國新辦就2016年外匯收支數據有關情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就2016年外匯收支數據有關情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2017年1月19日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家外匯管理局新聞發言人王春英介紹2016年外匯收支數據有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天我們非常高興地邀請到國家外匯管理局新聞發言人王春英女士，請她向大家介紹2016年外匯收支數據有關情況，並回答大家的提問。下面有請王春英女士作介紹。
2017-01-19 10:00:55
王春英:
大家上午好，歡迎參加今天的新聞發佈會。下面我首先通報2016年我國外匯收支情況，然後回答大家關心的問題。
2016年，全球經濟復蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇；我國經濟總體緩中趨穩、穩中向好，經濟運作保持在合理區間。外匯局統籌促進貿易投資便利化和防範跨境資本流動風險的關係，維護國際收支平衡和國家經濟金融安全。總體來看，2016年我國跨境資金流出壓力有所緩解。
2017-01-19 10:01:22
王春英:
從銀行結售匯數據看，2016年，銀行累計結匯9.55萬億元人民幣（折合1.44萬億美元），售匯11.80萬億元人民幣（折合1.78萬億美元），結售匯逆差2.25萬億元人民幣（折合3377億美元）。從銀行代客涉外收付款數據看，2016年，累計涉外收入18.55萬億元人民幣（折合2.79萬億美元），對外付款20.57萬億元人民幣（折合3.10萬億美元），涉外收付款逆差2.02萬億元人民幣（折合3053億美元）。
2017-01-19 10:03:18
王春英:
2016年，我國外匯收支狀況主要呈現以下特點：
第一，銀行結售匯、涉外收付款均呈現逆差。2016年，按美元計價，銀行結匯較上年下降17%，售匯下降19%，結售匯逆差3377億美元；銀行代客涉外收入下降15%，支出下降11%，涉外收付款逆差3053億美元。
第二，四季度跨境資金流出壓力總體低於2016年年初水準。從銀行結售匯數據看，一季度逆差規模最高，為1248億美元；二、三季度逆差降至490億和696億美元，四季度逆差943億美元，比一季度低24%，同比下降43%。從銀行代客涉外收付款數據看，一至三季度逆差分別為1123億、565億、855億美元，四季度逆差510億美元，為全年最低值。
2017-01-19 10:04:28
王春英:
第三，售匯率總體下降，企業償債進程放緩、融資需求回升。2016年，衡量購匯意願的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為74%，較2015年下降8個百分點，一至四季度比例分別為80%、74%、70%和72%，主要是企業購匯償還外匯融資減少。相應地，2016年一至四季度，銀行國內外匯貸款餘額分別下降350億、234億、120億和151億美元；2016年3月份以來，進口企業的海外代付、遠期信用證等跨境外幣融資餘額逐月回升，截至年底累計增加425億美元。
第四，結匯率有所波動，我國企業、個人在境內持有的外匯存款上升。2016年，衡量結匯意願的結匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為59%，較2015年下降9個百分點，説明企業、個人等更傾向於保留外匯收入，一至四季度結匯率分別為59%、63%、59%和57%。2016年，我國銀行的境內外匯存款餘額增加604億美元，同比多增488億美元。
