人社部2021年第二季度新聞發佈會

發佈時間：2021-07-22  |  來源：中國網  |  責任編輯：王瑞芳

各位媒體朋友，上午好！歡迎大家參加人力資源和社會保障部2021年二季度例行新聞發佈會。

今天，我們邀請人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩女士、人力資源流動管理司司長張文淼先生、職業能力建設司司長劉康先生、專業技術人員管理司司長李金生先生出席發佈會，並回答大家提問。

2021-07-22 10:00:00

我先向大家通報上半年有關工作情況：

就業形勢保持總體穩定。1-6月，全國城鎮新增就業698萬人，完成全年目標任務的63.5％。6月份城鎮調查失業率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮登記失業率3.86%。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到了2019年同期水準。脫貧勞動力務工總量3063萬人。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結余6.52萬億元，基金運作總體平穩。人才隊伍建設、勞動關係協調、行風建設等工作穩步有序推進。

2021-07-22 10:10:22

這裡，我發佈一條消息和一個政策文件。下周將在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會。請大家關注報道。要發佈的政策文件是《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。按照國務院常務會議部署，人力資源社會保障部、國家發展改革委、交通運輸部、應急管理部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院、全國總工會等部門和相關方面共同印發了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。《意見》的出臺，對規範平臺企業用工行為，維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規範健康持續發展具有重要意義。《意見》明確了規範用工的具體要求，也就是根據企業用工形式和新就業形態勞動者就業方式的不同，明確企業應當對符合確立勞動關係情形、不完全符合確立勞動關係情形但企業對勞動者進行勞動管理的新就業形態勞動者權益保障承擔相應責任。對平臺企業採取勞務派遣、外包等合作用工方式的，平臺企業與合作企業依法承擔各自的用工責任。《意見》提出了健全勞動者權益保障制度的相關政策，包括健全公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業傷害保障，完善勞動者訴求表達機制等。《意見》還提出了優化勞動者權益保障服務的重點，將所有新就業形態勞動者納入勞動保障基本公共服務範圍，針對勞動者享受勞動保障公共服務方面的有關問題，提出了優化就業服務和社會保險經辦、加強職業培訓、完善工作生活服務保障等措施。《意見》還提出了推進工作的相關要求，包括制定具體實施辦法，做好政策宣傳，拓寬工會維權服務範圍，加強矛盾糾紛調處，加大監管力度等方面。文件將在我部網站、公眾號發佈，大家可以查閱。

2021-07-22 10:13:07

今年以來，我部開展“我為群眾辦實事”實踐活動，按照中央要求貫穿整個黨史學習教育的始終，目前取得階段性進展。我們通過“司局長走流程”和幹部暗訪調研等方式，收集、掌握、了解群眾急難愁盼問題，梳理形成了“我為群眾辦實事”清單，包括十項行動、43項具體事項。這43項具體事項，涵蓋人社工作的各個方面、各個領域。比如：針對勞動者欠薪維權渠道不暢等問題，完善“全國根治欠薪線索反映平臺”跨省轉辦、預警提示等功能，增加多個平臺連結，進一步拓寬維權渠道。針對中小微企業勞動用工不規範、勞動爭議易發多發等問題，組織開展“千名青年仲裁員志願者聯繫萬家企業活動”，為企業提供法律政策宣傳諮詢、勞動用工指導等志願服務。針對專業技術人員職業資格紙質證書印製週期長、發證速度較慢、上線證書數據總量少等問題，壓減證書印製工期，同時通過開通網上查詢系統、歸集歷史數據、提供網上補證服務、推行電子證書等措施，推進職業資格證書全流程數字化。

2021-07-22 10:17:05

針對事業單位人事管理事項與後續相關事項無法聯動辦理等方面的情況，將事業單位公開招聘、人員調入、人員調出、崗位變動、解除聘用合同、開除、退休等7項主要業務，與工資、社會保險、社會保障卡等人社領域的後續相關服務事項，整合成“一件事”，實行聯動辦理，在8個省份開展了全流程試點，並在全國範圍逐步推開。

