民政部就2015年一季度民政重點工作進展等舉行發佈會_網上直播

活動標題

民政部就2015年一季度民政重點工作進展等舉行發佈會

活動描述

民政部定於2015年4月29日（星期三）上午10時在民政部新聞發佈廳舉行新聞發佈會，向社會各界和廣大媒體通報2015年一季度民政重點工作進展及二季度相關工作安排，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

陳日發:
各位媒體的朋友，上午好。歡迎大家出席民政部2015年第二季度例行新聞發佈會。今天的發佈會有兩項議程，首先由我向大家簡要通報一季度民政重點工作進展情況及二季度相關工作安排，然後請大家提問，我很願意回答媒體朋友們關心的問題。
2015-04-29 10:01:27
陳日發:
一季度，民政部深入貫徹黨中央、國務院部署，積極適應經濟發展新常態，積極推動社會組織管理制度改革，進一步激發社會組織活力；繼續提高優撫保障水準，依法保障優撫對象合法權益；有效應對各類自然災害，及時高效保障受災群眾基本生活；完善和落實社會救助制度，編密織牢困難群眾基本生活“安全網”；持續推進社會福利事業，不斷加大未成年人保護力度。多項工作取得明顯進展，服務了黨和國家工作大局，促進了經濟持續健康發展，也增惠及了人民群眾，尤其是困難群眾和未成年人、老年人、殘疾人。我簡單地通報一下數字。
2015-04-29 10:04:04
陳日發:
社會組織服務和監管力度不斷增強。截至2015年3月底，全國共有社會組織61.3萬個，同比增長10.9％。其中社會團體31.2萬個，基金會4190個，民辦非企業單位29.7萬個。一季度，民政部繼續做好中央財政支援社會組織參與社會服務項目，2015年立項446個社會組織，立項總資金19520萬元，配套資金預計15364.6萬元，預計直接受益62萬人。目前，項目已經撥付首筆資金，完成三期培訓，進入正式實施階段。建立社會組織聯合執法機制，加大對社會組織違法違規行為的查處力度。一季度，調查處理對社會組織的舉報案件31件。建立由民政部、外交部、教育部、工業和資訊化部、公安部、安全部、文化部、人民銀行、稅務總局、工商總局等10個部門組成的社會組織聯合執法機制，進一步加大了執法力度。同時，在全國範圍內正式啟動全國先進社會組織評選表彰活動，通過活動的組織、開展和宣傳，全面展示近年來社會組織建設成果和廣大社會組織的時代風采，增進社會公眾對社會組織了解和認可，更好發揮先進社會組織示範帶動作用。[
2015-04-29 10:05:33
陳日發:
雙擁優撫安置工作穩步推進。截至2015年4月，國家撫恤、補助各類重點優撫對象894萬人。一季度，民政部穩步推動各項優撫安置工作。春節前走訪慰問解放軍四總部、各軍兵種、武警總部和基層部隊，到北京市慰問軍休幹部、殘疾軍人、“三屬”、老復員軍人等優撫對象，發放慰問金。舉辦2015年軍民迎新春茶話會，黨和國家領導人同全國雙擁模範代表、首都幹部群眾和駐京部隊官兵代表歡聚一堂，暢敘軍民魚水情誼，共話雙擁美好前景。春節後聯合有關部門組成慰問團，赴港澳慰問抗日烈屬和老戰士。根據中韓雙方達成的一致意見，3月20日—21日，順利遷回、安葬了第二批68位在韓志願軍烈士遺骸。根據中央部署安排，提出紀念抗戰勝利70週年系列活動意見建議和落實紀念活動預案。下一步，民政部將持續提高保障水準，完善政策法規體系，加強優撫精細化管理和資訊化建設，按照自然增長機制要求，繼續提高優撫對象撫恤補助標準，並在提標時加大農村“三屬”（含烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）提標力度，逐步實現“三屬”定期撫恤金城鄉一體。同時，將按照任務分工，全力配合做好紀念抗戰勝利70週年有關活動。
2015-04-29 10:07:42
陳日發:
困難群眾基本生活“安全網”編密織牢。截至3月底，全國共有城市低保對象1013.6萬戶、1842.9萬人；農村低保對象2932.4萬戶、5160.2萬人。一季度，全國城市低保平均標準420元/人/月，月每人平均補助水準284元。全國農村低保平均標準2855.0元/人/年，月每人平均補助水準 131元。截至2015年3月底，全國有農村五保供養526.1萬人，其中集中供養170.4萬人，分散供養355.6萬人，全國平均集中供養和分散供養標準分別為5554元/人/年和4119元/人/年。為確保《社會救助暫行辦法》落到實處，努力實現困難群眾“求助有門”，民政部以打通困難群眾求助“最後一公里”為核心，著力推進“一門受理、協同辦理”機制，及時發現並妥善解決困難群眾遭遇的各類急難問題。為切實保障社會救助“網底不破”，針對當前困難群眾反映強烈、救助制度難以覆蓋或水準不足的各類“急難”問題，民政部會同財政部下發《關於在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》，部署開展試點工作。
2015-04-29 10:10:03
陳日發:
繼續推動養老服務業健康有序發展。繼續貫徹落實《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》等政策，制定下發民政部等10部門《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》《發展改革委民政部關於規範養老機構服務收費管理促進養老服務業健康發展的指導意見》《民政部國家開發銀行關於開發性金融支援社會養老服務體系建設的實施意見》三份政策文件。截至3月底，全國各類註冊登記的養老服務機構31833個。機構、社區等養老床位合計達到584.0萬張，同比增長19.7%，其中社區留宿和日間照料床位197.3萬張，目前，每千名老年人擁有養老床位數達 27.5 張，同比增長10.0%。下一步，民政部將繼續加大對社區養老服務設施建設支援力度，鼓勵引導社會力量舉辦嵌入式社區小型養老機構。進一步完善投融資政策和相關扶持政策，吸引更多民間資本參與，降低投資風險。完善養老服務人才培養、評價、使用和激勵政策，合理區分專業技術崗位和普通崗位，採取靈活多樣的培訓鑒定方式，完善勞動用工和職業保護，加大政府支援力度，支援建立薪酬自然增長機制，提高養老護理人員職業素質和業務水準。
2015-04-29 10:13:18
陳日發:
兒童福利保障與未成年人保護工作力度不斷加大。一季度，民政部進一步完善孤兒基本生活保障制度，全國普遍建立機構集中供養孤兒每人每月1000元、社會散居孤兒每人每月600元的孤兒基本生活最低養育標準。自2010年5月與聯合國兒童基金會合作，在河南、四川、山西、雲南和新疆五省區的12個縣120個村開展“中國兒童福利示範區項目”以來，覆蓋近8萬名兒童，建立健全了基層兒童服務體系。今年一季度，項目被評為兒基會總部“全球推動公平的十二個創新項目”之一。及時部署各地做好《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》的貫徹落實工作。加強對基層民政部門處理監護侵害行為的個案指導，做好與最高人民法院等部門的溝通協調，及時維護受侵害未成年人合法權益。下一步，民政部將著力推動《兒童福利條例》和《關於做好困境兒童分類保障工作的意見》等法規政策的出臺。推動未成年人社會保護試點工作規範化、制度化、程式化、標準化建設，編制《未成年人社會保護試點工作指導綱要》《未成年人救助保護機構保護受監護侵害未成年人工作指南》，加強農村留守兒童關愛服務體系建設的調研指導。同時，加強社會力量參與，指導各地通過政府購買服務、稅收減免等優惠政策和提供工作場地、開展項目合作等方式，為專業社會組織發展創造良好的環境。
2015-04-29 10:16:33
陳日發:
有關情況我就通報到這裡。下面進入提問環節。
2015-04-29 10:17:21
央視新聞頻道記者:
今天已經是尼泊爾8.1級地震進入到第5天了，這個地震也波及到我們國家西藏自治區，想問一下現在率領的救災團仍然在前方，現在西藏地區的災情如何？我們救災當中現在面臨的最大困難是什麼？
