賈康:在中國實質性推進金融多樣化改革勢在必行

由中青年改革與創新論壇、華夏新供給經濟學研究院、國合現代資本研究院、民生銀行研究院、中國與全球化智庫共同主辦,國家發展和改革委員會國際合作中心作為支援和指導單位的第五屆“中青年改革開放論壇(新莫幹山會議•2016)”將於2016年9月24日-26日在浙江省德清縣莫幹山舉行。

以下是文字實錄:

賈康:謝謝主持人,大家好,很高興能參加這次新莫幹山會議,我們這次會議的主題是聚焦到金融改革和金融創新,利用這個發言機會,先在這方面框架性的勾畫一下自己作為研究者的看法。

如果最概括的説,金融改革創新,我認為可以提出六個勢在必行。時間關係我只能點到為止,把它排列一下。

第一,在中國實質性推進金融多樣化改革勢在必行。這個判斷隱含的就是中國現在的金融還存在著多樣化的不足,存在著過渡壟斷,所以有不同概念上的爭議,但是我個人認為可以反證我們金融某些服務和供給,多年來處於短缺狀態。如果能有一個比較有效的競爭機制,它應該能夠消除或者至少緩解這種短缺。我們現在問的是,為什麼這麼多處於短缺狀態,它可以反證一定要在這方面化解金融過程壟斷,而使它適合中國經濟發展需要的多樣性。

第二,要以金融改革的發展支援實體經濟的升級換代。這個勢在必行涉及到鄧小平對金融的精闢理解,他説金融是現代經濟的核心,我的理解,金融可以比喻為心血管系統,但是這個心血管系統是服務於整個肌體發展的,要服務於實體經濟,落實到實體經濟健康發展,中國現在實體經濟問題就是要升級換代,突破天花板,否則我們沒有前途。前面的經濟起飛已經看到了舉世矚目的成果,再往後能不能如願突破天花板的制約升級換代,這是一個現實的考驗,金融在這方面必須要發揮它服務的作用,這才能發揮類似於心血管這樣一個現代經濟核心的應有作用。

第三,廣義概念的政策性金融守正出奇的發展勢在必行。它所形成的支援的對象其實對應于商業性金融之外,有別於商業性金融,我們已經廣泛使用的,開發性金融,綠色金融,它有別於一般商業性金融錦上添花的機制,它必須要加入健康可持續的雪中送炭的機制,沒有這些,可能就流於空談。

第四,金融與網際網路,現代資訊技術,新技術革命的結合勢在必行。我們看到了這方面的努力和挫折,但是在發展中規範,規範中發展,這是我們破的題處理好的現實挑戰。這方面還要做廣泛的努力,爭取在這一段時間的低潮之後再迎來它的高潮。

第五,金融和PPP概念所説的公司合作夥伴機制,或者官方表述的政府和社會資本合作,這種融資模式,管理模式和治理模式創新的結合勢在必行。中國現在在前沿現代化推進過程中,在PPP方面其實可以説走在世界各國的最前沿,最積極的位置上,它有客觀需要也有廣闊的空間,也有相伴隨的一系列困難。在中國實際進一步升級換代發展過程中間,PPP是相對而言最容易取得多贏效果的一個創新事項,金融在這方面它應該發揮的貢獻我們應該高度重視的,推進金融和PPP成功結合的勢在必行也可以,從決策層到市場層面,地方政府,企業,專業機構等等廣泛的關注和參與,要推進這樣一個互動的過程,形成共贏的結果。

第六,在中國金融改革已有成果之上,推進在風險可控之下,人民幣國際化這個進程勢在必行。我們在2015年看到了利率市場化臨門一腳推出,在此我們推出了存款保險制,實際上在國際上已經大量的社區銀行、村鎮銀行、小型銀行、金融機構發展有了前提條件。乘勝往前推進改革,落實成果必然對接到談論多年,現在未必是最好時機,但是一定要創造條件找到它推進時機的資本項下可兌換,什麼時候中國人有這種自信,自己拆除防火牆,全面開放,才能達到人民幣國際化廣闊道路。