針對中央國家機關養老保險業務諮詢量多、現有工作條件、人員等無法滿足諮詢需求的問題，借助AI機器人技術，創建中央經辦智慧客服系統，為中央參保單位提供更加高效便捷的業務諮詢服務。

針對群眾辦事更好更快的需要，我們持續推進關聯事項打包辦、高頻事項提速辦、更多事項簡便辦，大力推動跨省辦、就近辦、到府辦、一卡辦、免申即辦。到6月底，272個聯繫點中有255個已經實現了“一件事”打包辦，其中51%實現了10個“一件事”打包辦，44%實現了20個高頻服務事項提速辦。目前，企業職工基本養老保險轉移接續、領取養老金人員待遇資格認證、社會保險個人權益記錄單查詢列印等事項，均已經實現了“跨省通辦”，並開通了全國線上服務的入口。

以上事項仍在持續推進過程中，我就不一一列舉了。

二季度，我們繼續組織了102個定點監測城市的公共就業服務機構，收集匯總了2021年第二季度全國招聘大於求職“最缺工”的100個職業排行，相關情況已經印發給大家，也將上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。

我先介紹這些情況。下面進入答問環節，提問前請通報一下所在機構的名稱。現在開始提問。

2021-07-22 10:22:31

謝謝這位記者朋友關注全國人力資源服務業的情況。近期將舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會，我先介紹一下近年來人力資源服務業的發展狀況，以及下一步我們將採取的一些措施。

人力資源服務業是現代服務業的一個重要門類，在促進就業創業、提供人才服務方面發揮重要作用。黨的十八大以來，人社部堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，推動人力資源服務業健康快速發展，取得了一些成效，主要有四個方面：

第一，行業規模不斷擴大，服務功能不斷完善。隨著“放管服”改革不斷深化，營商環境不斷優化，新一代資訊技術廣泛應用，人力資源服務業得到了良好的發展機遇，發展潛力逐步釋放。線上辦公、網路直播等新工作方式不斷涌現，共用用工、平臺就業等新就業形態層出不窮，網路招聘、獵頭服務等新業態蓬勃發展。與此同時，人力資源市場基礎設施建設不斷完善，全國已經建立了固定招聘場所4.2萬個，還有1.8萬個人力資源市場網站，人力資源公共服務和市場化服務並重，有形市場和無形市場並行發展的格局已經形成。

第二，集聚效應不斷顯現。隨著城鎮化進程加速，區域經濟佈局不斷優化，人力資源服務業向中心城市集聚的趨勢愈加明顯。2010年以來，人社部依託中心城市，與相關省市共建了22個國家級人力資源服務産業園。

第三，對外開放深入推進。人力資源市場對外開放水準不斷提高，實行了市場準入方面的內資外資平等待遇，全球知名的人力資源服務企業已經進入我國市場，每年營業收入超過千億元。同時，我國人力資源服務企業進一步融入全球經濟發展，國內一批優秀的人力資源服務企業積極在海外布點，拓展海外市場。

第四，行業價值日益提升。我國人力資源服務業發展始終圍繞就業優先戰略和人才強國戰略，積極為經濟高品質發展作貢獻。去年疫情發生之後，全行業響應號召，集中開展網路招聘和線上服務，有的人力資源服務機構還直接參與火神山、雷神山醫院和方艙醫院建設。

下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，以推動行業高品質發展為目標，加強頂層設計和規劃引領，健全政策法規體系，實施高品質發展行動計劃，開展人力資源服務業促就業行動、助力鄉村振興行動，充分發揮人力資源服務機構專業優勢，為促進就業創業、優化人力資源配置，提供良好的服務。

下面，我把第一屆全國人力資源服務業發展大會相關情況給各位記者朋友做一個通報。

大會將於本月28日、29日在重慶召開，由人社部和重慶市人民政府聯合舉辦。這是改革開放以來首次全國性行業發展大會，對貫徹落實中央精神、推動行業發展、營造良好氛圍具有重要意義。大會主題是“新時代、新動能、新發展”，有七方面的內容：

