國家食藥監總局就2016年食品安全抽檢資訊及2017年抽檢計劃舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家食藥監總局就2016年食品安全抽檢資訊及2017年抽檢計劃舉行發佈會

活動描述

國家食品藥品監督管理總局定於2017年1月16日（星期一）上午9：30，在國誼賓館迎賓樓三層第五會議室舉行新聞發佈會，向媒體介紹2016年食品安全抽檢情況及2017年抽檢計劃，同時介紹春節期間食品安全抽檢情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

顏江瑛:
各位媒體朋友,大家上午好。歡迎出席國家食品藥品監督管理總局2017年首場新聞發佈會。出席今天發佈會的有：國家食品藥品監督管理總局副局長郭文奇、食品監管一司司長張靖、食品監管二司司長馬純良、食品監管三司司長王紅，另外，稽查局的負責同志以及中檢院、風險評估中心、部分食品安全抽檢監測工作組牽頭單位食品方面的專家也列席今天的新聞發佈會。
今天發佈會的主題是介紹2016年食品安全抽檢情況以及2017年食品安全工作部署。
首先請郭文奇副局長介紹有關情況。
2017-01-16 09:30:19
郭文奇:
各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家參加本次新聞發佈會，很高興有這個機會向大家通報2016年食品安全監督抽檢情況，介紹2017年食品安全監督抽檢計劃，以及春節專項抽檢情況。
一、2016年食品安全監督抽檢情況
2016年各級食品藥品監管部門嚴格落實“四個最嚴”要求，把監督抽檢作為重要抓手，以督促企業落實主體責任、引領公眾科學消費、引導社會全面共治為目標，有序有力、全面深入推進食品安全監管工作。食品安全抽檢結果顯示，當前我國食品安全形勢總體平穩。
2016年食品藥品監管總局在全國範圍內組織抽檢了25.7萬批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個百分點。一是大宗日常消費品抽檢合格率總體保持較高水準，糧食加工品為98.2%，食用油、油脂及其製品為97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用農産品為98.0%，乳製品為99.5%。二是社會關注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標準，0.4%的樣品符合國家標準但不符合産品包裝標簽明示值。三是1299家大型生産企業的18030批次樣品和19家大型經營企業集團2949個門店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%，比總體合格率分別高出2.2和1.3個百分點。
特別是從2014至2016年的抽檢情況看，調味品、飲料、水果製品、蛋製品、水産製品、澱粉及澱粉製品、豆製品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年升高。一些社會關注度較高的品種和指標，如乳製品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃麴霉毒素B1、蛋製品中的蘇丹紅等，三年抽檢樣品均全部合格；花生油中的黃麴霉毒素B1、水果幹製品中的菌落總數、餐飲自製發酵面製品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。
2017-01-16 09:33:59
郭文奇:
2016年抽檢發現的不合格産品中，主要問題有：一是超範圍、超限量使用食品添加劑，佔不合格樣品的33.6%。二是微生物污染，佔不合格樣品的30.7%，其中因致病性微生物導致的不合格樣品佔此類不合格的25.6%。三是品質指標不符合標準，佔不合格樣品的17.5%。四是重金屬等元素污染，佔不合格樣品的8.2%。五是農藥獸藥殘留不符合標準，佔不合格樣品的5.5%。六是生物毒素污染，佔不合格樣品的1.1%。七是檢出非食用物質，佔不合格樣品的0.7%。八是其他問題，佔不合格樣品的2.7%。
導致這些問題的原因主要有：一是源頭污染，包括土壤、水源等環境污染導致重金屬和有機物在動植物體內蓄積，農藥獸藥、農業投入品的違規使用導致農藥獸藥殘留等超標；二是生産經營過程管理不當，比如生産、運輸、貯存等環節的環境或衛生條件控制不到位，生産工藝不合理，出廠檢驗未落實等；三是當前基層監管人員總體能力水準與監管任務在一定程度上存在不適應。
針對抽檢發現的問題，食品藥品監管總局組織各地食品藥品監管部門對不合格食品及其生産經營單位及時採取處置措施，2016年共處置生産經營單位9264件次，罰沒總額達1.2億元，下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。食品安全監督抽檢和處置資訊由各級食品藥品監管部門按照規定向社會公佈。
2017-01-16 09:40:48
郭文奇:
二、2017年食品安全抽檢計劃
為貫徹落實習近平總書記“嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心安心”的重要指示精神，2017年總局將繼續組織全國食品藥品監管部門全面推進抽檢工作。一是堅持靶向性原則，以重點區域、重點品種、重點項目和大型企業為核心目標，國家、省、市、縣四級靶向重點各有側重，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。二是堅持全覆蓋原則，點面兼顧，逐步實現區域、企業、品種、項目、環節及業態的全覆蓋。三是堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結合原則，根據社會反映較為突出、節令性和突發性等需要，及時有效組織專項抽檢。四是堅持抽檢效能與品質並重原則，針對抽檢工作品質、專項整治工作效果和區域食品安全狀況等，探索組織開展食品安全評價性抽檢工作。同時，加強經營環節食用農産品監督抽檢工作，通過建立集中交易市場檔案，明確轄區風險品種和風險項目清單，及時通報、公佈抽檢結果，追溯不合格産品的來源和流向等舉措，進一步促進食用農産品安全。
2017-01-16 09:41:38
郭文奇:
三、春節專項抽檢情況
春節臨近，為保障人民群眾節日飲食安全，總局近期對節日熱銷食品組織了春節專項抽檢。本次專項抽檢加大了對購買年貨的重點場所和主要品種的抽檢力度，重點場所包括大型連鎖超市、批發市場、交通樞紐（含高速服務區）、景區周邊等食品銷售集中地，主要品種包括肉製品、乳製品、飲料、堅果及炒貨食品、酒類、糖果製品等節日消費量大的食品。本次專項共抽檢了11類食品1398批次樣品。抽樣檢驗項目合格樣品1392批次，不合格樣品6批次，主要集中在水果製品（2批次）、糕點（2批次）、肉製品（1批次）和酒類（1批次），具體産品資訊詳見總局網站。不合格情況主要包括微生物超標，超範圍、超限量使用食品添加劑和品質指標不達標。對抽檢發現的不合格産品，生産企業所在地食品藥品監管部門已責令企業查清産品流向，召回不合格産品，並分析原因進行整改；經營單位所在地食品藥品監管部門已要求有關單位立即採取下架等措施，控制風險，並依法予以查處。具體查處情況將於近期向社會公佈。廣大消費者在市場上選購産品若發現上述不合格産品資訊，請及時撥打12331進行投訴舉報。
