國家林業局就集體林權制度改革舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家林業局就集體林權制度改革舉行發佈會

活動描述

國家林業局定於2010年6月22號（星期二）上午10時，在國家林業局213會議室召開例行新聞發佈會，主題為集體林權制度改革。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

程紅:
女士們、先生們，記者朋友們，大家好。歡迎大家來參加今天我們的新聞發佈會，今天我們新聞發佈會的主題是集體林權制度改革。大家都知道，去年的今天中央召開了新中國成立以來的首次林業工作會議，對集體林權制度改革進行了再動員、再部署。前年的6月份，黨中央、國務院頒發了關於全面推進集體林權制度改革的意見。在中央林業工作會議召開一週年，林改意見實施兩週年的時候，我們相信，集體林權制度改革的進展情況社會非常關注，我們也相信，我們在座的各位記者、新聞界的朋友們對這個情況也很感興趣。所以，今天我們專門舉辦了這次新聞發佈會，並很榮幸地邀請到國家林業局副局長張建龍先生；我們國家林業局集體林權制度改革領導小組副組長黃建興先生；國家林業局農村改革發展司司長張蕾女士；為大家介紹集體林權制度改革的最新進展、最新情況、最新成效。下面先請張建龍副局長向大家介紹集體林權制度改革方面的情況，大家歡迎。
2010-06-22 09:59:03
張建龍:
各位記者朋友們，大家上午好。我非常高興有機會向大家彙報一下全國的集體林權制度改革的情況，同時也向借這個機會對各位記者朋友們長期以來對林業的關心和支援特別是對集體林權制度改革的關心和支援表示衷心的感謝！多年來，特別是近年來，我們各個媒體的記者到林改的第一線爬山涉水、不辭辛苦，給予了大量的報道。因為集體林權制度改革這項工作需要動員千家萬戶，要把中央的政策介紹給廣大的林農、廣大的老百姓，所以宣傳是絕對的第一道工序。如果説集體林權制度改革這幾年來取得了一定的成績，確實與廣大新聞媒體記者的關心和支援、深入的報道是分不開的，所以在這裡我代表國家林業局，代表賈治邦局長，對大家多年來對林權制度改革的支援和報道表示衷心的感謝。
2010-06-22 10:02:15
張建龍:
剛才我們主持人説了，大家可能還記得，在2008年的6月8日，中共中央、國務院頒發了《關於全面推進集體林權制度改革的意見》，去年的今天，中央又召開了新中國成立以來首次中央林業工作會議，全國掀起了全面推進集體林權制度改革的新熱潮。集體林權制度改革進入了全面推進、逐步深化的新階段，明晰産權、承包到戶改革進展順利，政策體系初步建立，改革成效非常明顯，不斷推動造林綠化事業的發展，為實現2020年“凈增4000萬公頃森林面積，13億立方米蓄積”的“雙增目標”奠定了基礎。不斷促進農民就業增收，為推進社會主義新農村建設，構建和諧社會作出了積極的貢獻。
2010-06-22 10:03:48
張建龍:
下面我簡要向大家介紹三個方面的情況。
一、集體林權制度改革各項工作有序展開，現代林業産權制度正在逐步形成
去年6月下旬，中央林業工作會議召開以來，各地認真貫徹落實中央林業工作會議精神，把全面推進集體林權制度改革作為深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措、作為生態文明建設的首要任務、作為應對氣候變化的戰略選擇、作為解決“三農”問題的重要途徑來抓，認識高、行動快、力度大、措施實，形成了五級書記抓林業、四大班子搞林改的良好局面。已有30個省（區、市）以省委的名義召開了全省林業工作會議，有10多個省的省委書記、省長同時出席了會議並分別作了重要講話。四套班子也都參加了省上的工作會議，出臺了含金量高的政策措施，有力地推動了中央林業工作會議精神的貫徹落實和集體林權制度改革的全面開展。據最新統計，全國有323個地市、2553個縣和3.3萬個鄉鎮成立了林改領導小組和林改辦，分別佔有林改任務的縣、鄉（鎮）的98%和95%。就是説98%的縣和95%的鄉鎮專門成立了集體林權制度改革的推進領導小組。全國累計培訓林改工作骨幹3111萬人次。
