發改委就應對氣候變化技術開發與轉讓情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國家發改委就應對氣候變化技術開發與轉讓情況舉行發佈會

活動描述

國家發展改革委定於10月28日（星期二）上午10:00，在國宏賓館103會議室召開新聞發佈會，介紹中國政府和聯合國共同舉辦的應對氣候變化技術開發與轉讓高級研討會的有關情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

文步高國家發改委新聞辦處長:
各位新聞媒體的朋友們，早上好！歡迎大家參加國家發改委新聞發佈會，今天新聞發佈會的主題是介紹中國政府和聯合國將於下月7號、8號共同舉辦的應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會的相關情況。
今天我們很高興邀請到國家發改委應對氣候變化司巡視員高廣生同志，為大家介紹此次研討會的相關籌備情況，並回答各位關心的問題。下面請高司長向大家介紹相關情況。
2008-10-28 09:55:33
高廣生:
各位新聞媒體的朋友、女士們、先生們，上午好！我非常高興能有機會向大家介紹一下應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會的情況。
為了促進應對氣候變化技術開發與轉讓的國際合作，經國務院批准，中國政府和聯合國將於2008年11月7日至8日在北京共同舉辦“應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會”。這是中國政府在應對氣候變化領域舉辦的一次國際盛會，也是中國政府為全面、有效、持續實施聯合國氣候變化公約和京都議定書，實施巴厘路線圖，以及推動氣候變化國際合作進程的一項重要舉措。
2008-10-28 09:57:04
高廣生:
中國政府高度重視本次研討會，溫家寶總理將出席開幕式，並在開幕式上做重要發言。國家發改委和外交部、科技部、財政部、環境保護部作為中方的聯合主辦單位，聯合國經濟和社會理事部作為聯合國方面的主辦單位，共同主辦這次會議。
此次會議的主題是“促進應對氣候變化技術創新與技術轉讓”，內容包括應對氣候變化技術發展的現狀和前景、技術轉讓的需求和障礙，促進技術開發合作與創新的激勵政策，推動建立國際應對氣候變化技術合作與轉讓的有效機制，公共和私營部門的合作，政府與市場的各自作用等。會議受到國際社會的廣泛關注，將有來自30多個國家的部長級代表和國際組織領導人與會並作發言，與會的代表預計超過500人，分別來自100多個國家的政府、國際組織、企事業、學術界和非政府組織等。
2008-10-28 09:58:19
高廣生:
會議為期兩天，由全會、高層論壇、並行分會和圓桌討論等部分組成。2008年11月7日上午，會議將在人民大會堂開幕，屆時溫家寶總理出席並致辭。開幕式後舉辦高層論壇，各國部長級代表、國際組織領導人和前政要將發表講話。並行分會、圓桌討論及大會閉幕將於11月7日下午和8日在北京國際飯店舉行。並行分會將分別討論：（1）技術和技術轉讓的現狀、障礙和最佳實踐；（2）消除技術轉讓壁壘和障礙的機制；（3）公共和私營部門在技術轉讓中的作用與合作等議題。圓桌討論的內容將涵蓋低碳經濟社會轉型的技術需求、解決應對氣候變化技術轉讓資金缺口的新機制以及增強公共和私營部門的合作來推動技術轉讓等。
2008-10-28 10:00:25
高廣生:
此次會議將為參會者提供一個對話的平臺，就氣候變化技術開發與轉讓存在的問題、解決的辦法等深入交換意見，共同促進技術開發與轉讓的國際合作。希望通過溝通與對話加深各方的理解、凝聚共識。中國政府也將在此次會議上提出在公約下建立促進國際技術轉讓機制的主張。
此次會議將通過一個簡短、原則性和反映與會者共識的宣言——《北京宣言》，並由主席對會議情況進行書面總結，會議成果將為年底在波茲南和明年在哥本哈根召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議做出貢獻。
