國家發改委就公共資源交易平臺整合工作有關情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家發改委就公共資源交易平臺整合工作有關情況舉行發佈會

活動描述

國家發展改革委定於2016年12月1日（週四）上午9:30，在中配樓三層大會議室召開新聞發佈會，介紹關於公共資源交易平臺整合工作有關情況。我委相關負責同志出席發佈會，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎來參加國家發展改革委關於公共資源交易平臺整合有關情況的新聞發佈會。去年8月，國務院辦公廳印發了（國辦發[2015]63號）文件，題目是《關於整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，這是一部在公共資源交易市場化改革進程中具有里程碑意義的文件。一年多來，國家發展改革委切實履行牽頭協調指導職責，各省級人民政府認真貫徹落實63號文件部署，上下協同、合力推進，平臺整合工作取得了重要的階段性成果，一些地方也形成了獨具特色的經驗和做法。
今天我們邀請到國家發展改革委法規司司長李亢先生，國家資訊中心公共技術服務部副主任楊紹亮先生，安徽省發展改革委副主任曹發義先生，廣東省發展改革委副主任吳道聞先生，貴州省公共資源交易中心主任張洪女士，我們一起共同為大家介紹公共資源交易平臺整合有關情況，並回答大家關心的問題。
今天的發佈會分兩個環節，第一個環節，請李司長為大家介紹全國公共資源交易平臺整合的總體情況，第二環節接受大家提問。首先請李司長介紹情況。
2016-12-01 09:29:45
李亢:
各位記者朋友們，大家上午好，非常高興有這個機會和在座諸位交流一下公共資源交易平臺整合的有關情況。
去年8月，國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，要求整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易以及政府採購等各類分散平臺進行整合。其中有兩個非常確定的時間節點：一是到今年6月底前，地方政府要基本完成平臺的整合工作；二是到2017年6月底前，在全國範圍內形成公共資源交易的平臺體系，基本實現公共資源交易的全程的電子化。
李克強總理多次作出批示指示，今年國務院第四次廉政工作會議上總理明確的要求，要儘快實現公共資源交易平臺建起來、系統聯起來、數據用起來，力爭今年年底前建成國家公共資源電子交易系統。委黨組高度重視這項工作，徐紹史主任多次強調，要打造包括國家公共資源交易平臺在內的“兩張清單四個平臺”，作為全委推動“放管服”改革向縱深發展的重要抓手，並明確要求，高起點、高標準開展國家公共資源交易平臺的建設。
2016-12-01 09:37:54
李亢:
63號文件發佈一年以來，各地方、各部門按照黨中央、國務院部署，紮實開展相關工作，整合進展相關工作，整合進展成效主要體現為4個方面。
2016-12-01 09:43:42
李亢:
第一，分散的平臺基本得到整合。在平臺整合前，各類交易平臺分散設立，重復建設，資源不共用，有些交易平臺職能定位不準、運作不規範，制約了公共資源交易市場的健康發展。國務院63號文確立了“四統一”的整合思路，即，統一制度規則、統一資訊共用、統一專家資源、統一服務平臺。全國各類公共資源交易市場從4103個整合為500多個，交易市場數量減少了85%，經過一年的努力，完成了工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、政府採購、國有産權交易等4大板塊整合，與此同時，全國80%的省級平臺還將藥品集中採購納入交易範圍。一些省、市結合本地實際，不斷拓展公共資源交易範圍，將航班時刻、特許經營權、碳排放權、排污權、海域使用權、林權等公共資源納入統一平臺進行交易。
2016-12-01 09:47:27
李亢:
第二，資訊和專家資源實現有效整合。一是打造公共資源交易全國一張網。以往，市場主體要尋找有關交易資訊，要到各地區、各行業主管部門的網站上檢索，現在，建成國家公共資源交易平臺，並實現與全國31個省（區、市）和新疆生産建設兵團的資訊共用，打通了信用資訊共用平臺、投資線上監管平臺、12358價格監管平臺的數據通道，只需要登陸國家平臺，就可以做到交易資訊一網盡攬、一覽無余。二是專家資源實現跨域共用。26個省（區、市）建立了統一的綜合評價專家庫，實現了專家資源在本行政區域內的互聯共用，以前專家庫是在各部門、各地區分散建設的，通過建立全省統一專家庫，解決了分散專家庫庫容小、專家少，容易被操控的問題。15個省份開展了遠端異地評標評審工作，也就是説，在廣東抽取到北京的專家，就不必像以前那樣遠途奔波，北京的專家可以通過電腦網路遠端操控完成評標，既解決專家資源分佈不均的問題，又大大節約了成本。