第一，開幕活動。有關部門、相關省市和人力資源服務機構，包括人力資源服務的國有企業和民營企業的代表分別交流發言。

第二，成果産品展示。全面展示改革開放以來人力資源服務業發展成果和創新産品。

第三，供需對接洽談會。人力資源服務機構和用人單位對接供需，洽談交流，促進合作。

第四，人力資源服務業高品質發展論壇。將邀請專家學者和企業高管交流新理念、研討新思路。

第五，“一帶一路”人力資源服務業合作發展峰會。將邀請知名的人力資源服務機構、在“一帶一路”沿線國家投資建設的國內企業負責人和相關領域的專家學者，聚焦共建“一帶一路”開展專題研討和業務交流，提升行業開放水準。

第六，人力資源服務業博士後學術交流會，推出一批科研成果，發現一批青年人才。

第七，全國人力資源服務技能大賽。組織各省區市行業從業人員和企業的人力資源管理人員開展專業知識競賽，促進技能提升。

目前，各項工作正在按計劃有序推進，大會的階段性成果已經初步顯現，行業及社會關注度不斷升溫，相關情況下一步再向各位通報。謝謝。

2021-07-22 10:35:36

謝謝你對“技能中國行動”的關注。技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。為貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，滿足經濟社會高品質發展需求，在“十四五”期間，人力資源社會保障部將組織實施“技能中國行動”。實施方案出臺後，的確得到了社會各界的廣泛關注，特別是技能勞動者更是備受鼓舞。接下來，我們將按照“強基礎、優結構，擴規模、提品質，建機制、增活力”的總體思路，加快推動技能中國行動落地生效。

一是強化制度建設。“技能中國行動”是貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對技能人才工作的重要指示精神的重要舉措。下一步，我們將研究起草加強新時代高技能人才隊伍建設的指導意見及配套政策，健全完善技能人才培養、使用、評價、激勵制度，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系。通過發揮政策制度體系導向作用，激發技能勞動者學習技能、提升技能的內生動力，支援行業企業將技能人才上升為發展戰略，引導社會各界關注技能人才、參與技能人才工作，構建適應經濟社會發展需要的技能人才工作體系。

二是落實重點任務。“技能中國行動”以滿足經濟社會高品質發展需求為根本出發點，以實現技能人才全面發展為根本立足點，重點解決技能人才總量不足、結構不合理以及社會觀念落後等突出問題，推動技能人才培養培訓和素質素養有大的提升，推動技能人才發展機制和活力有大的改善。下一步，重點是遵循技能人才培養和成長規律，大力發展技工教育，大規模開展職業技能培訓，培養大批技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，廣泛組織職業技能競賽，做好職業技能評價工作，培養選拔高技能人才。緊盯急需緊缺産業，圍繞獎勵激勵、提高待遇、貫通發展、精神傳承，營造技能人才可持續發展氛圍。

三是構建協同機制。推動“技能中國行動”落實落地，需要構建以部省協同、部門協同、政企協同的技能人才工作聯動機制。目前，我部已與9個省份簽署了技能人才工作領域部省共建協議，創新開展技能強省、技工大省等實踐探索，與交通運輸部共同推動交通運輸行業技能人才隊伍建設工作，積極推動技能社會建設。下一步，我部將與各地、各有關部門通過共建等方式，推動各地打造技能省市，推動有關部門、行業共同加強技能人才隊伍建設工作，形成推動工作的整體合力。

2021-07-22 10:50:48

感謝您的提問。綜合統計監測和調研情況，今年上半年，我國就業形勢逐步企穩，穩中加固。主要表現在以下方面：

一是新增就業任務過半。1-6月城鎮新增就業人數698萬人，同比增加134萬人，完成全年目標任務的63.5%。

二是失業水準逐步回落。全國城鎮調查失業率從2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7個百分點，與2019年6月份基本持平，恢復到了疫情前的水準。二季度末，全國城鎮登記失業率為3.86%，較一季度末回落0.08個百分點。