2008-10-28 10:02:21
高廣生:
此次論壇的召開得到世界各國政府、學術界、企業界、有關國際組織和非政府組織的積極響應和廣泛參與，充分表明瞭國際社會在此問題上的共識。這種共識為今後國際社會加強應對氣候變化技術開發與轉讓的合作，共同應對氣候變化奠定了良好的基礎。目前研討會的各項籌備工作進展順利，我們期待著在美麗的北京與國際各界的友人相聚。我們希望大家充分利用研討會的機會，加強交流，增進了解，也希望我們在座的新聞媒體朋友們能夠積極地參與會議的有關報道，為拓展和深化應對氣候變化國際談判進程作出貢獻，為共同應對全球氣候變化做出貢獻。
謝謝！如果大家有什麼問題的話，我非常高興為大家回答。
2008-10-28 10:03:45
文步高:
謝謝高司長的介紹。下面請大家提問。
2008-10-28 10:04:46
中國經濟導報記者:
高司長，我有三個問題想請教一下。第一個問題，中國在國際氣候變化中強調真正的實質性的技術資金轉讓，一直沒有發生。但西方國家卻宣稱這種資金和技術轉讓一直在發生，事實上是不是這樣呢？我們國家在應對氣候變化方面最大的障礙是什麼？怎麼樣才能解決？
第二個問題，有關長期的技術轉讓和資金轉讓的機制，中國政府想要達成什麼樣的機制？
另外，在今年的波茲南的TOP會議上，中國政府在氣候變化談判中將有什麼樣的立場準備？和以往相比會有什麼樣的變化？在全球金融危機的情況下，資金和技術的轉讓會不會變得更加困難？謝謝！
2008-10-28 10:05:02
高廣生:
謝謝你非常有挑戰性的三個問題。我們説公約和議定書對於資金和技術都有非常明確的規定，這個規定就包括發達國家要向發展中國家轉讓有利於減緩和適應于氣候變化的技術，而且這個轉讓如果要發生資金的話，也是由發達國家向發展中國家轉讓技術所發生的資金來提供這方面的資金，而且也非常明確的指出，發展中國家在多大程度上履行公約的義務，將取決於發達國家在資金和技術轉讓相關義務的履行。巴厘路線圖也強調要全面、有效、持續的實施公約的各項規定。也就是説，發達國家應該量化的減排，發展中國家也將採取行動。而這個行動的前提條件是發達國家向發展中國家提供資金和轉讓技術。而且資金和技術的轉讓應該是可報告、可核查、可測量的。
2008-10-28 10:06:44
高廣生:
我們説技術開發和資金的援助，到底履行沒履行？發展中國家和發達國家確實有不同的觀點。用事實來説話，那就是技術開發和轉讓的問題，到目前聯合國連一個有效的機制都沒有建立起來，沒有核查機制。發達國家哪些技術應該向發展中國家轉讓，如何轉讓，發展中國家要掌握這些技術，需要能力建設，如何提高他們的能力建設，這些全都沒有。而且談起來非常困難，到目前還沒有達成相關的協議。所以，我們説公約的技術開發和轉讓，發達國家沒有很好的履行相關的義務，是有事實和依據的。而且不但不轉讓，就是有利於減緩氣候變化的一些商業轉讓，也有一些國家以這種技術是先進的技術，可能會影響它的競爭力等為理由而設置障礙，使技術轉讓不能夠發生。這就是當前的一個實際的情況，這和公約的要求是有很大的差距的。
2008-10-28 10:09:50
高廣生:
關於資金方面更是如此，氣候變化不論是減緩還是適應，都需要投入大量的資金。但這些投入，發達國家到底能夠資助多少，現在沒有具體的實質性的承諾。過去的一些承諾，也沒有很好的履行。所以我們很希望在這些方面，在談判的進程中能夠有具體的、相應的一些規定。比如説77國集團和中國就提出來，發達國家向發展中國家提供的應對氣候變化資金應該達到國民生産總值的1%左右。實際上這個數字也並不是很大。但是這些都需要在談判當中來解決，我們非常希望能夠談成。
2008-10-28 10:12:40
高廣生:
關於第二個問題，關於技術開發和轉讓，中國希望形成什麼樣的機制。這個具體的我們會在會議上進行討論，我們希望有利於減緩和適應氣候變化的技術能夠消除障礙進行有效的轉讓。凡是有障礙的，我們希望能夠建立和完善有助於消除技術轉讓障礙的這樣一個機制。
第三個問題，關於參與波茲南和哥本哈根的會議有哪些準備。一，中國將一如既往的抱著非常積極的態度參與這兩個重要的締約方會議。二，我們將抱著與所有國家合作的態度參與會議，因為我們認為氣候變化是一個全球的問題，需要全球各個國家共同參與才能夠解決。三，我們抱著建設性的態度參與會議。我們會積極的提出建設性的議案、提議、建議等。
2008-10-28 10:14:47
高廣生:
總的一個立場，中國堅持公約、議定書以及巴厘路線圖所作出的規定。要按照巴厘路線圖所確定的路線和內容進行，不希望節外生枝。也就是説，要堅持公約的主渠道作用，要堅持發達國家和發展中國家共同但有區別的責任原則。在減緩方面，發達國家應該承諾2012年之後的量化的減排指標。這個量化的指標應該是可報告、可測量、可核實的，而且所有發達國家的減排努力要具有可比性。實際上我們中國已經採取了很多行動，我想在這裡也可以透露一下，明天中國政府要發佈《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，會系統的介紹我國在發佈應對氣候變化國家方案之後所採取的行動和做出的成績。
在應對氣候變化方面，包括中國在內的發展中國家已經作出了巨大的努力，我們希望發達國家切實履行承諾，採取進一步的減排行動，並且為發展中國家應對氣候變化的努力提供資金、技術轉讓和能力建設方面的幫助，使發展中國家能夠在可持續發展的框架下採取更多更有效的行動。謝謝！
2008-10-28 10:19:17
新華社記者:
發達國家和發展中國家在攜手合作保護環境方面有過先例，比如在消除氟利昂方面有過很好的合作，您認為這樣的合作是否能起到示範作用？謝謝！
2008-10-28 10:26:56
高廣生:
感謝您的問題。正好我們中國第一次參加倫敦修改的《蒙特利爾議定書》，我也參加了第一次會議。控制消耗臭氧層物質的《蒙特利爾議定書》之所以能夠有效實施、見到很好的成效，其中一個重要的原因就是有技術轉讓和資金的機制。《蒙特利爾議定書》明確規定：第一，發達國家必須提前十年淘汰，發展中國家可以拖後十年；第二，對發展中國家的淘汰作出規劃，發達國家有一個基金負責額外的支出，而且也提供相應的技術、能力建設等等。我們認為這也是一個非常好的一個先例。我們在公約的談判進程當中，也多次試圖要借鑒這個好的先例。但是，不幸的是發達國家反對採用同樣的機制。溫室氣體的減排遠遠複雜于消耗臭氧層物質的削減，更需要關於技術轉讓和資金機制的安排。但公約裏面只有原則性的規定，沒有非常具體的、詳細的可操作的規則。謝謝！
2008-10-28 10:27:26
路透社記者:
我有三個問題。第一個問題，能不能介紹哪些國家的代表會參與這個會議？會不會有美方的代表參與？第二個問題，您剛才講到中國所要公佈的技術轉讓的機制，和目前的複雜體制完全不同嗎？還是完全是一個新的體制？第三個問題，中方是否擔心目前全世界的金融危機在技術轉讓、資金轉讓的過程中是否會形成障礙？今後在技術轉讓的問題上，如果沒有新的進展、沒有加快速度的話，會産生什麼樣的後果呢？
2008-10-28 10:31:53
高廣生:
非常感謝你這樣有建設性的提問。我沒有帶來參加會議的名單，但我可以告訴你，主要國家都會有代表來，比如説歐盟、德國、法國、丹麥等等很多國家都會來參加會議，美國也會有代表來參加會議。主要的發展中國家也都有代表來參加會議。因為我們和聯合國一起主辦，我們用一個非常廣泛和有代表性的方式邀請，所以各個方面都會來參加。比如説77國集團的主席國、非盟主席國都會來參加會議。