2016-12-01 09:54:12
李亢:
第三，法治化程度不斷提升。在頂層設計上，國家發展改革委會同國務院有關部門制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，系統規範了平臺運作、服務和管理，這是公共資源交易法治化進程中的一件大事。在地方層面，主要開展了兩項工作。一個是出臺配套制度，18個省（區、市）以政府令或政府文件的形式印發了公共資源交易監督管理辦法，加強公共資源交易市場監管，營造公平競爭的市場環境。第二個是開展文件清理。重點對違法設置審批事項、干預交易主體自主權、實施行業保護和地區封鎖等問題進行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規的公共資源交易制度文件1600多件，修改近1000件。
2016-12-01 09:57:21
李亢:
第四，平臺服務能力顯著提升。按照63號文件確立的公共服務職能定位，各地不斷優化平臺服務，為市場主體提供公開透明、優質高效的公共服務。同時，為了發揮試點示範帶動作用，國家發改委在全國選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5個省作為平臺整合的“試驗田”。
2016-12-01 10:00:11
李亢:
今天，我們邀請了其中的安徽、廣東和貴州三省，他們在平臺整合工作上各有特色：安徽在全省推行平臺服務標準化、廣東在推動實現平臺之外無交易、貴州在運用大數據分析和統一電子CA認證等方面，都有一些鮮活的經驗做法。會上，我們向各位記者朋友提供了各地進展成效的一些背景材料。我剛才提到的“亮點”和“看點”在材料裏都有介紹，歡迎記者朋友們進一步深入了解和報道。
2016-12-01 10:13:09
李亢:
總體來説，通過一年來的工作，國務院確立的平臺整合第一階段任務目標已經基本完成，初步形成了交易從分散到集中、規則從分立到統一、資訊從分割到共用、系統從分設到聯通的新局面。但是這只是初級階段，下一步，我們將通過深化公共資源交易平臺整合，讓權力在陽光下暴曬，切實提高市場主體對改革的“獲得感”，我們將為此繼續努力，也非常歡迎記者朋友們給予我們監督和幫助。我要介紹的就是這些，謝謝各位。
2016-12-01 10:14:22
趙辰昕:
謝謝李司長的介紹，下面歡迎大家的提問，請每位記者，建議大家最好提一個問題，提問之前先報一下自己所代表的媒體。第一個提問。
2016-12-01 10:22:14
經濟日報記者:
2015年10月30日李克強總理在考察安徽合肥公共資源交易中心的時候指出，公共資源是人民的資産，政府要讓公共資源交易在陽光下操作，提高和優化資源配置的效率，對人民的資産負責。請問安徽省在推進陽光交易方面採取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。
2016-12-01 10:23:09
曹發義:
非常感謝這位記者的提問，也非常感謝國家發改委給我們這次的機會。2015年以來，在省委省政府的領導下，在國家發展改革委的指導下，我省認真貫徹落實國辦發63號文件部署、李克強總理指示精神，將平臺整合工作列為2016年省委全深改領導小組辦公室重點督辦的10件改革事項之一，納入對各市人民政府年度目標考核指標之一，並採取6個方面舉措加以落實。即一整二聯三優四統五推六管。
2016-12-01 10:25:42
曹發義:
一整，就是按要求全面完成四大板塊平臺整合，列入目錄的各類項目已全部納入統一平臺集中公開交易，破除了體制機制藩籬，打破了部門保護和行業壟斷，市場主體不再找市長縣長承攬項目，而是找平臺和市場承攬項目。今年前10個月，全省完成交易項目數已與去年全年相當，成交金額、節約資金、增值資金分別增長17.4%、24.8%、142.7%。
2016-12-01 10:34:19
曹發義:
二聯，就是加快網際網路+平臺建設。基本建成全省“一網、三系統、四庫、三服務”平臺系統，向國家平臺推送數據量穩居前列，在實現“網下無交易、網上全公開”基礎上，年底之前全程電子化交易率平均可達60%以上，加快實現交易、服務、監管等“網上全留痕、異常有預警、責任可追溯”，同比每年可節約交易成本20%以上，每年可為市場主體節省紙質交易文件製作費用約1.4億元。
2016-12-01 10:35:38