三是重點群體就業基本穩定。高校畢業生就業形勢保持基本平穩，農村勞動力外出務工規模延續增長態勢，脫貧勞動力務工總量3063萬人，完成全年目標任務的101.5%。

四是勞動力市場供求保持平衡。二季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.58。

就業形勢持續改善，一方面，得益於經濟恢復的有力支撐。我國統籌疫情防控和經濟社會發展成果持續顯現，經濟運作穩定恢復，有力拉動就業復蘇。另一方面，得益於政策服務的持續發力。今年以來，人力資源社會保障部會同有關部門，先後出臺了延續實施部分減負穩崗擴就業政策舉措、加強就業幫扶助力鄉村振興意見等，紮實做好高校畢業生、農業轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業工作。持續開展“春風行動”“百日千萬網路招聘行動”等系列服務活動，穩定了預期，穩定了市場，穩定了就業。

下一步，人力資源社會保障部將堅決貫徹黨中央、國務院穩就業保就業決策部署，突出重點，分類施策，精準發力，紮實做好各項工作，努力確保就業局勢總體穩定。

一是支援穩定崗位。督促各地細化實化穩崗返還、以工代訓等政策措施，切實落實減負穩崗擴就業政策措施。

二是拓寬就業渠道。促進創業帶動就業，開展全國創業就業服務展示交流活動，加強創業孵化基地、返鄉創業園等創業載體建設，支援和規範發展新就業形態。

三是加強重點幫扶。做好高校畢業生離校後的服務承接，落實未就業畢業生實名服務。穩定脫貧人口務工規模，加強鄉村振興重點幫扶縣脫貧人口務工情況重點督導，開展易地搬遷萬人安置區就業幫扶活動，推進勞務品牌建設工作。

四是優化就業服務。出臺提升就業服務品質意見，實施就業政策快辦行動，啟動金秋招聘月等專項服務活動，力爭網路招聘熱度不減、線下招聘有序開展。

總之，我們將會同有關部門，以更有為的精神狀態，更有力的工作措施，全力做好就業工作。謝謝。

2021-07-22 11:20:13

謝謝這位記者對博士後工作的關心。我們國家的博士後制度是1985年建立的，主要是在高校、科研院所、高新技術企業這些單位設立博士後科研流動站和工作站，招收優秀的青年博士進站從事科研工作。到目前，我們已經設立了7100多個博士後科研流動站和工作站，主要分佈在4000多家高校、科研院所、高新技術企業和高新技術園區這些單位，累計招收26萬多名博士後研究人員，已經有125名博士後出站以後成為兩院院士。

實踐證明，博士後制度在培養高層次創新型青年人才、促進産學研融合、突破關鍵核心技術、實現高品質發展等方面都具有重要意義。正像剛才這位記者在提問時講的，博士後制度已經成為有中國特色的培養高層次創新型青年人才的一個重要制度。這是簡要介紹一下博士後制度的情況，如果各位記者需要了解更進一步的情況，我們會後可以再進一步對接。

我再介紹一下博士後創新創業大賽的情況。為充分發揮博士後制度在培養高層次創新型青年人才、促進産學研融合、推動大眾創業、萬眾創新中的重要作用，人力資源社會保障部、全國博士後管委會將於11月中下旬在廣東省佛山市舉辦2021年全國博士後創新創業大賽。這次大賽將是我國博士後制度實施以來舉辦規模最大、覆蓋面最廣的、全國性博士後創新創業賽事，是一次我國博士後事業發展成果的集中展示，是一次高層次的人才交流、學術交流盛會，也是高水準的科研成果和産業發展對接的平臺。大賽以“博采科技精華、創新引領未來”為主題，共設四個組別，分別是創新賽、創業賽、海外（境外）賽和揭榜領題賽。

按照新一代資訊技術、高端裝備製造、新材料等八個專業領域進行比賽。大賽將匯聚一大批高水準的參賽項目，也會吸引一大批設站單位、投資機構參加對接。決賽設置了金銀銅獎、優勝獎、優秀組織獎等獎項。決賽期間將同步舉辦博士後工作成果展示、全國博士後人才交流與科研成果的轉化對接等活動。

大賽的舉辦有利於充分激發博士後的創新潛能，釋放博士後創業活力，助力科技自立自強，推動産學研融合和博士後科研成果的轉化，推動我國博士後工作實現高品質發展。目前大賽正在組織報名階段，各省、各參賽單位正在積極開展宣傳發動、組織報名工作。北京、天津、上海、山東、廣東等省市已經開展預賽的選拔工作。從現在開始，大賽貫穿整個下半年，將是一個精彩的展示交流和對接過程，請社會各界給予關心支援。大賽將以開放的姿態，積極歡迎各設站單位和海內外的博士後踴躍參加，也請媒體界的朋友們予以積極關注和報道。謝謝。

