鍛造服務溫度 守好人民的心——寫在人社系統行風建設三年行動收官之際

發佈時間:2021-12-15 18:24:30  |  來源:中國組織人事報  |  責任編輯:

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天下之大,莫大於民心;天下之重,莫重於民生。

為人民而生,因人民而興。我們黨自誕生之日起,就將“全心全意為人民服務”鐫刻在旗幟上,高度重視就業和社會保障工作。百年風雲激蕩如潮,百年奮鬥鑄就輝煌。人社部門在黨的領導下,堅持人民至上,牢記初心使命,以不懈奮鬥保障和改善民生,用民生溫度守好人民的心。回望百年奮鬥路,“以人民為中心”的價值追求,如絲如縷貫穿人社工作始終,穿透歲月、薪火傳承,深沉而執著,歷久而彌堅。

從歷史深處奔涌而來,向著新征程闊步前進。

“正行風、樹新風,打造群眾滿意的人社服務。”三年前,一場刀刃向內、自我革命的行風建設,在全國人社系統拉開帷幕、持續深入:抓思想共識聚合力,抓服務快辦提效能,抓告知承諾減材料,抓練兵比武強素質,抓調研暗訪補短板,抓服務評價轉作風,抓典型宣傳樹形象,糾建並舉、標本兼治,嚴字當頭、實字托底,綿綿用力、久久為功。

時間是忠實的讀者,見證著深刻的變革。

變化寫在群眾臉上。“證明少了”的驚喜,“辦事快了”的稱心,“體驗好了”的愉悅,裝扮了群眾的“表情包”。國家統計局的調查顯示,老百姓對人社服務的滿意度逐年提升,進入滿意區間;國家市場監管總局2020年全國公共服務品質監測,就業、社保服務滿意度位居前列。

變化寫進機制流程裏。持續推進“清減壓”,把麻煩留給自己,把方便讓給群眾,取消無謂證明材料,讓群眾告別“人在證途”。從“多窗辦理”到“一窗通辦”,從“線下跑”到“網上辦”“掌上辦”,數據多跑路,群眾少跑腿,一些辦事大廳喜見“門可羅雀”。

變化融入幹部精氣神。“以前是被動服務,現在是主動服務,每個人都成了人社系統的門面擔當。”從習慣反問自己“現在幹的事是不是群眾期待的”,到不斷思索“人社服務好不好優不優”,“人人是窗口、處處有服務”深入人心。

這是一場從理念到體制的深刻變革。變的是服務理念、流程機制和辦事體驗,不變的是“人社工作為人民”的初心。


02

 

恩格斯説,“人們創造歷史的活動,如同無數力的平行四邊形形成的一種總的合力。”加強人社系統行風建設,是踐行以人民為中心發展思想的務實之舉,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的根本要求,是改進人社部門為民服務、提升服務品質的迫切需要,是歷史自覺與政治擔當的使命必然。

時光的鏡頭,拉回三年前:全面從嚴治黨不斷向基層延伸,“放管服”改革深入推進,人社部門轉變作風、優化服務取得積極成效。然而,行風建設猶如逆水行舟,不進則退。群眾來人社部門辦事,還有不少堵點痛點難點,集中體現為排隊長、時間長,跑腿多、證明多,紀律不嚴、服務不細。這些問題的存在,讓辦事單位和群眾飽嘗辦事慢、辦事難之苦。任其發展下去,就會像一座無形的墻,把我們黨和人民群眾隔開。

“這件事,必須要抓、不抓不行、晚抓也不行。”“不是簡單地應一時之需,而是有其長遠性、戰略性意義。”“牽一髮而動全身,既管當前,又管長遠。”2018年7月3日,人社部召開電視電話會議,全面部署系統行風建設,以思想為引領,以資訊化為支撐,抓住清權、減權、曬權、制權四個環節,治痛點、疏堵點,規範標準流程,提高能力素質,考核督查倒逼,打造優質便捷高效的人社服務,切實增強群眾幸福感獲得感。

以思想之光引領行動自覺。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學出堅定理想,學出純粹初心,學出行動自覺,牢固樹立人民立場,不斷提升對行風建設的思想認同和對人民群眾的感情認同。廣泛開展行風建設大學習大討論大宣講,把自己擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去,多想想“為什麼、怎麼做”,解決宗旨不牢固、使命感不強等突出問題。牢固樹立“管行業必須管行風”的理念,主要領導親自抓,壓實主體責任,推動行風建設與黨建工作、業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,持續擰緊行風建設發條,形成人人重視行風、處處體現行風的生動局面,凝聚起推動行風建設的強大合力。