曹發義:
三優，就是推行平臺服務標準化。在39號令明確平臺可以做什麼、不能做什麼的基礎上，率先出臺平臺服務規範，立足公共服務職能定位，從服務提供、服務保障、服務評價與改進等3個方面，細化明確了平臺應該怎麼做、做到什麼程度、達到什麼標準，推動平臺為各方主體提供優質高效便捷的標準化服務，平臺服務市場滿意度躍升到95%以上。
2016-12-01 10:36:34
曹發義:
四統，就是統一制度規則。對已出臺的1985件有關制度進行全面清理，擬保留942件，廢止577件，修訂466件。將對擬保留以及新出臺的制度彙編形成統一制度目錄向社會公開。未列入目錄的，一律不得作為行政監管的依據。切實管住政府之手，放活市場之手。
2016-12-01 10:37:31
曹發義:
五推，就是推進信用監管。探索建立以合同授予為中心的信用管理聯動機制，實現交易市場與履約現場的“兩場聯動”，著力構建守信激勵、失信懲戒聯動機制，促進監管方式從行為監管向行為與信用監管並重的轉變。此項工作機制已覆蓋到2/3設區的市。
2016-12-01 10:38:07
曹發義:
六管，就是強化公共資源交易事中事後監管。一是，貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進市縣兩級政府通過劃轉、授權或委託的方式，將分散在6個部門的64項、142個法條規定的有關公共資源交易環節的監管職責，賦予一個獨立的監管機構集中行使，初步形成了部門決策、業主操作、平臺服務、集中監管的運作機制。今年1-10月，僅合肥等6市公管局（辦）就依法對474家企業、47家業主單位、115名有關企業從業人員、98名評標評審專家的違法違規行為進行了相應查處，維護了交易秩序。二是推進雙隨機抽查。發揮省公共資源交易監督管理聯席會議機製作用，積極推進市場主體行為“雙隨機”抽查機制，規範事中事後監管。切實解決當前公共資源交易領域不同程度存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，提升監管效能，營造公平競爭環境。
2016-12-01 10:38:07
曹發義:
通過綜合施策，我省不僅按要求順利完成了平臺整合第一階段的目標任務，開放了公共資源交易市場，規範了交易行為，降低了交易成本，而且促進了各類要素的自由流動和合理配置，釋放了企業和公眾創新創業活力。2015年1月至2016年10月，在統一平臺上全省共完成各類交易項目145327個，成交總金額8135.28億元，節約資金1421.15億元，增值資金1019.66億元；完成公立醫療機構藥品採購321.97億元，高值醫用耗材採購32.41億元，藥品平均價格下降15%，為加快建設五大發展美好安徽作出了積極貢獻。
2016-12-01 10:43:59
中國經濟資訊社記者:
我們了解到根據國辦63號文件的要求，提出了公共資源四大板塊的整合，而廣東提出了“5+N”的公共資源交易平臺的整合，請吳主任結合廣東實踐，談談平臺之外無交易的做法？
2016-12-01 10:56:20
吳道聞:
謝謝這位記者朋友的提問。廣東提出的“5+N”，這個“5”當然包括國家提出的四大板塊，包括工程項目的招投標、土地使用權、礦業權出讓、國有産權交易、政府採購，第五個是碳排放權的交易。目前，這五個項目廣東都全部按要求完成了整合任務，並與國家平臺實現了實時的線上交互資訊。碳排放權交易一級市場的拍賣系統，也在全國率先與省級公共資源交易中心平臺、省網上辦事大廳實現了聯通。所謂“N”，就是按照國家要求，“成熟一個、整合一個”，逐步把其他的公共資源項目納入全省公共資源交易體系進行管理。公共資源交易管理是全新的領域、具有新的內涵，也提出了新的課題。廣東省按照李克強總理提出的“平臺之外無交易”的要求，做了相關的探索實踐。我們認為，要實現平臺之外無交易，在根本上要按照前瞻務實，動態協調，開放包容的理念加強頂層設計。
2016-12-01 11:11:14
吳道聞:
第一，制度要嚴格。目前廣東省制定了全省的公共資源交易目錄，包括了工程、採購、自然資源以及産權資産、公益資源、行政資源等六大類24小類45個交易項目，納入目錄裏面的項目，無論是採用什麼樣的招標方式，比如公開招投標、單一來源採購，也不論是在單一平臺進行指定交易還是在多個平臺選擇進行交易，都必須納入全省統一的公共資源交易平臺進行統一的監管。
第二，調整要及時。部分目前不成熟的交易項目，暫不納入全省統一目錄進行管理。待條件成熟了，在按照“成熟一個、整合一個”的原則進行適時調整，逐步納入平臺進行管理。
2016-12-01 11:14:04
吳道聞:
第三，平臺要開放。比如我們現在已有的藥品交易、排污權交易、罰沒資産拍賣等交易系統，還有我們正在建的海沙拍賣系統、打私物品拍賣系統等正按計劃接入全省平臺體系進行監管。對那些目前還沒有建交易系統的項目，也必須納入全省統一監管。
第四，要鼓勵探索。在整合過程中廣東鼓勵、激勵地方進行探索，比如惠州現在已經將54項交易項目全部納入市的交易平臺進行監管。凡是納入的我們都要按照省的統一的規則進行監管。
總體上，廣東對“平臺之外無交易”做了一些有益的探索，當然還要不斷的努力，不斷的完善。我就簡單回答這麼多。
2016-12-01 11:14:36
中央人民廣播電臺記者:
我想請問公共資源交易平臺的整合下一步的工作具體還會有哪些措施，能讓我們社會各方獲得更多便利和好處？謝謝。
2016-12-01 11:14:51
李亢:
謝謝這位記者朋友提出這個非常好的問題，實際上也是我們和國務院有關部門以及地方共同努力，為社會各界，尤其是市場主體增強獲得感。剛才向諸位也分享了我們通過一年來的努力取得的一些成效，下一步還有很多工作我們還要繼續努力，深入推進公共資源交易領域的“放管服”改革，將平臺整合的改革紅利轉化為市場的活力和發展動力，不斷提升公共服務水準和群眾滿意度。明年我們有四項重點任務，歸納起來是四句話。一是為市場解絆；二是為主體減負；三是為交易提速；四是為監管助力。
2016-12-01 11:17:44
李亢:
一為市場解絆。一年以來，各地根據63號文件要求，清理了一批地方保護、分割市場、限制公平競爭的“土政策”，但是一些地區或明或暗地仍然存在一些“潛規則”。我們將督促各地回應市場主體和社會關切，聚焦“痛點”、“堵點”，深入推進公共資源交易政策文件的清理，堅決革除不合時宜的陳規舊制。保留的規則要“清出來”，編製成清單。編制好的清單要“曬出來”，接受社會監督。未列入清單的規章和規範性文件，一律不得作為行政監管依據。國家發展改革委將會同國務院有關部門不定期開展監督檢查。重點檢查各地文件是否還存在亂設行政審批、限制市場競爭、違法實施地區封鎖和行業保護、干預市場主體自主權等問題。對清理工作不力的地方，我們將予以約談、通報。通過這些舉措，使企業進入公共資源交易領域更加通暢。
2016-12-01 11:19:01
李亢:
二為主體減負。多地重復註冊、CA證書不互認、亂收費，是市場主體對公共資源交易平臺服務反映比較突出的問題。我們將重點予以解決。以CA證書為例，CA是企業參與公共資源交易的電子鑰匙，我們俗稱“秘鑰狗”。全國40多家CA機構，為全國各平臺的電子交易系統提供認證服務，一個交易平臺一般有4到5家CA機構提供認證服務。由於各類CA之間不相容不互認，企業進入不同的交易系統就要購買不同的電子CA鑰匙，每把鑰匙從200到1000元不等，一些大的公司為了參與交易需要購買上百個CA鑰匙，很麻煩，成本也很高。國家公共資源交易平臺建立起來了，就要致力解決這一問題。目前，我們正在湖北、江西、廣東、貴州、海南五省開展CA證書相容試點工作。明年，將在目前5省試點的基礎上，進一步擴大CA電子認證互認共用範圍，力爭明年年底前實現全國範圍內CA電子證書互認功能，做到“一證通用”。
2016-12-01 11:20:15
李亢:
三為交易提速。我們將結合公共資源交易特點，依託已經建立的平臺電子系統，為市場主體提供更加快捷的服務，提升交易效率。一是獲取資訊更快捷。推動實體平臺、網上平臺、APP、短信、微信、自助終端、服務熱線多端融合，共用資訊，市場主體可以多種方式隨時隨地獲取交易資訊。二是提交交易材料更快捷。依託電子化平臺，市場主體可以遠端提交投標文件、證明等交易材料，不用再開車拉著大量紙質材料，跑上幾十甚至幾百公里提交材料。三是交易活動更快捷。我們正在全面推進交易全程電子化。未來市場主體打個電話或點下滑鼠,在家就可以參與招標投標、政府採購、國有土地使用權出讓等交易活動。評標專家也不用車馬勞頓，異地就可以遠端評標。
2016-12-01 11:21:31
李亢:
四為監管助力。行政部門監管到位，是公平競爭市場環境的基本保障。傳統人盯人的監管模式，監管能力是有限的。當前，國家公共資源交易平臺和各地平臺系統都建立起來了，資訊共用體系也形成了，我們要依託好這些電子化平臺，實現立體化監管。一個是，交易全程線上監管。我們正在推進公共資源交易全程電子化。電子化後，交易全過程均可在平臺上自動留痕，可溯可查。各級行政監督部門可以依託平臺系統足不出戶實現遠端、實時、全面監管，有效解決目前執法力量不足的問題。還一個是，交易主體信用聯合懲戒。國家平臺本身整合各地公共資源交易信用資訊，同時，我們還與全國信用資訊共用平臺貫通，這將實現公共資源交易領域相關信用資訊的大匯聚。以此為基礎，我們將和國務院相關部門和單位簽訂聯合懲戒備忘錄，一個領域一個地區交易活動的失信，將導致在其他領域其他地區交易的受限。同時，我們還將開展第三方評估，進行大數據監測預警。我們採取這些監管措施，目的就是要營造公平競爭的市場環境，為市場主體參與交易活動保駕護航，不斷提升公共資源交易配置的效率和效益。