2021-07-22 11:31:38

感謝您對高校畢業生群體的關心關注。現在正值畢業季，從各方面情況看，當前高校畢業生就業形勢保持總體平穩。與此同時，確實有部分畢業生還沒有落實工作，青年就業壓力有所上升。對此，省級以上人力資源社會保障部門已經向社會發出了公開信，公佈了支援畢業生就業創業的政策舉措，以及各地公共就業和人才服務機構的聯繫辦法。下一步，人力資源社會保障部將會同有關部門，繼續把促進高校畢業生就業擺在突出位置，啟動專項幫扶行動，持續為畢業生送崗位、送服務。

一是跟進服務。通過加強與教育部門資訊銜接、暢通失業登記、開展基層走訪等方式，將未就業畢業生及時納入服務體系，根據需要提供職業介紹、職業指導等免費基本公共就業服務。對其中的零就業家庭、身有殘疾等困難畢業生，優先開展就業援助。有求職需求的各類畢業生都可以通過人社部門公佈的求職小程式，或者到各地公共就業和人才服務機構進行登記，尋求就業服務支援。

二是拓寬渠道。實施畢業生就業政策“打包辦”，加快落實社保補貼、培訓補貼等政策，鼓勵中小微企業更多吸納畢業生就業，拓寬市場化就業渠道。加快招聘招錄進度，推動國有企業持續擴大招聘規模，穩定事業單位、基層服務項目招錄規模。

三是加密招聘。上半年，人力資源社會保障部已先後開展了面向畢業生的大中城市聯合招聘、百日千萬網路招聘等專項活動，累計發佈崗位資訊近千萬人次。下半年，人力資源社會保障部將依託中國公共招聘網、畢業生就業服務平臺、就業線上等主流公共招聘資訊平臺，常態化提供網路招聘服務。同時，繼續舉辦大中城市聯合招聘、金秋招聘等專項活動，並在地級以上城市定期舉辦線下招聘。

四是支援創業。對有創業意願的畢業生開展有針對性的創業培訓，提供項目開發、開業指導、資源對接、跟蹤扶持等創業服務，優先安排創業場地，給予創業擔保貸款等政策支援。同時，落實社會保險補貼政策，支援有意願的畢業生靈活就業。

五是提升能力。持續實施就業見習計劃，為希望增加工作經驗的畢業生提供管理類、技術類、科研類見習機會，增強就業競爭力。持續推進職業培訓計劃，為希望提升技能的畢業生提供學徒培訓、崗位培訓、新職業培訓、技能研修等職業培訓，支援他們通過一技之長實現就業。

總之，人力資源社會保障部門將想方設法創造條件，支援廣大畢業生到各行各業施展才幹，讓青春在祖國最需要的地方綻放光芒。謝謝。

2021-07-22 11:35:23

職業技能提升是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，也是接續推進鄉村振興重點幫扶地區發展的基礎性工作。從近年來扶貧工作實踐看，通過加強技能培訓、提高勞動者素質，幫助一大批貧困勞動力掌握一技之長，實現就業增收。這是個人乃至家庭長期穩定脫貧最有效的方式。目前，鄉村振興重點幫扶地區雖然實現了脫貧摘帽，但是普遍收入較低，就業增收的穩定性和可持續性還不強。今後一個時期，建立幫扶機制，築牢防止返貧致貧的防線，縮小低收入人口和其他人口發展差距，還必須接續強化職業技能開發，更有效地增強勞動者的就業能力，提高就業品質。

近期，我部和國家鄉村振興局印發文件，組織實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，加強高技能人才和鄉村工匠培育，助力鄉村振興。

一是加大東西部協作和對口支援力度，將職業教育培訓協作納入東西部協作和對口支援工作重要內容，把國家鄉村重點幫扶縣作為幫扶重點。擴大東西部地區優質教育培訓資源供給和輸出，加強技工院校對口幫扶，建設東西部技工院校合作聯盟。