2010-06-22 10:04:46
張建龍:
截至目前，福建、江西、遼寧、浙江、雲南、河北、安徽、湖北、重慶、貴州、四川、湖南等12個省（區、市）基本完成了明晰産權、承包到戶的改革任務，其他省（區、市）也正在全面推進。全國已完成林改確權面積19.5億畝，佔全國集體林地面積的71.3%。現在據第七次清查最新資料公佈，現在集體林地面積是27.37億畝，過去一直用的是25億畝。全國已發放林權證6419萬本，發證面積14.7億畝，佔全國集體林地面積的53.7%，有6113萬農戶拿到了林權證，農民真正成了集體林地經營的主體，成為生態建設的主力軍，現代林業産權制度正在逐步形成。
2010-06-22 10:08:18
張建龍:
二、強林惠林政策措施不斷完善，現代林業政策體系初步建立
中央有關部門和各地積極落實措施推進林改，出臺了一系列含金量比較高的政策，支援林業改革發展的強林惠林政策體系初步建立。
一是公共財政支援政策取得新的突破。首先，是啟動了一系列林業補貼政策。中央財政從2010年起開展林木良種補貼試點工作，安排補貼資金2億元；從2010年起開展造林補貼試點工作，安排補貼資金3億元；在2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎上，2010年擴大試點規模，新增森林撫育任務2000萬畝，補貼資金達到20億元；國家家電下鄉補貼政策延伸到國有林區；部分林業機具納入了相關補貼政策範圍。其次，中央和地方不斷完善森林生態效益補償制度。各級政府提高了國家級公益林的補償標準。中央財政從2010年起，對屬於集體林的國家級公益林，補償標準由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補償標準提高到15-60元。有28個省實施了地方森林生態效益補償，累計安排補償資金132億多元。從2010年起中央財政安排濕地保護補助資金，江西、黑龍江等地方也開始建立濕地生態效益補償制度。第三，調整和規範了育林基金的徵收和使用。修訂頒發了《育林基金徵收使用管理辦法》，降低了育林基金徵收比例，由20%降低為不超過10%，減輕了林業生産經營者的負擔；規範了育林基金的使用和管理，林業部門過去從育林基金中列支的經費，將由同級財政預算解決。
2010-06-22 10:08:56
張建龍:
二是金融支援林業改革發展政策有新的突破。第一，小額林權抵押貸款進一步建制度擴規模。根據《中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會、林業局關於做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》，林農小額貸款期限可延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設等後續産業發展可達15－20年。目前，全國已有25個省區市面向農戶開展了林權抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，與去年同期相比，增長了2.5倍，貸款農戶100萬戶，同比增長了1.45倍。第二，逐步推行森林保險政策。中央財政森林保險保費補貼試點工作順利推進。在2009年江西、湖南、福建三省試點的基礎上，2010年增加了浙江、遼寧、雲南三省，中央財政對公益林保險保費補貼比例由30%提高到50%，並要求地方財政至少補貼40%的保費，其中省級財政至少補貼25%的保費。在中央補貼政策的帶動下，全國共有15個省與當地保險部門共同推開了森林保險工作，保險面積2.7億畝, 保額1141.7億元, 保費1.8億元,分別比去年同期增長了13倍、15倍和5.5倍。其中政策性補貼1.2億元，增長了16倍，全國平均每畝保險額421元，保險費率1.6%。福建省投保面積達到1億畝以上，江西、湖南、廣東、浙江、雲南投保面積在千萬畝以上。第三，擴大了林業貸款財政貼息範圍。出臺了《林業貸款中央財政貼息資金管理辦法》，擴大了貼息範圍和貼息對象。林業貼息貸款貼息率由2％提高到3％，對林農和林業職工營造林小額貸款的貼息期限延長到5年。
