衛生部例行新聞發佈會_網上直播

活動標題

衛生部例行新聞發佈會

活動描述

衛生部定於2009年1月12日上午10:00在衛生部（西直門外南路1號）五樓新聞發佈廳召開例行新聞發佈會，公佈2008年中國衛生十大新聞並介紹全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治有關工作情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

毛群安:
今天首先給大家通報兩條資訊，一個是我們對2008年整個衛生工作，還有在新聞方面的一些情況做了一個梳理。按照往年的慣例，我們給大家公佈了我們認為的衛生十大新聞。第二個是向大家通報全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治第一階段開展督查的工作。首先介紹2008年十大衛生新聞。
第一條是抗震救災醫療衛生工作成績顯著。5·12汶川特大地震發生後，衛生部門迅速啟動Ⅰ級衛生應急響應機制，從全國累計調派了11萬名醫務工作者，奔赴抗震救災第一線，全面開展醫療衛生防疫工作。累計救治受傷和患病人員436.9萬餘人次，開展手術39689台次，累計住院傷員91177人，向20個省市、區轉送傷員10048名，最大限度降低死亡率和致殘率；做到縣、鄉、村衛生防疫和衛生監督工作全覆蓋，實現了大災之後無大疫的目標；認真落實醫療衛生對口支援任務，基本恢復災區正常醫療衛生服務秩序。
2009-01-12 09:42:08
毛群安:
第二、奧運會醫療衛生保障任務圓滿完成。
在北京奧運會和殘奧會期間，衛生部門切實承擔起醫療衛生保障工作任務。衛生部門迅速行動起來，團結拼搏、盡職盡責，全力以赴，確保各賽區城市未發生重大傳染病疫情、突發公共衛生事件和重大食物中毒事件，對傷病人員實施有效應急救治，為實現舉辦一屆成功奧運盛會的目標作出了積極貢獻。
第三、《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》向社會公開徵求意見。
在黨中央、國務院的領導下，發展改革委、衛生部等十六個部門，在廣泛深入調查研究的基礎上，制定《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》，並於10月15日向社會公開徵求意見，引起了社會各界高度關注熱烈的反響，共收到各方面提出的具體意見、建議超過20萬條。修改後的《意見》和《醫藥衛生體制改革五項重點改革實施方案》將於近期下發。
08年，應該説全國各地，特別是衛生部門結合本地的實際情況，針對老百姓反映的突出問題，積極主動地大膽探索，形式多樣的醫療衛生體制改革。
2009-01-12 10:03:21
毛群安:
第四、衛生部召開貫徹落實科學發展觀解放思想討論會。
為推動全國衛生系統深入學習實踐科學發展觀活動，衛生部于2008年11月12—13日在京召開衛生部貫徹落實科學發展觀解放思想討論會。會議緊密結合深化醫藥衛生體制改革，就中國衛生事業發展的方向、目標、任務、方式和基本途徑等重大問題，開展了解放思想的大討論。衛生部黨組成員，包括陳竺部長以及部分省區市衛生廳局長，結合衛生工作實際，就深化醫藥衛生體制改革，實現衛生事業科學發展，交流了解放思想的成果和學習實踐科學發展觀的體會。這個會議的消息報道之後，在衛生系統，乃至在全世界引起了極大的反響。
第五、衛生部門全力做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置工作。