二是落實好技工教育各項資助政策。繼續實施“雨露計劃”，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助。技工院校對幫扶家庭學生開闢綠色通道。

三是落實好職業培訓補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動者等開展的免費職業技能培訓。參加企業新型學徒制培訓的，給予企業每人每年5000元以上的職業培訓補貼。對符合條件的勞動者參加專項職業能力項目培訓的，按規定納入政府技能培訓項目範圍。

四是加強師資隊伍建設和技術支援。遴選建設一體化師資研修基地，建設技工院校師資研修平臺，推動技工院校人才參與對口支援。建立技工教育管理、專業建設、技術開發、教學改革等方面的專家隊伍。

謝謝。

2021-07-22 11:39:53

今天發佈會到此結束，謝謝大家！

2021-07-22 11:40:24

2021年二季度人力資源和社會保障工作

主要進展情況及下一步工作安排

一、就業

工作進展情況：就業局勢保持總體穩定。1-6月城鎮新增就業698萬人,完成全年目標任務的63.5%，超過時序進度。6月份全國城鎮調查失業率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮登記失業率3.86%。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到了2019年同期水準。脫貧勞動力務工總量3063萬人，達到去年務工規模的101.5%。一是加大就業政策支援。延續實施部分去年底到期的減負穩崗擴就業政策，繼續落實好各項長期就業創業扶持政策。擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及範圍，1-6月份，向37.5萬戶企業發放穩崗返還95.2億元，惠及職工942.9萬人。二是聚焦重點群體就業。穩定高校畢業生市場化就業支援舉措，部署啟動事業單位招聘、基層項目招募，做好離校未就業畢業生資訊銜接工作。妥善安置退捕漁民，實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動。三是強化就業創業服務。密集組織就業服務專項活動，接續開展大中城市聯合招聘、民營企業招聘月、百日千萬網路招聘、農村困難殘疾人就業幫扶等活動，統籌線上線下渠道，促進勞動力市場供需對接。加強創業載體建設，新認定62家全國創業孵化示範基地，為創業者提供場地、資金、人才支援等方面的創業孵化服務。推進“就業線上”平臺建設，註冊使用的求職者人數1271萬。

下一步工作安排：一是繼續落實延續實施減負穩崗擴就業政策，督促各地細化實化失業保險穩崗返還、以工代訓等各項政策措施，支援企業穩定崗位。促進創業帶動就業，拓展就業渠道。二是做好高校畢業生就業工作。進一步簡化高校畢業生就業手續，為離校未就業畢業生提供實名制幫扶和不斷線服務。三是強化就業服務。實施就業服務品質提升工程，支援勞動力市場、人才市場、零工市場建設。持續開展百日千萬網路招聘、金秋招聘月等專項行動。舉辦第一屆全國人力資源服務業發展大會。推進勞務品牌建設。四是舉辦第三屆全國創業就業服務展示交流活動。通過組織創業城市及勞務品牌主題展示、搭建資源對接平臺等活動，在全社會營造創業就業濃厚氛圍。

二、社會保障

工作進展情況：截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結余6.52萬億元，基金運作總體平穩。全國社保卡持卡人數達到13.43億人，電子社保卡覆蓋3.5億持卡人。一是制度改革持續深化。繼續加大養老保險基金中央調劑力度，調劑比例提高到4.5%，調劑總規模9300多億元，跨省調劑2100多億元，已完成上半年基金繳撥工作。養老保險全國統籌工作穩步推進。二是各項社保待遇按時足額發放。截至6月底，2021年調整增加的養老金已全部發放到位，涉及1.27億退休人員。12個省份提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金。發放失業保險待遇346億元，發放價格臨時補貼5.2億元。三是做好長江退捕漁民和被徵地農民養老保險工作。17.16萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養老保險，為10.6萬退捕漁民發放養老保險繳費補貼。四是基金投資運營、監督和風險防控工作穩步推進。截至6月底，所有省份都已啟動2021年度基本養老保險基金委託投資工作，委託資金規模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。實現養老保險基金投資運營監管系統功能全流程線上辦理。五是社保經辦服務進一步優化。依託全國人力資源社會保障政務服務平臺，已開通52項全國性“一網通辦”服務，341項地方屬地化特色服務，累計訪問量10.8億人次。繼續推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設。持續開展人社資訊化便民服務創新提升行動。持續優化社保經辦“適老化”服務，不斷暢通社保關係轉移接續。