2016-12-01 11:22:46
李亢:
明年工作任務還很艱巨，我們也希望能夠通過各方面的共同努力、合力推進，更加有效解決問題，爭取讓大家覺得公共資源平臺管用、好用、實用，能夠起到一定的效果。謝謝諸位。
2016-12-01 11:22:53
貴州廣播電視臺記者:
我的問題想問張洪主任，貴州是國家大數據綜合試驗區，現在又在探索打造網際網路+公共資源交易的新模式，貴州公共資源交易大數據是如何運用的？這些數據又是怎麼來的？謝謝。
2016-12-01 11:23:16
張洪:
謝謝這位記者朋友的提問。我們貴州省公共資源交易平臺整合工作任務基本完成以後，我們按照省委省政府的統一要求和部署，通過打造全省公共資源交易的數據“鐵籠”，來規範我們參與交易主體的交易行為，凈化我們的市場環境。
我們在推進這項工作時發現，要做交易大數據分析應用，關鍵要具備三個條件。第一，我們要有海量的交易數據；第二，要有鮮活實時的交易數據；第三，要有精確的交易數據。要具備這三個條件的前提是什麼？那就是我們要做到所有的省市縣公共資源交易平臺交易流程統一、交易規則統一、交易標準統一，只有做到了這三個標準的統一，我們鮮活實時的數據、海量的數據、精確的數據才能夠匯入我們覆蓋全省的公共資源交易互聯互通服務平臺開展深入的分析與應用。
2016-12-01 11:49:34
張洪:
貴州省在去年12月份，經過全省的共同努力，就已經建成了覆蓋全省統一的公共資源交易互聯互通服務平臺，實現了全省“一張網路覆蓋、一套流程交易、一個規則主導、一庫專家共用、一證全省通用”，打通了全省各個交易平臺的數據通道，實現了交易大數據的匯聚。
貴州省作為國家明確的大數據綜合試驗區，省委省政府在強力推進大數據的聚、通、用的同時，要求要打造貴州公共資源交易“數據鐵籠”來規範公共資源交易工作。我們以此為契機，圍繞數據監管、數據服務和數據理政三大主題，強力推進大數據的分析運用工作，充分發揮大數據風向標、晴雨錶、照妖鏡的作用。
2016-12-01 11:50:14
張洪:
舉三個小例子。第一，我們運用大數據開展市場主體行為分析，規範市場主體不規範行為。通過大數據分析，我們發現有一個企業三年來在貴州各級交易平臺上參與交易270多次，但卻一次都沒有中標，而大數據的抓取痕跡發現，這家企業卻在其註冊地三年間先後中標了170多次。兩個截然相反的數據讓我們不難看出，這個企業在註冊地是一個實體公司，但在貴州就是一個借殼陪標的陪標專業戶，通過陪標賺取費用。我們及時將通過大數據分析發現的這類案例及時交由行政監管部門進行查處，以此來約束規範警醒其他參與的市場主體行為。有些社會公眾風趣的把我們交易大數據比作是一面照妖鏡，使違規行為無處遁形。
2016-12-01 11:50:30
張洪:
第二，我們運用大數據開展交易價格合理性分析。首先我們融合市場發佈的權威建築主要材料價格資訊，並免費發佈給市場主體分享。同時，將我們場內的交易價格和場外的交易價格進行挖掘建模進行分析，形成一段時間的合理中標價格區間，及時對場內中標價格進行規範和管控。及時將分析發現的畸高畸低價格項目提交行業主管部門重點跟蹤管理，預防低價中標高價結算，對高價中標的這些項目也實時予以跟蹤關注。我們就發現，同樣一個項目一定時期的鋼材中標價格也就是2200-3000元/噸，但這個項目的中標價卻是5500元/噸，我們跟蹤了解發現是因為項目所有地山高路遠，導致人工價格比較高。我們充分發揮了大數據晴雨錶的作用來為我們行業監管部門的管理注入了有力的力量。
2016-12-01 11:50:45
張洪:
第三，我們通過大數據來開展經濟發展預測。我們通過數據分析發現，場內的工程建設項目交易額與和我們貴州省的建築業産值有著密切的關聯關係。我們工程建設項目交易結束以後，每過兩個季度，就是半年左右的時間，就會逐漸轉換為貴州省的建築業産值。為此，我們建立了經濟預測分析模型，這個模型通過半年的運作，準確率達到了90%，為行業管理部門的經濟預測提供了較精準的預判決策參考。起到了大數據風向標的作用。
2016-12-01 11:50:57
張洪:
我們開展公共資源交易大數據的應用分析，下一步的目的就是要實現用數據説話、用數據服務、用數據監管、用數據管理的工作格局，促進公共資源交易資訊公開、程式公開、結果公正。謝謝!