謝謝大家！
2017-01-16 09:42:05
顏江瑛:
謝謝郭局長，下面是自由提問時間，請記者朋友根據今天我們發佈的主題，就大家感興趣的問題進行提問，提問的時候請通報一下你們所在的媒體。謝謝大家！
2017-01-16 09:42:54
新華社記者:
想問一下，去年的抽檢資訊大家都很關注，您能介紹一下2016年抽檢工作情況嗎？
2017-01-16 09:51:06
郭文奇:
2016年，食品藥品監管總局按照食品安全法和相關法律法規的要求，按照公開、公平、公正的原則，以發現和查處食品安全問題為導向，在全國範圍內組織開展食品安全監督抽檢工作。目前已建立起國家、省、市、縣四級分工明確、運轉良好的抽檢工作體系，形成計劃制定、抽樣檢驗、資訊公佈、核查處置與統計分析的工作閉環。2016年各級食品藥品監管部門堅持“四個最嚴”，從監管職責、監管崗位、監管人員、監管措施上進一步落實監督抽檢責任，取得了階段性進展。主要表現在以下三個方面：
首先，組織實施上了一個新臺階。一是全覆蓋原則得到更好體現。2016年基本實現了食品種類、獲證企業、檢驗項目、經營業態、行政區域五個全覆蓋。二是風險分級原則得到更好實現。安全項目、高風險品種、市場份額較大企業作為抽樣重點，這使得好鋼用在了刀刃上。三是四級佈局分工更為合理，總局和省、市、縣抽檢的企業、項目各有側重，實現了各級監管力量的優勢互補。四是計劃性與專項抽檢結合更加緊密。在統籌有序安排統一計劃的基礎上，視情及時安排了節令性、應急性專項抽檢，發揮了拾遺補缺、靈活精準的作用。五是工作管理更加嚴格，我們進一步加強承檢機構管理考核，加大飛行檢查、盲樣考核力度，保障抽檢工作品質。
其次，核查處置有了新突破。下大力氣狠抓不合格産品的核查處置，努力做到發現問題、解決問題和逐步防止問題環環相扣。一是建立完善核查處置工作制度規範，建立聯評聯審、區域協查協作、聯合督導等工作機制，建立專業化隊伍體系，並將具體指標納入食安辦考核中落實責任，通過在系統內實施“三建一落實”打牢工作基礎。二是抓具體、抓重點、抓難事，以點帶面、抓實抓細。針對總局本級抽檢發現的問題和重點、難點問題，建立嚴格的達標標準，採取通報和約談等方式，經過嚴謹的聯評聯審，加強指導督促。並進一步強化督辦，按照“四個不放過”原則，凡督必結、一盯到底。三是以核查處置為樞紐和抓手，打通監督抽檢和監管執法的業務關係，打通監管部門和行業、企業、協會、機構的共治通道，打通監管部門上下業務關係，融合總局與省局及各級監管力量，發揮了核查處置的更大作用。
2017-01-16 09:51:30
郭文奇:
第三，資訊公佈有了新提升。抽檢資訊公佈工作2016年也取得較大進步。一是以堅決的態度、嚴謹的程式和嚴格的要求組織公佈每批次樣品的抽檢資訊，形成各地每天有資訊、全國一盤棋的格局。二是著眼實際效果實現“深公開”，在常態公佈具體資訊的基礎上，總局每季度、省級局定期公佈抽檢匯總情況，總局還召開專題新聞發佈會發佈年度情況，並通過央視“3.15”晚會和全國食品安全宣傳周權威發佈專題抽檢資訊，均收到較好效果。三是盡最大可能滿足社會各界的知情權，在各級食品藥品監督管理局官網建立抽檢資訊公佈專欄和抽檢數據查詢庫的基礎上，總局組織開發了抽檢資訊手機查詢客戶端APP—“食安查”，上線4個月瀏覽量超過361.6萬次。目前，消費者可通過手機、網站、報紙、電視等多渠道獲取抽檢資訊，增強了獲取資訊的可及性，提升了公眾共用監管成果的獲得感。此外，我們也以抽檢工作為基礎，積極開展食品安全風險交流預警工作。比如，總局官網“食品安全風險預警交流”專欄中已發佈118篇資訊，包括68條風險提示或消費提示，以及50期食品安全風險解析，其中很多內容就是對抽檢發現問題的提示與解讀。
