中國社科院第12部《中國省域競爭力藍皮書》發佈會

發佈時間：2018-03-29  |  來源：中國網  |  責任編輯：

各位領導、各位專家學者，媒體的朋友，2018年第12部《中國省域競爭力藍皮書》暨十九大後中國區域經濟高品質發展研討會現在開始。首先，介紹出席今天發佈會及研討會的領導和專家。

2018-03-29 09:45:10

中國社會科學院原副院長，十二屆全國人大內部司法委員會副主任委員李慎明研究員，國務院發展研究中心原副主任、中國農村勞動力資源開發研究會會長盧中原研究員，中國社會科學院學部委員、中國社科院工業經濟研究所原所長、中國區域經濟學會會長金碚研究員，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所原所長裴長洪研究員，國際歐亞科學院院士、中國科學技術交流中心副主任趙新力研究員，中國經濟時報社黨委書記、副社長王忠宏研究員，中國經濟導報社社長胡躍龍，世界經濟研究室副主任陳建奇教授，國家認監委直屬機關機委書記王秋平博士，中智科學技術評價研究中心理事長、福建省新聞出版廣電局原黨組書記、福建師範大學兼職教授、《藍皮書》主編之一李閩榕教授，福建師範大學經濟學院院長、《藍皮書》執行主編黃茂興教授，以及協辦單位中智科學技術評價研究中心的副主任紹麗青、姜虹等多位負責人和研究專家，和我們福建師範大學經濟學院的諸位老師。

參加今天發佈會的還有新華社、中新社、人民日報、光明日報、經濟日報、中國經濟導報等50多家新聞媒體的朋友們，歡迎大家的到來！

下面進入今天研討會和發佈會的第一項議程，請中國社會科學院原副院長十二屆全國人大內務司法委員會副主任委員李慎明先生致辭，大家歡迎。

2018-03-29 09:47:00

各位專家、同志們大家上午好。我曾幾次參加過這樣的發佈會，很高興參加今天第12部《中國省域競爭力藍皮書》發佈暨十九大後中國區域經濟高品質發展研討會。在此，我謹對這部新書的發展表示熱烈的祝賀。

區域發展戰略一直是國家發展戰略的重要組成部分，區域是中國最大的行政區劃，省域經濟是中國區域經濟的重要組成部分，省域經濟綜合競爭力在一定程度上影響甚至決定著中國經濟發展的國際競爭能力，因此加強省域經濟綜合競爭力研究具有重要的理論價值和現實意義。十多年來，福建師範大學競爭力課題組堅持致力於中國省域經濟綜合競爭的問題研究，已連續出版了12部《中國省域競爭力藍皮書》，持續産生了很大的社會反響，已成為我國競爭研究領域的重要影響力的智庫。這項研究已為我國科技政府區域戰略決策提供了重要的理論參考和決策依據。黨的十八大以來，我國積極推動區域戰略創新發展，改善需求結構、優化産業結構、促進區域協調發展，推進城鎮化成為加快轉變經濟發展方式的四個方向，也是推進省域經濟提高戰略性調整的重點。

2018-03-29 09:53:45

黨的十九大報告將實施區域協調發展戰略作為貫徹發展新理念，建設現代化經濟體系的一個重要方面，強調建立更加有效的區域協調發展的新機制，增強區域競爭力。2018年《政府工作報告》提出了要紮實推進區域協調發展戰略，塑造區域發展新格局，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。這些論述充分表明，區域協調發展戰略在國家發展全局的戰略位置越來越突出。進一步完善我國區域發展的新格局，將更好的培育和釋放我國區域發展的新動能。

今天發佈的這個《藍皮書》，是第12部研究發展報告。今年報告的創新點，主要聚集在十九大後中國區域發展的重點領域與戰略方向上，分別從十九大後中國區域發展的新格局與新動能，十九大後中國歷史發展的重點領域與戰略方向，十九大後中國經濟發展的重點領域與戰略方向，綠色發展的重點領域發展方向，十九大後中國産業發展的重點領域方向，十九大後中國企業發展的這些不同方向、不同維度，對十九大後中國區域發展的重點領域與戰略方向進行了較為深入和全面的剖析。相信這項研究成果對各級政府和學術界都有較高的參考價值。為此，我向課題組表示熱烈的祝賀，我個人認為，要發展競爭力就必須首先學習新的發展理念。習近平同志提出了五大發展理念，他説發展理念是發展行動先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的重要體現，發展理念搞對了，目標任務就定好了，政策舉措就跟的好。五大發展理念，既是對改革開放40年來我國發展經驗的新總結，又是我們黨對中國特色社會主義發展規律的新認識，還是“十三五”規劃乃至更長時期我國發展思路、方向，發展著力點的新指針。所以我在這裡對五大發展理念簡要談一點自己的看法。

2018-03-29 10:02:27

在創新發展方面，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，首先是經濟利於和科技方面的創新。在這方面，我們除了堅持改革開放以後的一系列新經驗、新舉措以外，還必須堅持自力更生，艱苦創業的精神。黨的十九大報告特別強調建設黨的基本路線，而黨的基本路線的完整表述是領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。在這一個中心、兩個基本點之後，還有重要的表述就是自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化強國而奮鬥。我們常常把黨的一個中心簡化為一個中心、兩個基本點，這一提法的好處是簡潔、明快和好記，但人們往往忽略了其中自力更生艱苦創業精神。特別是不少同志和領導幹部根本不知道黨的基本路線的完整表述，不知道黨的基本路線中還有自力更生、艱苦創業這一重要思想，因此在實際工作中出現了不少重大偏差，如往往只是想的GDP，並把以經濟建設的中心放到了跑要項目和招商引資上，忘掉了十分重要的自力更生，艱苦創業的精神。要把我國建設成為現代化強國，當然需要外援，並盡當可能的利用世界各國方方面面的資源，但是這個立足點只能放到我們自己的長時段的自力更生和艱苦創業上，企圖用金錢買回或者用資源換回一個社會主義現代化國家確實是比較幼稚。

2014年5月22日，習近平同志在上海參觀商飛的研發中心指出，中國是最大的飛機市場，過去有人説“造不如買，買不如租”這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發製造自己的大飛機。習近平總書記在這裡旗幟鮮明的、帶頭的倡導了黨的社會主義初級階段基本路線中的自力更生，艱苦創業。40餘年的改革開放已經證明，真正關鍵的核心技術是買不進來的，是用資源和市場換不來的，從一定意義上講，沒有自力更生、艱苦創業精神，以經濟建設為中心、堅持改革開放、建設社會主義現代化強國就可能是一句空話。創新還有制度和體制機制創新、文化創新、理論創新等等。

在協調發展方面，經濟重視的協調發展首先重視各種所有制和分配方面的一些發展。經濟、政治、文化、社會和生態文明五位一體建設的協調發展，以及黨的建設與五位一體建設，國際與國內兩個大局之間的統籌，都是協調發展中十分重要的課題，亟待我們統籌和發展，這也是協調發展的內容之一。

在綠色發展方面，最為重要的是樹立大局觀、長遠觀、整體觀、造福子孫後代觀。既要堅持節約資源和環境保護基本國策，堅定走生産發展、生態富裕、生態良好的文明發展道路，又要堅決糾正以GDP為中心的思想，下大力氣糾正殺雞取卵，涸澤而漁的短期行為，推動形成可持續的綠色發展和生活發展方式。十三屆全國人大修改憲法，取消國家主席任期，這就為綠色發展、可持續發展，從最高層次打下了組織保證。

在開放發展方面，必須堅持對外開放毫不動搖。我國已經進入全球化，我們只有不斷豐富對外開放新內容，提高對外開放新水準，形成對外開放新體制，充分運用人類社會和各國創造的先進技術和有益管理經驗，不斷探索實踐，才能不斷的提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放的能力和水準。這是必須毫不動搖的、更大的戰略。

對外開放也有一個方向問題，我們必須堅持對外開放毫不動搖，同時也必須堅持對外開放的正確方向，我們是積極參與經濟全球化而不是融入經濟全球化。

在共用發展方面，習近平總書記在十八屆五中全會第二次會議裏明確指出，我國經濟發展的蛋糕不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水準差距較大。在溝通改革發展成果上，無論是實際情況還是制度，實際都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共用，做出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。絕不能出現富者累鉅萬，而奚落貧者含食糟糠的現象。總書記這一講話，已經講的十分清楚和明白了，我們必須認識如此深刻的道理。讓廣大人民群眾共用改革開放成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨建設全心全意為人民服務的宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全國人民推動發展的積極性、主動性、創造性才能充分發展起來，國家發展才能具有最深厚的偉力。