2017-01-19 10:06:11
王春英:
第五，銀行遠期結售匯逆差較2015年下降。2016年，銀行對客戶遠期結匯簽約較2015年下降47%，遠期售匯簽約下降52%，遠期結售匯簽約逆差849億美元，下降56%。其中，一季度逆差363億美元，二季度逆差收窄至8億美元，三季度逆差擴大至211億美元，但同比仍收窄79%，四季度逆差267億美元，與2015年同期基本相當。
以上就是我要通報的2016年外匯收支主要統計數據。下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關問題提問。
2017-01-19 10:09:37
主持人襲艷春:
謝謝王春英女士的介紹。下面進入提問環節，按照慣例，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。
2017-01-19 10:12:27
央視新聞記者:
因為明天特朗普即將上臺，我想問一下最近跨境資本流動有什麼新的趨勢？因為我們剛才聽您説2016年整年的跨境資金流動壓力有所緩解，但是最近新的變化是怎麼樣的？2017年全年將會有什麼樣的變化？謝謝。
2017-01-19 10:13:09
王春英:
感謝你的問題，你的問題的確也是大家都很關心的。在這個節點上，大家可能都在預期著未來，包括美國的政策有什麼新變化，執行情況會有什麼樣的影響。首先，從過去一年來的情況看，我國跨境資金流動情況總體是好轉的，從剛剛給大家通報的外匯收支主要統計數據中有反映，在外匯儲備、銀行結售匯、銀行代客涉外收付款等反映外匯形勢的主要指標中都有所體現。
2017-01-19 10:14:30
王春英:
第一，外匯儲備餘額變動總體趨穩。2016年全年儲備餘額下降3198億美元，比2015年降幅明顯減少。從趨勢看，2015年12月份儲備餘額下降1079億美元，2016年1月份又下降了995億美元，隨後降幅明顯收窄，在一些月份還出現回升。去年10月份以來，由於美元匯率較快升值，四季度美元指數上升了7.1%，使得匯率折算因素引起的儲備賬面價值變化比較大，但即使如此，儲備降幅也是低於年初的。第二，銀行結售匯和跨境代客涉外收付款逆差總體收窄。2015年12月份和2016年1月份，銀行結售匯逆差分別是894億美元和544億美元，涉外收付款逆差分別是725億美元和558億美元。2016年2月份以後，逆差規模呈現總體回落態勢。近期伴隨著美元匯率走強，12月份結售匯逆差上升到463億美元，但仍明顯低於2015年底2016年年初的水準；12月份涉外收付款逆差123億美元，在年內也處於較低的水準。
2017-01-19 10:23:20
王春英:
近一段時期，我國跨境資金流動結構發生了一些積極變化，境內主體仍在繼續增加對外投資，但境外主體對我國的投資已由凈流出轉為凈流入。通過國際收支平衡表可以很好地看到這些結構變化。通常來講，觀察一個國家跨境資本流動的一個重要指標是國際收支平衡表中不含儲備資産的金融賬戶，在我國平衡表記錄為非儲備性質的金融賬戶。2015年下半年到2016年一季度，非儲備性質金融賬戶的資産方和負債方都表現為凈流出，資産方呈現凈流出，説明境內主體向境外進行各類投資；負債方出現凈流出，説明境內主體正在償還境外負債，所以在這種情況下，當時的資本流出壓力比較大。2016年二季度以來，非儲備性質金融賬戶的資産方仍然呈現凈流出，但負債方已經恢復凈流入，這是一個積極的變化，説明當前我國資本流出主要表現為境內主體對外投資，包括對外直接投資、證券投資以及對外貸款等其他投資。另一方面説明在經歷了一段時期的對外債務償還後，境外資本又開始總體凈流入我國。其中，外國來華直接投資始終呈現凈流入；外國來華證券投資在2016年二、三季度每季度凈流入都超過200多億美元，在歷史上也屬於比較高的規模；外債餘額也從二季度起由降轉升。