2016-12-01 11:51:08
第一財經電視記者:
我想問一下，我們知道國家公共資源交易平臺今年年內會正式運作，請問這個平臺上線運作能提供哪些便民服務功能值得市場主體期待，可以從哪些方面激發市場活力？謝謝。
2016-12-01 12:09:46
楊紹亮:
國家平臺從去年11月份組織開展系統建設前期工作，將於近期正式上線試運作。國家平臺的基本定位，就是要作為連接各級公共資源交易平臺的中樞，同時也作為匯集發佈各類公共資源交易資訊的媒介。這個平臺上線之後，我們將提供多種便民服務的功能。
2016-12-01 12:11:01
楊紹亮:
一是集中發佈各類公共資源交易資訊。平臺上線後將匯集併發布來自全國32個省、區、市的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、政府採購等四大類公共資源交易資訊，未來將逐步擴大範圍，實現公共資源交易領域的全覆蓋。社會公眾和市場主體都可以通過國家平臺便捷、快速的搜尋所需要的資訊資源，實現全國範圍內公共資源交易資訊的一網攬盡。
二是提供資訊訂閱推送服務。為了方便市場主體精準獲取交易資訊，降低尋找成本，國家平臺將為市場主體和社會公眾提供資訊的訂閱和推送服務。用戶可以根據自己的需要選擇關注的領域、關注的區域來訂閱自己感興趣的公共資源交易資訊，平臺定期將相關資訊直接推送給用戶。國家平臺提供了多種推送方式，包括微信訂閱、郵件訂閱、線上訂閱和內容聚合訂閱等等，方便用戶選擇。
2016-12-01 12:11:34
楊紹亮:
三是提供數據統計分析服務。國家平臺上線之後將提供基礎的數據統計分析功能，方便市場主體和社會公眾了解全國範圍內各行業、各區域公共資源交易的總體情況，引導市場主體有序參與公共資源交易活動。
四是提供平臺導航的功能。國家平臺將提供各省、區、市公共資源交易平臺的介紹和網址連結，並以地圖導航的方式方便用戶搜尋。市場主體可以通過國家平臺來了解、定位和跳轉到任何一個公共資源交易平臺。另外，市場主體也可以通過國家平臺獲取公共資源交易領域的信用資訊、政策法規資訊以及整個行業的發展動態等等。
我們也希望社會各界關注和使用這個平臺，並提出寶貴的意見，以便於不斷改進和完善。謝謝。
2016-12-01 12:12:06
新華社記者:
我想請問一下曹主任，您剛才提到安徽省推進了六大方面的措施，其中一個是推進標準化，請問安徽在標準化方面有哪些具體做法和服務內容？推進標準化服務能給市場主體帶來哪些具體的好處？謝謝。
2016-12-01 12:12:15
曹發義:
我省推進公共資源交易平臺服務標準化，就是試圖將“標準”這一世界“通用語言”適時引入到平臺提供的服務當中。希望借力這一世界“通用語言”促進網際網路+平臺建設，確保于2017年6月底前，在全省範圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規範的公共資源交易平臺體系，基本實現公共資源交易全過程電子化。
我省具體做法是，根據39號令要求，在總結合肥、蚌埠等市開展國家級和省級服務標準化試點的基礎上，立足平臺公共服務職能定位，制定出臺了平臺服務規範，通過對各類公共資源交易活動共性流程的分析梳理，從業務諮詢、項目登記、場地安排、公告發佈、交易過程保障、成交公示（公告）、合同公開、資料歸檔、數據統計、檔案查詢等10個服務環節，對平臺應當如何提供服務、服務到什麼程度、達到什麼品質標準，提供這些服務應當具備哪些設施和條件，針對服務對象反饋的意見建議，如何不斷改進服務等5個方面進行全面系統的規定，力求做到各類服務對象無論在那個平臺參與交易等活動，都能獲得標準化、同質化的服務。通過實踐和第三方調查，市場主體對平臺運作服務機構的滿意度由過去在低位徘徊躍升到95%以上。市場主體普遍反映，現在到開展標準化服務的平臺辦事，不僅辦事效率提高了、工作人員服務態度改觀了、交易活動透明度提升了，市場主體感受到了實實在在的獲得感。