2015-04-29 10:18:36
陳日發:
4月25日，尼泊爾發生8.1級地震，受此波及，我國西藏自治區日喀則市等地震感強烈。截至4月29日上午9時，尼泊爾8.1級地震及其餘震共造成西藏自治區日喀則市、阿裏地區14個縣近30萬人不同程度受災，25人死亡，4人失蹤，383人受傷，2511戶房屋倒塌，24797戶房屋不同程度損壞，82座寺廟受損。其中聶拉木、吉隆、定日等縣受災嚴重。地震災害發生後，國家減災委、民政部按照黨中央、國務院統一部署，進一步加強與災區民政部門的聯繫，密切關注災情發展，了解掌握災區救災需求，協助和指導做好受災群眾生活救助工作。地震災害發生後，國家減災委、民政部按照黨中央、國務院統一部署，進一步加強與災區民政部門的聯繫，密切關注災情發展，了解掌握災區救災需求，協助和指導做好受災群眾生活救助工作。國家減災委和民政部共採取了五項措施。
2015-04-29 10:22:04
陳日發:
一是組織開展損失快速評估。震後不到1小時，民政部國家減災中心即完成地震災害損失快速評估，初步判斷地震可能造成西藏自治區7000余間房屋倒塌和嚴重損壞，2萬餘間房屋一般損壞。同時，指導國家減災委專家委應急評估組啟動應急評估機制，依據地震災害應急評估模型，考慮地震災區地處喜馬拉雅山區的特殊地理狀況，對此次地震可能造成尼泊爾損失情況做出初步評估，為做好下一步救災工作提供參考。
2015-04-29 10:23:16
陳日發:
二是緊急提升響應等級。針對尼泊爾8.1級地震可能對西藏自治區群眾生活造成的影響，4月25日17時，國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴災區查看災情，協助和指導做好受災群眾生活救助工作。隨後根據災情發展，考慮尼泊爾8.1級強烈地震對西藏自治區造成損失較為嚴重，且受災面廣，受災地區高寒缺氧，救災難度大等特殊困難，國家減災委、民政部于4月26日16時將響應等級緊急提升為Ⅲ級，國家減災委秘書長、民政部副部長竇玉沛率發展改革委、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、衛生計生委、中國地震局等8部委組成的國務院救災工作組于當晚出發趕赴災區。工作組克服高原缺氧、氣溫較低等困難，昨天在聶拉木縣和定日縣重災區協助和指導開展抗震救災工作，現在正趕往定日縣受災最嚴重的絨轄鄉，進一步察看了解災情和受災群眾生活安置等情況。
2015-04-29 10:24:34
陳日發:
三是緊急調運中央救災儲備物資。根據災區需求，4月26日9時，民政部緊急從拉薩、西寧、格爾木、武漢等四個中央救災物資儲備庫向西藏自治區調撥5000頂帳篷、3萬件棉大衣、3萬床棉被、1.5萬張折疊床和1.5萬條睡袋等中央救災儲備物資。隨後又連夜從拉薩、渭南、格爾木等中央救災物資儲備庫向災區增調1.5萬頂帳篷。4月28日，再次向西藏地震災區增調2萬床棉被和2萬件棉大衣。至此，民政部先後3批次共向西藏地震災區調撥2萬頂帳篷、5萬件棉大衣、5萬床棉被、1.5萬張折疊床、1.5萬條睡袋等中央救災儲備物資。
2015-04-29 10:25:46
陳日發:
四是指導中央救災物資儲備庫做好應急調運準備。地震發生後，民政部迅速與有關中央救災物資儲備庫聯繫，要求進一步加強應急值守，完善緊急調運機制，根據災情發展和災區需求，認真做好救災物資調運準備，確保一旦災區需要，能及時快速運抵災區。
2015-04-29 10:26:05
陳日發:
五是認真做好值守報送和新聞發佈工作。民政部安排專人24小時值班，緊盯災情發展，及時向中辦、國辦和國家減災委成員單位上報最新災情和救災工作。認真做好新聞發佈工作，密切關注輿情，與有關媒體和網站保持密切溝通，及時發佈最新情況。
2015-04-29 10:26:24
陳日發:
據了解，近期西藏地震災區氣候異常，雨雪天氣不斷，未來幾天雨雪天氣將持續，導致更大範圍雪崩和山體滑坡的危險加大，給抗震救災帶來嚴重影響。下一步，國家減災委、民政部將繼續密切關注災情發展，視災區需求組織增調中央救災儲備物資，指導災區抓緊制定和落實各項生活救助政策，全力支援西藏自治區做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期生活救助、倒損住房恢復重建和遇難人員家屬撫慰，確保受災群眾基本生活。
2015-04-29 10:27:45
中國青年報記者:
您好，我是中國青年報記者，我有兩個問題。一個問題是，在上周的時候，國務院辦公廳印發了《2015年政府資訊公開工作要點》，裏面首次提出來要加強社會組織的資訊公開，要求相關部門對社會團體和民辦非企業單位的資訊公開制定一些辦法，而且明確提出要加強慈善組織的資訊公開，想問一下民政部在有關問題上今年是否有相關的一些制度出臺？另外，這兩天在網上關於河南省信陽市救助站男童餓死，不知道民政部是否注意到這個問題，是否有相關的資訊可以發佈？
2015-04-29 10:30:58
陳日發:
民政部高度重視政府資訊公開工作，認真組織學習，對照國務院要求逐項落實，成立了專門的協調機構，指定專門的人員，重點從以下五個方面推進2015年政府資訊公開工作。
2015-04-29 10:31:30
陳日發:
一是深入推進社會組織登記管理權力清單公開。進一步修訂社會組織辦事指南，對設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限以及注意事項等內容予以完善，對社會組織成立、變更、登出、評估、年檢和執法等權力事項的受理、進展情況、結果等資訊及時公開，接受社會各界的監督。
二是認真做好依法申請公開工作。進一步規範受理、審查、處理、答覆以及保存備查等各個環節的流程，明確各個環節中的職責分工，確保依法依規答覆，充分保障申請人的知情權。同時，改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑答惑工作，尤其是較為複雜的申請，爭取申請人的理解。
2015-04-29 10:32:03
陳日發:
三是制訂資訊公開的政策。依據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》修訂情況，研究、制訂社會團體資訊公開管理辦法和民辦非企業單位資訊公開管理辦法。四是推進慈善組織資訊公開。依據《基金會管理條例》和《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》，制定慈善組織資訊公開意見。加大年度工作報告公開力度，繼續公開基金會年度工作報告，增加強制基金會等公益慈善組織資訊公開的內容，增加會計師事務所出具的審計報告及專項資訊審核報告的內容。加強引導和監管，利用年檢督促基金會做好資訊公開，檢查上一年度資訊公開義務履行情況。針對年檢中存在資訊公開不規範等問題的基金會發放改進建議書要求限時整改，並通知業務主管單位協助督促，建立整改效果與後續年檢結論的聯動。五是提升社會組織管理工作資訊化水準。優化社會組織登記管理辦公平臺，完善中國社會組織網站建設，依託法人庫項目，進一步依法主動公開社會組織成立、變更、登出、評估、年檢結果、查處結果等資訊，提供詳細的辦事指南，披露更多涉及公共利益的資訊，滿足群眾的知情權，增加社會組織資訊公開透明度。
2015-04-29 10:32:57
陳日發:
民政部昨日獲悉輿情後，立即向河南省民政廳致電了解情況，並於下午2時發函督促調查、核實。河南省民政廳高度重視，立即責成信陽市民政局迅速調查有關情況，並派出工作組赴信陽市開展實地核查。當日下午，信陽市民政局將有關情況初步向河南省民政廳和信陽市人民政府進行了報告，並隨後通過媒體公佈了當事未成年人接受救助、救治的過程。據了解，信陽市公安局目前已經成立專案組，對未成年人死亡情況展開偵查。民政部將進一步跟蹤事件情況，積極指導地方民政部門做好這一事件的善後處理工作。
2015-04-29 10:36:48
慈善公益報記者:
您好，我是慈善公益報記者，近日，民政部和清華大學聯合合辦的清華大學公益慈善研究院週日成功舉辦了成立儀式，這個挺受大家關注的，我想問，今年清華大學公益慈善研究院它的招生安排是怎樣的？
2015-04-29 10:37:05
陳日發:
上週日，民政部與清華大學合辦的公益慈善研究院舉辦了成立儀式，很受關注。人才培養是清華大學公益慈善研究院的一項重要任務。今年，我們將首先借助清華大學公共管理碩士（MPA）研究生招生計劃，舉辦一個30人的公益慈善碩士班。目前，研究院正按照清華大學相關管理規定申報招生計劃，預計最快將在年底組織考試，有興趣的考生可留意清華大學公共管理學院相關招生簡章。
2015-04-29 10:38:28
經濟日報記者:
您好，我是經濟日報記者。看病難一直是困難群眾反映最突出的問題之一，作為主管醫療救助的行政部門，請問一下民政部採取了哪些措施和行動來解決這些問題？
2015-04-29 10:39:53
陳日發:
看病難一直是困難群眾反映最突出的問題之一。醫療救助是《社會救助暫行辦法》規定的八項救助制度之一，對於保障困難群眾基本醫療權益發揮著重要的基礎性作用。根據規定，醫療救助主要救助最低生活保障家庭成員、特困供養人員和縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。主要採取兩種救助方式，一是對救助對象參加城鎮居民醫保或新農合的個人繳費部分，給予補貼；二是對救助對象經基本醫保、大病保險和其他補充醫療保險支付後，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。據統計，2014年全國共實施醫療救助1.02億人次，支出救助資金254億元，重點救助對象年度救助限額內住院自負醫療費用救助比例普遍達到60%以上。
2015-04-29 10:41:26
陳日發:
2月11日，國務院常務會議專題研究部署醫療救助工作，目前，民政部已會同相關部門在深入調研論證的基礎上，起草了有關醫療救助工作的政策文件，提請國務院予以印發。下一步，擬從四個方面加強醫療救助工作：一是拓展對象範圍。在做好低保對象、特困供養人員等重點對象救助的基礎上，逐步將低收入對象以及因病致貧家庭的重病患者納入救助範圍，加大對重病、重殘兒童的救助力度。二是提高救助標準。重點救助對象年度救助限額內住院自負費用救助比例不低於70%。三是方便困難群眾求助。做好相關醫療保障資訊管理平臺互聯互通，全面實現費用“一站式”即時結算服務。四是健全社會力量參與銜接機制。幫助困難群眾尋求慈善資源，支援、引導社會力量通過捐贈資金物資積極參與醫療救助特別是重特大疾病醫療救助，開展心理疏導和親情陪護等形式多樣的慈善醫療服務，減輕困難群眾醫療經濟負擔、緩解身心壓力。
2015-04-29 10:42:47
教育福利雜誌社記者:
您好，我是教育福利雜誌社的記者。想問一個關於養老方面的問題。國務院出臺了關於社會力量參與養老服務的一系列措施，前段時間在杭州有一個第三社會福利院入住率的問題，機構很大，但是入住率不足20%，還有一些民營機構也是負債經營，從民政部在推進養老事業發展過程中如何解決機構空置的問題？
2015-04-29 10:43:27
陳日發:
你主要講的是國務院發展養老服務業的意見，我們主要是從幾個方面來解決。一是依據重點任務分工出臺的關於養老設施規劃、城鎮養老服務市場建設、老年人家屬照料及居住區公共設施無障礙改造，還有養老保險、養老標準化、養料服務人才培養等一系列的政策文件，引導、促進需求這方面。二是要深化體制改革。中央有關部門開展養老服務改革、公辦養老資訊改革、國家職能養老物聯網等應用示範工程、老年人住房反向抵押以及市場化改革方式，加強政府購買服務，通過市場的辦法來調節。
2015-04-29 10:46:35
陳日發:
感謝大家參加我們的新聞發佈會，對民政工作的支援。本次發佈會還安排了民政部網站、民政部微網志進行了全程直播，請大家予以關注。感謝各位媒體長期以來對民政工作的關心關注、報道。民政部第二季度例行新聞發佈會到此結束。謝謝大家！
2015-04-29 10:49:04