保監會2009年一季度例行新聞發佈會_網上直播

活動標題

保監會2009年一季度例行新聞發佈會

活動描述

中國保監會2009年一季度例行新聞發佈會將於4月29日（星期三）上午10時在保監會308室新聞發佈廳（北京市西城區金融大街15號）舉行，中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人:
各位上午好，今天是保監會一季度新聞發佈會，現在請保監會新聞發言人袁力主席助理為大家發佈新聞。
2009-04-29 09:39:25
袁力:
歡迎大家的到來，這個月我們在國新辦開了一次新聞發佈會，這個時間接的比較近，這次我們舉行例行新聞發佈會就挪到了今天，開的比較晚了一點。
各位記者朋友，大家好！歡迎參加今天的新聞發佈會，感謝大家一直以來對保險業的關注和支援。下面，我先簡要介紹一下一季度保險市場運作和監管的基本情況。
一、一季度保險市場運作的主要特點
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業深入落實科學發展觀，堅持“防風險、調結構、穩增長”，保險市場運作開局良好，呈現出三個平穩的主要特點：
2009-04-29 09:54:46
袁力:
一是業務保持平穩增長，行業實力不斷增強。一季度，全國實現保費收入3276.7億元，同比增長10%。保險公司賠款與給付支出823.6億元，同比下降2.4%。截至3月底，保險業總資産3.5萬億元，較年初增長6%。
二是結構調整平穩推進，發展品質有所提高。投連和萬能險佔壽險業務比重同比下降14.8個百分點。個人代理業務保費收入1054.9億元，同比增長15.4%。壽險公司標准保費同比增長25.6%，超過規模保費16.1個百分點，新單業務期交率24.5%，較去年全年平均值提高近5 個百分點。
2009-04-29 09:56:56
袁力:
三是資金運用收益平穩，資産配置更加穩健。截至3月底，保險資金運用餘額3.2萬億元，較年初增長5.3%。一季度，保險公司資金運用收益433.6億元，平均收益率1.4%。資産結構中，銀行存款佔比31.1%，較年初上升4.6個百分點；股票佔比9%，較年初上升1個百分點；基金佔比5%，較年初下降0.4個百分點；債券佔比52.8%，較年初下降5.1個百分點。
2009-04-29 09:57:16
袁力:
二、一季度保險監管工作的主要情況
圍繞防範化解風險、促進保險市場平穩健康發展，一季度保險監管重點做了以下幾項工作：
一是切實防範風險跨境傳遞。加強風險摸底排查和監測評估，制定了各類風險應急預案，完善了與境內外金融監管機構的監管協調機制，較好地防範了國際金融風險的跨境傳遞。
2009-04-29 09:57:29
袁力:
二是加大現場檢查工作力度。開展全行業數據真實性檢查工作。對部分公司進行綜合性檢查。嚴肅處理偽造和銷售假保單的違法行為，對“恒亞迪”非法經營保險業務進行了查處。
2009-04-29 09:57:42
袁力:
三是積極創新監管方式手段。推進“見費出單”制度,加大對應收保費的管控。完善和推廣“零現金管理”制度，防範截留、挪用保費風險。推動建立承保理賠資訊自助查詢制度，切實保護被保險人的知情權。
2009-04-29 09:57:52
袁力:
四是完善監管工作機制。新設立的償付能力監管委員會、稽查委員會、行政處罰委員會和稽查局，明確了監管職能，完善了工作機制。
2009-04-29 09:58:13
袁力:
五是進一步拓寬資金運用渠道。發佈基礎設施債券計劃設立規則及投資政策，增加高利率固定收益投資工具。增加地方政府債券、無擔保企業債券和香港市場債券。支援符合條件和能力的中小保險公司直接投資股票。
2009-04-29 09:58:29
袁力:
三、下一階段的保險工作
保險業將重點圍繞防範化解風險、服務經濟社會發展兩大任務，做好當前和今後一個時期的各項工作。