2010-06-22 10:14:08
張建龍:
同時，各級財政加大了林改工作經費投入力度。中央財政2007－2009年累計下達25.48億元林改工作經費，最近財政部正在研究對第七次森林資源清查中新增的1.91億畝集體林地和西部12省區市和享受西部政策的3個自治州14.43億畝集體林地，追加林改工作經費。各級地方政府累計投入林改資金84.6億元，比2009年增加32.7億元，增長了63%。其中林改工作經費47.2億元，財政轉移支付33.9億元。
2010-06-22 10:15:18
張建龍:
三是林業産權保護和森林流轉制度建設有了新的突破。根據中央林業工作會議的要求，國家林業局出臺了集體林權流轉管理等政策指導文件。建立了林改情況統計報表制度，加強了林改檔案管理工作的指導。新的林權保護管理體系正在逐步形成，全國已有1/4的林改縣成立了林權登記保護和交易服務管理機構。有1/3的省區市出臺了林權流轉管理辦法，有1/5的林改縣建立了林權交易平臺，成立了森林資源資産評估機構。各地流轉林地2871萬宗，流轉面積8458萬畝，流轉金額316億元，促進了生産要素的合理流動。
四是林木採伐管理機制改革有了新的突破。為了適應全面推進集體林權制度改革的形勢需要，國家林業局下發了《關於改革和完善集體林採伐管理的意見》，在24個省193個縣（單位）開展了森林採伐管理改革試點。目前，試點進行順利，在建立新型採伐指標分配機制、簡化審批手續、簡化伐區設計、改變伐區監管方式和驗收方法、修改完善森林經營方案等方面取得了實質性的突破。湖南省改革後，採取“陽光分配”辦法，將890萬立方米商品材採伐指標及時分配到35.4萬林業經營者手中，並到府辦理採伐證，並在湖南日報上公開報道，這項工作被湖南省政府列為2009年為民辦實事項目。
2010-06-22 10:16:06
張建龍:
五是林業社會化服務體系建設有新的突破。第一，林業合作經濟組織建設步伐加快。為了適應産權到戶，經營分散的新形勢，大力支援農民林業專業合作社建設，各種新型的、有內在活力的專業化、規模化經營組織蓬勃發展。全國已有25個省區市成立各類林業合作經濟組織4.35萬個，增加39%，聯合農戶1654萬戶，與去年同期相比增長48%，經營林地面積1.5億畝，增長15%。其中，農民林業專業合作社1.4萬個，入社農戶502萬戶，合作經營林地4670萬畝。第二，科技支撐和服務力度不斷加大。為了提高農民發展能力，各級林業科技部門不斷加強對農民苗木培育、種植栽培、撫育經營、採伐利用等各個環節的技術指導，提高林業生産水準。積極推進“林業科技富民示範工程”和“林業科技特派員創業行動”。把農民急需的實用技術送到田間地頭。湖南省投入資金8000多萬元，對全省每個小班的土地土壤性質、適生樹種和適用肥料情況進行分析，並通過電子地圖，在網上向社會發佈，指導農民種好樹，以提高林業經營效益。
2010-06-22 10:20:07
張建龍:
三、集體林權制度改革成效不斷顯現，現代林業建設呈現新亮點
從各地情況看，集體林權制度改革初步帶來了“民富林興、生態好轉、經濟發展、社會和諧”的可喜局面。