在共用發展中，我們也應該十分注重做好扶貧攻堅工作，我們在座很多媒體記者都是年輕的朋友，如果這個房價無限制的作為資本推高，我想可能是非常困難，這樣的發展可持續嗎？五大發展理念並不是並列關係，其中創新是引領，協調是狀態，綠色是品質，開放是條件，而只有共用才是社會主義初級階段的本質與目的要求。

2018-03-29 10:06:56

各位專家同志們，黨的十九大報告為促進區域協調發展指明瞭前進方向，提出了具體的要求，省域經濟作為區域經濟的重要組成部分，要切實抓好區域發展戰略，優化區域，調整區域發展總體戰略，不斷增強區域經濟發展協同性、聯動性、整體性，推動區域經濟高品質發展，有效的提升區域經濟創新力和競爭力。中國省域經濟綜合競爭力研究緊密結合中國區域發展的新階段、新特徵，跟蹤研究中國區域發展的新格局、新動能，深度剖析中國區域發展的重點領域與戰略方向，有利於更好的貫徹發展新理念，建設現代化社會主義經濟體系，必將對新形勢下促進中國區域經濟發展、創新發展、協調發展做出積極的貢獻。

最後，預祝今天的發佈會取得圓滿成功，謝謝各位！

2018-03-29 10:17:42

謝謝李院長。下面請國務院發展研究中心原副主任，中國農村勞動力資源開發研究會會長盧中原先生致辭，大家歡迎！

2018-03-29 10:18:56

很高興參加福建師大和中國社會科學文獻出版社聯合舉辦的發佈會。他們已經搞了12年的研究，發佈12次，我有幸參加過很多次。原來是因為工作關係，那個時候可以代表國務院發展中心表示祝賀。現在我已經不在其位，所以我也不能代表了。在此，我以個人身份，以一個研究人員的身份，祝賀研究的持續和深入。

下面，我從自己的一些思考談幾點體會。

2018-03-29 10:20:16

研究省域競爭力發展、測度，應該有一些新的起點和立足點，或者思考的角度。大的方面就是從十九大提出了我們整個國家新的發展方向、發展理念。對於區域經濟來説，也強調了是新的著力點。在我看來，區域發展本身有它的某一個時期的新的側重點，同時有一個長期以來我們沒有解決的難題的持續下功夫的難點，這個我覺得兩者要結合起來，因為區域發展本身有許多歷史因素、文化因素、社會因素，基本上都是一些很難通過短期經濟上的政策把它改變的。因此我們説，研究區域發展，我們現在分為省域之間的競爭力比較研究，省與省之間的差距，有許許多多是自然、地理環境、歷史環境、人文環境導致的，因此持續的眼光是非常重要的。

我們在研究區域經濟發展的過程當中，我想我們應該在十九大報告更高的立意和更遠的視野指導下研究。我們要把以往科學經過實踐檢驗是正確的、同時我們又完成的並不太好的這樣一些理念，聯合起來綜合思考。

從這樣一個思考角度出發，我想第一個需要我們繼續關注的，就是區域協調發展和省域競爭力的比較。還是要堅持一個很重要的就是資源環境承載能力和未來開發的潛力，現有開發的深度，這樣的一個立足點，這就是主體功能區的思考問題的角度。

在“十三五”規劃當中，中國在2020年全面建成小康社會的一個很重要的標誌，就是主體功能區的佈局要基本形成。省域競爭力之間有很多差距，主體功能區的劃分就會導致各個省域之間的經濟要素的流動受到一定的影響。比如説，禁止開發區市場化的要素。投資、設廠、民營經濟的發展，一些産業高能耗、高污染、高消耗的産業就不能進入，直接導致了禁止開發區的GDP的衡量，財政收入的衡量，以及民營經濟發展和就業的衡量，在這種情況下，省域競爭力是不是説這個省的禁止開發區域多，競爭力就下降了呢？而這並不是一天兩天我們就不考慮了，以後我們都不考慮了，這到2020年是一個很重要的標誌。全面小康社會的建成，主體功能區形成了沒有？

主體功能區還有限制開發區、優化開發區、重點開發區，當然現在有不同的表述，比如糧食主産區、農業重點開發區。但其中很重要的自然資源環境承載能力、現有的開發深度、未來的發展潛力，還是需要我們認真的加以分析和考慮的。如果脫離了這些，你在省域比較當中，或者省域和其他區域層次的協調發展當中，我們就失去了一些能夠持之以恒的東西，比如説各地都去攀比GDP，財政收入還有民營經濟的發展和就業量，那麼限制開發和禁止開發區域多的，尤其是在中西部欠發達地區，老少邊窮地區怎麼辦？這就是精準扶貧所要解決的問題。成片、連片脫貧，重點要關注的地區，這是戰略要解決的問題。此外，相關國家的生態補償機制，財政轉移支付機制，要跟進，所以它才能持久，才能真正形成全國各地的協調發展。這是第一個立足點，我們還是要堅持，如果不堅持，可能我們以後就會發現我們失去了一些很重要的立足點，有些東西可能很難持續。

2018-03-29 10:26:02

第二，我們的區域發展戰略這些年是有新的提法、新的認知、新的佈局，比如京津冀協同發展，長江經濟帶，還有雄安新區，以及最近兩年特別是去年明確提出來的粵港澳大灣區，這麼多新的區域佈局的新的理念和新的規劃，對省域經濟的形成發展和比較帶來什麼樣的影響甚至是衝擊，我們在我們的研究當中如何客觀、準確的加以反映。

前不久，我們做了一個大灣區的一些比較，運用了一些區域經濟學、工程經濟方面的方法，比如引力模型之類的，專家就提出建議説，你們現在用引力模型測算大灣區之間不同城市的競爭力和吸引力，這個不是很準確，現在這還是一種行政區劃，將來大灣區經濟是要打破行政區劃的，並不僅僅限于廣東省內的多少個城市，而且它又是一個大的改革開放新的戰略佈局，所以有可能不僅僅局限于廣東省、香港、澳門，不只是粵港澳，可能輻射到福建、廣西、雲貴、四川等等。

中國新一輪沿海經濟帶的輻射，都會帶來巨大的影響。這種情況也是我們需要考慮的，在新的區域發展思路、規劃和戰略佈局提出來以後，對我們的省域競爭力將會帶來什麼樣的影響，我們的研究比較如何準確的反映這些影響要素，特別是我們這裡還構建了許多指標和數量模型，在這個方面我們要認真的加以篩選，找到一些更具有代表性的指標和更加科學的測算方法，來反映中國在新一輪區域發展規劃佈局下帶來的新變化，這是非常重要的。

2018-03-29 10:36:57

第三，區域經濟發展本身還有一個重大的四大板塊，西部大開發、中部崛起、東北等老工業基地振興，還有東部率先實現現代化。這四大板塊仍然是要堅持的，也不是説以後就不再管這些事了。主體功能區四大板塊，長江經濟帶、京津冀協同發展、粵港澳大灣區、雄安新區，這麼多新的理念和規劃佈局出來以後，我們怎麼樣把它貫穿起來，找到一條主線，這也是需要我們考慮的。我認為考慮這些的時候，要有一個比較清晰的主線。

比如説，要素流動的市場化，對內對外全面開放的新一輪大開發格局。比如説我們黨中央已經明確提出來了，中國未來的改革開放力度還會更大，門絕不會關起來，反而會越開越大，這表現在什麼方面？粵港澳大灣區就是一個方面。還有，十九大報告也明確提出來，要建立自由港，我們現在已經有了自由貿易區，和自由港是什麼關係？自由港對於我們原有的自貿區的試驗會帶來什麼樣的衝擊和引領？對於我們對外開放體制改革的所有方面，會帶來什麼樣的更高層次、更廣、更深、領域更加開闊的局面，這樣的新要求、新機遇、新挑戰，就是我們在考慮區域協調發展當中的第三個視角。怎麼樣在這麼多區域發展理念、佈局規劃當中找到幾條主線？我想一個是要素配置市場化，還有就是新一輪更高層次對外開放格局下來考慮區域佈局的要素重新配置、流動以及體制的跟進、體制改革的突破。

2018-03-29 10:39:38

光強調這個行不行呢？我覺得當然是不夠。比如，一開始的主體功能區、禁止開發區和老少邊窮連片的貧困山區，光靠市場化就不行。在區域協調發展當中，一個很重要的理念就是基本公共服務的均等化，這個是不能靠市場來配置的，只能靠公共權力來配置。公共權力配置這種非市場化要素的時候，我們是不是也應該考慮是在一種新的開放格局下，就是公共服務的提供是不是也可以借助市場機制來激活，來調動更多的供給者。比如，我們現在搞PPP，民營資本參與、社會基礎設施的提供，這都是需要考慮的。但是，這應該有幾條主脈，就是在區域發展當中，一定要考慮到要素配置的市場化、自由流動，一定要考慮到新一輪對外開放更高層次、更深程度帶來的新要求，還有就是我們要考慮的非市場因素才能解決的基本公共服務均衡發展。