一是防範化解保險風險，努力維護保險市場穩定。高度關注非正常退保等風險隱患。做好資金運用風險防範工作。加強對法人機構的監管，開展對法人機構的綜合性檢查。繼續推進分類監管工作，提高分類監管的針對性和有效性。根據新《保險法》有關要求，修改完善監管規章制度。切實保護被保險人利益，重點解決銷售誤導和理賠難問題。
2009-04-29 09:58:54
袁力:
二是發揮保險的功能和作用，為國家“保增長、保民生、保穩定”服務。加快發展“三農”保險，繼續擴大農業保險覆蓋面，積極發展農村小額保險，健全“三農”保險服務網路。積極發展養老、健康保險，認真貫徹落實《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》，探索保險業參與和服務醫藥衛生體制改革的新途徑和有效模式。發揮資金融通功能，充分利用一季度出臺的有關政策，穩步推進保險資金投資交通、通信、能源、電力等基礎設施項目，支援國家重大項目建設。
現在，我願意回答大家的提問。
2009-04-29 09:59:48
中國保險報記者:
請問袁助理，今年一季度三大保險股凈利潤是72億元，請您解釋一下怎麼看待這樣一個業績？聽説現在國際金融危機還沒有見底，國民經濟又在低位運作狀態下，保險公司怎麼樣賺得這些錢的？
2009-04-29 10:00:39
袁力:
今年一季度保險公司預計利潤總額為85.83億元，其中財産險公司預計利潤額為2700萬，同比減虧51.98億元，壽險公司預計利潤總額為78.84億元，同比增加2100萬元。應該説去年下半年以來受到國際金融危機的影響，保險業也出現了一些挑戰，經濟下行的壓力對保險工作的難度也進一步加大，但是按照今年全國保險工作會議的統一安排，今年保險工作會議中保監會提出來今年要“防風險、調結構、穩增長”，全行業做了四個方面的工作：一是積極化解保險業存在的風險，特別是防範國際金融風險向國內的傳導；二是加快了業務結構的調整，這方面有明顯的進步，比如説人壽保險更加突出了壽險的保障功能，比較好地改變了過去幾年投資型業務佔比過高的問題，同時壽險的短期業務逐步地向長期的結構性變化，躉交保費逐步向期交保費變化，這些都是結構調整發生的積極變化。在財産險方面，今年一季度在落實70號文件的過程中，保監會加大了監管力度，各公司嚴格執行70號文件，所以在防範風險、調整業務結構、降低虧損方面取得了明顯的進展；三是加強了保險公司的規範經營和科學管理；四是保險業在防範自身風險、自身保持增長的同時，也為服務國民經濟作出了應有的貢獻，特別是在支援災區恢復重建、在運用保險資金促進經濟增長方面做了大量的工作。由於時間關係，這裡不一一列舉，謝謝！
2009-04-29 10:04:26
證券時報記者:
新醫改方案的推出，對保險業的影響是怎樣的？你們下一步工作思路和一些措施是怎樣？目前有沒有具體的政策措施支援專業的公司參與相關體系建設？目前一些具體公司在這方面有哪些做法？
2009-04-29 10:08:19
袁力:
新醫改方案對於發揮商業保險在國家醫療體制改革中的作用，應當説是提出了很多指導性意見。保監會將認真貫徹落實新醫改方案，主要從以下幾個方面：一是推進保險業參與基本醫療的管理服務，因為國家基本醫療是屬於國家基本社會保障體系的一個重要組成部分，商業保險可以積極參與這方面的管理和服務，在這方面可以大有作為，而且很多地方政府部門也提出來通過政府購買服務的方法請專業的保險機構對一些醫療保險的改革項目進行管理；二是積極發展醫療職業保險，在這方面商業保險是強項，可以大有作為；三是支援保險公司依法投資興辦醫療機構；四是支援保險機構參與現有的醫療機構的改制和重組。相關的具體政策規範，目前保監會正在研究，預計近期會逐步出臺。
保險公司參與醫療體制改革，對於自身提供業務發展的空間以及配置資産都是很有必要的，同時對於服務國家醫療體制改革的總體要求可以大有作為。在這方面我們是給予支援的，在政策上將會有進一步的政策。
2009-04-29 10:08:45
金融時報記者:
我有兩個問題想問您，第一，您剛才在發言當中建立承保理賠資訊自助查詢系統，這是不是意味著以後所有的消費者上某一個網站就可以查到自己保單承保資訊，現在推動的情況到了哪一步？真正實現全行業大概要多久？第二個問題，關於前一陣子媒體比較關注銀行參股保險的事情，因為我看到有媒體報道説銀行參股保險的方案已經出來，緊接著媒體又報道保監會上這個事情還沒有進入實施階段，您能不能就此事澄清一下？
2009-04-29 10:09:51
袁力:
您剛才問的第一個問題，關於投保人的知情權的問題，為了進一步保護投保人的利益，我們要求保險公司在制度上、流程上、技術上以最大的限度、付出最大的努力來滿足投保人的知情權。比如説前一階段出現了一些具體問題，包括我們在查處假保單過程中發現航意險出現了一些假保單，甚至在市場上出現了一些假的保險公司，這些問題嚴重的危害了投保人的利益。所以，我們要求保險公司在制度上、程式上、技術上要進一步加大力度，比如我們要求所有經營意外險業務的保險公司都要實現電腦出單、電腦聯網、實時管理，保單的原始資訊要實時進入公司的核心業務系統，對於不能夠按規定實現短期險資訊化管理的保險公司，我們將限制甚至於禁止他經營意外險的業務。根據我們目前了解的情況，已經有很多保險公司開發了符合我們監管要求的一些出單系統，在滿足老百姓購買保單需求方面做了大量努力。
2009-04-29 10:10:40
袁力:
同時在業務查詢系統方面，這是一個最基本的服務，過去在這方面也做了很多努力，但是效果不是很明顯。近期可以看到，通過前一段時間的努力工作，無論是在收費、繳費、理賠、報案等各方面的查詢系統都廣泛開展起來，有了很大進步，包括電話查詢、網上查詢都有很大進步。在這方面我們將進一步加大監管力度，引導保險公司進一步做好服務。
關於第二個問題，現在的情況是這樣，銀行投資保險公司已經獲得了國務院的原則同意，就如何監管的問題，保監會已經和銀監會達成了共識，並簽署了監管合作備忘錄，目前就如何參股現有保險公司的問題，雙方正在進一步完善一些制度，相信在不久的將來會有銀行參股到現有的保險公司。
謝謝！
2009-04-29 10:12:08
上海東方早報記者:
有關資金運用的問題，我們看到一季度佔比降了1個百分點，這1%的增長其中是不是中小保險公司的投資？
2009-04-29 10:12:48
袁力:
根據我們的統計，截止到今年一季度末，保險投資股票包括股權是2886億元，比年初增長了19%，佔比比年初上升了1個百分點，已經達到了9%。我們認為保險機構應當堅持長期投資、價值投資的理念，應當按照市場化的原則進行操作，應當發揮機構投資者的作用，支援資本健康穩定發展。保監會將依法監管，切實防範化解風險。關於中小保險公司直接投資股市的問題，保監會近期已經發佈了關於規範保險機構股票投資業務的通知和保險公司股票投資管理能力標準，符合標準的中小保險公司可以向保監會備案，然後直接進行投資，在這方面已經有一些公司開始進入到具體操作階段。謝謝！
2009-04-29 10:13:07
第一財經日報記者:
今天國務院批准上海建設國際金融中心，其中有一些保險內容，保監會在這方面有什麼措施？其中有一項試點，關於個人稅收方面的保險試點，請問保監會今年會出臺哪些政策？
2009-04-29 10:14:01
袁力:
保險業支援上海國際金融中心和航運中心建設有一些具體的舉措，下一步我們在這方面將和上海市政府聯合做一些工作，我們將在近期和上海市政府簽署合作備忘錄，在這裡介紹一下支援上海建設國際金融中心和航運中心保險業所要做的幾項工作：一是積極發展上海再保險市場，鼓勵發展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海設立分支機構，培育發展再保險經紀人，積極探索開展離岸再保險業務。二是鼓勵個人購買商業養老保險，適時開展個人稅收遞延型養老保險産品，在這方面保監會所要做的工作主要有兩部分，第一部分是配合財政和稅務部門借鑒國際經驗，結合我國國情，出臺關於遞延納稅的有關政策；第二部分是保監會要引導保險公司開發一些與之相配套的保險産品，並對投保人做好服務。三是積極推進符合條件的保險公司在上海金融中心開展綜合型的業務。四是要支援保險公司開展航運保險服務。這方面一些具體的工作下一步會相繼展開。謝謝！
