徐洪才:中國作為五大儲備中央銀行之一應擺正位置應對新挑戰

由中青年改革與創新論壇、華夏新供給經濟學研究院、國合現代資本研究院、民生銀行研究院、中國與全球化智庫共同主辦,國家發展和改革委員會國際合作中心作為支援和指導單位的第五屆“中青年改革開放論壇(新莫幹山會議•2016)”將於2016年9月24日-26日在浙江省德清縣莫幹山舉行。

以下是文字實錄:

徐洪才:大家好。尊敬的鄭主任,老曹,賈康老師,非常榮幸能夠到久負盛名的莫幹山。最近大家看到中國金融融入國際化,融入全球化有兩個里程碑事件,一個是我們即將加入SDR,另外一個是克強總理訪問美國的時候,中國銀行紐約分行作為人民幣清算行,這是一個重要的里程碑,為什麼這樣講呢?在全球五大儲備貨幣裏面,我們人民幣在SDR的比重是10.92%,這個比重應該説不低,儘管GDP規模全球第二,不到20%,但是這10.92%裏面,其實貿易的貢獻是10.8%,金融貢獻是0.1%。現在不管是虛虛實實,咱們是10.92%,如果按照這樣的比例來進行配置全球的儲備貨幣,那麼未來國際社會對人民幣需求就會上升。目前國際全球儲備貨幣是十幾萬億,按照10.92%那海外至少有七八萬億人民幣需求。

它引領國際貨幣體系改革未來方向,因此最近我對高盛銀行到處鼓吹,做空人民幣,我對它提出嚴厲的批評。另外人民幣登陸紐約作為全球最有影響力的國際金融中心,這是里程碑的事情,過去多年我們對國內主要經濟體進行貨幣互換的時候,美元是老大自居。但是現在它已經讓步,它不願意放棄這樣一個歷史機會,因為我們人民幣在香港,在倫敦,在巴黎,在新加坡等等其他主要的金融中心,我們現在也形成了相當大的規模,在海外的資金池,目前有三四萬億左右。

在這樣一個全球化背景下,我們金融體系面臨著巨大的變革,如何推進我們中國經濟體系的創新和改革,我想提出以下幾點建議。

第一從中央銀行角度來説,過去僅僅關心國內的經濟體系市場發展顯然是不夠的,我們的貨幣供應量,最近幾個月是比較低迷的,但是我們在海外的大量資金流進流出,這種對我們的貨幣供應量來説,貨幣政策的影響,我們過去關注的不夠,未來在應對外部衝擊方面,我們的宏觀金融調控體系應該做出相應的改革和創新。那麼打鐵還需自身硬,從調控來看,目前還是總量調控。

但是未來的方式應該是要價格信號發揮主導作用,目前我們看到從今年5月份以後,我們在公開市場操作方面有很多創新,現在國債市場的容量,包括債券市場容量是不斷擴大的,現在債券市場容量有60萬億了,已經遠遠超過了股票市場,但是它存在一個結構性缺陷,沒有形成一個完整連續的國債收益率體現,價格信號傳導這中間是有很大的滯後。另外市場主體,包括金融機構,還有工商企業,特別是國有企業對價格信號反映是遲緩的,是不靈敏的,因此就影響了我們貨幣政策傳導的效應。

另外匯率的波動,現在外部的溢出效應也是很大的,歐洲央行、日本央行採取了負利率,實際上並沒有促進實體經濟向消費和投資增長,反而引起了國際資本無序流動,增加了全球性系統性風險。中國作為五大儲備中央銀行之一,咱們應該擺正自己的位置,應對新的挑戰。

第二商業銀行的改革和創新,目前主要解決資産負債表期限結構不合理問題,也就是短存長貸問題是比較突出的。目前在經濟下行壓力下,違約風險在上升,實際上流動性風險是非常大的,如何解決這個問題呢?資産的證券化,我覺得從兩側,負債側和資産側,兩側同時下手,把這種長期樂觀,缺乏流動性的,但是未來的現金流可預測的,風險可預測,可控的優良資産證券化,看它未來現金流可預測,有穩定投資回報。

在資金來源側要發行借鑒美國60年代搞的所謂融資證券化,現在我們商業銀行惡性競爭,其實是增加了本身的經營成本。我們通過發行長期的債務工具,可以吸收大量長期和穩定可使用的資金,來改善我們商業銀行的流動性。

第三,未來如何形成完善多層次的資本市場體系任重道遠,原來搞的註冊制,現在已經暫停了,在十三五期間還是要創造條件,新三板的改革創新好象也沒有實質性的進展,現在將近1萬家掛牌企業,有很多是僵屍企業,缺乏流動性。

最近有關資本市場參與脫貧的問題,這個問題大家議論的比較多。大家現在有一些對謝教授的觀點褒貶不一。我的總體判斷,他的説話有點不太好聽,話糙理不糙,因為資本市場作為優化資源配置的場所,還是要考慮它本身要引導資金的合理流動,要有它的商業利益,要保護投資者投資回報,如果僅僅考慮政治目標的話,可能把資本市場就搞死掉了。90年代資本市場給國有企業提供脫貧服務,曾經把資本市場搞的一塌糊塗。如果資本市場能夠煥發它的潛力,對企業多層次融資需求産生支援,未來轉型升級還是有很大的潛力。

第四,普惠金融的發展有很大的潛力,最近P2P相關網際網路金融出了一些問題,但是我們還是要通過規範引導金融市場的創新,而不是簡單的打壓。我覺得監管部門在引導市場創新方面應該發揮更加主動積極的作用。

另外在多邊開發性金融機構有很大的空間,現在目前全球性流動性是很大,十年期以上長期負債超過13萬億美元,這是一個定時炸彈。我們通過發揮多邊開發性金融機構在項目融資治理方面的優勢,借鑒他們的經驗降低運營成本,目前PPP項目為什麼落實不下去,主要問題是未來投資回報預期不穩定,大家沒有信心。

最後是相關配套改革要推進,特別是國有企業的改革要推進,因為現在都扭曲了市場機制,最近北京市國資委提出來,十三五期間國有資産其中80%要集中投資于公益性領域,也就是説,在商業性市場競爭領域我們只保留20%,另外在公益類企業當中,國有企業控股比例要60%以上,從目前供給側來看,公共服務供給是嚴重不足的,但是民間資本沒有投資積極性。那麼國有企業可以集中性投資這個領域,提高供給品質,另一方面在競爭性領域讓出空間讓民間資本大展拳腳。

這裡面僅僅講讓國有資本,民間資本公平競爭這一點還不夠,如果北京市做到這一點的話,未來産業結構的調整,國有資本的重新佈局,我相信會有一個新的局面。因此實體經濟和金融業相互的互動,通過金融創新支援實體經濟的發展,我覺得這還是大有希望的,謝謝各位。