一是農民經營林業的積極性空前高漲。林地承包到戶後，農民真正成為山林的主人，山林成為農民的寶貴資産，原來的集體林由“我們的”變成了“我的”，一下子就使蘊藏在農民群眾中的巨大能量和積極性得到集中釋放，據統計資料顯示，2008年全國完成造林面積是8032萬畝，比2007年增加了37%，增加的幅度很大。2009年完成造林面積是9393萬，比2008年又增加了將近17%。從2008年中央10號文件下發之後，2008、2009這兩年造林面積達幅度提升，當然原因是多方面的，比如國家的政策支援等等，但是最主要的原因還是明晰産權以後，調動了農民造林護林的積極性。今年的統計資料還沒有上來，但是看來今年的情況又好于去年。比如有幾個省去年以來力度很大，重慶市2009年造林完成了798萬畝，超過了過去10年面積的總和。福建、廣西、江西等省區去年造林均創歷史新高，森林品質有明顯提升。遼寧省2009年造林447萬畝，個人造林佔80%以上，成活率達到90%以上。林地的發展潛力和産出效益開始顯現。據最新統計，全國林地直接産出率已由2003年的84元/畝提高到現在的155元/畝。較早開展改革的福建省和江西省，林改5年來，每公頃森林蓄積量分別增加了6.9立方米和6.8立方米。森林資源得到了有效的保護。關乎森林經營的措施上來以後，森林的蓄積量也有了很大的增加。林改後並沒有出現過去擔心的亂砍濫伐，反而出現了全家護林、合作護林、精心護林的可喜局面。廣大農民像愛護自己的眼睛一樣保護林木，像撫養孩子一樣精心培育林木。農民群眾每天進山經營和巡護，有的還搭了護林棚晚上守護，有的裝了電子眼24小時監控。2009年，全國森林火災發生起數和受災面積比2008年分別下降了38.4%和18.4%，受理森林案件數量下降了23.1%。
2010-06-22 10:20:26
張建龍:
二是農民的就業收入明顯增加。林改後，林業産業發展步伐大大加快，2009年全國林業産值達到1.75萬億元，在2008年高位增長的基礎上又增長21.43%，帶動了農民就業增收。農民在自己的林地上精心經營，發展用材林，種植油茶、核桃、板栗、紅棗、枸杞、橡膠、松脂林等經濟林，培育人參、香菇、木耳等生物藥材、生態食品，放養雞鴨、林蛙，開拓林下生態養殖業，發展森林旅遊等林業産業，收入明顯增加。一些農民説，國際金融危機這麼嚴重，我們還能安居樂業，收入還能增加，這是林改的功勞。據統計，2009年全國27個省區市1818個林改縣，農民每人平均收入4961元，其中來自林業的收入643元。浙江山區林改縣農民來自林業的收入達到3584元，佔總收入的55%。2009年，山西“林改第一縣”祁縣群眾共出售苗木3000萬株左右，實現銷售收入2.1億元，僅此一項，每人平均收入就達1000余元。遼寧省林改後從事林業産業的人數已達1205多萬人，是林改前的2.3倍。
三是資金等生産要素加快向林業流動。隨著林改的深入推進，林業成為新的投資熱點，社會資金開始迅速流向林業。重慶市2009年全市林業投資達到178億元，為過去10年總投入的2.6倍。2009年，廣西林業部門與金融機構簽訂協議，林業貸款授信額度達到1050億元。近年來，浙江、山東省全社會投入林業的資金均達到600多億元。福建省南平市近年來民間林業投資達到80億元，佔全社會總投資的96.4%。遼寧省本溪市以森林資源為依託的五大林業産業成為社會投資的新熱點，正在逐步更替原來的鋼鐵、煤炭和水泥三大傳統産業，為實現發展方式轉變，推動區域科學發展奠定了基礎。
2010-06-22 10:26:11
張建龍:
四是農村基層政權得到鞏固。土地改革鍛鍊培養了一大批幹部。在推進林改進程中，各地把林改作為基層幹部密切聯繫農民群眾的重要紐帶，作為鍛鍊考驗和教育培養幹部的重要平臺，使廣大基層幹部與農民群眾一起參與林改、投身林改，為群眾辦實事、解難事，親身經歷了一場貫徹落實科學發展觀的生動實踐，不但掌握了民情，與群眾加深了感情，還增強了法制意識、民主意識、服務意識和執政為民的意識，贏得了群眾信任，得到了群眾擁護。從而改善了幹群關係，提高了服務水準，增強了執政能力，進一步鞏固了基層政權。最近賈局長到遼寧考察，到一個鄉上去，鄉黨委書記就跟他介紹，過去換屆，黨代表選舉他的時候，票數勉強通過，通過改革，去年他是全票當選。看來只要為老百姓辦了好事、辦了實事，老百姓還是非常贊成的。他就用自己的親身經歷感覺到，通過林改，不僅林業發展了，林農增收了，同時對黨群關係和幹群關係有很大的作用。
