活動標題
- 保監會三季度例行新聞發佈會
活動描述
- 中國保監會定於11月7日（星期五）上午10時，在中國保監會308室新聞發佈廳（北京市西城區金融大街15號）舉行2008年三季度例行新聞發佈會。中國網現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 袁力:
各位記者朋友大家上午好！首先，歡迎大家參加今天的新聞發佈會。感謝大家一直以來對保險業的關注和支援。今天的新聞發佈會主要是向大家介紹一下改革開放三十年來保險業取得的主要成就，今年前三季度保險市場運作的基本情況，以及保險業應對國際金融危機的情況。
2008-11-07 09:51:39
- 袁力:
改革開放三十年，保險業取得的主要成就
今年是我國改革開放三十週年，三十年來，我國保險業伴隨著改革開放進程的不斷發展壯大，行業面貌發生了歷史性的變化。
一是整體實力顯著增強。1979年，我國開始恢複國內保險業務。1980年只有一家保險公司，保費收入僅4.6億元。2007年，我國的保費收入達到7036億元，是改革開放之初的1500多倍，超過1980年到1999年二十年的總和。目前，保險公司已經達到了115家，保險公司的總資産超過3萬億元。從國際排名來看，我國的保費收入居世界第十位，已逐步成為全球重要的新興保險市場。
2008-11-07 09:58:04
- 袁力:
二是改革開放深入推進。保險業在我國金融業中開放早、市場化程度高。2003年完成了國有保險公司股份制改造，初步建立起現代保險企業制度。目前，共有6家保險公司在境內外上市。保險資金管理體制改革取得積極進展，保險資金運用的專業化、規範化、市場化水準不斷提高。同時，統籌國內發展和對外開放，到2007年底，共有15個國家和地區的43家外資保險公司在華設立134個營業機構，呈現出中外資保險公司公平競爭、共同發展的良好局面。
2008-11-07 09:59:31
- 袁力:
三是保險監管體系初步形成。1998年中國保監會成立。經過10年的探索和實踐，初步形成了償付能力、公司治理結構和市場行為監管三支柱的現代保險監管框架，構築了以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的風險防範的五道防線。
2008-11-07 09:59:55
- 袁力:
四是服務經濟社會能力不斷提高。改革開放以來，隨著保險業的快速發展，保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能不斷增強，在應對自然災害、服務新農村建設、完善社會保障體系、參與社會管理等方面發揮了積極作用。2002年以來，保險業累計賠付9000多億元。目前，保險業為人民群眾未來養老和醫療積累準備金2.2萬億元。
2008-11-07 10:00:32
- 袁力:
今年前三季度保險市場運作情況
今年以來，保險業全面貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大和中央經濟工作會議精神為指導，加強監管、防範風險，保持了保險市場的平穩較快發展。
一是保險業務較快增長。今年1到9月，保險業實現原保險保費收入7939.6億元，同比增長49%。其中財産險業務原保險保費收入1840.4億元，同比增長18.6%；壽險業務原保險保費收入5455.9億元，同比增長63%；健康險業務原保險保費收入482.3億元，同比增長72.3%；意外險業務原保險保費收入161億元，同比增長7.8%。截至9月底，保險公司總資産達到3.2萬億元，比年初增長9.8%。
2008-11-07 10:00:46
- 袁力:
二是保險的經濟補償功能得到發揮。保險賠款和給付支出2227.2億元，同比增長35.5%。其中，産險業務賠款981.5億元，同比增長40.2%；壽險業務給付1075.1億元，同比增長32.2%；健康險業務賠款和給付125.1億元，同比增長49.5%；意外險業務賠款45.5億元，同比減少0.6%。特別是今年年初南方雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害發生後，保險業主動開展理賠服務，在抗災救災和災後重建中發揮了積極作用。
2008-11-07 10:01:45
- 袁力:
三是保險資金運用結構進一步調整。截至9月底，保險資金運用餘額2.88萬億元，較年初增長7.6%。其中銀行存款7039.7億元，佔24.5%；債券16569億元，佔57.6%；股票、股權投資和證券投資基金4075.6億元，佔14.2%；其他投資1077億元，佔3.7%。1至3季度，保險資金運用平均收益率為2.1%。
2008-11-07 10:02:06
- 袁力:
保險業防範和應對國際金融危機所採取的措施
國際金融危機發生以來，我們密切關注危機發展態勢，迅速採取措施，積極應對各類可能發生的風險傳遞。一是成立了相關工作和研究小組，跟蹤研究國際金融市場最新動態，及時分析對國內保險業的影響，研究制定風險應對預案。二是啟動應急工作機制，切實防範金融風險跨境傳遞。對所有保險公司進行風險排查。加強保險資金跨境流動情況的監測。三是防範資金運用風險。摸清保險公司境外投資情況，抓住重點公司，應對境外投資風險。
2008-11-07 10:02:58
- 袁力:
當前，我們將採取以下措施積極應對保險業面臨的新形勢：一是充分估計和認識國際環境的複雜性和嚴峻性，進一步統一全行業思想，增強憂患意識和風險意識，從思想上高度重視風險防範。二是重點關注退保、資金運用和償付能力不足等風險點，建立風險監測和預警制度，及時採取應對措施，切實防範化解風險。三是在抓好風險防範的同時，做到統籌兼顧、合理安排，在防範風險中保持全行業健康發展。
現在，我願意回答大家的提問。
2008-11-07 10:03:54
- 金融時報記者:
我想問的問題關於小額人身保險試點問題。我們都知道近幾年保監會非常重視發展農村保險事業，今年6月份保監會啟動了農村小額人身險的試點。我想問一下，現在試點進展情況如何？第二個問題，什麼時候可以擴大這個試點的範圍？謝謝。
2008-11-07 10:04:37
- 袁力:
目前保監會已經批准中國人壽、太平洋人壽、泰康人壽和新華人壽等四家保險公司進行小額保險試點。到目前，農村小額人身保險已經在廣西、河南、黑龍江、山西、甘肅、青海、湖北、江西和四川等九個省、區部分縣以下的農村開展了，已經推出14款小額保險産品，小額保險的試點覆蓋低收入農民已經超過23萬人。試點中，年每人平均保費收入不低於30元，下一步保監會將總結前一段時間小額保險的情況，在取得成功經驗的基礎上，預計在明年選擇適當的時機進行擴大試點。謝謝。
2008-11-07 10:07:06
- 北京電視臺記者:
當前國際金融局勢非常動蕩，中國不會獨善其身。我看到第二點是重點關注退保還有資金運用和償付能力，我想就這個問題您能不能詳細地給大家介紹一下？另外，如果一旦出現了償付能力不足，或者有一些危機到被保險人權益的方面，咱們國家怎麼能夠更好地保障被保險人的權利？謝謝。
2008-11-07 10:09:17
- 袁力:
應當説今年1到9月份，全國壽險公司的退保率為2.98%，基本上屬於正常的範圍，與去年同期基本持平。也有個別地區、個別公司出現了部分投資連接保險退保的情況。我們對原因進行了分析，也是多方面的。其中在銷售時沒有將投資連接保險的特點、投資收益的不確定性向客戶解釋清楚。在這方面，保監會也正在進行調查研究，並依法對相關的違法違規公司和人員進行處理。
同時需要説明的一點，投資連接保險是一種新興的人身保險産品，應當注重長期投資，客戶也應當根據自身的情況從長遠角度慎重考慮，儘量避免不必要的退保損失。客戶也可以根據投資連接保險具有的多個投資帳戶的特點，將資金轉入證券性等相對穩健的帳戶來規避目前的投資風險。保監會也將密接關注投資連接保險的經營情況，要求保險公司加大資訊披露的力度，做好客戶回訪，嚴厲查處不法行為，切實維護保險消費者的利益。謝謝。
2008-11-07 10:10:16
- 投資與合作雜誌社記者:
現在發佈會有一個股票、股權投資和證券投資基金4075.6億元，針對其中的股權投資基金您是如何看的？一些細則和保險資金的監管防範今後將是如何執法？
2008-11-07 10:12:46
- 袁力:
剛才我已經把今年前三季度的情況講了。你提到的股權投資，最近國務院批准保險公司投資未上市企業的股權，這是近期國務院已經批准的，保監會正在制定有關的試點規則。總的原則是在有效防範風險的前提下，優先選擇經營管理規範、投資能力強，能夠有效控制風險的機構，穩步開展試點，切實維護投資安全。
