活動標題
- 農業部就“推動種業發展 保障國家糧食安全”舉行新聞發佈會
活動描述
- 農業部新聞辦公室定於2014年5月20日（星期二）上午10點，在農業部新聞辦公室舉行“推動種業發展，保障國家糧食安全”專題新聞發佈會，農業部副部長余欣榮向媒體介紹我國種業發展有關情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 雷劉功:
新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農業部新聞辦公室舉辦的新聞發佈會。為了使社會公眾和新聞媒體對我國種業發展情況有一個全面的了解，今天邀請農業部副部長余欣榮先生，農業部種子管理局局長張延秋先生，就推動種業發展、保障國家糧食安全向大家介紹有關情況，並回答記者的提問。首先，請余欣榮副部長介紹有關情況。
2014-05-20 09:41:21
- 余欣榮:
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興在這裡與新聞界的朋友進行交流。首先，我要感謝大家長期以來對我國種業發展的關心、支援和幫助。所以，在回答大家提問之前我先通報一下我們國家種業特別是近幾年種業發展的進展情況和目前正在進行的深化種業體制改革、增強種業發展活力採取的一些措施和所做的一些工作。
2014-05-20 09:56:43
- 余欣榮:
首先，就我國種業發展的基本情況給大家做一個介紹。
我國種業發展取得的主要成績和經驗：
黨中央、國務院高度重視種子工作。習近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主智慧財産權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務院全面部署種業發展工作，2011年、2012年、2013年連續3年出臺3個文件，措施之實，力度之大，是史無前例的。這對於在新的形勢下，尤其是在經濟全球化的大背景下，在我們國家農業特別是種業發展面臨新的形勢，尤其是新挑戰的情況下，作出這樣的強有力的部署，對於推動我們國家的種業發展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，農業部作為農業的主管部門、種業的主管部門，會同國務院各有關部門、各省（區、市）狠抓貫徹政策的落實，堅持繼承與發展、開拓與創新，種業發展取得顯著成效。
2014-05-20 09:56:56
- 余欣榮:
一是新品種開發能力增強，生産用種有效保障。首先，優勢新品種研究、開發能力穩步提高。目前，我國每年推廣使用農作物主要品種約5000個，自育品種佔主導地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種；自主選育和推廣了農華101、登海605、隆平206、Y兩優1號、新兩優6號、濟麥22、百農AK58等一大批高産優質、綜合性狀好的優良品種，實現了新一輪的品種更新換代，良種在農業科技貢獻率中的比重穩定在43%以上。其次，生産用種保障能力進一步提高。全國主要農作物年供種量1000多萬噸，種子品質合格率97%以上，良種覆蓋率穩定在96%以上，為實現糧食生産“十連增”、農民增收“十連快”做出了突出貢獻。
二是企業實力快速增強。首先，企業育種投入加大，技術創新主體地位逐步強化。目前，前10強種子企業年研發投入近6億元，佔其銷售收入的6%以上。2013年企業自育品種已佔到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業申請新品種權的數量超過科研教學單位。其次，企業兼併重組不斷加快，種子研發、生産的集中度明顯提升。種子企業總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達40%；註冊資本1億元以上企業106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業119家，增幅30%；前50強種子企業銷售額已佔全國30%以上。
2014-05-20 09:59:29
- 余欣榮:
三是市場秩序逐步好轉。近年來，我部嚴厲打擊套牌侵權和制售假劣種子行為，特別是去年底，我部聯合公安、工商部門啟動了種子打假專項行動，嚴查重點品種、重點市場、重點企業和重點基地；同時，發揮媒體力量，主動公開打假舉報電話、主動曝光種子大要案，收效顯著。近3年來，各級農業部門累計出動執法人員近100萬人次，檢查企業及經營門店80萬個（次）、市場6萬個（次），查處案件近2萬起，沒收假劣種子1000多萬公斤。由於監管力度不斷加大，種子品質得到明顯提升，市場秩序明顯好轉。
四是發展環境不斷優化。法律法規體系更加完善。全國人大啟動《種子法》修改工作，進一步規範和明確主體責任；國務院修訂《植物新品種保護條例》，加大對侵犯新品種權的處罰力度；農業部修訂種子生産經營許可管理及品種審定辦法，提高市場準入和品種審定門檻；為育繁推一體化企業開闢品種審定綠色通道，促進企業創新能力提升。同時，中央和地方圍繞種業發展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策，政策支援體系更加健全。
2014-05-20 10:05:09
- 余欣榮:
總結我國種業36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，國務院確定的種業改革目標、方向是正確的，所取得的經驗彌足珍貴，我們將在今後要毫不動搖地堅持。我們感到有以下經驗和做法需要進一步堅持。
一是堅定把我國民族種業搞上去的決心。幾年來種業發展，農業持續豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強中國種業充滿信心。
二是堅持走市場化發展道路。發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業有序流動。
三是堅持突出企業主體地位。扶持種子企業做大做強，使其成為市場競爭主體、技術創新主體、成果轉化主體和服務農民主體。
四是堅持創新驅動發展戰略。把技術創新、産品創新、管理創新、經營創新作為種業發展的核心動力，支援科研、教學單位充實力量，在競爭中推動創新，在創新中促進發展。
五是堅持集中力量辦大事體制優勢。充分發揮國家部際協調組作用，協力推進政策落實；開展産學研聯合攻關，加快培育突破性優良品種。
六是弘揚中國種業精神。前不久，我部印發了《關於開展向“中國種業十大功勳人物”學習的通知》。最近，《農民日報》、中國種子協會等幾家聯合開展“中國種業十大功勳人物”推介活動，在社會上引起了很強烈的反響。最後，通過推介産生出袁隆平院士等10位為我國種業作出卓越貢獻的人物。所以，農業部專門發佈號召，要發揚他們那種奉獻的精神，學習他們“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的精神。這16個字不但體現了老一代種業人的寶貴精神財富，同時對新一代種業工作者有著積極的引導作用，更是激勵和凝聚種業界為種業強國夢努力奮鬥的精神力量。我想借此機會再和各位朋友介紹一下我們國家正在進行的深化種業改革、推進現代種業發展的有關思路和舉措。
2014-05-20 10:05:13
- 余欣榮:
2011年國務院印發8號文件，全面部署種業改革發展工作，開啟了發展現代種業、建設種業強國的新征程。但在改革推進過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題迫切需要解決。為有效解決這些問題，加快提升我國種業自主創新能力，去年底國務院辦公廳印發了《關於深化種業體制改革提高創新能力的意見》，簡稱“國七條”。為推動“國七條”貫徹落實，今年以來，我部會同18個國家推進現代種業發展工作協調組成員單位，將主要政策措施細化為21項任務，明確了牽頭部委和參與單位，目前在大家的共同努力下，各項工作正在積極推進。所以，我想借此機會向大家通報一下目前落實的一些進展情況。這些政策措施主要集中在6個方面。
2014-05-20 10:14:22
- 余欣榮:
一是深化種業科研體制改革。為了進一步貫徹好十八屆三中全會的精神，推動種業科研體制的改革，我們著力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業科研成果機構與科研人員權益比例改革試點；依託中國農科院建立種業科技成果公開交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進種業科技成果轉化，推動育種資源、技術、人才進一步向企業依法有序流動。