行風建設起步開局、落地有聲。三年行動計劃壓茬推進,從梳理清單、清理證明,到完成辦理事項標準化資訊化,再到全面實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,從企業、群眾角度出發,以簡政放權放出活力和動力,以創新監管管出公平和正義,以優化服務服出便捷和品質。踐行以人民為中心的發展思想,自我加壓、自我革命,從“便我”向“便民”轉變,人社服務品質和效能得到持續提升,人民群眾的滿意度逐年穩步提高。

一子落,滿盤活。行風就是環境,行風就是形象,行風就是力量。行風建設作為事業發展的戰略支點、推動工作的重要載體、破解難題的金鑰匙,為新時代人社事業發展注入強勁動力,煥發出炙熱的民生溫度。


03

 

辦一張社保卡需要多久?過去一二十天甚至一兩個月,現在立等可取!

“效能變革”背後,是一場簡政放權的自我革命,是一次理念機制的系統重塑。

面向老百姓的事,就要刪繁就簡、陽光透明,以敬民之心行簡政之道。開展摸查梳理,徹底摸底對外辦理事項,把真的找出來、把假的剔出去,勇於亮家底、抖包袱,把所有辦理事項全都亮出來,不打小算盤、不藏小九九、不留自留地。切實精簡流程,能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉。簡化辦事程式,壓縮辦事時間,優化再造流程,推廣容缺辦理,減環節、減材料、減時限、減費用。放管結合、放管並重,建立健全事中事後監管體系,從“嚴進寬管”真正轉向“寬進嚴管”。

開展證明事項告知承諾制,杜絕奇葩證明、重復證明、無謂證明。在社會保險、人事考試領域開展告知承諾制試點,並逐步全面推開。在部本級24個事項的89件次證明材料中推行告知承諾制,僅人事考試領域就為2000萬餘名辦事群眾累計減少6000多萬份證明材料。建立首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度,實現窗口服務規範化制度化。曾經,繁瑣的辦事流程讓群眾“犯難”“堵心”。如今,告知承諾制讓群眾節省了時間成本,群眾稱讚“一紙承諾書,濃濃民生情”。

推進人社政策待遇“看得懂算得清”,用大白話、接地氣的語言和形式開展政策解讀和宣傳。“當李煥英來到2021年,怎麼幫助工友解決工傷難題?”河北省人社部門推出《當李煥英來到2021》系列,借力影視人物李煥英介紹工傷、養老、失業保險等人社政策,成了群眾津津樂道的爆款,促進了群眾對人社政策的關注和了解。精準的政策解讀、生動的政策宣傳,搭建起服務群眾的連心橋。

開展“人社服務快辦行動”,惠企便民跑出加速度。關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,實現10個以上企業、群眾眼裏的“一件事”打包辦理,20個以上高頻服務事項在規定辦結時限基礎上提速50%,讓企業、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。從一件事“一次辦好”到免申即辦“一次不跑”,從“人找政策”到“政策找人”,從“就近可辦”到“到府幫辦”,人社部門自我加壓,提高標準,不斷拓展“快辦行動”的“再提速”空間,讓群眾有了更好的體驗、獲得更高的幸福指數。

行風建設是思想認識、工作作風的問題,也是技術支撐、科技手段的問題。構建全流程一體化的人社服務資訊化平臺,主動與全國網上政務服務平臺銜接,把群眾最關心的事項端到網上、端到移動端辦理。加快推動數據共用共用,打破資訊孤島、數據煙囪,推動系統內跨層級、跨地區、跨業務的互聯互通,實現“一次採集、一庫管理、多方使用、即調即用”。實施資訊化便民服務創新提升行動,開展人社政務服務“一網通辦”,審批服務事項“上網”加力提速,“不見面辦事”的範圍不斷拓寬。社保“一卡通”,廣泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫結算、就業服務、乘公交、進公園,一卡在手,群眾出門辦事不再“卡”。

“一窗辦理再也不用來回跑了!”“足不出戶就能辦成業務,給力!”群眾的笑臉,就是努力的方向;群眾的口碑,就是最大的褒獎。


04

 

建黨百年華誕前夕,一場“人社服務為人民”中外記者見面會,引來無數網友的圍觀和點讚。5位人社領域優秀的黨員代表,都是默默耕耘人社工作一線的基層幹部。

34萬個公共服務窗口和基層平臺,100多萬經辦人員,每年服務群眾近200億人次。這是人社部門聯繫服務人民群眾、服務經濟社會發展的“基本盤”。

“無窮的遠方,無數的人們,都與我有關。”每扇窗口辦理事項的快慢,每個人員服務臉色的冷暖,每次出入這裡辦事的體驗,都關聯著人民對美好生活的嚮往,都關係到黨和政府在群眾心目中的形象。