下一步工作安排：一是加快推進企業職工基本養老保險全國統籌，做好政策、經辦、監管、資訊系統等工作。二是完善政策措施。研究推進平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，積極發展多層次多支柱養老保險體系。三是紮實做好社保基金投資和風險防控工作，繼續推動擴大養老保險基金投資運營規模。四是深入推進社保經辦數字化轉型，提升社保治理效能。

三、人才人事

工作進展情況：一是人才評價機制改革持續推進。各系列職稱制度改革基本完成，會同行業主管部門制定出臺深化新聞、衛生、實驗技術、圖書資料、公共法律服務等系列職稱制度改革的指導意見。啟動職業分類大典修訂工作。會同行業主管部門研究制定《國家職業資格目錄》調整優化方案。推行職業技能等級認定，推動各級各類企業自主開展技能人才評價。二是技能人才隊伍建設不斷加強。制定“技能中國行動”實施方案。開展第十五屆高技能人才表彰工作。深入推進職業技能提升行動，會同相關部門出臺關於充分發揮職業技能提升行動專賬資金效能、全面推行中國特色企業新型學徒制、擴大院校畢業年度畢業生參加職業技能培訓有關政策範圍、加強新職業培訓工作等政策措施。擴大職業培訓券試點範圍。截至6月底，30個省份232個地市職業培訓券已上線，共發券290.7萬張，用券69.1萬張。公佈2021年全國行業職業技能競賽計劃，啟動全國鄉村振興職業技能大賽等專項賽事籌辦工作。三是專業技術人才隊伍建設深入推進。籌備2021年全國博士後創新創業大賽，確定博士後創新人才支援計劃、博士後國（境）外交流項目、博士後日常經費資助人員項目，開展博士後科學基金資助工作。創新開發人工智慧工程技術人員等7個專業技術類新職業標準。四是縣以下事業單位管理崗位職員等級晉陞制度改革穩步推進。印發深化公立醫院薪酬制度改革的指導意見。

下一步工作安排：一是深入推進人才評價機制改革。公佈新版《國家職業資格目錄》。加強職稱評審資訊化建設，實現職稱資訊跨地區線上核驗。二是加快技能人才發展。出臺大力發展技工教育等文件，編制“十四五”職業技能培訓、技工教育規劃。組織開展世界青年技能日、第二屆技工院校學生創業創新大賽等活動。研究技能人才崗位等級試點，完善職業分類動態調整機制和職業標準體系。三是加強專業技術人才隊伍建設。完善實施政府特殊津貼制度。做好第六屆全國傑出專業技術人才表彰工作。深入實施博士後創新人才支援計劃、國際交流計劃，研究關於改革完善博士後科研工作站建設的政策。實施新一輪專業技術人才知識更新工程。開發專業技術類新職業標準，開展新職業人員培養培訓工作。四是做好縣以下事業單位管理崗位職員等級晉陞等工作。

四、勞動關係

工作進展情況：一是協調勞動關係工作積極推進。開展勞動關係“和諧同行”能力提升三年行動計劃。發佈《電子勞動合同訂立指引》。制定新就業形態勞動者權益保障的政策文件。針對快遞員、船員權益保障面臨的突出問題，會同有關部門完善行業用工政策。深入推進和諧勞動關係創建活動，啟動千戶企業培育共同行動。繼續做好深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點。二是企業工資宏觀調控和國企工資分配工作紮實開展。切實做好《技能人才薪酬分配指引》落實工作。開展企業薪酬調查工作。持續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革實施工作。三是勞動人事爭議案件調解仲裁穩步開展。開展千名仲裁員志願者聯繫萬家企業活動。會同最高人民法院編寫第二批10個超時加班典型案例，研究制定加強裁審程式銜接和法律適用指導意見。“網際網路+調解”服務平臺受理調解申請3.5萬件，調解成功率達51%。進一步加強勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設。四是根治欠薪工作成效明顯。1-6月，全國各級勞動保障監察機構主動檢查用人單位49.6萬戶次，查處各類勞動保障監察違法案件4.5萬件，其中查處工資類違法案件2.7萬件，為32.8萬名勞動者追發工資等待遇34億元。印發工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法。研究制定工程建設領域農民工工資保證金暫行規定。組織開展省級政府治欠工作考核。修訂完善拖欠農民工工資嚴重違法失信名單管理辦法。公佈2021年第一批拖欠勞動報酬典型案例。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，重點整治發佈虛假招聘資訊、就業歧視、洩露求職者個人資訊等違法行為，查處各類違法案件2814件。