還有一條主線是科技創新。因為科技創新會帶來原有區域要素配置的新的衝擊、調整，本來你這個地方是新的要素聚集點，但是新的戰略佈局出臺之後，原有的會打破新的增長極，形成政策洼地，原有的就會被衝擊，而且中國在新一輪的開放下很可能形成幾個新的具有世界影響的區域性的、國際性的、金融中心和科創中心。在這種情況下對我們省域競爭力的變化、發展會帶來什麼影響？以及區域要素的流動和分工等帶來什麼影響？這都是需要我們考慮的。這是我最後想要講的立足點。

我們原有那麼多區域發展的規劃、佈局、思路，我們用一個什麼東西把它們串起來，這些東西當然都是在不同的歷史時期出來的，它針對的是不同時期的重點、著力點，但是有些東西短期內能見效，有些不能見效，還要長期的延續下去，所以側重點是不同的，所以這四條重點的脈絡要把握。一個是要素配置的市場化帶來的新要求，一個是科技創新帶來的要素重新配置和分工，區域分工重新變化的，最後是基本公共服務均等化所帶來的非市場化配置的要求。這四條脈絡要考慮清楚。

以上是作為一位研究人員跟大家共同探討的，希望我們的《競爭力藍皮書》越辦越好，每年能夠向社會、向學界、向政界、向企業界提供越來越豐富、越來越有參考價值的資訊。謝謝大家！

2018-03-29 10:47:54

謝謝盧主任，今天發佈會和研討會的第一個程式致辭結束，兩位領導對《藍皮書》的持續進行一直給予了充分肯定，同時又結合新形勢對《藍皮書》下一步的研究，提出了很好的建設性的意見，謝謝兩位。下面進入到研討的第二個程式，有請中智科學技術評價研究中心理事長、福建省新聞出版廣電局原黨組書記、藍皮書主編李閩榕先生作2018年《中國省域競爭力藍皮書》的報告，大家歡迎。

2018-03-29 10:56:15

尊敬的各位領導、各位專家，媒體界的朋友們、女士們、先生們，大家上午好。

3月的北京，寒冬剛過，春意漸濃，今天，很高興與各位領導、嘉賓和媒體界的朋友們再次相聚在這裡。我向長期以來關心並支援我們這項研究的各位領導、專家學者以及新聞界的朋友們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝。

下面，結合這次剛出版的省域競爭力研究報告，從四個方面向大家作彙報。一個是創新發展，二是結果與態勢，三是區域與比較，四是特徵與啟示。

2018-03-29 10:57:20

一、創新與發展。

自2007年我們首次發佈《中國省域競爭力藍皮書》以來，至今已連續發佈了12部，同時也由英國Paths國際出版社出版了英文版。

2014年1月，在社科文獻出版社組織的皮書評選中，《中國省域競爭力藍皮書》入選“十大皮書”。此外，2014年開始，《中國省域競爭力藍皮書》也入選中國社會科學院授權使用“中國社會科學院的創新工程學術出版項目”標識的優秀皮書，在十大皮書裏排在第九位。

在這十二年中，《中國省域競爭力藍皮書》先後榮獲了中國首屆優秀藍皮書“最佳影響力獎”“第二屆中國優秀皮書獎”“第三屆至第八屆中國優秀皮書獎”一等獎，同時還獲得了多項省級榮譽，持續得到社會各界廣泛關注。

所有這些成績的取得，首先要歸功於包括在座的各位領導、專家學者和新聞界朋友長期以來對我們的支援和幫助；其次，多年來我們始終堅持創新是學術研究的終極目標和神聖使命的要求，每年都對皮書內容作了相關創新工作。具體來説，主要有以下兩點：一是根據經濟形勢變化和競爭力發展特點，對綜合評價指標體系作適當微調，使得指標體系更符合時代要求和發展需要。二是設立專題研究，圍繞周圍區域經濟的最新發展要求和戰略形勢需要，每年都以經濟發展中的熱點難點問題作為研究對象，做專題報告，體現創新型、戰略性和前瞻性。

今年的藍皮書與往年相比，最重要的創新體現在：一是設置了“十九大後區域經濟發展重點領域和戰略方向”專題，分別從經濟發展、區域發展、産業發展、企業發展、綠色發展五個方面深入剖析了新形勢下中國省域經濟改革重點和戰略舉措，為提升中國省域經濟綜合競爭力提供有價值的決策依據。二是根據十九大報告和2017年中央經濟工作會議的精神，對一小部分指標進行了更新調整，力求使評價內容更好地反映中國省域經濟高品質發展的要求，推動實現區域經濟高品質、高效益和可持續增長。指標總數是210個，保持不變。

2018-03-29 10:58:40

二、結果與態勢。

（圖）這張圖展示了中國區域經濟綜合競爭力綜合評價結果。2016年，在上游區中國有10個省市，中游區也有20個省市，下游區有31個。有一個對比，對比的結果來看，省域經濟綜合競爭力排位上升的有6個省市，上升幅度最大的是黑龍江和內蒙古，排位上升了5位，吉林上升了3位，重慶上升了2位，湖南和甘肅均上升了2位，15個省、區、市排位沒有變化，排位下降的有10個省區市，下降幅度最大的是海南，排位下降了5位，安徽、廣西和陜西都下降了2位。

2015-2016年期間，有部分省份的排位出現跨區段變化，其中重慶由中游區跨入上游區，前進了2位，內蒙古和吉林由下游區跨入中游區，分別前進了5位和3位。湖北由上游區跌入中游區，下降了1位，廣西和海南由中游區降入下游區，分別下降了2位和5位。

從全國省域經濟綜合競爭力的區域發展勢頭看，東部地區仍然保持領先勢頭，總體綜合競爭力比較強。從這兩年的表現來看，一個很突出的現象就是中部地區的綜合競爭力在不斷攀升，比如在河南省這兩年穩居第九位，湖北、湖南和安徽的排名居於中游前列，中部崛起的韻味越來越濃。

總體來看，2015-2016年中國省域經濟發展在供給側結構性改革與中國區域經濟新動能培育的作用下，中國經濟仍然保持良好的競爭態勢。

2018-03-29 11:07:19

三、區域與比較。

分兩個方面來介紹：一是全國四大區域間經濟綜合競爭力評價。二是全國四大區域內部經濟綜合競爭力評價。

一是全國四大區域間經濟綜合競爭力的評價。

（圖）這一張圖給大家作了體現。2015年東部地區所得分值下降了1.6分，中部地區也下降了1.6分，西部地區下降了0.6分，東部地區上升了0.2分，由33.7提高到33.9。

全國四大區域平均分值各有變化，只有東北地區得分上升，增加了0.22分，東部、中部和西部地區平均得分都有所下降，其中東部地區和中部地區平均得分都下降了1.6分。由此反映出各個板塊經濟綜合競爭力變化出現分化現象。四大區域經濟綜合競爭力發展的協調性有所提高。東部和西部地區有所下降這是正常的，反映了我們供給側改革、産業結構調整的一個過程。

二是全國四大區域內部經濟綜合競爭力評價。

（圖）在這四個表當中，在全國排位的變化都不是很大，第一板塊的東部地區沒有什麼變化。在中部地區變化相對比較多一些。在區域內部就有兩個省進行移位的變化，在全國的排位、變化的面比較大，6個省市除了兩個省市沒有變化，其餘的都發生了變化。

在西部地區，總體上在區域內部，變化有一半以上的省市區排位發生了變化，在全國有三分之二以上的省市排位發生了變化，最大在全國的排位上升的有5位，降幅最大的是2位。

在東北地區，東北三省在區域內部沒有變化，在全國的排位均發生了變化，而且最大變化上升了5位，是黑龍江上升5位，吉林上升3位，遼寧下降1位。

2018-03-29 11:09:32

四、特徵與啟示。

省域經濟綜合競爭力排位整體比較穩定，但少數省份長期變化趨勢比較明顯。

（圖）可以看出，重慶處於持續上升態勢，有的是保持比較平穩，有的是在波動前行。西部省區排位比較穩定，但山西一些中部省份的排位趨勢下降比較明顯。可以看到有兩三個省，包括山西在內都是持續下降的趨勢。

省域經濟綜合競爭力，客觀體現了各省宏觀經濟調控的水準與能力。從經濟綜合競爭力與各二級指標得分相關係數來看，相關程度最高的是宏觀經濟競爭力，這表明宏觀經濟競爭係是經濟綜合競爭力最直接的體現，其次是發展水準的競爭力，産業發展離不開良好的發展環境，不管是基礎設施等硬環境，還是營商環境等軟環境都是保障經濟、提升經濟發展效率的重要基礎。