第二方面，保監會做了大量工作，一個是初步擬定了《保險資産配置監管指引》，《保險資産託管管理暫行辦法》，進一步規範保險機構的投資運作。第二，督促保險機構建立有關投資評級。第三是保監會的資金監管部門採取政策培訓會、形勢分析會、窗口指導等方式，強化對保險公司的風險教育和風險提示。最後是保監會開展現場、非現場的檢查，來防範資金運用方面的風險。
從目前的情況來看，由於保險資産分佈趨於多元化，保險資産管理風險是在可控的範圍之內。謝謝。
2008-11-07 10:14:01
- 上海證券報記者:
我想問一下，保險資金去年的浮盈大概1800多億。這方面到目前為止的情況怎麼樣？謝謝。
2008-11-07 10:17:13
- 袁力:
今年1到9月份，從整體來看保險業投資回報率是2.1%。剛才你提到了關於投資股票這部分，目前由於資本市場處於比較低迷的狀態，保險機構的投資也受到了較大的影響。但是從全行業的整體來看，直接投資A股市場的本金到目前還沒有發生損失，只是減少了，主要是減少了投資的浮盈。同時，投資基金産生了一些虧損。
剛才我也講了，由於保險資産配置趨於多元化，投資股票和證券投資基金只佔到了14.2%，所以整體的風險還是在可控範圍之內。
2008-11-07 10:17:48
- 保險報記者:
前三季度農業保險的最新進展情況，還有十七屆三中全會召開之後，關於如何推動農村保險事業的問題，保監會下一步會有哪些方面的具體政策和舉措？
2008-11-07 10:18:51
- 袁力:
今年1到9月，全國農業保險的簽單保費已經達到91.1億元，比2007年全年增長了75.9%。提供的風險保障已經達到1876.22億元，比2007年全年增長66.6%。其中種植業保險保費收入達到70.8億元，承保農作物面積超過4.83億畝，比2007年全年增加了53.7%；養殖業保險保費收入達到20.3億元，承保的家禽、家畜超過了3.25億頭，保險覆蓋的農戶已經達到了7300多萬人次，比2007年全年增加了46.6%。
下一步，保監會也已經成立了專門的研究小組，將按照十七屆三中全會提出的新要求開展調查研究，提出健全政策性農業保險制度的思路和方案。同時，進一步推動和規範現有農業保險發展，狠抓農業保險的服務制度，及時處理和反饋農業保險工作中遇到的問題，切實維護投保農戶的權益。謝謝。
2008-11-07 10:19:23
- 網易財經記者:
上次您在新聞發佈會上曾經説要做好奧運保險服務的各項工作，現在奧運會已經結束了，我們想請您評價一下，在奧運期間保險的各項工作您大概做一個評價，如果讓您打分，您會打多少分？謝謝。
2008-11-07 10:21:38
- 袁力:
首先，我覺得這次通過給奧運承辦保險，對於保險業，無論是人身保險、再保險等等，幾個領域都是很重大的考驗。經過這次成功地舉辦奧運會我們可以看出，保險業經受住了這次考驗。特別是在對賽場參賽人員服務方面，中國人民保險公司作為奧運會的保險合作夥伴發揮了應有的作用。如果説打分，我相信你們，也包括參會的代表和奧運的組織部門，他們可能打的分會更確切一點，所以我在這裡不好打分。謝謝。
2008-11-07 10:22:42
- 上海東方早報記者:
您能披露一下三季度的保險資金運用平均收益率是多少？保監會什麼時候會推出保險公司QDII的細則和保險公司投資國內物業的試點？
2008-11-07 10:23:53
- 袁力:
對於投資物業問題媒體近期也做了很多的討論。大家都知道，我們正在修改《保險法》，在《保險法》的最後修訂，沒有經過全國人大出臺以前正在徵求意見。新的《保險法》也提到了可能會允許保險公司投資不動産，所以各個媒體也很關注這個問題。
投資不動産從國外的情況來看，主要是進行商業地産投資，通過商業性地産投資，之後通過租賃來獲取穩定的收入，這樣對壽險公司的資金回報會很有好處，但是基本沒有在房地産開發和買賣、炒房方面的投資，這個基本不允許。從目前的情況來看，國內的保險公司在投資不動産上主要集中在自有物業這方面。謝謝。
QDII也在根據形勢的變化，保監會相關部門正在積極地研究。謝謝。
2008-11-07 10:24:49
- 美國國際市場新聞社記者:
在當前國際金融危機的情況下，您對中國保險業對海外的投資做什麼樣的展望？
2008-11-07 10:26:30
- 袁力:
現在大的背景是全球金融危機，而且我們對保險業的海外投資給予了極大的關注。但是保監會是不會限制保險公司境外投資的，保險資金境外投資符合國家“走出去”戰略。但是，保監會將指導保險機構總結經驗、吸取教訓、完善制度、規範操作，根據自身的能力，穩健地開展境外投資。謝謝。