五是林權糾紛調處效果明顯，促進了社會和諧。長期以來，多次林權變動導致的林權糾紛，成為一些地方影響農村社會和諧的因素之一。林改後，許多地方的林權糾紛得到了化解。據統計，林改過程中，累計調處林權糾紛67.6萬起，調處率為85%，調處爭議面積3944萬畝，調處率為81%，解決了大量歷史遺留問題，消除了不穩定因素。這也是非常明顯的一項社會和諧的具體措施，咱們國家從建國以來林權的問題一直不停，多次調整積累了大量的社會矛盾，在社會群眾陳情中，林權不清問題成了主要的方面，通過明晰産權，集體林權制度的改革，多年不能解決的問題都解決了。有的長期積壓了多少年的大問題都解決了，促進了社會和諧。海南省海口鎮，有兩個村，通過24次村民會議協商，解決了30多年的林權糾紛，多次發生的械鬥事件不再發生了。改革後，農村專注于山林經營，學科技、搞經營、跑市場，農村各種社會矛盾大量減少，許多“貧困村”變成了富裕村，一些“陳情村”變成了“穩定村”。
我就介紹到這裡，不對的地方，請大家批評指正。
2010-06-22 10:29:00
程紅:
下面請大家就集體林權改革，你們感興趣的問題，或者有什麼疑問還要進一步求證的問題，可以想在座的領導進行提問。
2010-06-22 10:31:10
中國經濟導報記者:
現在在林權制度改革的推進過程當中，我們遇到了哪些困難和問題？這些問題和困難怎麼能夠考慮予以解決？我看了一下，現在基本完成了改革的省份，還是以東部和中部省份為主，現在西部地區的林改是什麼樣的進展？請介紹一下。
2010-06-22 10:32:13
黃建興:
全面提出林權制度改革，這不是小事，林權制度改革也是利益的博弈。總體來説，幾年的改革推進得非常順利，但是也存在很多困難。我們國家林業局賈局長還有張局長，經常要我們保持情形的頭腦，有什麼問題解決什麼問題。現在是幾大問題，一是思想認識還不是很一致，還有地方出現兩頭樂、中間難的問題，中央領導是樂的，群眾也是樂的，但是村幹部、鄉鎮幹部怕利益受損。這個問題是我們很清醒地看到的。所以局黨組對解放思想、統一思想一致都堅持。在廣東開林改會議，最近在海南又開了一次會議，去年11月份，冒著大雪開會，目的是解決思想認識問題，包括最近搞了一個“百縣典型書記、縣長的座談會”，也是解決認識問題。任務來説還可以，目前來説完成了70%，年底可能完成80%，明年完成90%，最後一年基本上掃尾，越到後面，骨頭越難啃。我們現在是臥薪嘗膽，鼓足勁，下決心，把改革進行到底。
2010-06-22 10:32:39
張建龍:
從2008年中央文件下發以來，社會上一直在關注這個問題，這項集體林權制度改革，南方是沒有問題的，大家都見到很大的效果，積極性也很高。但是這個政策是否適用西部地區？從實踐的情況來看，是完全適用西部地區，並且西部地區搞好了後，潛力也不亞於南方。南北方的林業確實有不同點，一是南方雨水條件、土壤條件好，生長快，經濟效益明顯。在北方，由於受到自然條件的限制，經濟效益可能差一點。二是北方林業承擔的生態功能相比較而言比南方的更重一些。三是南北方林業生態效益和經濟效益，北方聯繫得更緊密一些，南方要分開，商品林就是商品林，生態林、天然林等等，都界定得很清楚，在北方很難，它的生態效益和經濟效益結合得非常緊密。你説農田防護林是生態效益還是經濟效益？主要是以防護農田為主的，但是十幾年以後，楊樹長成之後，經濟效益非常可觀。三生灌木，既是有生態效益，也有經濟效益。在鄂爾多斯市搞刨花板的加工利益，還有肉蓯蓉，兩大效益都結合得很緊密。四是西北集體林每人平均面積大於南方，西部12個省將近15億畝集體林地，每人平均林地的面積要遠遠大於西部，從西部林地經營空間來説，要大於南方。