國務院政策吹風會：“十三五”衛生與健康規劃及深化醫藥衛生體制改革_網上直播

活動標題

國務院政策例行吹風會:《“十三五”衛生與健康規劃》及《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》有關情況

活動描述

茲定於2016年12月23日（星期五）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家衛生計生委副主任馬曉偉介紹《“十三五”衛生與健康規劃》,國家衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝介紹《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》的有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。本週的國務院常務會議研究討論了《“十三五”衛生與健康規劃》和《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》，今天我們非常高興地同時邀請到兩位衛生計生領域的重量級官員，請他們來向大家介紹有關情況，他們是衛生計生委副主任馬曉偉先生，請他向大家介紹《“十三五”衛生與健康規劃》有關情況，衛生計生委副主任、國務院醫改辦主任王賀勝先生，請他向大家介紹《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》的有關情況，並回答大家的提問。
下面就先請馬曉偉先生作介紹。
2016-12-23 15:00:46
馬曉偉:
各位媒體朋友，主持人，大家下午好。黨中央、國務院高度重視人民健康，今年8月和10月，召開了全國衛生與健康大會，印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，對推進健康中國建設做出了系統部署。習近平總書記指出，沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優先發展戰略地位，堅持中國特色衛生與健康發展道路，努力全方位全週期保障人民健康。李克強總理強調，推進衛生與健康事業改革發展，是關係我國現代化建設全局的重大戰略任務，並對保障人民健康、發展健康産業等多次作出重要批示。劉延東副總理多次召開會議作出部署安排。按照工作部署，衛生計生委會同相關部門研究起草了《“十三五”衛生與健康規劃（送審稿）》（以下簡稱《規劃》）。現將有關情況彙報如下：
一、編制背景和過程
“十二五”以來，我國衛生與健康事業取得長足發展。2015年，我國每人平均預期壽命達到76.34歲，比2010年提高1.51歲，居民主要健康指標總體上優於中高收入國家水準。
按照健康中國建設有關部署，國務院醫改領導小組統籌考慮，組織“健康中國2030”規劃綱要和“十三五”衛生與健康規劃、“十三五”醫改規劃的編制工作，開展了一系列重大和專項課題研究，廣泛徵求各方面意見建議。5月26日、9月9日和11月18日，國務院醫改領導小組三次對文件稿進行了研究。經反覆聽取建議、徵求意見，各相關方面已達成共識。12月21日，國務院常務會議審議並原則通過了《規劃》。
2016-12-23 15:02:18
馬曉偉:
二、主要內容
總體思路是，針對群眾健康需求和事業發展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務，面向全人群提供覆蓋全生命週期、連續的健康服務。文件共分為4個部分。
第一部分是“規劃背景”。總結了“十二五”期間取得的成就，分析了“十三五”時期面臨的機遇和挑戰。
第二部分是“指導思想和發展目標”。堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持計劃生育的基本國策，以保障人民健康為中心，以改革創新為動力，以“促健康、轉模式、強基層、重保障”為著力點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務品質和水準，實現發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，顯著提高人民群眾健康水準，推進健康中國建設。
發展目標是：到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，實現人人享有基本醫療衛生服務，每人平均預期壽命在2015年基礎上提高1歲。同時，從健康水準、疾病防控、婦幼健康、醫療服務、計劃生育、服務體系、醫療衛生保障7個方面提出了25項主要發展指標。
2016-12-23 15:06:26
馬曉偉:
第三部分是“主要任務”。從衛生與健康領域各項重點工作入手，提出了加強重大疾病防治、推動愛國衛生運動與健康促進、加強婦幼衛生保健和生育服務、發展老年健康服務、促進貧困人口等重點人群健康、完善計劃生育政策、提升醫療服務水準、推動中醫藥傳承創新發展、強化監督執法與食品藥品安全工作、加快健康産業發展10項工作任務。同時，加強衛生計生服務體系、人才隊伍、人口健康資訊化和醫學科技創新體系建設，為衛生與健康工作提供支撐。
第四部分是“保障措施”。通過全面深化醫改、建立公平有效可持續的籌資體系、完善衛生計生法制體系、強化宣傳引導、做好國際交流合作和加強組織實施等6個方面的措施，確保各項規劃任務的落實和目標的實現。
為了進一步明確規劃任務，做好規劃落實，規劃文本中還明確了各部門的職責分工。
我們在國務院正式印發後，做好政策的解讀和組織實施推動工作。介紹完畢。謝謝。
2016-12-23 15:06:44
主持人襲艷春:
謝謝馬曉偉先生的介紹，下面有請王賀勝先生作介紹。
2016-12-23 15:08:02
王賀勝:
各位媒體朋友，大家下午好。下面向大家介紹一下“十三五”醫改規劃的有關情況。
“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區、各有關部門推動醫改取得重大進展和明顯成效。我國基本醫療衛生服務公平性和可及性顯著提升，80%以上的居民15分鐘內能夠到達最近的醫療點，醫藥費用不合理過快增長勢頭得到初步遏制，個人衛生支出佔衛生總費用比重降至30%以下，為近20年來最低水準，人民健康水準總體上優於中高收入國家平均水準。實踐證明，深化醫改方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著，用較少的投入取得了較高的健康績效。
隨著醫改進入攻堅期和深水區，改革任務更為艱巨。同時，我國經濟發展進入新常態，工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，疾病譜變化、生態環境和生活方式變化、醫藥技術創新等，都對深化醫改提出更高要求。
“十三五”時期是建立健全基本醫療衛生制度、推進健康中國建設的關鍵時期。2016年12月21日，國務院常務會議審議通過了《“十三五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃》，對於完善“十三五”期間醫改工作的總體設計，推進醫改向縱深發展，具有十分重要的意義。
“十三五”期間，深化醫改將堅持以人民健康為中心，堅持保基本、強基層、建機制，堅持政府主導與發揮市場機製作用相結合，堅持推進供給側結構性改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，堅持突出重點、試點示範、循序推進。到2017年，基本形成較為系統的基本醫療衛生制度政策框架；到2020年，基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。
2016-12-23 15:12:20
王賀勝:
“十三五”期間醫改工作主要有“5+1”的重點任務。“5”是指努力在5項重點制度建設上取得突破，具體是：建立科學合理的分級診療制度、科學有效的現代醫院管理制度、高效運作的全民醫療保障制度、規範有序的藥品供應保障制度和嚴格規範的綜合監管制度。通過醫聯體、醫共體、專科醫院聯盟等形式，健全醫療服務體系上下聯動的分工協作機制。推進基本醫保全國聯網，到2017年底，基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。“1”是指統籌推進相關領域改革，主要是：健全完善人才培養使用和激勵評價機制，加快形成多元辦醫格局，推進公共衛生服務體系建設。
為保障各項改革落到實處，我們提出“七個強化”措施，也就是，強化組織領導、責任落實、改革探索、科技支撐、國際合作、督查評估和宣傳引導。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，組織實施好“十三五”醫改規劃，促進醫改工作再上新臺階。
謝謝大家！
2016-12-23 15:14:54