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生後，國家啟動了重大食品安全事故1級應急響應，衛生部門組織做好嬰幼兒免費篩查診斷和患兒醫療救治工作。截至2008年12月底，全國累計免費篩查2240.1萬人，累計報告患兒29.6萬人，住院治療52898人，已治愈出院52582人。同時，衛生部切實履行食品安全綜合協調職能，與有關部門一起做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件應急處置工作，查清事故原因，加強乳製品監督檢查，提高産品品質。
2009-01-12 10:05:41
毛群安:
第六、新型農村合作醫療提前兩年實現基本覆蓋農村居民的目標。
截至2008年9月30日，全國開展新型農村合作醫療的縣市區達到2729個。參加新型農村合作醫療人口8.14億，參合率為91.5%，提前兩年實現了中央提出的“新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”的目標。保障水準繼續提高，管理制度不斷完善。新型農村合作醫療為減輕農民疾病負擔，提高農民健康水準發揮了積極作用。
第七、衛生機構改革取得明顯進展。
國務院機構改革方案確定，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，牽頭建立食品安全綜合協調機制。衛生部增設了醫療服務監管司和藥物政策與基本藥物制度司，加強醫療服務監督和基本藥物制度建設。理順地方食品藥品監管體制，省級以下垂直管理改為由地方政府分級管理，業務接受上級主管部門和同級衛生部門的指導和監督。這項改革，在整合醫藥衛生資源，探索大部門體制改革、加強部門間協調配合機制方面邁出了重要步伐。
第八、重大疾病防控工作取得積極進展。
在2008年世界艾滋病日前後，胡錦濤、溫家寶等中央領導同志深入基層考察艾滋病防治工作，推動了防治工作的進展。國務院決定，將計劃免疫防控傳染病的範圍，由7種疾病擴大到15種，免費為適宜人群接種疫苗。面對安徽省阜陽等地發生的手足口病疫情，衛生部門立即組織實施疫情防控和醫療救治工作，贏得了國際社會的一致好評。
2009-01-12 10:07:17
毛群安:
第九、中國援外醫療隊派遣45週年。
2008年是中國派遣援外醫療隊45週年。1963年，中國向阿爾及利亞派出了第一支援外醫療隊，掀開了中國醫療援助發展中國家的新篇章。截至2008年6月，中國已經向亞、非、拉、歐和大洋洲的69個國家和地區派遣過援外醫療隊，累計派出醫療隊員20679人次，共診治2.6億人次，得到了受援國政府和人民的尊敬和歡迎。
第十、“重大新藥創新”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個重大科技專項順利啟動。
按照《國家中長期和科學技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，衛生部組織實施“重大新藥”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項于2008年7月份正式啟動。至11月底，已基本完成“十一五”計劃立項工作。這兩個重大專項部署1161項課題任務，安排了近100億科研經費。對於提高我國重大傳染病防治能力和新藥自主研發創新能力將發揮重要的作用。
2009-01-12 10:11:37
毛群安:
第二個向大家通報全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治第一階段督察開始。
根據《關於開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》為督促檢查各地開展打擊違法添加非使用物質和濫用食品添加劑整治第一階段工作進行督察。
從去年的12月10日專項整治啟動以來，各地非常重視，目前專項整治的部門已經按照領導小組要求，完成了省市方案的制定下發工作，並制定詳細的工作列表。各地政府高度重視，社會各個方面反響積極。