2016-12-01 12:12:59
中國經濟導報記者:
我想請問廣東發改委的吳道聞副主任，我們注意到廣東省以“制度+技術”全力構築 “一門式、一網式”的公共資源交易平臺體系，不斷推動政府“放管服”改革縱深發展，請您具體介紹一下，廣東省在公共資源交易領域是如何落實“放管服”要求的？謝謝。
2016-12-01 12:13:23
吳道聞:
謝謝提問。政府落實“放管服”，特別是在公共資源交易領域更加要體現如何發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發揮政府作用，這是一個總的原則和目標，廣東緊緊圍繞這樣一個總的目標和原則也做了一些探索和工作，主要有以下五個方面：
2016-12-01 12:14:18
吳道聞:
第一，讓權力可視化。以法律法規為依據，對一些制度規則進行修訂、廢止和完善，形成以法律法規為基礎、制度規範為主體，辦事指南和規範作為補充，全方位、全覆蓋的公共資源交易制度體系。比如目前廣東已經出臺了35個制度規範和數據規範，通過這些制度的建設，明確了各個環節、各個主體，也包括我們綜合管理部門、行政監管部門、交易平臺、市場主體等各有關單位的權力清單、責任清單在哪。這是第一個，我們非常重視，讓權力可視化，清晰各種權利邊界。比如説我們的平臺主要是提供服務，不能對交易活動設置一些非法的準入門檻。交易項目發起方還可以自主選擇交易平臺。通過各方權力明晰化，讓各方明確自身的權力、責任和義務，促使各方能夠依規依法承擔起自己的責任。
第二，標準化的服務。廣東也出臺了場地設施52項標準，還有服務的16項標準。通過這些政策要求，要從標準上全面規範全省交易平臺的建設和運營。通過標準化以後可以提高資源和資訊的使用效率，也可以促使整個交易平臺體系和服務水準的提升。這是實現服務便捷、服務高效必須要做的，也是我們目前正在全力推進的。
第三，扁平化的管理。就是通過平臺的整合、政府的平臺、數量的精減、合理的佈局，再通過交易系統的全面融合，構建所謂的“一門式”平臺體系，通過服務系統的全面貫通，打造“一網式”資訊服務模式，我們還把全省的專家庫進行全面整合，實現全省“一庫式”的專家管理。通過“一門、一網、一庫”的整合以後，再通過省網上辦事大廳對全省各級各類的交易平臺實行扁平化管理，避免了以前常有的公共資源交易的碎片化和資訊孤島的問題。總體上，通過省的網上辦事大廳對所有的平臺進行扁平化、標準化管理，真正打造全省的“一號、一窗、一網”公共資源交易政務的服務模式。
2016-12-01 12:14:59
吳道聞:
第四，協同化的監管。整合以後如何有效監管？我們除了建立統一監管和各分級屬地的監管以外，主要還全力推進電子化的行政監管。利用現在的資訊網路技術，通過線上的實時監管、全程留痕管理、大數據挖掘、電子案卷等手段，來提高行政管理的效能。同時，全方位暢通社會監督的渠道，再通過信用管理以及創新行業協會管理，搭建一個縱橫聯動協同監管的監管體系。接下來還要實施市場評價和第三方評價，通過這些手段措施，來促進平臺服務水準的提升。
第五，市場化的競爭。作為廣東來講，特別注重充分發揮市場的競爭作用，政府不應該對公共資源交易平臺整合工作大包大攬。因此，廣東省積極鼓勵市場主體依法建設交易平臺，對符合國家標準的平臺，無論平臺性質是什麼，我們都一視同仁，納入全省平臺體系進行管理。目前，廣東招投標方面，就有十幾家社會主體建了電子化交易系統。通過各類平臺充分的市場競爭，可以有效促進整個平臺體系的服務水準提升和效率、效益的提高。
2016-12-01 12:15:17
吳道聞:
應該説，廣東在公共資源交易“放管服”方面，圍繞上述五個重點，做了一些有益探索，也取得了一些成效。我就簡單介紹這麼多。