包括林下經濟，包括喬木，還有經濟林，大量的水果等等這些好一點的品種，南部是很多的，並且呈産業化的規模。所以這些有些林承包給林農以後，確實效益很好。有一些搞加工利用，還有林産品的開發，有一些搞林下養殖業，只要我們明晰産權，大家想想，幾百畝，有的一戶幾千畝，我們可以發展養殖業，養牛、養雞、養鵝，既保護了林業發展，對養殖業也很好。包括甘肅、新疆，基層群眾的積極性都非常高漲。對幾方都有利。包括新疆、青海、甘肅，只要搞得好的，都是非常好的典型。當然現在也有認識的問題沒有解決，可能西部的認識問題更突出一些，好象老是強調生態效益，生態效益為主，給老百姓，老百姓不要。其實不是，給老百姓開座談會，老百姓都非常願意要的，就是各級領導的認識問題還需要進一步解決。
2010-06-22 10:40:01
財經雜誌記者:
我看到提到林業合作經濟體系建設，提到這些概念的時候，有點像以前的公社，集體所有制的概念，能不能具體介紹一下合作模式，哪些是專業的合作？
2010-06-22 10:41:41
張蕾:
現在的專業合作社，是按照我國專門有一個農民專業合作社法，是新出臺的，是承包到戶以後，怎麼樣走上新興合作的路子，出臺的一部法律，為了組織和動員農民在新的市場條件下怎麼樣闖市場來建立的。現在林業上的發展，産權到戶以後，農民自發的和各級政府組織的，開展的專業合作蓬勃發展，很多是農民自願來組織。一個是依法設立的，這就是農民專業合作社，根據專業合作社法，有一定的農民比例，有一定的規模，要經過工商註冊，享受一定的稅費優惠政策，是依據這樣的法律設立的，經營範圍都是農民自己説了算，跟過去人民公社的合作經濟組織不一樣，有本質性的區別，最根本的是它是農民自願來組織的，由農民自己來引導，由農民用自己的利益來連接的。比如説，它是以我們共同出資各佔股份來建合作社，還有以共同的能力，比如組織生産資料的採買，他知道市場，有市場佔有率，通過各個農民不同的特色，或者不同的特長和利益為紐帶，結合成立的專業合作社。還有就是協會性質的，比如説這個協會生産資料不納入到一起，比如説竹子的協會，就是闖竹子的市場，通過這個協會，統一標準，品牌可能統一，然後統一收購價格，出去賣的時候，就按照這一個價格對外出售。這就是合作社，還有協會，還有一些仲介組織，跟過去不一樣。
2010-06-22 10:43:49
人民日報海外版記者:
集體林權制度改革有一些什麼樣具體的工作目標？接下來為了實現這些目標應該進一步做些什麼樣的努力？第二個問題，林權制度改革的工作意義是什麼？
2010-06-22 10:45:17
黃建興:
剛才這位記者問得很好，這次林權制度改革目標是什麼。這次林權制度改革目標就是四句話：明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權。它跟家庭承包不一樣，家庭承包是責任制，從文件出來，開宗明義就是産權制度改革，林地的所有權和經營權分離，物權相對完整地交給老百姓，他可以流轉，可以抵押貸款，可以出租、轉讓等等。我們的最終目標要達到什麼，在社會主義市場經濟條件下，建立一個現代林業産權制度，這是我們最終的目標。
2010-06-22 10:45:44
中國綠色時報:
我們知道國家林業局非常重視用典型帶動來推進林權制度改革工作，最近國家林業局派了八個核查組到全國核查林改典型縣，目前的核查工作進展情況怎麼樣？核查標準是什麼？為什麼啟動這次核查工作？謝謝。
2010-06-22 10:50:24
張蕾:
因為林改既是理論更是實踐的，林改的工作政策性很強，涉及到千家萬戶，主要是依靠各級政府，充分地發動群眾、組織群眾，帶動群眾，特別是廣大農民，他既是改革的主體，也是受益的主體，所以在改革的推進過程當中，用改革成功實踐，來推動林改，這是我們抓的最重要的工作方法，以典型帶動整個林改往前走。