二是支援企業提高育種創新能力。加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業開闢品種審定綠色通道；鼓勵企業整合併購轉企的科研機構及其資源，組建高水準的育種研發機構和團隊，建立健全商業化育種體系；引導骨幹企業聯合或與科研單位合作，構建科研育種創新服務平臺，支援雜交水稻和玉米分子育種平臺建設；鼓勵優勢種子企業“走出去”，開拓國際市場。
三是組織國家良種重大科研攻關。會同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點，編制國家良種重大攻關五年規劃；建立國家科技專項支援、社會資本參與的投資機制；開展良種産學研聯合攻關，選育適應現代農業發展需要的突破性新品種，促進品種更新換代。
四是加強種質資源保護管理。編制種質資源保護利用中長期發展規劃，啟動第三次全國種質資源普查，加快瀕危種質資源搶救性收集，開展種質資源精準鑒定和深度發掘，修訂農作物種質資源管理辦法。
五是推進國家級種子生産基地建設。推動海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進甘肅玉米制種基地建設，指導編制四川雜交水稻制種基地建設規劃和可研報告；推動出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導企業加快制種基地土地流轉或與制種大戶、合作社合作，促進制種規模化機械化。
2014-05-20 10:20:34
- 余欣榮:
六是加大種子市場管理力度。進一步加強品種審定、品種權保護工作，嚴格行政許可管理。深入開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，加大種子大要案的查處力度，依法公開查處結果。開展種子市場秩序行業評價和企業委託經營制度試點，強化種子品質可追溯管理。
我們還想借此機會給大家通報一下即將要在中國北京召開的世界種子大會2014年會議的有關情況。
2014年世界種子大會將於5月26日在北京召開。世界種子大會是國際種業界規模最大、層次最高的大型綜合性種業大會，堪稱全球種業界的“奧林匹克”盛會。會議的召開既是國際種業界的一件大事，也是展示我國種業發展成就，推進我國現代種業發展的大好機遇，將為中國種業與世界種業加強溝通、融合搭建橋梁。截至目前，大會已註冊1452人，其中外賓就達1187人。農業部將全力配合北京市做好大會籌備工作，努力辦成一屆有特色、高水準、安全和諧的世界種子大會。同時，也希望各位記者朋友對大會給予更多報道，通過大家的宣傳報道，增加中國元素，唱響中國聲音，讓世界了解中國種業，向全世界充分展示我國現代農業和種業發展取得的新成就。
下面，我和我部種子管理局局長張延秋先生願意回答大家的提問。謝謝。
2014-05-20 10:20:38
- 雷劉功:
謝謝余部長的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2014-05-20 10:23:10
- 中央人民廣播電臺記者:
國務院連續3年出臺文件部署我國的種業工作，最近一個文件是去年12月份頒布的，目前半年過去了，請問一下工作情況落實的怎麼樣，能不能介紹一下工作的進展？
2014-05-20 10:23:25
- 余欣榮:
你所指的是去年國務院辦公廳109號文件。説明我們新聞界對種業特別是這個文件高度關注，謝謝。