2016年食品安全抽檢工作取得了一定的成績，但和人民群眾的期盼，和黨中央、國務院的要求，還有較大差距，今後我們會努力克服困難，不忘初心，砥礪前行。
2017-01-16 09:54:02
顏江瑛:
我這兒做一個小廣告，其實“食安查”這個APP特別方便，媒體在報道的時候可以把這個食安查再廣泛的介紹一下，把我們所有的抽檢資訊集合在手機APP客戶端上，消費者消費的時候可以用這個查一查，到底是什麼情況。下面繼續提問。
2017-01-16 09:56:20
中國醫藥報記者:
2017年總局抽查工作堅持四個原則，其中有一個靶向性原則，提到幾個重點為核心，還有省市縣四級抽查的重點，側重也不一樣。請詳細解釋一下這個靶向性？謝謝。
2017-01-16 09:57:25
王紅:
感謝對食品安全抽檢的關注。2017年的抽檢是在前幾年的基礎上，我們有很多數據支援，所以我們突出強調了2017年的靶向性，這樣使經費更有的放矢。我們強調“四級”都有靶向，並不是總局集中實施。總局的靶向有五個方面：
一是時間上，分季度對應季的食用農産品，主要是鮮活的。二是地域上，前幾年大數據分析以後很多問題有高度的集中區域，所以我們對既往抽檢發現問題比較集中的區域進行專項食品的抽檢。三是對重點企業進行抽檢，總局主要是對市場佔比比較高的大型企業進行抽檢。四是總局側重對檢驗方法比較新的、社會敏感度、關注度比較高的項目進行抽檢。五是對輿情及社會反映的熱點問題安排專項抽檢，這是總局的五個靶向。
省裏主要是三個靶向，一是從規模上主要對本省的大型企業以及大型批發市場、連鎖超市和大型餐飲企業進行抽檢。二是從風險程度上對本省本地區多發性的風險較高的食品品種和項目進行抽檢。我們內部資訊系統是互聯共用的，並且省裏重點組織對中小學、幼兒園食堂、學校周邊、城鄉結合部這些重點場所進行抽檢。三是對問題集中度上對既往檢出發現過甚至兩批次或者多批次的企業進行跟蹤性抽檢。市裏的重點也比較明確：一是對本地區市場銷售的蔬菜、水果的農獸藥殘留，畜禽肉水産品的獸藥殘留進行抽檢。二是對市縣餐飲食品特別是小餐飲的抽檢力度。三是對小作坊、小攤販抽檢力度。所以各級分工比較明確，但總的靶向是很集中的，都是針對高風險的。
2017-01-16 09:58:24
顏江瑛:
靶向性大家也能體會到有的放矢。靶向性也體現在分級的靶向，中央、省、地市縣都有明確的靶向性。
2017-01-16 10:03:53
人民日報記者:
剛才發佈中提到2016年抽檢重點主要是大型規模以上的生産和流通企業。但是感覺老百姓日常生活中接觸最多的是身邊的小超市、農貿市場、菜市場，請問抽檢重點究竟是怎樣劃分的？檢誰不檢誰，誰説了算？新的一年，抽檢有什麼計劃？
2017-01-16 10:08:03
王紅:
剛才已經給大家解讀了靶向性原則，四級各有側重，我們在制定這個計劃時也考慮到怎麼劃定重點，抽什麼、不抽什麼，各級怎麼來做，所以我們系統在安排這項工作的時候堅持了幾個原則：
第一，覆蓋原則。食品類型、生産企業、安全性指標和生産經營業態要求全覆蓋，不能偏于一隅，因為大家更多還要關注整體的形勢。
第二，突出重點原則。這個重點主要是食品安全標準中規定的安全項目，還有既往發現問題的高風險品種。舉個例子比如説農獸藥殘留，這是關注度最高的。還有超範圍、超限量使用食品添加劑的問題，這也是高度關注的。
第三，合理佈局原則。除了國家總局，省、市、縣四級分工外，更多地要關注自己轄區內的重點，各省、市縣他們要有一定的自主發現問題的空間和權力，省局主要抽檢本省的大超市、大連鎖市場，總局也是大企業和全國性的大連鎖，市縣局就是小餐飲、小攤販，鮮活農産品，因為它是即時性的消費，所以基層局有更多的關注和靶向，使監管更能充分發揮它的有效性。
