濟成本、行政成本。以應屆畢業生接收“秒批”為例,共減少畢業生及用人單位在人社、發改、公安3個部門間重復提交材料的6次跑動(其中畢業生個人1次,用人單位人事幹部5次),精減至少5項紙質申報材料、8個辦理環節,縮短了10個工作日的辦理時間,代之以全流程網上“秒批”,前後僅耗時幾分鐘。2018年應屆畢業生接收“秒批”啟動後,深圳市當年共接收應屆畢業生90881名,據此測算,至少節約經濟成本2.1億元(其中畢業生個人減少辦事成本1.1億元,用人單位節約企業成本1億元),畢業生及用人單位平均減負超過1000元。

第二,全面提升人力資源服務效能。“秒批”改革加速了政務服務資源與企業人力資源管理需求精準對接,助推企業人力資源管理方式發生根本性改變。據深圳市某大型企業人事幹部反饋,以該企業每年引進100名應屆畢業生估算,“秒批”改革前,企業需投入2名人事幹部承擔政策解讀、材料收集、申請遞交、結果領取等工作,前後需耗時4個月跟進;“秒批”改革後,僅需投入1名人事幹部耗時1周,便可完成同等工作量,企業人力資源管理效益大幅提升。

第三,全力助推政府職能深刻轉變。“秒批”改革是一場刀刃向內的自我革命,通過業務全流程“工作人員一字不簽、系統自動審批、過程無人工干預”,實現政府管理服行簡約之道,程式、要件等因素刪繁就簡,徹底消除自由裁量權,根除了經辦過程中的“慢作為”“不作為”現象,有效防範了權力尋租風險。通過引入信用監管、強化事中事後抽查,減少了傳統行政審批模式“重審批、輕監管”“以審代管”的弊端,打造了群眾辦事“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的政務服務新標桿,為深入推動“放管服”改革、優化營商環境提供了強勁動力。



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