今年的林改進入到關鍵的年份，按照中央十號文件的要求，在五年內要完成明晰産權承包到戶的改革任務，今年已經是第三年了，這個改革任務非常艱巨，當然現在改革進展很好。為了再造勢，再推動，特別是明晰産權承包到戶，要進一步發動群眾，動員全國，特別是縣級黨委政府來抓好林改工作，特別是保證林改的品質，黨的政策不走偏，不走歪，真正落實下去。第二，在改革過程當中，要不斷深化改革，要按照中央去年林業工作會議的要求，推進四個制度和一個服務體系的建設，不斷地深化改革，需要在縣級層面做大量的、具體紮實的工作，要推進這個工作，就要採取今年這種的“百縣”、縣委書記、縣長開座談會採取這種方式，通過選得百位縣委書記、縣長的形式，來作為改革做的好的成功時間的典型，來努力推動整個林改工作。這個工作現在進展很順利，國家林業局有8位局長帶隊，帶著局裏的同志一塊下去核查，其實核查的過程，主要還是一個學習、了解，更進一步掌握情況的過程，進展很順利，目前有126個縣，4個核查組，還沒有全面完成，但是已經到最後一個省的核查工作了，這個禮拜基本上就全部核查完成，準備進入下一個階段，就是彙報、核定和準備下一階段召開座談會。
通過這個活動，核查組下去確實挖掘了很多的典型事例，特別是感人的一些事跡，基層的縣長、縣委書記，包括鄉里、村裏的幹部，他們在推進林改過程當中，有許許多多可歌可泣的事跡，也有很多的書記、縣長、鄉里的領導，還有農民發出的衷心的感受，體現出林改確實是黨中央、國務院一項英明決策，核查組回來後紛紛都説，集體林權制度改革確實是一項惠農政策，是一項得到億萬老百姓衷心擁護的政策，在基層，在廣大農村引起了翻天覆地的變化，將來帶來的效益，就像溫總理在中央林業工作會議上講的那樣，它的效率會不斷地顯現出來，對我國落實科學發展觀，構建和諧社會的意義將來會不斷地顯現出來。
2010-06-22 10:55:02
每日經濟新聞記者:
我有兩個問題。第一，剛才材料裏提到説林業成為新的投資熱點，想問一下，是否統計過去年全國的林業投資額大約是多少？和往年相比提升有多明顯？投資者重點看好的是哪些産業？第二，材料裏列舉了很多公共財政的支援政策，比如説良種補貼和造林補貼等等，是否統計過今年的林業將獲得多少中央和地方財政方面的支援？謝謝。
2010-06-22 10:55:48
張建龍:
這幾年林業確實是成為一個中央和社會投資的熱點了。據我們統計，去年中央財政給林業的投入將近1000億元，我們通過林權抵押貸款，全國統計上來是220多億元。去年重慶這一個市就投資178億，去年一年的投資相當於過去十年投資的2倍以上。現在中央的投入主要是偏重於生態，過去是天然林保護、退耕還林、防沙治沙等等工程，是生態建設的投資，省裏的投資也有相當一部分是生態方面的投資。社會投資一般主要偏重於經濟林，經濟效益好的，有用材林、經濟林。當然如果説二三産業，有加工業、旅遊業、服務業，投資的數量也開始顯現了。總體來説，這幾年中央和社會的投資量還是比較大的。中央和各級財政的投資主要是偏重於生態效益的，社會投資是偏重於經濟效益的。比如剛才我介紹了，山東省去年投資600多億，福建南平市就投資了80多億，所以投資量是很大的。因為中央財政和地方財政就是這個數，社會上有一些典型，整個全社會的統計現在還沒有。
2010-06-22 10:56:30
程紅:
今天發佈會到此結束，謝謝大家。
2010-06-22 10:59:33

圖片內容：

國家林業局就集體林權制度改革舉行發佈會

國家林業局就集體林權制度改革舉行發佈會現場

中國網做好直播準備工作

發佈會現場媒體記者陸續到達

新聞發佈會開始

主持人：國家林業局宣傳辦主任程紅

國家林業局副局長張建龍介紹情況

中國經濟導報記者提問

國家林業局集體林權制度改革領導小組副組長黃建興回答記者提問

張建龍副局長回答記者提問

財經雜誌記者提問

國家林業局農村改革發展司司長張蕾回答記者提問

人民日報海外版記者提問

中國綠色時報記者提問

每日經濟新聞記者提問

會後張建龍副局長回答記者提問

會後黃建興副組長回答記者提問