2017-01-16 10:14:13
光明日報記者:
去年抽檢有2500多批次，有0.9%是不符合食品安全國家標準，0.4%不符合標簽要求，請問不符合食品安全國家標準的具體問題是什麼？標簽上有哪些問題？能不能舉個例子。對嬰幼兒配方乳粉監管方面，去年總局做了哪些工作？
2017-01-16 10:15:05
顏江瑛:
兩個問題，一個嬰幼兒配方乳粉的問題，另一個是嬰幼兒配方乳粉標簽管理的問題。請張靖司長回答這個問題。
2017-01-16 10:19:50
張靖:
首先很感謝你對嬰幼兒配方乳粉的關心。對嬰幼兒配方乳粉的監督管理，大家都知道，黨中央和國務院高度關注，畢竟關係到下一代的健康與安全。從2015年全國人大修訂《食品安全法》中的規定來説，對嬰幼兒配方乳粉的相關管理也都有了更嚴格、更明確的規定。作為監管部門，我們嚴格按照總書記提出的“四個最嚴”的要求和新修訂的《食品安全法》的相關規定，把嬰幼兒配方乳粉的品質安全作為食品安全監管工作的重中之重，從源頭和生産過程、産品出廠到銷售實行全過程的嚴格監管，持續加大監管力度。可以這樣説，在我們國家目前的食品品種當中，嬰幼兒配方乳粉的監管是最嚴格的，比較典型。
一是採取源頭嚴控。2008年發生的“三聚氰胺事件”，就是源頭生鮮乳的品質出了問題，所以源頭嚴控對於嬰幼兒配方乳粉生産企業非常重要，我們要求企業自建或者自控奶源基地，沒有自建奶源基地的，必須要有能夠穩定供貨，並且通過定期審核評估的原料供應商來落實原輔料進廠批批檢驗和進貨查驗，從源頭上保證品質安全。這個措施是相當嚴格的。
2017-01-16 10:20:13
張靖:
二是過程嚴管。通過制定許可和註冊條件提高企業準入門檻，督促企業實施良好生産規範和危害分析與關鍵控制點體系，嚴格生産環境、生産設備運作狀態和生産過程的管理。對出廠的産品實施全項目、逐批檢驗。建立食品安全追溯體系和産品跟蹤評價規範。這些措施都是在整個食品行業裏面最嚴格的措施。我國目前有嬰幼兒配方乳粉生産企業108家，現在有一些企業的生産條件、規模都已經達到了世界先進水準。2016年，總局開展了22次嬰幼兒配方乳粉生産企業的生産體系的檢查。
三是實施嚴格的産品檢驗。剛才王司長通報的抽檢情況也説到了這方面的情況。2016年嬰幼兒配方乳粉抽檢2532批，有22批次檢出不符合食品安全標準，不符合率0.9%，和2015年相比又進步了0.2個百分點，不合格率降低了0.2%，2015年合格率是98.9%，現在合格率達到99.1%，這是從抽檢反映的問題來看，並不是説品質合格率。另外，乳製品的抽檢結果也是相當好，共抽檢3318批次，不合格15批次，合格率達到99.5%。
2017-01-16 11:00:38
張靖:
四是對違法行為的嚴肅查處，加大了這方面的懲處力度。對監督抽檢發現的不合格産品及其企業，食品藥品監管部門都立即採取下架召回、停産整改、開展體系檢查等措施排查問題和原因，防控風險。對發現的違法行為，堅持案件徹查到底、責任落實到人。感謝媒體對嬰幼兒配方乳粉的持續關心。2016年，我們查處了“制售冒牌嬰幼兒配方乳粉案件”，“深圳雅貝氏案件”等涉及嬰幼兒配方乳粉的案件，特別是對雅貝氏（深圳）乳業有限公司的違法違規行為，督促地方食藥監管部門做出了沒收不合格産品、罰款以及吊銷食品生産經營許可證等行政處罰，並將公司法定代表人和直接負責的主管人員列入食品藥品違法違規企業“黑名單”，採取禁業措施，自做出處罰決定之日起五年內不得從事食品生産經營和相關管理工作。
五是強化資訊公開。這些年我們由原來的每季度一次抽檢到現在的月月抽檢，這在所有的食品品種管理上也是最嚴格的。同時這些抽檢資訊、檢查資訊都及時向社會公佈。向社會公佈抽檢合格、不合格産品資訊，不合格産品調查處置資訊，企業體系檢查資訊、案件查處資訊，實現資訊公開常態化，倒逼企業落實品質安全主體責任。