2016-12-01 12:15:37
中國改革報改革網記者:
我的問題是，貴州省為什麼要推進數字證書交叉互認？它對市場主體又會帶來什麼樣的好處？
2016-12-01 12:15:47
張洪:
大家都知道，數字證書的交叉互認一直以來都是公共資源交易領域備受關注的痛點和難點。剛才李亢司長已經談到了，數字證書是我們市場主體參與各類公共資源電子交易進程中身份認證和交易資訊保密加密的重要載體，也就是我們通常所説的"網路身份證"。
貴州在實現數字證書交叉互認之前，和全國所有的公共資源交易領域一樣都存在一個共同的通病，那就是我們的數字證書服務機構在各個交易平臺上為參與交易主體提供數字證書服務的同時，從各自的經濟利益考慮，都互設壁壘、互不相容互認。我記得有一個投標企業，無奈的向我展示了他拿著的一大包鼓鼓囊囊的數字證書，並且苦笑者説，真是“狗比人多”啊。他説的“狗”是什麼？就是我們所説的電子狗，就是我們市場主體經常使用的這個鑰匙。這個行為導致了交易各方每到一個平臺進行不同種類交易的時候都要重復辦理若干把數字證書，並且在若干個平臺之間來回折騰，既增加了他們參與交易的經濟成本，耗時耗力，真是苦不堪言。這個現象如果不及時加以整治，我們黨中央、國務院提出的要切實為企業減負的要求將會成為水中花、鏡中月。
2016-12-01 12:16:56
張洪:
為此，貴州省以這一痛點為突破口，整合了省市縣三級平臺的力量，通過半年的時間攻堅克難，建成並成功運作了覆蓋全省的數字證書交叉互認系統，徹底打破了在貴州從事交易數字證書服務的各個企業之間的技術壁壘，實現了數字證書跨區域、跨平臺、跨系統的交叉互認，達到了“一狗跑全省”的目標，解決了投標企業參與交易企業所説的“狗比人多”的怪象。目前，我們第一步實現了由在貴州省各個交易平臺上面提供服務的4家CA公司，6家電子印章公司所發出的6萬多把數字證書，在全省所有交易平臺上面的交叉互認。現在，凡是在貴州省參與各類交易的企業，只需在省內任一數字證書服務機構辦理一把數字證書，註冊一次企業資訊，登陸一個交易平臺，就可以完成所有交易事項。
2016-12-01 12:17:36
張洪:
我們初步統計了一下，我們為參與交易企業辦理的數字證書的瘦身率達到了66.72%。僅這一項，就為參與交易企業每年直接節約經濟成本達4000余萬元，間接節約的經濟成本不可估量。貴州省公共資源交易平臺整合改革不斷釋放紅利，良好的發展環境以及較低的交易成本，吸引了來自於全國32個省、市、自治區（直轄市）的有25000多家投標企業，2400多個代理機構，3000多家委託人，4500多個競買人涌入貴州參與了省市縣各級平臺參與競爭，極大地激發市場競爭的活力。我們做了一個初步的統計，貴州省每天平均完成的交易額達到近26億余元。通過數字證書的交叉互認，有力地倒推全省形成了一張網路覆蓋、一套流程交易、一個規則主導、一庫專家共用、一證全省通用的網際網路+公共資源交易全覆蓋、全聯通、全過程、全方位、全天候服務新模式。我就簡單的介紹到這裡，謝謝！
2016-12-01 12:17:52
趙辰昕:
謝謝李司長和幾位主任。剛才我們共同為大家介紹了公共資源交易平臺整合情況，包括試運作的一些情況，回答了大家的問題，還介紹了很多很生動的案例。會前我們進行了交流，地方的各位主任都跟我講，希望我代他們向大家發出一個邀請，希望在座的記者朋友能夠到地方公共資源交易平臺，實地調研採訪，做一些深度的報道，我想大家聽了這些介紹，特別是生動的案例，肯定也會有這方面的想法。國家發展改革委政研室新聞部門願意為大家提供聯絡服務，如果有需要可以跟我們聯繫。
今天的發佈會就開到這裡，感謝大家的參與，今天發佈會由中國網做現場的圖文直播，國家發展改革委的微信、微網志將同步發送相關內容，歡迎大家關注。謝謝大家的參與！
2016-12-01 12:18:02