因為109號文件集中地體現了種業界貫徹落實十八屆三中全會的精神，以改革促發展、以發展促種業安全，實現國家的糧食安全。大家都知道，我們國家的種業發展到今天，實際上都貫穿著一個改革的主線，通過改革不斷地增強了中國種業發展的活力，增強市場的競爭力以至於國際的競爭力。我想，借此機會可以簡單地和新聞界的朋友們回顧一下，2000年《種子法》頒布實施，從那一年開始，放開了種子市場，推動了種業經營體制的改革。那一次的改革，集中打破國有企業統一計劃經營種子的工作格局。2006年，國務院又出臺了國辦40號文件，這一個文件集中解決了中國種業界的政企不分，也就是種子生産經營體系突出存在的既當裁判員、又當運動員的局面。接著2011年，國務院出臺了8號文件，對現代種業的發展作出了全面的部署。這一次文件國辦發109號，我們通常稱之為“國七條”，集中聚焦種業體制改革進程中的有關體制創新的問題，尤其是種業科技體制改革的問題。大家知道，農業的出路在於科技，種業的發展核心動力也在科技，科技能否順利地提升，關鍵在於不斷地創新體制機制優勢。所以，在這種情況下，國務院出臺“國七條”，就體制改革的系列問題，特別是科技體制碰到的一些問題，作出了新的、明確的規定。
2014-05-20 10:24:01
- 余欣榮:
按照國務院的部署，我們圍繞著“國七條”，農業部牽頭會同了18個部委和海南省政府，進一步強化種業發展部際、部省的協調機制，明確落實109號文件各項措施的分工方案，並且將文件的精神分解成21項具體的任務，實行按月督導、按月調度。目前，各責任部門和參與單位都制定了詳細的落實方案。正如剛才記者先生所講到的，這個文件出臺才剛剛半年時間，所有參與文件貫徹落實的這些部門，都秉承著把中國民族種業搞上去的這種決心和信心，以國家種業發展大局為重，在21項具體任務上發揚敢於擔當的精神，務實的精神，可以講其進展情況比我們預料的要好。具體來説，有五個方面。
一是改革了技術創新主體。大家知道，過去種業的創新主體主要是科研單位，現在按照國辦109號文件的要求，加快推動技術創新主體以企業為主體的轉變，同時也進一步提高科研單位的基礎創新、公益服務能力。農業部面向企業建立了品種審定綠色通道，設立了扶持企業的創新項目。科技部通過一系列的措施支援種業基礎性公益性和前沿性研究，優先對企業研發成果進行後補助支援。發改委將在企業技術中心認定中，對符合條件的種業企業予以傾斜。教育部繼續通過公派留學項目支援企業科技人員的培訓。
二是改革創新激勵機制。就是開展種業科研成果權益比例的改革試點，加強種業人才的培養，激發科研人員的創新能力。大家知道，科技創新能力關鍵是科研人才的創新積極性。科研人才的創新積極性，不僅來源於精神的激勵，還有他們通過自己的創新所應該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神的要求，農業部牽頭、正在會同財政部、科技部，提出了種業科研成果權益比例的試點方案，這在中國種業界還是第一次。因為這件事情涉及到的問題非常複雜，既有政策問題，也有法律問題，還有在具體方案中制度的安排上需要進一步的研究。所以為了穩妥起見，我們將選擇中國農科院及部分省市的科研單位進行試點，這項工作進展順利。教育部還將引導院校開展實用型人才培養的模式改革試點。
2014-05-20 10:32:53
- 余欣榮:
三是改革創新組織方式。大家知道，中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領先的創造性成果，其中重要的就是發揮我們國家的制度優勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超，也必須繼續發揮制度的優勢。為此，國務院決定支援開展國家良種重大科研聯合攻關，推進種業整合創新、協同創新，加快選育突破性的品種，尤其是重點在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進行研發。這項工作進展順利。
四是改變成果的轉化方式。這項改革其目的就是要建立種業科研成果的公開轉化平臺，發揮市場配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易。現在可以告訴我們在座的朋友，國家種業科技成果産權交易中心即將正式運作，這項工作將為種業界科研人才所獲得的科研成果，有一個在市場上公開競價、交易、轉讓的好平臺，將會極大地增強我們國家種業科技創新的活力。
2014-05-20 10:44:43
- 余欣榮:
五是改善種業的創新環境。去年年底，農業部會同公安部、國家工商總局組織開展打擊侵犯品種權和假劣種子專項行動，這項工作目前進展順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種業改革創新的同時，我們地方也在積極地推進，包括如四川等一些省份，陸續出臺了符合本地改革的措施。現在可以講，深化種業改革正在有序地進行，將會極大地推動中國的改革，來推動現代種業發展的新的格局的形成。
謝謝。
2014-05-20 10:44:48
- 雷劉功:
繼續提問。
2014-05-20 10:48:57
- 人民網記者:
余部長，我曾經在《求是》雜誌上看到過一篇您的署名文章《強國必先強農、強農必先強種》，提出要加快實現種業強國的戰略目標，從文章當中和您剛才的講話，我可以看出您對種業強國充滿了信心。我想請問，農業部下一步如何打算入手建設種業強國？
2014-05-20 10:49:11
- 余欣榮:
你的問題非常好。大家知道，“種業強國”是“中國夢”一個重要的組成部分。習近平總書記提出了“中國夢”、“強國夢”，而“種業強國”是一代代種子工作者矢志不渝、為此奮鬥的夢想，也就是種業的“強國夢”。李克強總理也強調，我們國家有世界上最大規模的農業，最豐富的種質資源，也應該有最具競爭力的現代育種産業。汪洋副總理就推進我國種業強國建設作出了具體的工作部署。這些都充分體現了黨中央、國務院對種業發展的高度重視，也對我國種業強國的建設提出了具體要求。
建設“種業強國”，把中國的民族種業搞上去，關鍵是要有創新的精神，要有務實的態度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創業精神，只有這樣才能夠最後實現“種業強國”這個夢想。為此，我們應該有這麼幾個方面：
2014-05-20 10:49:41
- 余欣榮:
第一，科技創新能力強。科技創新能力強關鍵是要通過深化種業科技體制改革，推動種業人才、資源、技術向企業有序流動。加快構建基礎性公益性研究，以商業化育種有序分工、密切合作的種業創新體系，改變過去我們種業科研主要在科研院校，現在既要繼續發揮科研院校種業創新的優勢，同時又要極大地推動育繁推一體化企業的發展。只有這樣，我們才能夠進一步加快開發出一批高産、優質、多抗、廣適的突破性新品種。
第二，企業強。要不斷培育出一批在種業領域具有國際競爭力的育繁推一體化企業，所以我們要進一步加大對企業的投入，要支援企業在科研、生産、管理、服務等方面進一步提高能力，儘快縮小與跨國種業企業的差距，推動種業領域的企業重組。我們的目標是通過努力，力爭到2020年前50家企業的集中度要達到60%以上，要力爭中國的種業企業在國際種業企業裏有更強的競爭力。
第三，打造“種業強國”。種業智慧財産權保護體系要強，在這方面要重點採取一系列措施，進一步嚴厲打擊侵犯智慧財産權和制售假劣種子行為，要進一步完善和保護農民、品種權人、企業的合法權益，形成公平競爭良好的社會秩序。還要進一步健全法律法規體系，促進各方面種業人才、種子企業投身到種業領域的發展，使我們的整個體系不斷強大起來。
第四，打造一個良好的國際交流平臺，加快我國種業國際化步伐。為此，我們要積極推進國家間、區域間種業的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，要進一步引進人才，支援各方面種業人才在中國發展。同時，支援我們的企業到國外建立分支機構，服務所在國的農業發展，進一步通過國際交流合作，來實現我國種業更高層次、更大規模的對外開放，加快我國種業國際化的進程。
謝謝。
2014-05-20 11:01:09
- 中國網記者:
剛才您提到中國糧主要用中國種。我們知道，國際種業巨頭在研發領域有很強的實力，請問我國在激烈的競爭中能繼續保持自育品種的主導地位嗎？如何才能保證做到一點？謝謝。
2014-05-20 11:01:15
- 余欣榮:
你的問題很專業，而且也是人們普遍關心的問題，正如我前面所講的，我們為什麼有信心、有決心。
要實現國家糧食安全戰略，以我為主、立足國內，大家注意到了，國家的糧食安全戰略裏面第五句話就是“科技支撐”。那麼，科技支撐重要的支撐點就是種業科技，種業科技支撐點的強弱關鍵又在於科技的創新能力，就是新品種的創制能力，在這方面國家高度重視。剛才，我們討論的特別是現代種業的規劃和發展，尤其是正在進行的科技創新體制改革都是為解決這方面的問題。而我可以很高興地告訴各位朋友，我們在這方面正在積極地推進，而且在不斷地取得成效。有幾個方面：