老百姓評價行風,不光看服務態度,還看事情能不能辦得成、辦得快、辦得好。人社服務要有擔當的寬肩膀,還要有成事的真本領,不斷提升專業素養和專業能力,解決“政策不熟、本領不高”的問題。

大練兵大比武帶來大提升。學習題庫緊扣工作實際,以最新政策為依據,對試題動態補充和更新,突顯幹什麼練什麼、什麼弱強什麼的鮮明導向。堅持“全員健身”“全系統備戰”,實現部、省、市、縣、鄉鎮(街道)、社區(村)各級全覆蓋,前後臺人員全覆蓋。“日日學、周周練、月月比”貫穿全年,個人自學、集中培訓、輪崗實踐、骨幹幫學形式多樣,融入日常、化為習慣、形成自覺取得實質性突破,學政策、鑽業務、強技能、優服務蔚然成風,一大批人社“知識通”和經辦服務能手脫穎而出。

“練”就優質服務,“比”出人社新風。以比促練、以練促用,練兵比武活動成為錘鍊作風、涵養新風的大舞臺,歷練本領、增長才幹的加油站,鍛鍊隊伍、培養幹部的大熔爐。“群眾問不倒、領導考不倒、同事比不倒、問題難不倒”,許多窗口工作人員練出了“一口清”“問不倒”的本領,在為民服務的舞臺上大顯身手、一展芳華。有人感慨:“以前接到群眾諮詢,話到嘴邊不知道對不對,不敢解答。現在,沒有説完,我基本就知道問題在哪!”全國“人社知識通”張興華將練兵比武所學,運用到信訪工作中,經辦的600余件陳情件,群眾滿意率達100%。

“胸中有全局,手中有典型。”榜樣是無聲的宣傳隊,是看得見的標桿。大力選樹“人社服務標兵”,典型引路帶動整體提升。“洋山人的好閨女”倪芳芬,“快樂背包客”金彩虹,“社保公僕”蔡蘭,“人社快遞哥”易盛榮,“七仙女”領頭人李玉環……響亮的名字傳遍人社系統,為民服務的先進事跡洗禮精神。開展服務標兵先進事跡巡迴宣講,釋放示範帶動效應,讓大家學有榜樣、趕有目標,濃厚人人爭當標兵、爭做能手的氛圍,點點星光、蔚為汪洋。

“有形的正能量”,溫暖人鼓舞人啟迪人;“看得見的哲理”,激起內心的強烈共鳴。看到于硯華的事跡,求職者張欣,選擇了人力資源市場的公益崗位工作,“要像于姐一樣無私地服務老百姓。”聽完服務標兵先進事跡報告,安徽金寨人社局幹部鄧家華觸動至深:“儘管人社工作很平凡,為百姓幹的都是一些小事,但是能夠堅持把小事幹好,也是幸福的。”學習傳承標兵的專業精神、服務品質,立足平凡崗位、保持卓越追求,書寫不負時代的人生答卷,成為廣大人社幹部的價值坐標,激發出攻堅克難的內生動力。

兩個場景,令人印象深刻:脫貧攻堅戰中,社保幹部職工走遍千山萬水,深入千家萬戶,道盡千言萬語,曆盡千辛萬苦,把社保扶貧的雨露甘霖,送到每個老弱病殘貧困人員手中。抗疫鬥爭中,人社部門防疫便民不間斷,暖心服務不打烊,穩就業保就業舉措應出盡出,穩崗位拓崗位辦法能用盡用,人社服務傳遞戰疫信心,民生溫暖驅散疫情陰霾。

暖心故事,就在群眾身邊:瀋陽貨運中心職工因工導致急性頸髓損傷,瀋陽市人社局組織3名專家,驅車80公里到府做勞動能力鑒定。江西新餘高新區就業創業中心從企業頻繁招聘中發現企業留才難題,主動到府精準施策指導……

“不要人誇顏色好,只留清氣滿乾坤。”用心擦亮一扇小小的窗口,真情服務每個辦事群眾,用辛苦指數換群眾的幸福指數。人社服務的金字招牌,凝結著汗水,飽含著初心,長進群眾的心裏。


05

 