從這些變化中也可以得出三點判斷：一是我國經濟以及國內市場在世界範圍內仍具有較強的吸引力；二是我國借債主體在實際需求帶動下、在相關風險釋放後，對外債務調整也是有底的；三是相關改革的推動作用比較明顯，比如，銀行間債券市場進一步對外開放、全口徑跨境融資宏觀審慎管理、人民幣正式加入SDR等。
2017-01-19 10:35:19
王春英:
從未來形勢看，我國跨境資金流動總體將朝著均衡收斂。不可否認，未來一段時期內，全球經濟仍將總體低迷，存在貿易和投資減速等問題，財政政策空間有限，經濟復蘇乏力。外部環境中的美聯儲加息以及各種不確定因素都可能時不時擾動國際金融市場，這是包括我國在內的世界各國都需要持續面對的客觀環境，包括您剛才提到的美國新政府政策的影響。但總體上看，支撐一個國家跨境資本流動的根本因素還是取決於自身經濟狀況，我國在此方面的表現比較突出，包括經濟增速在世界範圍內屬於較高水準，財政狀況相對良好，金融體系總體穩健、經常賬戶持續順差、儲備規模仍高居全球首位等。同時，剛剛也提到，一些有利於我國外匯收支趨向均衡的積極因素開始顯現。謝謝！
2017-01-19 10:53:15
經濟日報記者:
美聯儲已經在去年12月份加息，市場預計美聯儲在2017年還會有幾次加息，請問外匯局如何看待這一事件對我國跨境資金流動的影響，以及如何應對？謝謝。
2017-01-19 11:06:54
王春英:
謝謝你的提問。關於本次美聯儲加息以及未來加息對我國跨境資金流動的影響，我想跟大家分享幾個觀察和判斷。
第一，對比2015年底和2016年底兩次美聯儲加息，我國跨境資金流動受到的影響是有所減弱的。兩次美聯儲加息以及加息之前的預期變化都導致了美元匯率走強，2015年四季度美元指數上升2.4%，2016年第四季度上升7.1%，都使得我國跨境資金流出壓力短期內增加，但影響程度不同。2016年第四季度，我國外匯儲備餘額下降1559億美元，較2015年四季度少降了15%，其中12月份少下降了62%；四季度銀行結售匯逆差943億美元，同比收窄43%，其中12月份同比收窄48%；四季度銀行代客涉外收付款逆差510億美元，同比收窄59%，其中12月份同比收窄83%。這主要是由於在美聯儲首次加息時，境內主體增持對外資産和償還負債的調整比較集中，但經過壓力釋放後，境內主體資産負債調整已更加平穩，境內主體繼續進行對外投資，但債務償還趨緩、借債需求回升，使得我國化解外部影響跨境資金流動的能力得到提升。
2017-01-19 11:08:03
王春英:
第二，美聯儲加息的溢出效應是全球性的，在世界相關經濟體普遍面臨衝擊時，各國受到的影響大小將主要取決於其經濟基本面。當然，還包括一些其他因素的影響，包括開放程度、經濟體量大小等。當前，我國經濟發展狀況、金融市場穩健程度和社會穩定性在全球範圍內仍是表現良好的，在應對美聯儲加息衝擊中具有一定優勢。近期，我們也看到，國內主要經濟指標得到不同程度改善，顯示我國經濟增長穩定性有所增強。例如，截至去年12月，官方製造業採購經理人指數PMI已經連續5個月位於50榮枯線以上，工業生産者出廠價格指數PPI連續4個月保持正增長。最近，國際貨幣基金組織也調高了對2017年中國經濟增速的預測，較前期預測值上調0.3個百分點至6.5%。
2017-01-19 11:14:23
王春英:
第三，美聯儲加息的進程以及美元走強的趨勢仍有待觀察。從目前的市場變化看，美元匯率也會有所波動，近期美元指數較年初總體回落。市場關於更長期的美元走勢仍存在疑問和分歧，主要是考慮美國新政府的政策執行情況和實際效果，以及國際金融市場上一些不穩定因素的影響等。大家可能還記得，在美聯儲2015年底加息後，市場普遍預期2016年會加息三到四次，但是由於不穩定、不可預見性的因素很多，最終僅加息一次。