一是加強育種理論、技術、方法、材料的創新。新品種不斷培育，縮小和國外一些相對先進國家的能力差距，關鍵是在理論、技術、材料的創新。所以，我們正在借鑒發達國家在種業發展方面的成功經驗，轉變育種的理念和思路，充分利用分子育種等現代技術和方法，逐步改造和武裝我們傳統的育種，加大種質資源的深度建立和評價力度，創制優育的育種材料，不斷擴大新品種培育的遺傳基礎，提升我們國家新品種的研發和創新的效率及其能力。
2014-05-20 11:02:01
- 余欣榮:
二是我們正在進行加強育種機制的創新。也就是要加快改變長期以來育種資源分散、低水準重復、原始創新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型種子企業集團，它既能夠進行材料的研究和創制，還能夠不斷地直接推動新品種的推廣，進一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開發和推廣能力。同時，在國家層面集中必要的人力、物力、財力實施國家糧種重大工程的規劃，組織全國優勢的力量進行攻關。所以也借此機會，我想講的具體一點，集中在五個方面：水稻、玉米、大豆等這些作物重點。實施的方法由農業部和科技部重點進行規劃、編制，由骨幹的種子企業牽頭實施，聯合全國的優勢科研單位協同攻關。這個科研攻關和過去有所不同，我們政府做好規劃的編制，企業作為這次攻關的主平臺，聯合各方面的優勢力量來進行協作攻關，把育種、繁殖和推廣有機的結合起來，極大地提高攻關的效率和能力。
第三，進一步通過加強品種管理制度的創新，提升新品種的開發能力。我們在《種子法》品種審定的框架下進一步創新品種的管理機制，近期農業部將發佈品種審定綠色通道試驗指南，這是我們第一次發佈，正式的文本會按照有關程式向社會發佈。這一條將會進一步推動以企業為主體的新品種的研發、推廣産生積極的作用。
第四，加大品種權的保護力度。依法保護新品種的各個環節的知識創新、品種權人的權益，只有這樣，各方面的人才、各方面的智慧才能夠在種業這個領域得到盡情發揮，他們的積極性、創新能力才能夠得到進一步的發揮。我們優勢的科研人才，他們的智慧能夠盡情的發揮，他們應得的合法利益能夠得到保障，種業開發能力就會進一步提升，種業強國就有了重要的基礎。
2014-05-20 11:09:19
- 央視新聞中心記者:
我在採訪中注意到一些地方的套牌侵權和制售假冒偽劣的種子行為，甚至一些地方保護主義還依然存在。前一段時間春耕備播之際，在東北地區的吉林長春種子大市場發現這些問題，我們也進行了揭露。我們知道農業部對於這方面也是嚴加管理，請問下一步的具體措施和管理辦法？
2014-05-20 11:09:26
- 余欣榮:
借此機會，我首先要感謝中央電視臺還有在座的很多媒體朋友們，你們做了非常有益的工作，就是加大了制售假冒偽劣種子的監督工作，保護了農民的利益，保護了正常的種子生産、使用的秩序，歸根到底，就是保護了“三農”健康的發展。所以，今天記者先生又進一步提出了這個問題，這將會進一步促進政府和全社會維護好健康的、正常的種子生産、流通和使用秩序。對於下一步的工作，我想也借此機會和各位朋友通報一下。
我們之所以取得“十連增”、“十連快”的好成績，科技發揮了重要作用，其中種業發揮了顯著的作用，健康的、正常的種業發展秩序起到了重要的基礎性作用。當然，我們也要看到一些地方確確實實還不時出現假冒偽劣的問題，那麼這些問題是個別的，從時間上來看和過去相比有了明顯的好轉，這和各級政府、種子部門，包括社會各界的誠信能力的提高、治理能力的提高和監督能力的提高是分不開的。所以，下一步我們將在保障健康的種業發展秩序上繼續努力，也歡迎新聞界的朋友繼續在這方面加大監督的力度。
下一步我們重點在幾個方面，借此機會通報一下。一方面是繼續加大農業、公安、工商等部門協作力度，推動打假工作深入、有序進行。同時，我們部門要把打假與企業的維權更好結合，提高工作效率。三是要進一步查大要案與媒體曝光結合，進一步擴大這方面的影響。這次聯合《焦點訪談》、央視7套和《農民日報》等媒體反覆曝光了吉林的長春、河南的新鄉、新疆的伊犁等地方制售套牌種子的問題，有效地打破了地方保護、督促地方整改，也對不法分子起到了極大的震懾作用。這次的專項行動開展了五個多月，取得了很好的效果，查處了種子案件達到了2700多起，其中移送司法機關處理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，種子打假行動取得了階段性的成效。我們還將和各方面一道，進一步保持高壓態勢，依法嚴懲各種種業的違規違法行為，切實保護各方面合法的利益，特別是保護農民的利益，維護農業生産的安全。