産業經濟競爭力是推動各省域經濟綜合競爭力上升的重要動力。農業、工業和服務業是國民經濟發展的基礎，三次産業是國民經濟的主要載體，産業經濟的發展是經濟增長動力，而企業競爭力更是提升地區經濟競爭力的核心要素，省域經濟發展和競爭力發展的長期態勢充分證明了這一點。

經濟發展水準是省域經濟綜合競爭力的基礎，但GDP不能完全決定競爭力排位，需要科技、金融、教育、環境等重點因素共同來發聲。這有兩張圖表，可以看得比較清楚，有的競爭力得分高的並不是GDP就非常高。從這兩張圖表可以做對比，就可以看出來，比如4萬億的，有兩個省，並不是GDP很高，還有10萬億的，在競爭力得分的排位是基本上一個水準上。

總的來看，這一年度省域經濟綜合競爭力發展，充分體現了中國經濟持續發展、高品質發展砥礪前行的態勢，也體現了我們未來仍然是這種態勢，我們對中國的經濟發展充滿信心，中國在世界上的競爭力也會持續提升，謝謝大家。

2018-03-29 11:12:33

謝謝李閩榕教授，在簡短的時間內向我們報告了今年《中國省域競爭力藍皮書》總體的情況。下面請福建師範大學經濟學院院長、《藍皮書》執行主編黃茂興教授作2018年《中國省域競爭力藍皮書》的專題報告，大家歡迎。

2018-03-29 11:15:19

尊敬的各位領導、各位專家、各位新聞界的朋友大家上午好，剛才我們李閩榕主編給大家彙報介紹我們今年這本第12部《藍皮書》一些主要內容，我在這裡做一些補充的彙報介紹。剛才李閩榕主編也提到，我們今年創新最重要的一點就是聚焦黨的十九大之後，中國區域經濟發展的一些重要的領域和戰略的方向。我今天主要給大家做一些有關我們專題報告當中，就在我們這本藍皮書的第464頁開始，五個專題內容做一個簡要的介紹。

我們今年聚焦十九大之後中國經濟發展的重點領域，還有區域發展、産業發展、企業發展和綠色發展，因為剛才李慎明院長特別提到，五大理念當中，綠色發展在今年的《藍皮書》當中非常關注綠色發展對支撐區域發展的一個重要作用，所以我們今年選取了這五大領域作為我們這本報告今年的一個創新點。過去十二年當中我們每年都有一個主題，比如去年主要圍繞供給側結構性改革對區域經濟的新動能培育，今年我們主要是圍繞十九大之後區域經濟發展一些新的格局和新的動能。

2018-03-29 11:16:23

首先，給大家彙報介紹一下第一個，有關對十九大後，中國經濟一些重點領域和發展方向的分析。

在這裡面，十九大後特別是在黨的十九大報告當中，對重要建設現代化經濟體系提出了一些新的思路、新的戰略和新的舉措。聚焦有幾方面：一是深化供給側結構性改革，實現供給結構的平衡，包括如何進一步提高供給體系的品質，加快新舊動能的轉換以及包括加強基礎設施建設，堅持“三去一降一補”的戰略如何深入推進。二是創新驅動戰略，加快建設創新型國家，我們在報告當中也作了進一步具體的分析。三是構建區域聯動發展機制，實現區域之間優化區域佈局。就是剛才盧主任提到，在區域各個板塊之間如何完善協調，如何加快功能區的建設，這個方面在我們新的十九大報告提出來以後，各個地方在加快區域的統籌協調發展，區域的優化開發等方面應該也如火如荼。四是推動形成全面開放新格局，包括“一帶一路建設”，包括探索建設自由港，進而加強貿易強國戰略等等，這是這次區域發展新的動向。

（二）十九大後中國經濟發展的目標方向。一是在專項經濟高品質發展當中尋找動力，二是在做大做強實體經濟當中夯實基礎，三是在建設協同發展的産業體系當中強化支撐體系，四是在內外區域經濟佈局調整當中拓展它的作為空間，五是在優化宏觀環境和培育微觀主體當中激發它的新的活力，六是在統籌經濟發展和建設美麗中國戰略當中謀劃新的和諧方向，七是在提升人民群眾的獲得感當中贏得更大的民生保障，贏得民心，八是在培育國際經濟競爭的新優勢當中築牢地位，這是課題組作的一個判斷。

2018-03-29 11:19:18

第二，我們就是圍繞十九大之後，區域發展一些新格局和新動能作了一些方面。我們主要從以下幾個方面進行分析：

（一）一是對十八大以來，中國區域經濟發展取得的一些積極的成效作了一些分析概括。這裡面聚焦“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟的三大戰略，二是圍繞重大功能平臺如何發揮實踐探索、引領領促進和輻射帶動共蒙作了一些分析。三是圍繞新型城鎮化，包括城間差距等一些相關的話題作了一些深入的分析。

（二）在這個書當中，我們也圍繞十九大後，中國區域發展的新的要求作了一些進一步的概括。這裡面有以下六個方面：一是加大力度支援革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的加快發展。二是強化各種舉措來推進西部開發，形成新的格局。三是以城市群為主體來構建大中小城市和小城鎮協調發展新的格局。四是京津冀協同發展，包括高起點規劃，高標準建設雄安新區，以共抓大保護，不搞大開發為導向來推動長江經濟帶的發展。五是資源地區的經濟轉型發展。六是邊疆發展，怎麼堅持陸海統籌來加快建設海洋強國戰略。

（三）  圍繞區域發展新的戰略趨向，我們做了三個基本判斷：一是“一帶一路”建設是推進國際區域經濟合作新的一種戰略取向，這裡面涉及到現在一百多個國家和國際組織。二是京津冀協同發展來帶動長期以來在這個方面發揮疏解北京非首都功能的作用，做出新的積極的探索。三是長江經濟帶作為國家區域發展一個重大的戰略，在新的經濟形勢下，如何為推進中國區域環境發展，能夠發揮更大的輻射帶動作用。

（四）新的動能，我們提出五個方面。一是通過實施區域協調發展戰略，激發區域發展新的動能。二是加快創新驅動轉型升級，釋放區域發展的新動能。三是深化供給側結構性改革，促進區域發展的新動能。四是加快推進生態文明建設，培育孕育區域發展新動能。五是優化對外開放新的格局，打造區域發展新動能。當然這是我們課題組規定的，不一定概括得很準確。

（五）戰略的對策我們也提出了六個理念：一是瞄準短板來支援老少邊窮地區的加快發展。因為大家知道，到2020年實現全面建成小康社會，應該説支援老少貧困地區的發展是決勝全面建成小康社會的其中要義。二是優化措施，深入實施區域發展總體戰略。三是聚焦關鍵，著力創新區域發展協調的機制。因為大家看，包括在今年的總理工作報告當中，對整個體制機制的改革創新，對營商環境都提到一個空前的戰略的高度上來。在區域發展當中如何優化它的協調機制，建設一個更加完善、更加有效的區域發展新的聯動機制，顯然對整個區域經濟的協調發展是十分關鍵的。四是合理佈局，特別是要重塑新型城鎮化發展新的格局。五是突出重點，尤其是要發揮重大區域戰略的引領作用。剛才前面兩位領導已經提到了，區域發展尤其包括現在在國家雄安新區、粵港澳大灣區、長江經濟帶、京津冀協同發展、一帶一路這些重大的戰略對帶動我們整個國家區域發展的戰略性和引領性的作用越來越突出了。六是堅持陸海統籌，前面的藍色經濟發展新的空間，這是我們在區域發展專題報告當中提的一些相關的內容。

2018-03-29 11:25:09

三、圍繞十九大後中國産業發展的重點領域和發展方向做了一些探索分析。

（一）根據十九大報告，我們認為對中國下一輪的産業發展提出了一些新的要求：一是根據新形勢發展的需要，需要建設一個更加健康的、現代的現代産業體系。二是通過創新性國家戰略，如何在趕超戰略的帶動下，來實現産業創新發展。三是全面實現現代化，需要産業的協調、快速的突進。四是在深化供給側改革方面，加快調整産業轉型的升級步伐。五是深入實施鄉村振興戰略，需要打造新型農業産業。

（二）圍繞十九大後中國産業發展的重點領域與發展方向。一是推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展。二是深化推進供給側結構性改革，如何建設現代産業創新體系。三是推進區域産業協調發展，解決發展不平衡、不充分的問題。四是建立一個更加開放的現代産業新格局。