2009-04-29 10:16:17
上海第一財經電視記者:
我有個問題，是關於保監會根據新修訂的《保險法》允許保險公司下一步投資房地産，我關心的就是下一步保險公司投資房地産設置什麼樣的監管條件？您認為現在保險公司有沒有做好準備？
2009-04-29 10:18:21
袁力:
新修訂的《保險法》已經將不動産列入保險資金運用的範圍，保險機構投資不動産主要是購買辦公用房、投資廉租房、養老實體和商業物業等等，它的目的是要獲取穩定的租金收入，保險機構不直接參與房地産開發，不允許進行房地産的炒作。為了做好新《保險法》的貫徹落實工作，保監會正在研究有關投資政策，按宏觀調控的需要和産業政策的規定，規範投資的範圍和投資的比例，確定業務的流程和操作程式，同時強化資訊披露，穩步開展這方面的試點。謝謝！
2009-04-29 10:19:02
華夏時報記者:
剛才提到被保險人的知情權，請問被保險人有權知道先期的償付能力，因為償付能力是保監會去年格外重視一個監管方面，分為A、B、C、D四類，現在請問D類或者達到D類的有哪些公司？
2009-04-29 10:19:40
袁力:
償付能力監管是保護被保險人利益的客觀要求，也是防範金融風險、促進保險市場發展的一個重要手段，應該説多年以來，保監會在加強償付能力監管方面做了大量的嘗試，不斷地在這方面加強償付能力監管的剛性約束。比如對償付能力不足的保險公司，我們在它的分支機構設立、高管的薪酬、股東的分紅以及資金運用方面都做了比較明確的規定。我們看到，隨著監管的加強，保險業整體償付能力充足，償付能力得到了大大加強。對於個別保險公司出現償付能力不達標的問題，我們也正在逐一和公司的管理層、股東進行溝通，同時用監管以及政策支援的一些手段，使他們逐步達到償付能力的要求。
2009-04-29 10:20:46
中國經濟網記者:
一場由豬流感引起的疫情蔓延全球，世界衛生組織已經啟動三級預警，豬流感疫情對人類健康已構成威脅，請問目前我國重大疫情險種的發展情況如何？目前的豬流感對現有的哪些險種有影響呢？謝謝！
2009-04-29 10:21:59
袁力:
這是一個非常現實的問題，應當説豬流感疫情爆發以來，保監會高度重視，密切關注，我們對現有的保險公司的相關條款也進行了研究，從目前的條款來看，過去所承保的生豬等保險條款規定，保險責任範圍包括所有的動物疾病、自然災害、意外事故等等，因此豬流感應當説包括在生豬責任等保險之內。對於人身保險，目前一些人身保險産品承保了被保險人因疾病導致的身故和醫療責任，比如對於人身保險，若被保險人因感染豬流感身故，保險公司將給付相應的保險金。對於健康險中的醫療保險，若被保險人因感染豬流感住院或發生相應的醫療費用，保險公司應當按照合同約定給予相應的醫療保險費用。
2009-04-29 10:23:50
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題，第一個問題，上次保監會在國新辦發佈會的時候，説到了正在和相關的部門磋商巨災保險問題，現在的進展如何？第二個問題，剛才談到為了保民生，擴大在農村保險的覆蓋面積，能不能詳細介紹一下相關的情況。
2009-04-29 10:25:05
袁力:
因為去年我們國家發生了幾個大的自然災害，巨災保險也得到社會各界和政府、人大有關部門的高度重視，比如説在新修訂的防震減災法中規定，國家發展有財政支援的地震災害保險事業，鼓勵單位和個人參與地震災害保險。我認為這個就是在法律上把國家要建立地震災害保險制度明確下來，當然在法律確定之後，還有大量的工作需要通過我們市場主體去加以實施。在這方面，保監會將會引導保險公司逐步地開辦這方面的業務，同時做好一些基礎性的研究，進一步完善新的保險産品、保險條款，為投保人提供更好的服務，做進一步的努力。謝謝！
2009-04-29 10:25:38