謝謝大家！
2014-05-20 11:10:15
- 新華社記者:
我的問題是關於國家級種子生産基地的。下一步在種子基地的建設和管理方面有哪些具體的規劃和考慮？
2014-05-20 11:14:42
- 余欣榮:
種業基地的建設發展是我們國家進一步加快“種業強國”建設的重要措施。從三年前開始，國務院明確在海南、甘肅、四川先行啟動一批國家級的種子基地建設，同時對於一些制種大縣、大市進行重點支援。三年來，這項工作取得了很好的效果，特別是一些從氣候、自然條件有優勢的地方，但財政又相對困難，農民的生産生活水準相對較低的地方，他們得到了應有的補償，通過種業、特別是制種、育種獲得了比較好的收益，進一步調動了這些地區為國家生産優質種子的積極性。實踐證明，國家的這個決策也就是重點支援一些有條件的地方建設優勢種子基地的做法，這個決策是正確的，而且將會進一步發揮明顯的作用。
謝謝。
2014-05-20 11:15:10
- 中新社記者:
據媒體報道，一些農作物品種中“洋種子”播種面積超過了國産種子，這是不是已經對中國種業安全造成了衝擊，對此農業部有沒有什麼對策？
2014-05-20 11:17:01
- 余欣榮:
下面請種子局管理局張延秋局長回答你的問題。
2014-05-20 11:17:29
- 張延秋:
國外的種子在我們國內種植的情況，記者關心、社會也關注。總體來講，國外的種子在中國有三個方面的類型：
一是我們國家原來沒有的品種，也沒有這方面的科研選育單位，由國外的一些公司到中國示範、推廣，面積逐漸加大。像部分設施蔬菜，比如小番茄、彩椒，國外的品種主要是這方面。設施番茄有600萬畝，國外品種佔60%；彩椒60萬畝，國外品種佔70%。
二是我們過去的育種能力比較弱，品種不太適合市場的需求。比如甜菜和向日葵，這樣的品種目前主要是靠進口，甜菜佔96%，向日葵佔60%。
三是我們國家3億畝的蔬菜，主要還是種自己的品種，國外的品種只佔15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內的品種。國外種子擴大了品種交流，促進了引進新技術、新的種質資源，擴大了我們選育新品種的基礎。另外也激發了國內科研單位和種子企業研發的活力，國內的品種選育步伐也加快了。比如番茄佔60%，過去是100%是國外公司的品種，這些年我們選育的品種的市場份額逐漸加大，達到40%，而且國內品種選育的趨勢還在逐步的加大。
四是學習了一些國外公司的理念和行銷模式，促進了國內企業的發展。
2014-05-20 11:19:29
- 新華網記者:
剛才余部長提到下周將召開世界種子大會，屆時將會有很多國際種子企業參加，我有兩個問題想請問余部長和張局長。第一個問題，近些年來，在與“洋種子”的國際競爭中，中國種子的出口情況怎麼樣？第二個問題，接下來農業部在幫助中國種子企業“走出去”方面有沒有相應的措施和規劃？
2014-05-20 11:26:06
- 余欣榮:
中國種業的發展，我們要看到是在經濟全球化大的背景下實現種業的發展。所以，在經濟全球化大背景下既有引進人才的發展，推動國際合作這方面的措施，同時我們也積極推動科研人才和有關企業“走出去”，服務所在國農業的發展。近年來，在這方面取得了比較好的效果，所以借此機會通報一下目前的情況。