這次的第一階段的督察主要是要求升級人民政府對各個地、市、縣政府貫徹落實這個工作的情況，專項整治的公報、宣傳動員的工作進行檢查。還要檢查各市、縣、區政府的綜合協調的運作和各部門配合，因為大家知道，目前國家對於食品安全的管理體制進行了改革，地方政府業面臨著進一步整合食品安全的職能工作，所以這一次的專項整治工作要求各級政府要切實負起責任。三是食品添加劑加工企業和銷售單位，以及餐飲單位對存在問題的整改情況。
2009-01-12 10:15:52
毛群安:
四是市、區、縣政府對重點地區、重點企業、重點食品的調研情況和違法添加非食用物質和濫用食品添加劑大案要案調查處理情況。
我們領導小組對督察的方式方法提出了要求，這次督察是在春節前夕，所以我們在做好整治的同時，要高度重視節目期間食品安全，加大對節日重點市場、重點食品和餐飲經營單位監督檢查。結合專項整治工作，嚴查在食品當中添加非食用物質和濫用添加劑的情況，對違法的單位和個人依法嚴肅處理，全力保障人民群眾在節日期間的飲食安全。我們也將把各地的查處大案要案的情況及時向社會公佈。
認真搜尋專心整治工作的問題和不足，總結好的經驗，對下一階段工作提出指導意見，對重點案件進行督辦，對跨地區的案件要協調各個地區聯合辦案。為了了解各地專項整治工作的情況，專項整治領導小組的成員單位組成了7個督導組，分別由衛生部、工業和資訊化部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局和食品藥品監督局的領導帶隊，在1月份對河北、遼寧、江西、山東、廣東、四川、陜西等7個省專項整治行動進行督導檢查，了解各地專項整治工作的開展情況。
這就是我要向大家通報的兩個資訊。按照慣例，下面回答大家的提問。
2009-01-12 10:22:27
香港有線電視記者:
最近三聚氰胺患兒的父親要求衛生部成立組織，長期研究三聚氰胺的問題，衛生部有什麼回應？
2009-01-12 10:23:28
毛群安:
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生以後，全國的衛生系統經受了一次巨大的考驗。我們動用醫療機構和醫務人員的規模遠遠大於抗震救災時期，在非常短的時間內對2000多萬的嬰幼兒進行了篩查，並且收治了5萬多患兒。這個事件對這些兒童的長期影響，確實是一個比較大的問題，需要專家進行專題研究。
根據安排，衛生部組織專家對受問題奶粉影響的患兒進行跟蹤研究，確保這些受問題奶粉影響的兒童身體健康，盡最大的可能減少問題奶粉對這些兒童所造成的身體上的傷害。這是一個技術性很強的問題，要由專家組按照既定的方案進行跟蹤、調查、研究。作為衛生行政主管部門，這也是我們的一項重要任務，我們將組織好有關工作。
2009-01-12 10:23:30
香港無線電視記者:
早前北京發生人感染禽流感個案，現在是春運高峰期，有些人買一些活雞活鴨上火車。火車站有沒有一些措施，確保監測系統運作，以防止病情的擴散？
2009-01-12 10:23:39
毛群安:
北京發現了一例人感染高致病性禽流感的病例，這再一次的提示了我們對禽流感，以及人禽流感疫情的防控要提高警惕。在上次的發佈會上我也曾經講到，在今年入冬之前，衛生部和農業部的專家就今年的動物和人的禽流感疫情進行了風險評估，認為今年發生動物禽流感和個別人的感染病例的可能性還是存在的。
北京病例的發現也證實了專家的估計。應該説到目前，北京市對於此次人感染高致病性禽流感事件的處置是及時有效的。根據現在的情況來看，在密切接觸者中沒有發現異常的情況。近日將解除對該病例密切接觸者的觀察。北京市對現場的處置以及追蹤調查，做了大量工作，衛生部對於北京市這次禽流感疫情的控制給予了充分的肯定。
2009-01-12 10:24:06
毛群安:
同時，對於可能存在的危險因素，北京市也做了大量的工作，包括下一步的防控工作也做了準備。剛才記者提到的對於活禽市場以及春運期間可能發生的攜帶活禽乘坐交通工具等問題上，根據國際國內的經驗來看，人感染禽流感可能性較大的環節就是和染病家禽的密切接觸，這個環節是導致人發病的非常重要的危險因素。所以在這期間，要進一步加大對活禽市場的管理和可能發生的在人群中攜帶活禽的行為，北京市及各地區也做了相關部署。
我們也提醒公眾儘量減少與家禽，特別是病死家禽的接觸的機會。如果必須接觸，要注意做好個人的防護工作。
我看到一些媒體報道，有一些公眾對禽流感疫情的出現非常擔心。這個擔心是可以理解的，我們總結了前幾年防控禽流感的經驗，根據目前衛生系統對禽流感病例的監測報告的情況看，對於病例的報告以及應急的處置，還有一些防控措施是比較到位的。現在根據專家提供的資訊，也沒有證據證明，禽流感病毒發生了可能會引發人與人之間傳播的變異。我們提醒公眾在注意做好自我防護的同時，也減少不必要的恐慌。
2009-01-12 10:24:43
北京財經雜誌記者:
這次禽流感病例的患者曾去過三家醫院經過5到10天的診斷才被確診，我想您對於這樣的效率有怎樣的評價？
2009-01-12 10:25:18
毛群安:
我們現在的要求是對於各個醫療機構一旦發現不明原因的肺炎病例，第一必須及時報告，第二要進行鑒別診斷。像禽流感、SARS這些可能的呼吸系統傳染病，要進行及時診斷。如果接受病人的醫療機構缺乏鑒別診斷的技術條件，應該及時的向衛生行政部門報告，進行及時確診。
在過去發生的病例中也有這樣的情況，由於在基層就診缺乏條件，或者病人的症狀不是很典型，診斷確診的時限比較長，這樣容易耽誤病人的治療，也會影響確診的時間。怎麼樣縮短病人確診的時間？這是我們在病例發生的第一個環節要做得工作，而且這也是我們再三強調的，希望各個醫療單位對不明原因的病例抓緊時間組織專家會診，及時確診。我們希望各級各類醫療機構在春節期間要加強監測的力度，特別是禽流感病例可能發生的高發季節，對於包括禽流感在內的急性傳染病病例要及時發現。如果哪家醫療機構在傳染病病例的診斷過程中由於人為的因素造成了發現、報告不及時，將按照預案的要求進行嚴肅處理。
2009-01-12 10:25:38
東方衛視記者:
上星期，衛生部長陳竺提到了醫改方案的情況，您能不能介紹一下醫改方案在明年啟動試點的話在哪些城市，具體時間是什麼？取消藥品加成是不是比以前更加嚴厲一些？第二個問題，我們上次採訪北京市疾控中心的專家，他們説從1月5日第一個禽流感病例死亡到現在7天了，如果人感染禽流感病病毒以後，如果沒有新發病例，就會取消二級響應。今天正好是12日，今天是否會取消二級響應？
2009-01-12 10:30:20
毛群安:
第二個問題，北京市衛生局具體負責這次事件的資訊發佈工作，想了解進一步的消息，要向北京市衛生局求證。關於醫改方案規定的關於公立醫院改革試點的情況，我可以做一點説明。
2009-01-12 10:32:27
毛群安:
在2009年全國衛生工作會議上，衛生部已經對今年衛生系統深化醫藥衛生體制改革的幾項重點工作進行了全面的部署。其中包括公立醫院改革試點，衛生部也正在按照國務院的要求對試點方案進行進一步的論證。在整個方案公佈之後，衛生部將選擇一些基礎條件比較好，有代表性的地區進行公立醫院改革的試點。具體是什麼內容，新聞稿中有比較詳細的介紹，我在這裡就不再重復。
我就取消藥品加成的事情做一些補充説明。我看到媒體對此的報道比較多，大家也有各方面的評論。從研究醫改方案開始，衛生部就強烈要求在這次公立醫院改革中必須取消藥品加成，取消以藥養醫的機制。藥品加成的政策是我們國家50年代開始實行的，在改革開放之前，這項政策發揮了非常重要的作用，對於保障醫療機構正常的運作發揮了非常重要的作用。但是近幾年來，這項政策誘發了醫療機構，特別是個別的醫務人員在醫療活動中開大處方，開貴藥的情況，給患者增加了經濟負擔。
2009-01-12 10:37:51
毛群安:
我們強烈要求在公立醫院改革試點中取消藥品加成的政策，原因之一就是要解決老百姓反映強烈的看病貴的問題。我們做了分析，我國的藥費佔到整個醫療費用的一半以上，這個比例從國際範圍來看，是非常高的。其他國家藥品費用佔的比例一般是在20%上下。減輕老百姓看病的經濟負擔，一定要在藥品費用問題上下足功夫。
我們提出，首先要取消以藥補醫的機制。如何取消，大家也有不同的意見和建議。最近我看到一些對方案中提出的增設藥事服務費的媒體報道和評論。在公立醫院的改革試點中，我們要取消以藥補醫的機制，還必須要考慮到維護醫療機構正常的經濟運作。
藥品的收入現在是醫院很大的一部分收入。為保證公立醫院的正常運作，取消了藥品的加成後我們必須有其他的經濟政策。增設藥事服務費，只是其中的一條建議。提出增設藥事服務費的目的是，在取消藥品加成政策之後，考慮在公立醫院改革中要充分調動醫務人員的積極性，引導醫務人員鑽研醫療業務，體現醫務人員的勞動價值。因為醫務人員在醫療過程中，要對所開具的處方承擔責任，要對藥品知識有全面的了解。他為此付出了勞動，而我們要對他們的勞動給予價值的體現，這麼做符合情理，也符合現在改革的大方向。
2009-01-12 10:45:21
毛群安:
還需要補充説明的是，公立醫院的改革是一個比較複雜，而且是一個艱巨的任務。過去的經驗教訓表明，對於公立醫院的改革不能是單一的政策，必須系統的、全方位的設計醫院的經濟運作政策。比如取消藥品加價的同時，我們還要配合調整醫療服務000000，實施國家的基本藥物制度。這是從另外一個角度保證藥品費用的降低和合理用藥的推進。
所以我希望大家在關注公立醫院改革時用新的視角，全面分析評價我們改革的思路和想法，避免一些片面的解讀會使公眾，也包括一些醫務人員對公立醫院改革的政策産生誤解，這樣也不利於我們下一步推動醫改工作。
2009-01-12 10:46:10
中國經營報記者:
我想問兩個問題。第一個問題是醫改方案近期出臺，它會不會在春節前出臺？第二個問題有關基本藥物制度的，咱們的基本藥物制度是不是和以前的徵求意見稿中的內容沒有改變，裏面提到的定點生産指的是集中招標地點還是全國統一的集中招標地點？
2009-01-12 10:46:38
毛群安:
我們也在熱切的期盼《醫改意見》和《醫藥衛生體制改革五項重點改革實施方案》的出臺。關於基本藥物制度在實施方案中，你剛才提到的問題都會有解讀。今年我們會出臺2009年版的基本藥物目錄，在推進的過程中，就會涉及到如何定點生産，以及如何採購，如何確保在醫療機構較大比例的使用基本藥物，都會有詳細的政策規定。
國家基本藥物制度如果沒有一系列的政策規定，就沒法保證這個制度的實施。但是由於你剛才提到的具體內容都在實施方案中，等方案出臺以後，如果涉及到具體政策，我們還可以做進一步的解讀。
2009-01-12 10:48:10
毛群安:
在醫改方案中，我們強調要推動我國公共衛生服務的均等化。專家提出，要對於女性的宮頸癌、乳腺癌疾病的年齡段進行篩查。據我了解，這個建議得到了有關部門的認可，此外，對於孕期婦女的保健也可能列入了基本公共衛生服務的項目之中。應該説這次的醫改方案特別增強了加大公共衛生，特別是預防保健的力度。
等醫改方案和實施意見公佈以後，大家就可以看到國家將有很大的財政經費投入到婦女、兒童的保健工作方面。同時，衛生系統在2009年的全國衛生工作會議上，要求全國衛生系統，特別是基層的預防保健機構要做好完成這些任務的準備工作。
2009-01-12 10:48:42
法新社記者:
我的問題和三聚氰胺有關。2009年1月山東的一個受害者喝了三聚氰胺的牛奶死了，他的父親要求屍檢，研究三聚氰胺有什麼危害，但是衛生部門拒絕了，你們為什麼拒絕？你們説你們要研究三聚氰胺的原因，對一個事件可能有很大的幫助。
2009-01-12 10:50:34
毛群安:
我們非常關注三鹿牌嬰幼兒奶粉事件前後地方報告的可能和食用問題奶粉相關的嬰幼兒死亡的病例報告。衛生部組織了國家級的專家和發生死亡病例的省級專家，對每一個報告死於問題奶粉事件的嬰幼兒都進行了認真的、細緻的論證，盡最大可能來證實嬰幼兒的死亡是否和問題奶粉有關。
衛生部要求各地對每一個病例，特別是死亡病例進行認真、公正的處理，給每個家庭和社會一個公正的結論。
我希望媒體對這樣的科學問題、技術問題要進行公正、全面的報道。前不久境外的一些媒體，把收集到個別死亡的病例累計到一起，在未進行權威認證的基礎上就報道稱這些死亡病例都和問題奶粉有關，説衛生部門公佈的數字不準確，這就是不科學的做法。因為具體病例死亡原因的判定是一個非常嚴肅的技術問題。從中國政府來講，我們是本著公平、公正、公開的原則對待受奶粉事件影響的每個孩子和家庭。這個事件從開始處理到現在，我們本著對廣大人民群眾負責，對每個可能受傷害的孩子、家庭負責的態度來處理這件事。我也希望媒體在關注的同時，能夠公正、客觀的報道中國政府及各相關部門在這個事件中的做法，使國內民眾以及國際社會對這個事件有客觀公正的看法。
2009-01-12 10:55:08
第一財經日報記者:
我想問一下關於食品添加劑的問題。剛才您提到，12月12日開展專項整治之後，自查自糾階段已經結束，我想知道這個結果怎麼樣？有沒有食品添加情況和濫用情況？如何處理這些案件的？
2009-01-12 10:56:50
毛群安:
我們的領導小組正在蒐集各地自查自糾的情況。專項行動辦公室將會不定期的把重大案件查處的情況向媒體公佈。
2009-01-12 10:56:55
中國婦女報記者:
我想請問毛主任，因為現在女性宮頸癌的發病率好幾年一直成為第一殺手，針對流動性人口，包括農村、高發地區有沒有可能建立全國性的篩查機制，早發現早預防，因為這個還是可以預防的，衛生部有沒有這方面的考慮？比如針對與女性有關的宮頸癌、乳腺癌等等。
2009-01-12 10:57:19
毛群安:
在醫改方案中，我們強調要推動我國公共衛生服務的均等化。專家提出，要對於女性的宮頸癌、乳腺癌疾病的年齡段進行篩查。據我了解，這個建議得到了有關部門的認可，此外，對於孕期婦女的保健也可能列入了基本公共衛生服務的項目之中。應該説這次的醫改方案特別增強了加大公共衛生，特別是預防保健的力度。
等醫改方案和實施意見公佈以後，大家就可以看到國家將有很大的財政經費投入到婦女、兒童的保健工作方面。同時，衛生系統在2009年的全國衛生工作會議上，要求全國衛生系統，特別是基層的預防保健機構要做好完成這些任務的準備工作。
2009-01-12 10:58:07
人民政協報記者:
我想問關於控煙的問題。09年1月20日是我們履行國際控煙公約，有一條是要達到煙草包裝盒的30%，在之前我們參加控煙協會的會議時，提出來我們現在沒有拿出具體的實施辦法來履行公約。我們知道，當時吳儀部長率團參加世界衛生組織大會簽署公約，05年也通過了公約，衛生部對最後期限的到來有什麼看法，我們將採取哪些措施？另外，在參加那個會的時候，很多專家呼籲，能否考慮將控煙的工作由衛生部來管理？您對此有何看法？
2009-01-12 10:58:50
毛群安:
煙草對人體健康的危害是不爭的事實，這也是為什麼國際社會強烈呼籲要採取多種方式控制煙草危害。衛生部作為維護公共健康，管理我國衛生事業的主管部門，我們長期以來致力於控制煙草危害的工作，我們也呼籲政府有關部門，呼籲全社會對於控制煙草危害給予更高的重視。
作為履行煙草框架公約負責部門之一，衛生部提出很多意見和建議。但是我要説的是，在我國控煙工作的難度比較大。
另外，控煙工作涉及面很大，你剛才講的只是其中的一項，還有很多工作。在控煙的規劃中有明確的要求。我們希望負責實施這一項措施的部門和企業應該承擔起自己的責任。
衛生部將不遺餘力、一如既往的推動我國的控煙工作，在履約中發揮我們應有的作用。
2009-01-12 10:59:19

圖片內容：