2008-11-07 10:27:01
- 財經雜誌記者:
首先想請您澄清一點，您講的國務院近期批准保險公司可以投資未上市公司的股權，是不是所有的各種行業的未上市公司都可以，還是僅限于基礎設施的投資？
如果可以投資所有行業的未上市公司的股權，因為這種投資週期比較長，流動性低、風險比較高，保監會會採用什麼樣的方式推進保險公司進行這方面的投資，會不會首先進行試點，這樣比較穩妥的方式？
最後，國務院給的投資額度中可以佔到整個保險資金運用額度的百分之多少？
2008-11-07 10:27:54
- 袁力:
剛才我已經講了，最近國務院已經批准保險公司投資未上市公司的股權。這裡麵包括兩部分，一部分主要還是對於基礎設施的投資。目前，保險資金基礎設施的股權投資主要集中在京滬高鐵等稀缺資源方面，而且前不久國務院批准了基礎設施要擴大試點。保監會還是在充分監視風險的基礎上，可以擴大投資基礎設施項目，為保險機構能夠調整和優化資産配置，能夠獲取穩定的投資回報，能夠健康發展創造條件。
第二部分是投資未上市企業的股權。這方面就像你説的，由於它的流動性以及方方面面可能會面臨著一定的風險，所以在這一點，保監會已經充分認識到在開放，或者在拓寬保險資金運用渠道本身是雙刃劍，一方面為企業多元化的配置資産，分散風險，獲取穩定回報起到積極的作用；同時，對於股權投資更加謹慎。
現在，保監會的相關部門正在研究試點規則，主要還是選擇國內一些管理經營規範、投資能力強，能夠有效控制風險的保險機構開展這方面的試點。至於投哪方面的項目，下一步保監會將會做一些指引。謝謝。
2008-11-07 10:28:45
- 路透社記者:
我想問關於投資未上市企業股權的問題。我們一般對各種投資都有一定的比例，比如佔去年總資産的百分之多少的比例，這是根據以前的經驗。我不知道他們投資未上市企業的股權大概會相當於什麼樣的比例？謝謝。
2008-11-07 10:30:49
- 袁力:
我剛才已經講了，國務院剛剛批准投資到這個領域，而且保監會現在正在研究試點的辦法，相信下一步對投資比例的明細管理措施將會隨著試點的打開而逐步出臺。
2008-11-07 10:31:21
- 新浪財經記者:
在蔓延全球的金融危機愈演愈烈的情況下，中國某些保險公司的海外投資出現巨虧。您剛才説保監會不限制保險公司進行海外投資。在這個金融危機日漸擴大的情況下，保監會有什麼具體措施去指導保險公司的海外投資？謝謝。
2008-11-07 10:31:47
- 袁力:
這個問題我剛才已經講了。大家也清楚，目前國內保險公司投資海外上市保險公司股權出現了一定的虧損，在這方面保監會已經要求相關公司採取必要措施來減少損失。而且目前相關的保險公司，像平安保險已經對投資富通集團的損失進行了準備。到目前為止，平安保險償付能力充足，財務狀況穩定，業務情況正常，不會對被保險人的利益造成任何影響。同時，保監會下一步也將在保險機構的海外投資總結經驗、吸取教訓的基礎上進一步完善制度，能夠指導保險公司積極、穩健地進行海外投資。但是並不會因為海外投資的損失，而不允許保險公司進行海外投資。這一點請大家理解。謝謝。
2008-11-07 10:32:28
- 路透社記者:
我想問中國的宏觀經濟不斷有下行的風險，中國人民銀行不斷下調利率，這樣的環境和政策走向，對中國保險業的經營會産生什麼樣的影響？保監會有沒有政策和舉措來保證這個行業的健康發展？謝謝。
2008-11-07 10:34:34
- 袁力:
應當説當前的宏觀經濟變化，以及央行出臺的降息政策，對保險業都會産生一定的影響。特別是央行的降息政策，能夠推動經濟的增長，刺激消費。另一方面，對於保險的産品銷售，以及保險的資金運用也會産生一定的影響。但是，從總體來看，我們仍然認為我國經濟發展基本面沒有改變，保險業在我國仍然具有巨大的發展潛力，未來保險業仍將保持持續穩定的發展勢頭。
今天的發佈會到此結束，謝謝大家。
2008-11-07 10:35:05
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保監會主席助理、保監會新聞發言人 袁力 
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