中國青年報記者:
我有幾個關於責任險的問題。一個是關於環境責任險在五省市試點以來，現在面臨一些問題，包括在實踐操作中是否需要實行強制的問題，包括環保部門，也包括保險、保險公司都在做這個呼籲，包括這個險推出之前，在討論的時候也有人提出這個建議，不知道保監會和環保總局這個層面有沒有相關的動作和措施？另外，在實踐當中也存在保險産品不完全符合企業的需求等等一些困難和問題，不知道保監會下一步會有什麼樣的舉措？
2009-04-29 10:26:54
袁力:
我這裡面需要説三點：一，環境責任保險非常必要，現在隨著全社會貫徹科學發展觀，環境污染這個問題引起了社會高度關注，通過出臺一些新的保險産品，以保險的方式可以解決這方面的一些問題。二，作為強制保險，我們國家目前只有交強險這麼唯一的一個險種，因為強制保險是用國家的強制力保證其實施，所以對強制保險的實施比較慎重，這方面也要經過必要的法定程式。三，有一些保險公司的産品不符合社會和市場的要求，這個問題是普遍存在的，一方面由於在責任保險對於我國來説是一個比較新的領域，另一方面環境污染責任涉及到很多技術性的問題，目前現有的保險公司在這方面力量還十分薄弱，但是各家公司特別是主要開展這方面保險業務的公司已經加強了這方面的研究力量，從保監會的角度，我們和有關政府部門也加強了協作，相信今後我們會在進一步推進環境污染責任保險方面作出進一步的努力。
2009-04-29 10:29:10
中國經營報記者:
最近合資保險公司資本金和股權有一些變動，大家比較關心合資公司的股比會有一些變化？第二個問題，能不能對新華人壽最新的股權進展做一些説明？
2009-04-29 10:31:37
袁力:
目前沒有更新的變化。在壽險公司方面，外資股比不超過50%。
關於新華人壽股權轉讓的問題，據我們了解，中國保險保障基金公司已于近期召開了董事會，研究了保險保障基金公司持有的新華人壽股份有限公司部分股權轉讓的問題。根據保險保障基金管理辦法，並經董事會同意，保險保障基金管理公司已經啟動了該項股權的轉讓工作，我們認為此項股權轉讓應當有利於完善新華人壽的治理機構，有利於實現新華人壽長期健康穩定的發展，還要依法合規，公平公正地推進。至於具體情況，可以直接和保險保障基金公司聯繫。
2009-04-29 10:32:17
北京電視臺記者:
我有一個問題，隨著各大上市公司年報的發佈，大家對一個數據比較感興趣，就是交強險的問題，大概有快一年了，我想知道的是，交強險的數據會不會在近期有一個公佈呢？
2009-04-29 10:33:24
袁力:
按照要求，經營交強險業務的保險公司應當在今年4月30日之前把經審計的2008年交強險專題財務報告提交給保監會，各保險公司將按照有關規定通過資訊披露的報紙和本公司的網站，公佈交強險專題財務報告的內容。保監會將依據經審計的2008年交強險經營結果，結合交強險制度設立以來交強險的整體經營情況和發展趨勢，進一步完善交強險費率形成機制。謝謝！
2009-04-29 10:33:43
記者:
請問，保險資金在投資養老實體方面的政策的意向。據我所知，泰康已經設立了自己的養老院，包括“兩會”期間提出來了這方面的建議。
2009-04-29 10:34:24
袁力:
剛才我已經講了，保監會支援符合條件的保險公司參與國家的社會保障體制的改革，具體的投資養老實體從原則上保監會是積極支援的，在具體的投資方法上，目前我們正在研究相關的法律規範，而且到目前為止還沒有保險公司在這方面的具體實施。你剛才提出的一些個別公司的情況，可能是處於前期的研究和探索階段，整體來説，監管部門將儘快出臺這方面的政策和法律規範，以促使保險公司能夠依法做好投資這方面的一些工作。
2009-04-29 10:34:50
國際金融報記者:
因為最近發佈了一個報告是關於公眾責任保險的調研，有很大一部分被調研者認為這個責任保險是應該強制執行的，剛才你提到環境責任保險在強制的時候有一定難度，請問公眾責任保險是不是更應該強制推進呢？
2009-04-29 10:36:07