關於剛才你提到的嬰幼兒配方乳粉的標簽問題，在重點解決嬰幼兒配方乳粉品質問題的同時，我們也在關注嬰幼兒配方乳粉的標簽標識問題。從目前嬰幼兒配方乳粉的標簽標識來看，還有不規範的地方，包括有一些誇大的宣傳，有一些不應該出現的問題，比如説奶粉有什麼功能，這是益智的，那個是金裝的，“金裝”、“銀裝”用在名稱上是不合適的。對於標簽標識的管理，我們認為它應該是給消費者提供一個可供選擇的、很明確的意思表達，不應該誤導消費者，從目前的標簽標識來看還存在這樣的情況，所以下一步，我們正在制定標簽標識管理辦法，同時會對嬰幼兒配方乳粉的標簽標識做一個專門規定，採取措施嚴加監管。總之要讓消費者明明白白的消費，滿足消費者的選擇權。
2017-01-16 11:00:50
顏江瑛:
下面繼續提問。
2017-01-16 11:01:01
新華網記者:
習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出，要從滿足普通需求出發促進餐飲業提高安全的品質。我想問下一步總局有什麼樣的新舉措？
2017-01-16 11:01:25
顏江瑛:
大家關心餐飲業，春節前也是大家特別關注的一個話題，請食品監管二司馬純良司長回答這個問題。
2017-01-16 11:20:15
馬純良:
這個問題提得非常好，謝謝。大家都知道，習總書記去年在中央財經領導小組第十四次會議上，就提升餐飲業品質安全做出明確指示，要求從滿足普通需求出發來提升餐飲業的品質安全水平。這充分體現了黨中央堅持以人民為中心的發展思想，也充分體現了黨中央、國務院對食品安全工作的高度重視。國家食品藥品監管總局黨組認真學習討論研究，提出要不折不扣地落實總書記指示精神，開展餐飲業品質安全提升工程，加強餐飲業監管，提升餐飲業品質安全水準。主要有以下六個方面的重點內容：
一是促使政府負總責。各級政府要把餐飲業的品質安全作為為人民群眾辦實事的一項重要工作來抓。要加強統籌協調和監督管理，要按照國務院提出的“大眾創業萬眾創新”的要求加大對餐飲業的投入，支援餐飲業改造升級，包括集中管理、集中服務，促進餐飲業的提升發展。
二是完善相關制度標準。我們正在抓緊研究制定網路訂餐監督管理辦法，學校集中用餐監督管理辦法和餐飲服務食品安全操作規範，同時配合國家衛計委進一步完善制定餐飲業的有關標準。
2017-01-16 11:20:25
馬純良:
三是落實餐飲業主體責任。將來大型餐飲服務企業都要設立專門的食品安全管理機構，所有的餐飲門店都要明確食品安全員。餐飲業要對原料加強控制，要加強加工製作過程衛生條件的控制，所有的餐飲具和工器具的清洗、消毒也要符合衛生規範。督促餐飲業加強管理，保證餐食品質安全。
四是加強監督管理。一個是在監督管理當中，嚴格許可和備案。目前，全國有發放食品經營許可證、發放許可證的餐飲服務單位大概是370萬家。另外還有大量的小餐飲，現在一些地方對小餐飲的管理出臺了一些地方條例，我們要求各地食品藥品監管部門要對所有的餐飲業包括小餐飲都要實施許可或者備案，實現監管的全覆蓋。要用2-3年的時間，對所有餐飲業食品安全員進行一次考核，就像普通人學開車考駕照一樣，我們在發證換證的時候也要對食品安全員進行考核，督促他掌握一些食品安全知識。同時要加強對餐飲業日常的監督管理和監督檢查，要加強網路餐飲服務的監管，同時我們還要認真做好並切實加強對學校、幼兒園食堂、農村集體聚餐、旅遊景區的餐飲以及鐵路、民航、交通等一些餐飲服務食品安全的監管。
五是促進規範發展。我們支援大的餐飲企業加強管理，同時積極推行餐飲業的集中管理，統一服務。我們倡導餐飲業明廚亮灶，一些大型連鎖餐飲企業可以推行“種養殖基地+中央廚房+餐飲門店” 的模式，也是保證原料加工製作以及配送的安全，實行全過程記錄和追溯制度。