（三）十九大後中國産業發展的重點領域：一是戰略新興産業，現代服務業，先進製造業，綠色産業，新型農業。在講到這些問題的時候，一個是十九大報告，另一方面應該根據各個地方在十九大戰略的指導之下，各地的産業發展出現新的態勢和新的動向。

（四）對策建議當中，我們提出了以下四個方面：一是統籌規劃現代産業政策，引領産業發展方向。二是優化産業結構佈局，提升經濟結構檔次。三是強化科技人才支撐，推動産業創新發展。大家知道，特別是在這次全國兩會當中，習近平總書記在廣東團審議報工作報告的時候提到發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力，應該説産業的創新發展歸根到底是落實到整個現代科技人才的戰略支撐上。四是謀求國際合作共贏，打造産業開放新的格局。

2018-03-29 11:31:02

四、企業發展的重點領域。

我們首先分析一下十八大以來中國總體競爭力的情況。書中都有，我簡單説一下。

（一）一是十八大以來中國企業轉型發展取得新成效，企業總體規模和效益也穩步增長。二是十八大以來，中國企業的初創期投入的熱情顯著高漲，創新應該説取得了比較突破性的進展。三是地區響應“一帶一路”倡議，全球配置資源的能力顯著增強。

（二）我們分析了十九大之後新的要求給中國企業發展帶來了哪些機遇。一是我們認為供給側結構性改革會助推企業轉型升級帶來一些新的機遇。二是國家正在大力推動實施的創新驅動戰略也助推企業創新發展。三是在深入推進體制機制的改革，對整個企業競爭力的要求提出了更高的戰略方向，給企業帶來了新的戰略機遇。四是全面開放新的格局，對我們中國企業如何走出去也創造了一個新的平臺和舞臺。

（三）我們分析了十九大後中國企業發展一些重點的領域，主要圍繞以下五個方面。一是培育先進製造企業、建設製造強國。二是做大做強文化企業，提升文化自信和民族自信。三是發展新型服務業，為人民提供更加美好的服務。四是民生企業提質增效，提升民眾獲得感。五是配合美麗中國建設，為建設美麗中國保駕護航。

（四）十九大後中國企業發展的戰略方向。一是發揮網際網路在共用、協調和普惠方面的基礎作用。二是發揮大數據在創新、改革、消費升級方面的驅動作用。三是發揮人工智慧在綠色發展和供給側結構性改革方面的導向作用。四是發揮國有企業改革在推動我們國家的經濟的穩定、開放、共贏、穩定方面的龍頭帶動作用。五是建設綠色低碳迴圈生産、滿足綠色低碳生活需要的一流企業。六是重視基礎和前沿研究，更多的是科技的基礎研究和前沿研究，從而來培育具有全球競爭力的世界大型企業、一流企業。

五、十九大後中國綠色發展的重點領域與發展方向。

（一）十八大以來中國綠色發展的進展協調。這個判斷我想跟大家分享一下，突出反映兩個問題。一是在製造業轉型方面，根據能源和資源我們在加大製造業轉型升級，降低能耗。二是大力發展清潔能源，使能源結構的優化持續推進。三是一些新的綠色消費的方式在不斷地誕生和培育出來。四是環境治理成效初見成效，全面防治、嚴格監管。五是國家生態文明試驗區，福建是全國第一個國家生態文明試驗區，包括江西、貴州，應該説在整個生態文明建設正在深入推進。當然也存在著一些問題，比如法律體系怎麼進一步健全和完善，我們一些配套政策怎麼協調推進，綠色金融如何為綠色發展提供更有力的戰略支撐，還有綠色理念如何使普通百姓能夠變成自覺的行為和自覺的行動。

（二）十九大對中國綠色發展提出的新要求。要堅持新發展理念，要堅持創新驅動，要堅持綠色治理，要堅持制度創新。

（三）十九大後中國綠色發展的重點領域。一是構建綠色産業體系。二是構建綠色技術創新體系。三是構建綠色能源體系。四是構建綠色金融保障體系。五是構建綠色社會的協調體系或者是支撐體系。這是在今年的專題報告當中提的一些思路。

（四）加快推進中國綠色發展的方向與對策。一是綠色發展市場化，二是綠色發展法治化的建設步伐，三是綠色發展協同化戰略的一種安排，四是綠色發展國際化。強調了環境的國際治理、綠色發展的國際化。

時間關係，我就在這裡給大家做一些粗線條的彙報介紹，限于我們知識和能力的有限，對這五個領域的判斷分析可能不一定完全準確，也請大家給予我們批評指正，再次感謝大家對我們的支援和幫助，謝謝大家！

2018-03-29 11:36:59

謝謝黃茂興教授，我們的發佈和研討的第二個環節——《藍皮書》的內容介紹到此結束，下面進入第三個環節——大會發言。首先請中國社會科學院學部委員、中國社會科學院工業經濟研究所原所長、中國區域經濟學會會長金碚研究員發言，大家歡迎。

2018-03-29 11:42:16

各位領導、各位來賓大家好，我作為專家發言，表達兩層意思。

一是表示祝賀。確實非常的不容易，堅持十二年專注于研究中國省域競爭力的評價和分析，每年都取得了很好的成果。在此我表示衷心的祝賀，也預祝這個項目能夠做的越來越好。

二是對主題説一點感想，或者是分享一點給我的啟發。我們的主題叫中國區域經濟高品質發展，我們這本書叫省域競爭力，競爭力就是競爭，如果從語義上講就是各個區域之間進行競爭，那競爭什麼？在過去的發展過程中，競爭力主要的表現實際上是增長導向，我一般説這個地區競爭力強還是不強，可以有很多指標，但歸根到底一個指標就是每人平均收入的水準以及每人平均收入的增長。當然你也可以用總量，總量比每人平均相比解釋力度要弱一點。

經濟發展到現在，有兩個因素對我們的研究提出了新的問題。

第一個問題是我們研究省域。省域對中國來講是一個地區的概念，但是從經濟研究講，省域也是一個大型的經濟體，幾千萬人，有的已經是接近1億人，它作為一個經濟體，作為一個統計的對象，如果你來評價它這個區域內，哪個區比哪個區域好，就會有很多複雜的問題，在這個區域裏有發達的，有不發達的，你把它放在一塊兒來評價，這個區域的大型經濟體來進行評價，會産生許多的問題，需要研究。比如這次特朗普對中國要進行貿易制裁，暗含著一個意思，就是區域的統計對象理解的非常不同，他為什麼覺得吃虧了呢？就是還把中國作為一個發展中國家嗎？因為你是一個發展中國家，所以在WTO中對你有很多優待，問題你現在不是發展中國家了，你那麼強大的競爭力，還要享受發展中國家的待遇，他就覺得吃虧了。中國説我就是發展中國家啊，我每人平均GDP還沒有到全世界的平均水準，排序的話，中國按每人平均排是排在80位左右，確實是發展中國家，全國作為一個巨大型經濟體的話，我們的每人平均收入可不是還沒有達到全世界的平均水準，我們在平均水準之下，可不是發展中國家嘛！這就是統計對象産生的問題的非常不同的感覺。美國人感覺很不好，你這麼強大的工業，為什麼都瞄著中國高技術産業的這些東西呢，是因為你出口到那兒都是高技術産品了，還説你自己是發展中國家。話説回來，説到對省域經濟的研究，省也是一個大型經濟體。

第二，我們研究進一步講，原來我們是以數量、以增長作為評價競爭力核心指標。增長和收入，現在到了高品質發展。品質和我們原來一個最大的區別，我們對品質的判斷是多維的，有很多方面。一個是每人平均GDP，我們來衡量它的發展水準，從品質的角度來講，不能夠説每人平均GDP高的地方一定就是品質就高，在各個方面品質都高，特別是我們在一個省域範圍內來考慮。在每一個省域範圍內一定有比較發達的地區和不太發達的地區和相對落後的地區，這個永遠存在。一個大型區域內，小型區域可以説都很發達，一個大型區域幾乎是很難做到。這種情況下，如果我們以高品質為我們競爭力分析的要素來考慮的話，這個評價會變得相對複雜。競爭什麼，全世界的國家在競爭什麼，跟以前不一樣。國家不能優勝劣汰，國家發展不好的就被淘汰了嗎？也不會。優勝的國家也不能把另外一個國家吃了，這跟企業的競爭不一樣。區域競爭也是這樣的，競爭的是什麼，我覺得提出一個大家可以研究的問題，比如高品質是什麼，競爭高品質，我想有三個方面是值得大家研究的，一是善治，治理的好，這就是區域競爭理念的一個因素，誰能夠治理的好。十八大以後，我們已經把改革的目標從建立社會主義市場經濟的總目標變成了國家治理體系和治理能力的現代化，就是治理，而且有民生，這就是一個高品質的表現。二是創新。品質要高，有各種各樣的優勢，所以創新在每個地區不一樣，收入比較高的地區也可以高品質，收入低的地區也可以高品質，就看你的創新意識，在某些方面表現都特別優秀。三是十八大以來五年做的戰略性的調整，我把它叫做清潔高質，無論是政治、經濟、營商環境以及生態環境，一定要變得更清潔，這就是高品質的一個重要表現，你清不清潔，一個人的品質高低，你講不講衛生，衛生條件是一個重要的條件，十九大以後肯定更加這樣，評價高品質的時候你是不是更清潔，這是高品質一個重要的標誌，清潔是表現在各個領域之間的。