23℃是人體感受最舒適的環境溫度。湖北推出“23℃人社服務”標準,打造環境舒心、服務貼心、辦事省心、群眾放心的人社服務。群眾辦事有時會遇到政策瓶頸、政策障礙。遼寧丹東推出“辦不成事反映窗口”,專治企業群眾辦事的“疑難雜症”,著力打造“痛快辦事”的體驗。

以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念,改革的動力就風正帆滿,創新的辦法就思路泉涌。從深圳的“秒批改革”到南寧的“免申即辦”,從浙江的“最多跑一次”到江蘇的“一體化、一網辦”,從寧夏的“就近辦”到湖南的“到府辦”,改革創新的背後是“人民至上”的價值理念,凝結著對人民的深厚情感。

“一項政策好不好,要看鄉親們是哭還是笑。”人社工作的成效既體現在政策上,也體現在服務上,群眾最有發言權、評判權。開展人社政務服務“好差評”工作,服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋,發揮12333熱線、門戶網站等作用,設立行風監督投訴專線專區,主動接受企業群眾“點讚”“吐槽”“拍磚”。以“好差評”為鏡,透過“回音”看落地成效,查不足找差距補短板,發現服務的堵點難點,找準改革的切入點和著力點,用人民群眾“需求端”的評價,推動人社服務“供給端”提質增效。

“要想知道梨子的味道,就要自己去嘗一嘗。”全面開展“人社廳局長走流程”,領導幹部相繼走出辦公室,深入為民服務第一線,親身體驗企業群眾的“急難愁盼”,了解窗口一線工作人員的問題和建議,制定問題、需求和解決措施“三個清單”,打通政策制定“最先一公里”與政策落地“最後一公里”,推動人社惠民政策和服務更快更好惠及企業群眾。流程走得廣、走得深、走得實,“走”出對人民群眾的真感情、好作風,“訪”出企業群眾辦事的痛點、堵點、難點,“開”出一批務實管用、群眾認可的“藥方”,樹立起“我為群眾辦實事”的人社品牌。

發揮監督檢查利器作用,倒逼工作作風改進。開展專項督查,暢通投訴舉報渠道,加強對作風建設信訪舉報的調查和督辦,有訴必應、有舉必查、查必有果、糾必到位。開展“青年幹部暗訪調研”活動,秉承“趕考”精神,從邊遠小村到繁華鬧市,從海上小島到雪域高原,看環境問政策,看設施辦業務,詢問群眾“懂不懂”,審視流程“通不通”,體驗“好不好”,健全問題發現機制,暢通問題反饋渠道,推動問題核查整改,推動人社領域治理體系建設。(祖任平)


06

 

春風浩蕩望眼春,不負韶光萬里程。

行風建設的火熱實踐,彰顯了人社部門捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺,體現了“以人民為中心”的政治擔當,折射出勇於自我革命、改革創新的精神。

三年持之以恒、不懈奮鬥,留下了深刻的經驗啟示。

人民至上是行風建設的力量源泉。民心是最大的政治,民生連著民心。人社工作與人民利益緊密相連,與百姓生活苦樂攸關。念茲在茲的為民情懷,鑄就直抵人心的行風力量。沒有一種力量,比人民更強大;沒有一種根基,比人心更堅實。把人民放在心中最高位置,滿懷對人民群眾的深厚感情,行風建設就充滿力量,無往而不勝。

問題導向是行風建設的發力點。瞄準群眾最不滿意的地方,瞄準群眾最關切的領域,把老百姓盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚,把工作中的矛盾、短板、弱項搞清楚,從細處入手,向實處發力,發現問題、正視問題、捯根問題、較真問題、解決問題,“摁住葫蘆摳籽兒”,“拉鋸掉末兒”,拿出務實管用的實招硬招,一錘接著一錘敲,一步一個腳印向前推,就沒有攻克不了的頑瘴痼疾。

建章立制是行風建設的有效保障。行風建設是“易碎品”,不能搞一陣風、大呼隆,雨過地皮濕;最重要的是形成常態化,持續擰緊行風建設的發條,抓經常、經常抓,反覆抓、抓反覆。堅持糾建並舉、標本兼治,既解決重點問題,又建立長效機制,把行風建設成果鍛造成制度力量,就能把制度優勢更好轉化為治理效能。

行風建設沒有終點,為民服務永無止境。

踏上實現第二個百年奮鬥目標新的趕考之路,要高揚“人民至上”的旗幟,不斷鞏固和發展行風建設的成果,把好傳統帶進新征程,將好作風弘揚在新時代,書寫人社事業高品質發展更大的榮光。

 

 

 

 

 

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