無論外部環境如何變化，我們應對方面最有力的措施永遠是做好自己的事情。2017年，我國經濟運作仍將保持在合理區間，深化供給側結構性改革也會引導經濟朝著更高品質、更有效率、更加公平和更可持續的方向發展，總體上有助於支援我國國際收支基本穩定。外匯管理部門將按照穩中求進的工作總基調，切實提升貿易投資便利化水準，服務實體經濟發展；同時，繼續加強真實性合規性審核，保持對外匯領域違法違規活動的高壓打擊態勢，防範跨境資本流動風險。
2017-01-19 11:19:26
俄羅斯塔斯社記者:
請您對去年中俄外匯合作進行評價，對2017年中俄外匯合作有什麼期待？謝謝。
2017-01-19 11:23:32
王春英:
謝謝你的問題，關於中俄金融領域各方面的合作，外匯局主要是配合牽頭部門，推動兩國商業銀行更加緊密的合作，為雙邊的經貿往來提供更好的服務，相關工作也比較順利，2017年我們會繼續推動這方面的工作。
2017-01-19 11:24:41
中國新聞社記者:
今年年初，外匯局加強了對個人購匯的申報要求，從目前的情況來看，這對個人購匯有什麼影響？謝謝。
2017-01-19 11:35:38
王春英:
謝謝你的問題。從我們監測的數據看，政策實施以來，全國各地個人購匯總體平穩。截至近期，今年1月份以來個人日均購匯環比和同比均有所回落。這説明個人對這一政策的理解比較準確，情緒也保持了基本穩定。出現這樣的結果，我想應該跟個人購匯政策堅持兩個沒有變有關。
一是個人年度購匯便利化額度沒有變。境內個人憑有效身份證件進行真實性購匯需求申報後，直接在銀行櫃檯以及電子渠道辦理年度便利化額度之內的購匯，每年依然是5萬美元額度，能夠滿足絕大部分人的經常項下實際需要；便利化額度之外的經常項目購匯，憑有交易金額的真實性證明材料在銀行辦理，不存在任何障礙。
2017-01-19 11:36:09
王春英:
二是與個人日常生活息息相關的留學、旅遊等用匯政策沒有變。出國留學，便利化額度內購匯，按照規定進行完整、真實的資訊申報；超過便利化額度的，提供本人因私護照及有效簽證、境外學校錄取通知書、學費證明或者是生活費用證明就可以去銀行購匯。出境旅遊，可以在便利化額度內按需購匯，也可在境外使用銀行卡消費，用匯不受影響。此外，居民個人經常項下其他用匯需求，如探親、境外就醫、貨物貿易，購買非投資類的保險以及各種諮詢服務等，購匯政策也沒有變。
2017-01-19 11:41:37
王春英:
改進個人外匯資訊申報管理主要是為了加強事後核查，對有關違規違法行為加強管理和處置，提高對真實需求者的用匯保障能力。過去，我國個人購匯管理中存在一些漏洞，致使存在違規、欺詐，洗錢等行為，擾亂了正常交易秩序，對廣大遵守個人購匯規定的居民形成利益侵蝕。因此，改進個人外匯資訊申報管理，主要是細化申報內容，明晰個人購付匯應遵循的規則和相應的法律責任，強化銀行真實性、合規性審核責任。
目前，個人經常項下購付匯仍比較便捷，外匯局將繼續優化相關政策，督促銀行進一步提高服務品質，同時加強對銀行辦理個人購付匯業務真實性合規性檢查。加大對個人購付匯申報事項的事後抽查和檢查力度，提高對個人申報資訊和交易數據的監測、分析、篩選和審查頻率。對於虛假申報、騙匯、欺詐、洗錢、違規使用和非法轉移外匯資金的個人和銀行加大處罰力度，提高違規違法行為成本。相關措施包括：將違規個人列入“關注名單”，使其在一定期限內的便利化額度購匯受到限制或者被禁止購匯，同時納入個人信用記錄；對於涉嫌洗錢的，由反洗錢部門開展反洗錢調查；對於涉嫌犯罪的，移交司法部門追究法律責任。
2017-01-19 11:59:33
新加坡聯合早報記者:
最近有經濟學家説，外匯儲備如果是2萬億美元，其實2萬億也夠的，您怎麼看儲備的規模問題以及變化？謝謝。
2017-01-19 12:09:14
王春英:
謝謝你的提問，外匯儲備規模問題一直是大家比較關心的問題，在這裡我想跟大家交流幾個看法。
第一，沒有必要對某個數值過度炒作。各種金融指標數據上下變化都是正常的。
第二，從對外支付能力和債務清償能力看，目前我國外匯儲備規模仍是十分充裕的。關於儲備規模，全球尚沒有統一的度量標準。按照傳統的衡量標準，在進口支付方面，外匯儲備需要至少滿足3個月的進口，假定沒有人民幣對外支付，目前是4000億美元左右的外匯需求，其實跨境已經可以用人民幣支付了。在對外債務償還方面，外匯儲備需要覆蓋100%的短期外債，目前本外幣短期外債規模為八、九千億美元，比2014年末的1.3萬億美元明顯下降，説明近一段時期外債償還壓力已經得到較大釋放。因此，總的來説，從目前我國的外匯儲備規模看，國際支付和清償能力依然很強，能夠很好地維護國家經濟金融安全。
2017-01-19 12:15:31
王春英:
第三，從外匯儲備滿足境內主體增持對外資産的角度看，國家外匯儲備的變化本質上反映了我國對外資産持有主體的結構變化，這有一個發展的過程，也具有一定積極意義。近年來，隨著我國企業和個人經濟實力的增強，民間部門多元化配置資産的需求必然增加，這是一個藏匯於民的過程。從國際投資頭寸表看，截至2016年9月末，我國民間部門對外資産佔全部對外資産的49.7%，較2015年末上升4.5個百分點。過去對外資産中儲備佔比較大，現在民間部門佔比上升，使得民間部門的對外資産和對外負債平衡度和匹配度趨向改善。2016年9月末，民間部門對外凈負債1.5萬億美元，較2014年末的2.3萬億美元高點明顯下降。而且，滿足民間部門增持對外資産也不一定全靠外匯儲備。我國經常賬戶持續順差，跨境融資、市場開放等政策也便利了境外資金流入，這些都可以成為境內主體增持境外資産的資金來源。當然，對外資産在官方和民間部門之間的調整需要合理、適度，應該與國家經濟發展水準和對外開放程度相協調。未來，我國將在增強匯率彈性的同時保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定，不斷健全宏觀審慎管理框架下的跨境資本流動管理體系，這都有利於上述調整平穩進行。
2017-01-19 12:33:21
王春英:
第四，未來我國外匯儲備仍將圍繞合理區間上下波動。從影響外匯儲備規模變動的四個主要因素看，一是央行在外匯市場上的操作；二是外匯儲備投資資産的價格波動；三是由於美元作為外匯儲備的計量貨幣，其他各種貨幣相對美元的匯率變動可能影響外匯儲備規模的變化；四是根據國際貨幣基金組織關於外匯儲備的定義，外匯儲備在支援“走出去”等方面的資金運用記賬時會從外匯儲備規模內調整至規模外，反之亦然。未來，中國的外匯儲備還是有條件在合理範圍內波動的，一方面，近期民間部門增持外匯資産與當前的市場環境尤其是美元走強有關，但美元走勢本身存在不確定性，不可能單邊波動只漲不跌，人民幣匯率也會得到國內經濟基本面的更多支撐，這意味著民間部門可能調整本外幣資産負債結構，使其外匯收入再向官方儲備轉移。另一方面，也是最根本的，我國經濟將保持中高速增長，國際收支會繼續呈現經常賬戶順差，資本和金融賬戶逆差的穩定格局。謝謝。
2017-01-19 12:40:37
央廣中國之聲記者:
發言人您好，承接您上一個問題回答時提到的一個關鍵詞，我國的外債餘額，據我了解已經連續兩個季度回升，您怎麼看待這樣的變化？從外匯管理局掌握的情況來看，未來這一趨勢還會繼續增長嗎？謝謝
2017-01-19 12:46:37
王春英:
謝謝您的問題。我國外債餘額確實出現了連續回升，2016年6月末全口徑外債餘額1.39萬億美元，環比增長了2%；去年9月末，全口徑外債餘額1.43萬億美元，環比增長3%。外債總規模連續兩個季度穩步回升，逆轉了2015年二季度以來外債持續下降的態勢。原因主要有以下兩個方面。
第一，我國企業進出口形勢向好，對外借貸融資需求上升。從外債結構看，與實體經濟尤其是貿易相關的融資信貸類負債佔比較大，受進出口規模波動因素影響也比較大。2014年下半年以來，由於貨物進口規模下降、美元持續升值，國內企業主動調整自身對外負債水準，積極償還短期貿易融資和貿易信貸負債。但自去年二季度以來，我國進口規模止跌回升，尤其是在5月份以後環比穩步增長，同時美元指數有所回落，相應的企業貿易融資需求開始回升。2016年9月末，貸款和貿易信貸負債餘額比6月末增加353億美元，比3月末增加425億美元。可見，企業外債連續兩個季度增長，一方面固然是自身業務經營發展的需要，另一方面也反映出我國企業具有較好的境外融資能力，可以有效利用國內外資金服務於生産經營。這也説明企業的經營狀況總體向好，對未來形勢比較樂觀，願意通過融資的方式來支援自身進出口發展。
2017-01-19 12:48:06
王春英:
第二，境外投資者看好投資中國的回報，投資意願增強。2016年，我國經濟仍保持了中高速的穩定增長，貨物貿易繼續保持順差，而4月份以來，國際金融市場對美元加息預期的次數減少，歐元區和日本經濟復蘇勢頭緩慢，國際金融市場環境出現變化，境外投資者繼續看好投資中國的回報，增持人民幣資産的需求增加。再加上我國對外融資政策的進一步放開，二、三季度中國吸收非居民存款和債務證券投資合計增加了208億美元，這主要是境外投資者主動參與形成的，扭轉了一季度的下降趨勢。
預計2017年我們外債規模仍將保持企穩回升的態勢。去年以來，我國出臺了一系列便利國內主體跨境融資和境外主體來華投資的改革措施，包括穩步推進全口徑跨境融資宏觀審慎管理，便利中資企業外債資金結匯使用，大力推進銀行間債券市場開放，進一步深化外債管理改革並便利資本項目結匯等。2017年，這些政策還會繼續深化，相關的市場基礎設施將不斷完善，再加上我國實體經濟和外貿發展等方面的支撐，均有利於推動外債餘額穩步回升。
2017-01-19 12:50:50
第一財經日報記者:
我們看到銀行結售匯仍是一個逆差態勢，這説明人民幣匯率還存在貶值預期。最近一段時間我們看到美元指數走弱，人民幣對美元匯率有一波反彈，是否擔心這將釋放企業和個人的購匯需求而進一步推動人民幣貶值？外匯局對此有什麼應對措施？之前有傳言，必要時可能採取強制結匯，請問是否屬實？
2017-01-19 12:57:41
王春英:
謝謝您的問題，但希望審慎判斷假設性問題。關於具體政策情況，還是應該以相關政府部門發佈的正式文件為準，不要輕信傳言。
關於未來匯率的變化，我們認為需要從短期和中長期兩個維度看。從短期看，外匯市場供求受到國際收支、市場情緒、跨境資本流動以及投機炒作等多方面因素的影響，並在匯率上有所反映，有時在預期、投機等因素影響下可能偏離基本面。從中長期看，匯率主要受基本面因素影響。過去大家一直説、現在也普遍認為，中國的經濟基本面支援人民幣匯率沒有持續貶值的基礎。當然，不否定人民幣匯率的短期波動，這是正常現象，希望市場參與者客觀分析。
關於提到的政策傳言，我沒有得到這方面的資訊。事實上，對於跨境資本流入或流出壓力，從防範風險的角度都需要做好應對預案，並且結合國內外形勢審慎評估和實施。我們的基本原則仍是按照穩中求進的總基調，堅持貿易投資便利化、服務好實體經濟，同時堅持真實性合規性審核要求，加大對外匯違法違規活動的打擊力度。
2017-01-19 13:23:13
主持人襲艷春:
謝謝王司長，今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
2017-01-19 13:27:05