另外,借這個機會再多説幾句,剛才主持人專門提到了我可能是今年會議上唯一一個當年參加莫幹山會議的代表。作為這個代表,我也想借這個機會談一下自己上山過程中想到的,為什麼現在我們還要這麼看中莫幹山。顯然需要提煉一種莫幹山精神,我想是不是可以表述為,我們這個會議已經表達的,就是我們認為有繼承和發揚莫幹山精神的命題,在這個命題下我稍微想了想,顯然它的現實意義是比較明顯的,這種可以提煉的莫幹山精神似乎至少有五條。

第一條,“天下興旺,匹夫有責”的使命感和責任感。現在講社會責任感,歷史使命感似乎有點唱高調之嫌,但是實話實説,80年代上山參加這個會議的人,無一不認為這是天經地義的,我們看到了農村改革歡欣鼓舞的進展和城市改革中看到的一系列難題。這樣一種天下興旺,匹夫有責的使命感和責任感,在新的歷史條件下,仍然有它重大價值。參加會議的中青年為主的所有參加者,我認為大家還是要繼續在這樣一個概念之上,來理解我們的研討,和我們所做的積極努力。

第二條,朝氣蓬勃的創新精神,這個不需要我多説。過去所謂中青年的改革,當時我到莫幹山參加會議的時候是30歲了,但是那個時候30歲的人在一般會議上只有聽的份,但是各種各樣因素湊在一起,大家在一起眾論天下興亡,這樣一種創新精神又直接對應中央所説的創新發展,創新驅動。

第三條,理論密切聯繫實際的建設性,我們如果説抨擊、批判、發牢騷非常容易,在中國,網上的牢騷不嫌其少,只嫌其多。在理論指導之下要通過創新,做到務實的層面,再研討,問題導向的過程中間,問題導向經過研討對接到思路和操作,這顯然是我們重視的。

第四條,百花齊放,平等公平的學術自由和獨立人格。這個莫幹山精神是非常長遠意義的,我們會在歷史發展過程中間不斷體會這一條。當年參加莫幹山會議的參加者是全國範圍的。當時有一個西藏工務局小夥子,二十多歲,他要推進交通體系的改革,未必成熟,但是作為這樣一個年輕人,他能夠在自己的獨立思考基礎之上,提出這樣的論文,最後大會上吸收了他參加會議,而且特別撥出款項解決他的路費問題。

第五條,“功臣不必在我”的團隊意識和奉獻精神。當時所有參加者除了白天的會議之外,晚上通宵達旦,大家並不計較每個人在這方面留下什麼知名度,確實通過團隊的研討要為這個時代和這個社會做一點貢獻,這種奉獻精神,團隊精神應該得到發揚。

在這些初步思考之下,結合新的時代,特別看中的要在新供給經濟學框架之下實施創新再説幾句華。總體上我們意識到中國的現代化到了非比尋常的關鍵時期和歷史性考驗關頭。

中央在五中全會上專門有一個表述,矛盾累積,隱患疊加,這是中國三十多年高速發展,現在仍然還在繼續延續的黃金髮展特徵的同時,非常確實在我們面前真實情景,越來越多下行因素,不利因素,矛盾累積因素威脅我們的可持續發展,現在中央已經有明確表述的供給側結構性改革,我覺得就是應對現在我們所面對的歷史性考驗的戰略方針。説它是戰略方針顯然就不是一般的方針,這樣的方針我們理解,它的核心內涵應該在改革中間攻堅克難,繼往開來。鄧小平的改革開放,它的改革就是要解決有效制度供給的問題,而這個改革必須在全球化背景之下,順應這個世界潮流,義無反顧加入國際合作與競爭。

那麼我們需要抓住供給側矛盾主要方面,優化結構,升級換代,打造好中國經濟社會發展升級版,調動全要素生産力,來對衝現在非常明顯的下行因素,引領新常態去實現全面小康,進而要跨越中等收入陷井,最終實現我們偉大民族復興,和平崛起,共用發展,後來居上的中國夢,在這種背景下把握供給側結構性改革有非常豐富的,需要深入探討認識的種種問題。相信我們這次會議能夠為我們中國正在經歷偉大的現代化進程貢獻我們全體與會者做出的貢獻出來的一份積極和力量,我的發言不當之處請各位批評指正,謝謝大家。