下一步工作安排：一是深入實施勞動關係“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業勞動用工的指導服務。二是加強企業工資宏觀調控。落實《技能人才薪酬分配指引》，做好企業薪酬調查和資訊發佈工作。繼續推進國有企業工資分配製度改革。三是加強勞動人事爭議預防調解。在8個深化構建和諧勞動關係綜合配套改革試點地區開展電子勞動合同爭議處理、調解仲裁與勞動保障監察聯動、工傷速裁等制度機制創新工作。四是持續推進根治欠薪工作。完成省級政府根治欠薪考核。加強勞動保障監察資訊化建設。

五、助力鄉村振興

工作進展情況：一是加強就業幫扶。推進脫貧人口穩崗就業，出臺就業幫扶鞏固拓展就業扶貧成果助力鄉村振興指導意見，建立動態精準幫扶機制。二是印發國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程實施方案，加強技能人才和鄉村工匠培養。三是穩定社保幫扶政策。繼續為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員等繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。四是發揮人才幫扶作用。遴選確定60期專家服務基層重點示範團和12期博士後科技服務團，新建15家國家級專家服務基地。持續開展新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作。

下一步工作安排：突出西部10個省區市國家鄉村振興重點幫扶縣，保持現有幫扶政策、資金支援總體不變。做好脫貧人口穩崗就業工作，啟動易地扶貧搬遷大型安置區就業幫扶專項活動，提升重點幫扶地區職業技能。紮實做好全國鄉村振興職業技能大賽籌備工作。繼續落實為困難群體代繳城鄉居民養老保險費政策。

六、行風建設

工作進展情況：一是深入實施人社服務快辦行動。推動服務下沉就近辦、異地事項跨省辦、特殊情況到府辦、服務全程一卡辦，積極探索免申即辦，推動“快辦行動”提質、增效、挖潛。確定“快辦行動”第二批部聯繫點110個，開展“周聯繫、月調度、季通報”。截至目前，255個聯繫點已實施“一件事”打包辦，其中51%實現10個“一件事”打包辦，44%實現20個高頻服務事項提速辦。二是紮實開展練兵比武活動。鼓勵系統幹部職工參加“日日學、周周練、月月比”活動。全系統60余萬人註冊線上學習，基本實現窗口人員全覆蓋，其中縣級及以下佔74%，培樹人社“知識通”和崗位練兵明星，進一步營造比學趕幫超濃厚氛圍。三是組織開展“廳局長走流程”。深入服務窗口、深入基層一線，通過體驗流程、座談交流、隨機訪談等多種方式，查堵點、摸需求、提建議、抓整改，形成問題清單、需求清單、整改措施清單。四是加大行風宣傳力度。組織開展“永遠跟黨走、為民辦實事—人社服務標兵萬里行”宣講。持續開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。

下一步工作安排：一是擴面。將“快辦行動”擴展到所有地市。二是擴容。拓展打包辦、提速辦、簡便辦的內涵，進一步豐富服務手段。三是提標。提升標準化、規範化水準，進一步推動服務事項名稱、類型、依據、編碼和辦事指南統一規範，壓縮辦結時限、精簡證明材料，推進事項簡單整合向流程深度融合轉變。四是提質。全面優化服務體驗，通過打造“一件事”服務窗口，實現群眾辦理“一件事”，只需一張表單、一套材料、一次申請，即可自主選擇所涉事項一次辦理。

2021-07-22 11:45:10