六是加強社會共治。我們支援行業協會加強對餐飲業的管理和服務，強化行業自律，同時我們也歡迎社會各界、新聞媒體和廣大消費者對餐飲業以及對政府監管部門的監督。
新春佳節即將來臨，總局對春節期間的食品安全工作做出了部署，要求各地將餐飲業的品質安全作為監管重點，重點監管遊園會、廟會、年夜飯的食品安全，為廣大消費者、人民群眾提供一個滿意的消費環境，安心、放心的消費。
2017-01-16 11:20:50
南方週末的記者:
參加好幾年的發佈會，我發現有些企業在抽檢過程中，年年都有問題。我想問這些企業，咱們是怎麼處理的。年年都有問題，我們就這樣放任嗎？
2017-01-16 11:21:18
張靖:
這個事情從幾個方面來看：第一，監督抽檢食品不合格，我們要先分析一下大概有哪幾種情況，對於企業來説，我們看到企業可能有企業自身問題和原因。如果找不到這些原因、分析不了這些問題，就沒有辦法幫助它改正。對於監督抽檢的情況，我們分析有幾種情況：一是監督抽檢的食品不合格，其不合格項目涉及超範圍、超限量使用食品添加劑。剛才王紅司長髮布了去年一年的抽檢情況，反映了不少關於添加劑使用方面的問題。這個問題希望媒體朋友們注意，超範圍、超限量使用食品添加劑和使用非法添加物質要區分開來，不能一併來説。二是在食品中違法添加了非食用物質。三是涉及一些食品安全指標不符合強制性標準。很多食品執行的食品安全標準都是國家強制性標準，所以必須符合。指標不符合強制性標準也是不行的。四是食品標簽標識不符合標準規定的。大概是這樣幾種情況。
從這幾種情況來看，危害和風險程度是不一樣的。所以要求我們要科學的看待食品抽檢中發現的這些不合格現象。對於這些現象要區分不同的情況來依法管理，同時也需要媒體朋友們注意區分這些情況，不要恐慌。
第二，我國現有法律法規對這些情況都有明確規定，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規定食品生産經營者一年內累計三次因為違反本法規定受到責令停業、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門責令停産停業，直至吊銷許可證。我們以前監管的時候經常發現一家企業，他的問題都不是大問題，但是老是有問題，大錯誤不犯、小錯誤不斷。像這種情況，相應規定中沒有詳細規定，對它也沒有辦法，只能批評教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對這樣的情況的一個收底條款規定。剛才説的企業老出問題，又不是什麼大問題，怎麼辦？就適用這一條。所以在我們食品安全抽檢中，包括監管中如果發現食品生産者生産的食品在一年內累計3次不合格的都可以適用這樣的規定，應當依法實施處罰，這個規定很明確。
2017-01-16 11:22:00
張靖:
第三，為了確保産品品質控制到位、整改復查到位、食品生産經營者的責任落實到位和一些違法行為處罰到位，總局先後根據食安法的規定制定了幾個規範性文件。其中一個是《關於進一步加強抽檢監測不合格（問題）食品核查處置工作的通知》、《關於印發食品安全抽檢檢測不合格（問題）食品核查處置工作督辦辦法（試行）的通知》等文件，來嚴格和規範抽檢不合格食品的核查處置工作，要求各地食品安全監管部門以控制産品安全風險為首要任務，以查清原因、消除隱患、倒逼生産企業切實落實企業主體責任為根本目的，對食品生産者要依法處罰到位，對同一生産企業多批次不合格，同一問題反覆發生的，要從嚴、從重處罰，並可由上級食品安全監管部門實施督辦。所以這個要求還是比較嚴的，措施也是很具體的。