袁力:
這是一個非常好的問題，對於這個問題我們還是從兩個方面來理解，一方面體現了在市場經濟條件下，全社會對公眾責任保險的需求，比如説過去幾年曾經發生過很多公眾場所的惡性事故，包括踩踏事故，包括娛樂場所的火災事故，包括大型商場的火災事故，也造成了很大人員傷亡和財産損失。應當説，我們在事故發生以後，才發現真正投保商業保險的人並不是很多。就如何處置事故發生的善後問題，給當事人以及地方政府造成了很大困難，我們認為，如果説通過商業保險這個途徑，投保公眾責任保險，一方面保險公司可以加強公共場所風險防範，對於公共場所的安全進行檢驗檢查，督促改進安全管理。另一方面，一旦出現風險或者是災害事故，能夠及時地得到保險的補償，這樣對補償被保險人的利益，對於政府處理一些善後事宜都是非常有幫助的。這是我想説的第一點。
第二點，強制責任保險是政策性非常強的一項工作，必須履行必要的法律程式，我們相信如果社會確實在這方面有所認識，而且政府部門包括社會公眾對它的需求越來越強烈的話，履行必要的程式，把它發展成為一個強制性險種，也是一個可能的選擇。
2009-04-29 10:36:59
證券日報記者:
全國一季度保費收入是3276億元，增長幅度是增長10%，其中財險收入增長12%，人身險增長是9.4%，為什麼一季度人身險的保費收入增速會低於全行業的平均增速？第二個問題，在金融三十條裏面，有提出要推進健康險的發展，這是支援相關的保險公司來投資醫療機構和養老實體，保監會對於專業的健康險公司投資醫療機構有什麼樣的要求？目前是否有相關的政策來支援健康險公司來從事這方面的業務？另外，有哪些公司已經進行了這方面的嘗試？謝謝！
2009-04-29 10:39:36
袁力:
今年人壽保險的業務增速有所下降，去年是投資型業務發展速度比較快，所以形成的基數比較大。今年提出來“防風險、調結構、穩增長”這樣一個業務發展指導思想以後，各家保險公司在著力發展個人業務、保障型業務和長期業務，業務結構發生了深刻的變化，優化了業務結構。所以，在增幅上並不像過去發展速度那麼快。在財産險方面，財産險今年一季度發展速度比較快，主要原因就是得益於汽車消費市場，包括汽車保險的增幅有明顯上漲。
關於健康險投資的問題，剛才其實我已經講了，保監會也將認真貫徹新醫改方案，支援符合條件的保險公司投資興辦新的醫療機構，參與現有醫療機構的重組改制。關於養老實體的問題，目前有些公司已經進行了初步的探索，作為監管部門，我們在借鑒國際經驗、總結前期的一些探索的基礎上，對相關的政策和法律規範進行認真的研究，將於近期出臺，以便能夠促使保險公司依法合規地進行這方面的投資。
2009-04-29 10:40:13
新浪網記者:
下個月就是“5.12”地震一週年，保險業各界舉行了各種紀念活動，請問目前我國巨災險建設情況是怎樣的？
2009-04-29 10:41:16
袁力:
這個問題是大家很關注的問題，其實剛才已經有記者也問了同樣的問題。巨災保險是一個系統性的工程，剛才我已經講到了，國家在防震減災法中規定國家發展有財政支援的地震保險事業，這裡所説的“財政支援”主要是從建立巨災基金這個角度，需要由國家財政給予前期的必要的支援，這是一個系統工程，涉及到相關的管理部門，在這方麵包括財政部、保監會以及其他相關管理部門。在過去一年，我們進行了大量的探索和調研，也包括全國人大的財經委有很多委員也提出了建立巨災保險制度的要求。巨災保險是一個系統工程，不可能一蹴而就，我相信包括在保監會在內的所有有關部門將會加快這方面的工作，希望能夠在今年有一定的實質性進展。
2009-04-29 10:41:33
主持人:
今天的新聞發佈會到此結束，感謝各位記者的光臨！
2009-04-29 10:42:16

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保監會2009年一季度例行新聞發佈會

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