總而言之我表達兩點，一是表示祝賀。二是也希望課題組、項目組能夠在新的發展階段，和高品質發展階段的時候進一步推動省域競爭力的研究。

謝謝大家。

2018-03-29 11:59:47

謝謝金碚研究員，下面請第二位發言，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所原所長裴長洪研究員發言。大家歡迎。

2018-03-29 12:05:09

謝謝主持人，各位領導、各位專家，我在這講的話大體的框架和金碚差不多。

首先，這項研究搞了十二年，在中國的學術界研究競爭力的大體上是形成了兩套大型的研究成果。一套是研究城市競爭力，以財經院倪鵬飛研究員為首席專家的團隊，專門研究中國城市競爭力，搞了十幾年。二是福建師大，以福建省的高校和智庫為主體的研究省域競爭力，也搞了十多年，形成了兩套的大型的研究體系和研究成果。應該説，能夠堅持十二年很不容易。福建省地方的研究團隊來研究全國的省域競爭力，這本身就是要有很大的勇氣，而且要有持久不懈的努力，應該説在這十二年裏，這兩大研究體系的研究成果，對於這個學科領域的發展起了非常大的引領作用，也積累了一套研究經驗，已經形成了自己一套的評價方法和指標體系，應當説對於競爭力的研究，對産品和企業競爭力的研究應當是一大貢獻，所以首先要祝賀這項研究今年又有第12部的研究成果，還是讓人感到很鼓舞的。

第二，也是跟金碚説的差不多。課題組已經刻意的而且非常有意識的考慮了十九大，十九大以後中國經濟發展新的方位，新的發展方向，如何轉向高品質發展？如何用高品質發展來評價和認識各個地方的發展水準和競爭力水準？其實這項工作要做起來挺不容易，我也看到了對於一些指標體系做了調整，課題組已經作了努力了。

但實際上，要建立這套指標體系很不容易。今年年前、年後，國家發改委已經開過若干次研討會，我也被邀請去討論，到底高品質發展都需要哪些指標體系。正如根據金碚所説，它是一個多維的角度，有時候有定性的認識，但可能在統計體系裏面很難獲得。但是如果説要評價高品質發展的話，剛才金碚提了一些建議，他講三條，我提了四條。這四條跟他有的是一樣，有的不一樣。

如果説要衡量不同省域，按照行政區劃、省一級的行政區劃的競爭力，首先一是要看公共産品、公共服務的競爭性的商品，這就比較麻煩。什麼叫公共産品、公共服務呢？大體劃分就兩大類。一類是水電氣熱，通訊，這是硬的一類。軟的一類就是科教文衛體險，這些都是公共産品，它的獨立性和程度是不一樣的。按照這個標準來衡量，僅就按照這個標準來衡量，要顛覆現有的排序。比方説我們現在就講高校的博士生、碩士生畢業之後最想去哪？當然他首先要留在北京，他絕不會去江蘇，這就把你的排序給顛覆了，所以這是第一條，但這一條在指標體系當中又很難，從現有指標體系裏又很難獲得，但是定性認識要認識到，這是競爭力的第一要素。

第二要素是創新。創新主要是替代性指標比較好找，這個我跟金碚的看法是一樣的。

三是生態環境包括營商環境，這個我跟他的看法一樣。

四是高品質發展需要公平性來衡量。因為按照GDP來衡量，全世界的競爭力也有排序，但是前幾年，世界經濟論壇搞了一個包容性增長指數，也很有名，按照這一套指標來衡量的話，中國GDP原來是排總量第二，按照他們的排法我們就排到第15，實際上俄羅斯是排在我們前面，一些意想不到的小國是排在前面，美國也不是排在前面，是按照那一套指標，實際上這裡面其他的指標和權重很重。公平性怎麼體現呢？我個人認為倒有一個替代性指標。比如這一次2018年政府工作報告提了一句話，説中國已經形成了世界上最大的中等收入群體，按照每一個地方中等收入群體的增長，發展水準、收入水準的增長幅度，大體能夠觀察這個地區的公平性如何，因為每個地方收入差距都很大，像北京這樣的更大，因為畢竟有一個中等收入群體，這個中等收入群體是擴大了呢，擴大的速度多快呢，這當然是能夠觀察公平性的。總的意思就是明年的指標可能要做一個比較大的調整。

我就説這些。

2018-03-29 12:06:59

謝謝裴長洪研究員，下面請第三位，國際歐亞科學院院士、中國科學技術交流中心副主任趙新力研究員發言，大家歡迎。

2018-03-29 12:14:40

尊敬的各位領導、各位專家、各位媒體朋友大家好。實際上我從去年的12月份的主要的任務是為黨中央國務院作出重大規劃和諮詢，以及專家學者的身份宣傳推介我們國家的一些戰略。我下面講的東西可能更具有研究員的特色，不見得官方。既然是研究員，可能會有一些超前或者不正確的地方，我們大家可以一起共同探索，也請大家原諒。

今天講到十九大，十九大報告以及我們的新時代，我有一些感想給大家簡要的彙報一下。我學了十九大報告，講到新五大理念。是創新、協調、綠色、開放、共用，創新為什麼放在前面呢？因為它是重要的核心，也貫穿了全過程。如果説這次憲法修憲，我們講中國經過了革命建設和改革的歷史過程，中國共産黨、中華民族、新中國，新時代的特點是什麼呢，我個人的一個體會，可能“創新為民”是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個非常重要的四個字。既然報告裏講創新，並沒有完全講科技創新，57處講創新，到科技創新的不到20處，實際上我們取得今天的成就，可能是從機制創新、體制創新，理論創新，文化上的創新，當然也包括科技創新在裏面。

我有一個體會，革命階段，我們要有革命精神，現在也要有革命精神，革命是解放生産力的，改革是解放生産力的，創新是什麼？如果要加上我剛才的理解，大範圍的創新的話，創新的概念在不同的語境情況下，內涵是不一樣的，如果加一個寬泛的內涵來講，創新就是在新時代，我們既要解放生産力，也要發展生産力。所以阻礙生産力發展的，我們都要改革。所以我們要全面的改革開放，發展生産力既有提高生産力自身的，就是最活躍的最主要的要素，人自身的發展能力，也包括人自身的獲得感、幸福感的發展能力。

講到《中國省域競爭力藍皮書》，搞了十二年，因為時間軸上這種長期的堅持，有的時候是需要坐冷板凳，需要大數據進行分析和處理。“堅持”對課題組非常重要。今天大家看這個報告，實際上通過這個報告，大家也能夠體會到這份報告，對我們黨和國家包括省域這些政府，在做決策時有很大影響。我個人十分贊同剛才幾位專家講的解決發展的不平衡、不充分的角度。比如説我們現在站在這個角度，同國家級中國再往上這是一個大趨勢。

再有就是省內，從這幾個力度來講，我覺得省域的力度應該是幾個力度最主要要抓，在解決不平衡、不充分的這一點上，做整體考慮比較合理，不是絕對合理，不是相對合理。因為我們國家已經按照這個省域的情況綜合發展、評價、制定規劃作了相應的批註。因為我們國家已經按照這個省域劃分和發展評價制定規劃，已經做了將近60年，未來的發展，當然區域這塊有所調整，在以後的發展過程中，區域黨政的影響力對於發展來講，對於生産力的要素的自由流動來講，會不會越來越弱化，我覺得是有可能的，但是力度還是應該堅持。

省域的開放度可能值得我們做一些評價，這個開放度包括了對國內省與省之間的開放，還包括對境外的開放，這裡比如説對境外的，因為剛才有些專家也講了。實際上一個省就已經很大了，無論是人口、經濟、創新能力等等各方面的體量是很大的體量了，可以説是富可敵國，可能世界上有一半以上的國家總體的體量都沒有一個省大。在這個過程當中，省域的開放度我覺得是很重要的，因為生産力要素的自由流動可能是一個很重要的外界條件。這個方面，我建議研究團隊一起關注，比如“一帶一路”的問題，還有周邊的東南亞的發展和南亞的合作，省域周邊的合作，我建議這個報告裏還有進一步研究的空間和方向。包括中亞地區，最近朝鮮國家領導人訪問中國，實際上東北亞地區的發展也可能很快從一種不是以發展為第一要務的方向專項以發展為第一要務的方向，所以我們的發展是不是要往這方面考慮，周邊臨近的國家，周邊區域和周邊的省份之間考慮省的競爭力。當然現在社會全球化、資訊化、網路化帶來的不一定是地理上的臨近，就是周邊，不一定地理上的臨近就是相互制約的。所以我們對於像非洲、拉美、歐洲、北美、南美，還有大洋洲的合作，實際上很多省和這些國家裏的一些州和國家都建立了很好的發展和合作關係。