我國種子出口規模在不斷地擴大，種子年出口總額已經超過了3億美元，目標市場也在日益擴大，除了周邊的像越南、巴基斯坦、孟加拉等東南亞國家外，現在非洲、中亞這些市場也在加強和所在國的合作。目前，我們國家的種業企業已經和全球146個國家和地區建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等作物種子的貿易關係。種子“走出去”方式也是多元化的，除了傳統的種子貿易之外，現在投資並購、本土化研發戰略的協作方式也在積極探索，並且取得了比較好的效果。對下一步中國種業“走出去”，中國政府持積極支援的態度。為此，農業部將會同有關部門重點在下面幾個方面加強工作。一是建立健全完善的政策和制度。進一步完善相關的法律法規、管理規章，爭取出臺金融、稅收等配套優惠政策。進一步加大信貸信用的保險支援力度，解決制約“走出去”的制度限制，減少“走出去”企業在生産經營中的風險。二是探索創建跨部門的協同協作工作機制。構建農業部、商務部、科技部等多部門參與的工作體制，協同解決種業“走出去”過程中出現的有關問題，積極服務於企業。三是建立形成專業化、社會化的服務體系。農業“走出去”特別是種業“走出去”，需要良好的服務，在這方面政府將依法依規支援企業，同時要求企業遵守所有國的法律和有關規定，積極服務於所在國農業的發展，提升農業科技的水準。
謝謝。
2014-05-20 11:26:55
- 經濟日報記者:
據了解，當前國內種子市場處於嚴重供大於求的局面，很多企業面臨著壓力，是否意味著行業會出現重新洗牌的局面，請問農業部對此是什麼態度？
2014-05-20 11:32:26
- 余欣榮:
這位記者先生是強化了我們對於種業市場化的理念，問題提的非常好。我想，借此機會和新聞界通報一下現在種業市場的供求情況。
從目前情況看，我們國家主要農作物的種子供應充足，市場價格平穩。其中，主要的糧棉油作物，無論是需種量和生産量，這幾年都基本上保持供應充足、總體平衡的態勢。如果説有些問題的話，也主要是在玉米種子供大於求，出現了結構性的過剩，大多是老品種存在一些壓庫的問題。造成這方面的原因恰恰是我們現在種業科技不斷進步，無論是生産方、種子的提供方，還是需求方、農民對對品種的要求、種子品質的要求越來越高了。所以，對新品種的開發能力、新品種的供給能力有了新的要求，這也是中國種業發展的強勁的市場動力，也為不僅是國內，包括國際在華投資的企業都是一個很好的契機；也為我們從事中國種業研發的各方面機構和人員提供了新的目標，要通過各方面努力，不斷提升種業研發和推廣的能力，進一步促進種業的發展。
為此，從農業部來講，積極推動這一趨勢，進一步積極強化，一是加大企業創新能力的支援力度；二是進一步鼓勵具有創新能力的種子企業兼併重組，提高市場份額；三是加強品種尤其是新品種的權益保護力度，強化市場監管，打擊違法違規不法行為。
謝謝。
2014-05-20 11:33:10
- 雷劉功:
新聞發佈會到此結束。謝謝大家！
2014-05-20 11:44:01
圖片內容：
農業部就“推動種業發展 保障國家糧食安全”舉行新聞發佈會 
新聞發佈會主持人雷劉功 
農業部副部長余欣榮介紹情況 
農業部種子管理局局長張延秋出席發佈會 
新聞發佈會現場 
中央人民廣播電臺記者提問 
農業部副部長余欣榮答記者問 
人民網記者提問 
農業部副部長余欣榮聽取記者提問 
中國網記者提問 
農業部種子管理局局長張延秋答記者問 
新聞發佈會現場
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圖片大圖：
農業部就“推動種業發展 保障國家糧食安全”舉行新聞發佈會
中國網 米杜
新聞發佈會主持人雷劉功
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農業部副部長余欣榮介紹情況
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農業部種子管理局局長張延秋出席發佈會
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新聞發佈會現場
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中央人民廣播電臺記者提問
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農業部副部長余欣榮答記者問
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農業部副部長余欣榮聽取記者提問
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