第四，為了強化食品生産經營的風險管理。督促食品生産者保持良好的生産條件，持續生産合格的産品，要求基層食品安全監管部門認真履行總局制定的《食品生産經營日常監督檢查管理辦法》來監督和督促食品生産者依法依規生産，通過實施食品生産日常監督檢查、飛行檢查等監督檢查的方式，在全面覆蓋的基礎上，採取隨機抽查、隨機選派監督檢查人員、異地檢查、交叉互查這樣的形式。總之，要通過這些方式和方法來嚴格和規範監管措施，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，來增強市場主體守法的自覺性。
我就回答這些。謝謝。
2017-01-16 11:23:50
顏江瑛:
剛才張司長從生産環節作了一個很全面的回答，王紅司長再補充一下。
2017-01-16 11:29:46
王紅:
我覺得這個問題提的也比較好，一方面是對我們工作有效性的質疑，另一方面也是對企業的一個監督。去年新聞宣傳周的時候，我們公佈了一批連續兩批次以上不合格的情況，確實有些企業大錯不犯，小錯不斷，小錯對食品安全也是一個影響，從抽檢的角度，我們將連續發現不合格的企業加大了抽檢頻次，我們也發了不合格企業名單，會對他們進行更嚴格的管理。當然了，在監管過程中也會分原因有的放矢地去管，謝謝。
2017-01-16 11:32:30
記者提問:
謝謝，有兩個問題想請問一下，一個文件裏提到探索開展食品安全評價性抽檢工作，請問這個具體是指什麼？另外我比較了去年和今年計劃的不同，請問2017年抽檢計劃的變化主要有哪些？
2017-01-16 11:42:08
王紅:
謝謝，這也是一個比較新的問題，因為在整個2017年的抽檢工作計劃中，評價性抽檢是一個新的增長點，過去沒有這麼提過。評價性抽檢，我們今年作為抽檢工作的一個創新和突破，因為實施抽檢工作三年以來，全國四級的食藥監部門已經行動起來了，投入了大量的人力物力，政府給予高度的支援，也給予了很多經費，我們現在通過建系統，大數據匯集分析，基本上實現了，但是在整體數據品質上和整體安全形式分析上還有進一步探索的空間，所以今年我們提出了評價性抽檢，主要是通過一級管一級，通過樣品檢驗項目的覆蓋來確認下一級工作的品質和對食品安全問題的發現，是對我們自己工作的一個評價。另外一個方面，以鮮活農産品的農獸藥殘留為例，我們也會對這個區域他們的抽檢監督管理的力度，通過覆蓋性專項的組織抽檢進一步來確認問題，鎖定問題，解決問題。但是今年是一個探索。謝謝。
2017-01-16 11:55:13
郭文奇:
2017年抽檢計劃跟2016年相比主要有四個方面的變化，概括起來是“四個更加”：一是更加突出重點。從計劃安排看，高風險品種、以往檢出問題的項目以及網售食品、食用農産品等的抽樣量都有所增加。二是更加聚焦靶向。從檢驗項目看，更突出系統性、區域性風險抽檢，如蔬菜、茶葉中的農藥殘留，畜禽肉及肉製品、水産品和雞蛋中的獸藥殘留等，而近三年未檢出不合格樣品的部分項目暫不列入抽檢計劃；對日常檢查發現或投訴舉報的問題及時安排抽檢。三是更加明晰事權。從事權劃分看，根據各級監管職責和監管能力水準，將國家、省、市、縣的抽檢事權劃分規定得更為詳細、更為明確。四是更加拓寬應用。從抽檢結果應用看，新增了評價性抽檢，探索通過科學的抽檢設計對抽檢工作效能、品質或專項整治效果進行評價等。謝謝。
2017-01-16 11:56:40
顏江瑛:
謝謝郭局長。隨著抽檢工作的推進，我們的體制越來越科學，法律越來越嚴謹。馬上就要過春節了，我們也借著今天這個機會向所有到場的和沒到場的媒體記者朋友拜個早年，感謝大家2016年對我們食品藥品監管工作的關注、關心和關愛。同時也希望2017年大家繼續對我們工作給予大力支援。讓我們一起共同維護食品藥品安全，謝謝大家。
2017-01-16 11:56:53