省域和跨省域的關係我覺得可以單獨拿出來的研究，比如長三角、粵港澳大灣區等等，我們這個報告一個是對國家層面的智力支撐，還有一個是對省一級未來的建設和發展，可能也能夠提供很強有力的智力支援。還有成果的使用，我建議課題組包括今天到場的專家，特別是新聞媒體在介紹這些成果的時候，也給予一些側重，讓這個報告真正為省裏的決策報告發揮作用。

剛才開篇的時候，我也跟大家彙報了，我對於創新的理解，如果按照那個理解，我們建議是不是得增加兩個子報告，一個是省域創新競爭力的評價，一個是省域科技創新競爭力的評價。因為實際上我們改革開放40年來，我們最大的取得的效益的確是來自於創新，但是這個創新不是單純的科技創新，是其他方面的創新，貢獻更大。科技創新的確是我們常年的可持續發展的競爭力的核心，影響的時間更長，但不是目前出現最大的。要把這個創新考慮到，但科技創新是能夠長遠發揮作用的。
我就彙報這些，不一定正確，謝謝大家。

2018-03-29 12:15:14

謝謝趙新力研究員，下面我們請中國經濟時報社黨委書記副社長王忠宏研究員發言，大家歡迎。

2018-03-29 12:34:26

非常高興參加這次發佈研討會。過去做研究的時候我買過這系列的書，這次是第一次參加，包括作為專家、作為領導，兩位直接領導《藍皮書》研究的領導和負責人介紹以後，我感覺到確實收穫很大。內容我覺得很豐富，我建議還得做一個深度的挖掘，這裡面量很多，有很多有價值的東西，我覺得如果能加工，對有關決策部門還是有幫助的。
在這裡談幾點體會。大家都説到現在中國經濟增長由高速增長階段轉向高品質發展階段。經濟轉向高品質發展階段是理解中國經濟的一把鑰匙，這個《藍皮書》在下一步的研究過程中，怎麼把這句話體現到《藍皮書》的研究中，我談幾點體會。

2018-03-29 12:34:42

剛剛兩位領導致辭的時候也講了，一個是圍繞五大發展理念，一個是圍繞區域經濟發展和主體功能區的建設等等，這幾個方面都實際上是我們轉向高品質發展的一些要求。

具體我這裡有幾點想法：我們過去只講規模增長，現在進入到效率增長和創新增長並舉的新階段，更加強調的是適應消費結構升級和個性化消費的需求。這是什麼含義？我們現在有九個方面的指標，在指標確定方面，我覺得都已經很完善了，都考慮到了，無論是五大發展理念還是各位專家領導提的建議，包括茂興院長介紹的幾個方面。我覺得現在高品質發展階段，其實由過去的規模驅動進入到效率和創新驅動並舉的階段，所以在效率和創新指標上，我建議進一步增加權重。另外，我後面還加了一句話，就是更加適用消費結構升級和個性化消費的體系，消費結構升級裏面更多的是強調現代服務業在整個經濟競爭力當中的作用。另外個性化消費，比如生産性服務業包括智慧製造在産業結構中，在指標的篩選過程中要考慮明確。實際上中國製造2025的時候，裏面有一些指標，增長速度的指標沒有了，但是關於智慧製造包括資訊化與功能化融合發展的指標是增加了，我建議這一部分大家在研究的過程中，中國製造2025的指標可以做一個借鑒。

二是省域經濟綜合競爭力這樣的比較，實際上是一個硬實力和軟實力雙提升的概念。軟實力這一塊有幾句話，制度因素是很重要的軟實力指標，同時我這裡面有幾個指標可以考慮進去。這裡面講的是網際網路覆蓋率，現在講寬頻，寬頻的發展速度不僅僅是講寬頻的普及率，還有它的速度，使用的方便程度。這個應該講各個國家之間寬頻方面的大力實施，所以不僅僅是網際網路的普及問題，是用網際網路的速度。實際上美國商會應該作為一個很重要的因素考慮企業在一個國家、一個地區投資的一個重要的選項，就是寬頻的速度。另外，現在高鐵的發展水準也是一個很大的硬實力。還有近些年來中央政府非常關注的就是投資環境的改善，營商環境的改善，多年來中國投資環境，中央政府這幾年對於營商環境改善，世行有一部分的指標，那裏面可以做一些篩選。這是硬實力和軟實力雙提升，這是綜合競爭力的體現。

三是區域經濟競爭中有一個很重要的就是人才競爭。尤其是最近此起彼伏，硝煙瀰漫，人才對地區發展的作用，怎麼在指標裏進一步的體現出來。我自己的一個感覺，可能經濟欠發達地區和經濟發達地區的差距，在未來可能不會縮小，甚至可能拉大，這主要人力因素，資源過去十幾年，重化工業階段資源發揮重要，未來可能是人才階段，所以人才往往集中于一些發達地區，我判斷未來可能是人才階段，經濟發達地區，如果後發達地區沒有很好的戰略舉措，可能差距會很大。

四是現在OECD也講了很多，就是資訊要素驅動戰略或者叫資質資本。有資質資本實際上就是軟要素，無形資産，這塊對GDP增長比硬的，比如我們看到的廠房、硬體設施，可能更重要的是一些商標、智慧財産權、專利、數據庫、品牌的作用。尤其是現在是數字化時代，研究數字化時代，省域經濟競爭力怎麼提升，現在全球講數字化，這次中國高品質發展論壇把數字化作為很重要的因素切入進去。數字化現在正在影響我們的地區經濟發展，國家的經濟發展。這裡面有很明顯的，比如説杭州競爭力上升，經濟發展得益於網際網路經濟的發展。包括深圳，我們最近研究獨角獸的時候，發現上海的獨角獸和上市公司比深圳不少，面積和經濟體量有3萬多億，中國第一大城市，但是從數字化時代裏面，獨角獸很多是以數字化經濟和網際網路+有關係，我覺得這個也可以考慮。包括前一段時間到雲南地區調研，也提了一個觀點，這些年貴州上的很快，貴州大數據，所以我覺得數字化時代是下一步的研究的方向。
明年如果研究的時候，可以考慮一些新的時代的變化。包括數字化時代，軟要素，軟實力，新要素的變化可以寫進去。另外我們研究的難點，如果在研究2017、2018年的時候，就是數據的科學性和準確性的問題，要獲得更精準的準確數字，這樣才能把報告做的更好。確確實實做的非常棒，我覺得很多可以整理出來報給領導，我就補充這些建議。

2018-03-29 12:35:47

謝謝王忠宏研究員，下面我們請中國經濟導報社社長胡躍龍博士發言，大家歡迎。

2018-03-29 12:44:13

大家上午好。現在已經到中午了，輪到我發言的時候比較困難，要説一些重復的話，但該説也得説。首先還是感謝福建師大的研究團隊，幾乎每年都邀請我來，當然期間不是每次都參加，但是我一直在關注這方面的研究成果。這一次我看到老校長李建平的十年攀登驀然回首：離天三尺三堅持了十幾年，這個課題都堅持下來了，的確是非常的不容易。更可喜的是成果很豐碩，我也一直在學習，我們作為一個媒體人也表示我們的敬意。

十九大以後，各個方面面臨一些新的情況和一些變化，我們已經換了一個新的語境。這次發佈會也把十九大的精神引進來了，把高品質發展納入進來，這是非常好的。我覺得各方面的變化對既有的研究既是一種檢驗，同時也是一種拓展和提升。我覺得剛才茂興院長結合十九大的東西做了一些闡述，也是體現了與時俱進。

我今天重點要説一下四個體現，高品質發展以及區域發展這個話題，也是一個臨時的體會。具體就是四個體現，五個能力。我覺得高品質發展是一個很大的話題，也是一個很大的任務。十九大以後，我覺得發改委開的前面發展改革工作會議是在中央經濟工作會議召開之後，我也都參加了，各個省的發改委，十九大之後提出高品質發展怎麼評價，怎麼考核，應該有怎麼樣的體系。這個東西我覺得是課題組需要研究的一個問題。我們從追求規模變成追求高品質，高品質的評價是很難的，以十九大精神，我的體會至少有四點：一是高品質應該真正體現美好生活的發展需要，這個就非常具體化。二是要真正體現五大發展理念。三是要真正體現以效益為重要。四是要真正建設可持續的發展動能，要轉換動能，要可持續。我覺得主要是這四個方面，展開的話很不容易。

從區域競爭力來説，我覺得有五個能力，在當前的區域框架下非常重要。一是資源要素的聚合能力。最近炒的比較熱的是關於人才的競爭，各個省、各個市都在搶人，搶人只是其中的一個指標，實際上體現了對資源整合的需求，對於一個區域的發展能力，根本上是體現了對生産要素的聚合能力怎麼樣。這裡分化的指標非常多。再有就是産業産品的創新動能。三是管理體系的適應能力和更新能力。管理體系其實變了以後，整個的管理方法都不能跟進，不能調整，就壟斷經濟學來説，就是在體制機制方面沒有競爭力的。四是對不確定性的一種控制能力，稱為風控能力或者抗風險能力。有些可能是表面上的一些地區繁榮了，其實抗風險能力非常差。這幾個能力在區域競爭上是可以進一步研究的。

最後提一點建議，我們用了很多指標，我建議課題組也可以應用一些大數據新的技術來校正和改正我們的課題成果，比如説剛才王社長也提到到內蒙古、天津和東北，實際上也不是去年有的，實際上2015、2016年我們該已經在發相關的東西了，所以除了比較硬的統計指標數據以外，我們通過一些新的技術、大數據、媒體和民眾的一些反應，對發展本身的訴求和一種表達、一種感受，把它作為一個重要的指標納入進去，來進行研究，也是很有意思的事情，並且對我們研究成果的厚度和深度、高度很有幫助，是值得考慮的。

謝謝大家。

2018-03-29 12:45:54

謝謝胡躍龍博士，下面有請中央黨校國際戰略研究院世界經濟研究室副主任陳建奇教授發言，大家歡迎。

2018-03-29 12:48:27

謝謝楊總。非常高興能夠來到今天的發佈會。黃院長這幾年做了很多工作，他不僅做競爭力，還做G20，還做自貿區、自貿港，最近也有一些成果出來。《藍皮書》現在已經做到第12部了，堅持12年是非常難的事情，未來可能還有新的期待會持續下去。這個東西是非常重要的，因為中國正處再一個非常重要的轉型升級的重要關口。

改革開放之初，很多人只要把制度稍微放開，把改革往前推一點就有新的生産力出來，但是現在我們已經達到了一個新的高度了，比如説我們現在看看全球，我們突然發現中國是最為開放的國家，也就是説整個制度水準已經達到一個新的層次，那未來可能更多的就是要靠張主任講的技術、創新來繼續推動競爭力的提升。所以，我們這個報告就是從整個競爭力的角度來綜合評估，我覺得就跟我們現在非常契合，而且講到新時代，未來要實現高品質的發展，高品質這裡邊有很多理解。

我的一個基本的感受就是，要使得我們未來更好的滿足人們對美好生活的需要，它是一個動態的演變，就是現在就提出一些指標體系，未來可能還會進一步的演變，這個是從我們以前的一些發展過程中可以基本感受到。所以我覺得你要做區域競爭力或者整個國家的競爭力，要放在動態的大背景下來看待。我也看了前面幾本，你們也在不斷地調整，不斷地優化。尤其是今年你們專門增加的對於十九大的一些重要的戰略方面跟他怎麼樣對接，尤其是在競爭力方面我們怎麼來提升，怎麼樣對接這樣一些發展戰略，我覺得現在這一部競爭力的叢書就更有時代意義。所以我對這些基礎性工作都覺得是非常不容易，有非常重要的價值。就像剛才王總説的，未來你們可能需要在這個基礎上搞出幾個內參，讓他們變成政策方面的一些推動我們未來改革開放的一些重要支撐。

下一步，我也是建議你們可以通過一些渠道，或者説單獨給每一個省都做一本，因為你們是做了每個省的研究，所以對他們是非常有意義的。另外，從另一個角度講，其實你們更多是從各個省、各個市的角度來分析，但是所有省市當中，這12年來有一些變化，這些變化可以進一步總結出來什麼，就是要提升競爭力到底要靠什麼，你可以説北京的競爭力的變化是因為産業或者其他方面的變化，但是我們要把它進一步往前推，從經濟理論角度怎麼來看，什麼東西決定競爭力的變化，我認為你這個是屬於大樣本，時間序列，你這個出來可能就可以在整個經濟理論方面是有貢獻的。現在有很多人提出是人才，有些是技術，有些又是資金，現在我們看到有很多獨角獸蠢蠢欲動，準備推動新一輪的創新，這些要素到底在整個競爭力提升過程中扮演什麼樣的角色，發揮什麼樣的作用，對中國的幾十年的發展來看，我們又有哪一些要素是起到了競爭力提升非常重要的作用，所以這些我倒建議進一步往前。當然這要跟幾個發展理念對上，但發展理念背後是有經濟理論做支撐的，也就是説所有的經濟規律，這一塊你如果能夠把它梳理出來，慢慢的比如東北那邊有什麼問題，你可以跟他們講，按照我們對中國的分析來看，一般的經驗是怎麼做的，這樣可能會更有參考價值。所以這一塊可以進一步的突出。

我看這個報告總體非常好，所以基本上我都是持肯定意見，未來可以不斷地調整。我簡單説一下，未來可能需要調整或者確實有一些變化的。就是黨的十九大提出我們現在進入新時代，新時代就是現在研究整個競爭力的變化，到底我們跟以前有什麼不一樣，我認為最不一樣的有兩塊：一塊是國內。國內原來我們看到的基本上地方政府更加重視整個規模，比如説我要出去招商引資，他只關心這個企業來不來，不太關心這個企業對這個區域的産業佈局有沒有什麼優化，有沒有什麼提升，有沒有滿足這一邊的生態環境要求。但是現在我們看到進入新時代， 我們更加關注綠色發展，協調發展，未來會怎麼樣呢？就是我們原來的這麼一個發展體系，現在開始加上一系列的約束，這些約束條件原來是沒有的，是放開的，現在有了新的約束以後，我們國內區域經濟裏面怎麼競爭，未來這些約束越來越多的情況下怎麼辦？這是一個方面。二是國際方面的約束，原來我們都是在産業鏈很低的城市，現在我們突然走到産業鏈的前沿，開始要跟發達國家競爭，所以未來我們要有技術的邊際引進的空間在縮窄，所以要靠技術獨立的創新，可能更多的越來越需要這一塊。但是這一塊又很難，怎麼辦？比如未來黨的十九大報告提出進行開放的創新合作，就是我們主動的把高鐵技術弄出去，核電技術我們也主動輸到國外去，我們沒有對它強制性的控制，背後的理念就是開放的創新，對於區域來講，我認為未來可能也要倡導技術方面、創新方面更加的可流動，合作開放。

所以我的感覺就是未來可能國內國外的約束都會出現變化，這個是我們未來可能需要重點考慮的，這個反過來就會影響區域競爭力提升的傳統模式的改變。所以我覺得你們這個報告做的很好，我就是簡單提這麼一點看法，提的不好，請大家多批評。

2018-03-29 12:48:44

到陳教授為止，6位發言人已經發言結束。

今天的發佈會暨研討會兩位支援者、兩位報告人、六位發言人都做了非常精彩的致辭、報告、發言，整個議程都結束了。

《藍皮書》是我們社的一個核心品牌，《省域競爭力》是皮書十佳之一，它的價值意義專家學者比我更有發言權。對於中央制定宏觀的區域政策方面，對於各省市區制定發展這些年來有很好了參考借鑒的價值。對於各省域如何進一步提升自己的競爭力，有一定外部刺激和參考作用。從學術史的角度來説，也是非常有價值的，就像剛才陳教授説的，通過現在的十二年，如果20年、30年的增長曲線，你來分析它為什麼這麼增長？為什麼下降？裏邊的要素是哪些起的作用，再把它上升到理論層面，就是一個區域經濟史很好的理論作品。這是我認為的它的價值。

另外，非常感謝包括省域競爭力藍皮書在內的諸位專家學者、各個編寫組的支援。沒有你們的信任和支援，我們的核心品牌也不會由十幾種發展到去年將近400種各類皮書。

最後，我們也會一如既往的認真努力的配合協調好各個皮書的編纂單位，把我們每一個年度的各類皮書認真的推廣好，出版好，使它能夠在行業、在學科領域內包括社會工作能夠有一個更好的了解方面做好我們的工作。

今天的皮書發佈會和研討會到此結束，感謝大家的參與！

2018-03-29 12:55:07