第二個問題，要建立的機制是不是新的？我想肯定是要有創新的。之所以大家同意討論，或者是把技術轉讓作為《巴厘行動計劃》裏的重要內容之一，就是認為目前的機制是不適應應對氣候變化的需要，所以需要建立創新的機制。當然這個新的，不是拋開現有的國際機制。比如我們説技術開發和轉讓，並不是要否認智慧財産權，而且還要更好地保護智慧財産權。問題就是在保護智慧財産權的前提下，有沒有辦法有效地技術轉讓？有。剛才説到《蒙特利爾議定書》也並沒有否認智慧財産權。而且我們希望這種新的機制的建立，更有利於智慧財産權的保護，而且也更有利地鼓勵大家開發新技術，只有這樣我們才能夠很好地應對氣候變化。因為在應對氣候變化方面，技術需求的面非常非常廣，而且應對這種挑戰，還必須依靠新的技術。這是我想説明的。
2008-10-28 10:32:36
高廣生:
第三個問題，關於金融危機對氣候變化或者對於技術轉讓會有什麼樣的影響？我認為這個問題比較複雜，我不是搞金融的，具體的金融方面的問題我無法回答，但我認為在目前的金融危機的情況下，對於應對氣候變化的技術開發和轉讓，既是挑戰，也是機遇。為什麼這麼説？因為我們知道目前金融危機對經濟的影響會促使大家調整經濟結構。向哪個方面調整？我認為要向低碳經濟的方向發展。這樣會更有效地促進大家研究和開發新的有利於應對氣候變化的技術。比如説，中國最近幾年，可再生能源的發展速度是遠遠的大於其他能源。以風電為例，中國2006年、2007年以及今年都是以超常規的速度發展，2006年和2007年的年增長率都超過100%。我們在應對金融危機、促進經濟發展的形勢下，更應該發展這樣的産業、這樣的技術。所以我説金融危機對於應對氣候變化的技術開發和轉讓，既是挑戰，也是一個機遇。關鍵是各國能否拿出誠意來有效地進行合作，促進技術開發和轉讓的實現，抓住這個機遇。謝謝！
2008-10-28 10:35:41
經濟日報記者:
我想圍繞高司長剛才提到的幾個問題再提兩個小問題。剛才您也講到，在談判中發達國家對提供技術和資金方面一直沒有達成共識，但全球的氣候變化變得越來越糟糕，而且這是我們全球應該共同面對的一個迫切需要解決的問題，我們在談判中為什麼還要一再強調，必須是先由發達國家提供技術轉讓和資金作為前提條件？第二個問題，我們中國也有很多先進的技術，中國是否也願意將這些先進的技術轉讓給其他的國家？謝謝！
2008-10-28 10:37:48
高廣生:
關於技術轉讓，我想你可能也知道，不是説發展中國家一點技術都沒有，但先進的技術90%以上都掌握在發達國家的手裏。而且從造成氣候變化的責任來説，當前大氣中的溫室氣體中80%以上是由發達國家的累積排放造成的。所以在氣候變化的問題上發達國家負有主要責任。同時它也擁有技術能力，發展中國家的技術能力弱，這點是毋庸置疑的。要應對氣候變化，必須使先進的技術能夠通過技術轉讓在全球有效的實施。
我舉一個例子，可能也有點説服力。中國在1994年，制定了《中國21世紀議程——中國人口環境和發展》白皮書，提出了可持續發展戰略，同時也提出了優先發展的技術清單，強調在中國要發展IGCC（整體氣化聯合迴圈發電技術）。這個技術當時美國已經研發出來了，美國的技術擁有者也同意向中國轉讓，我國有關部門也和他們簽署了轉讓的協議。但是，最後美國政府認為這個技術太先進了，沒有批准這個協議。我們試想，如果那個時間中國能夠有這樣高效發電的技術，它的能耗比我們當時掌握的技術低1/3以上，那我們在這十幾年高速發展的過程中所建的發電廠就能夠大規模的應用這種技術，從而大量減少溫室氣體排放。這就是技術轉讓的重要性。而且技術轉讓也不是中國一家的需求，是廣大發展中國家的共同需要。
2008-10-28 10:39:25
高廣生:
關於中國有沒有技術，目前從總體上講，中國的技術水準還是相對落後的，國家也在加大這方面的投入。如果中國有某些先進、適用的技術，我們也會與其他發展中國家進行合作。但有一點要説明的是，作為一個發展中國家，向其他國家轉讓技術不是我們在公約下的義務，而是我們的主動行動。《京都議定書》和公約中規定了發達國家向發展中國家提供資金和轉讓資金的義務。我們希望他們其實履行義務。謝謝！
2008-10-28 10:50:59
科技日報記者:
請問高司長，第一個問題，中國希望從發達國家獲得在技術轉讓方面的資金支援有沒有大致的數額？希望這些錢是以什麼樣的方式、從哪兒來？另外，國內是否有相關的資金支援應對氣候變化方面的技術開發？向CDM收取的基金現在有沒有具體怎麼花的打算？還有一個問題是在適應和減緩兩方面的技術上，我們更傾向於獲得哪方面的技術？謝謝！
2008-10-28 10:58:30
高廣生:
第一，我想説我們強調要資金技術，在資金的支援方面，目前我沒有數字，估計專家們也很難拿出一個數字。但是，我在這裡想舉例説明為什麼技術轉讓還要提供資金。日本在90年代末的時候，與中國合作開展了一個中日綠色援助計劃，其中有一個項目叫“幹熄焦”，日本向中國轉讓了這個技術，同時還提供一比的資金為中國培養了相應的技術人才，此外在項目建設時，還給予一定的日元貸款支援。所以，新的技術，特別是應對氣候變化、減少溫室氣體排放技術，一般來説都目需要額外成本或高成本，所以這類技術的轉讓必須伴隨相應的資金支援。中國在這方面有沒有投入？我想，大家也非常清楚，是有投入的。
2008-10-28 10:58:53
高廣生:
我給你只舉幾個方面的例子。第一，中國發展無碳的能源，所謂可再生能源。中國首先有《可再生能源法》，這個法就給了很多優惠政策。比如説風電，從價格上來説，它的上網價就比其他的價高很多，甚至近一倍。如果是太陽能發電，那就更高。高出來的一倍的錢就攤在了各個用戶當中。也就是中國的老百姓要掏錢。這就是中國付出的代價。再比如説，我們推廣節能燈，大家都看到了，各級政府給予資金支援，讓老百姓掏比較少的錢，這樣才能把它推廣開。這就是中國花的錢。
另外，提問的這位記者是科技日報的，也知道科技部把應對氣候變化作為科學研究的重要內容。為了落實國務院實施中國應對氣候變化國家方案，我們科技部也編了科技的行動方案。在這類方案裏，也講了中國如何支援減緩了適應氣候變化技術的研發，這就是中國政府的投入。
在節能減排上，我們發改委也舉行過好幾次新聞發佈會，你們可能也很清楚，我不想再多講。
2008-10-28 11:03:49
高廣生:
關於中國建立了清潔發展機制基金，這個基金的收入主要來自清潔發展機制項目。這部分的所得是比較少的，基本上我們鼓勵的領域都是只有2%的收益交給政府。目前這些做項目應該有“核證”的檢查之後才能有一定的收入，目前這部分收入還比較少，現在發改委和財政部也正在一起研究資金使用具體管理辦法。有一點我可以説的是，這部分資金要完全用在中國應對氣候變化的能力建設，也就是説要促進中國應對氣候變化方面的事業開展。主要是這方面，不會用在其他方面。
2008-10-28 11:05:28
新京報記者:
請問高司長兩個問題。剛才您提到，希望應對氣候變化的資金量佔GDP的1%左右，請問中國現在的數據是怎樣的？這個數據和發達國家主要數據有什麼差距？另外，我們也知道公共和私營部門的合資也比較困難，這方面的障礙在哪兒？特別是中國的情況怎樣？因為中國主要還是政府主導。謝謝！
2008-10-28 11:06:15
高廣生:
關於我説的1%，是發展中國家提議發達國家在支援發展中國家應對氣候變化的資金應該達到發達國家GDP的1%。
2008-10-28 11:06:38
新京報記者:
現在的數據達到了嗎？
2008-10-28 11:06:57
高廣生:
現在幾乎沒有，因為沒有建立起這樣的機制。政府和企業的合作，我們認為在應對氣候變化技術開發與轉讓方面尤為重要。因為我們承認技術主要是掌握在私營企業的手裏。但政府應該促進它履行公約裏規定的義務。所以要使得它發生，就必須有政府的政策引導和支援，如果沒有政策的引導和支援，僅僅依靠企業是做不到的。所以這就需要各自很好地發揮各自的作用。
對於企業來説，我可以不太客氣地説，它的天職就是賺錢。因為不賺錢的話，企業就生存不下去。而應對氣候變化需要多花錢，如果沒有政府的政策，肯定這件事情就做不下去。比如説，風電，如果沒有政府允許它的價格比火電高出一倍，那誰去建風電呢？中國宣傳發展可再生能源很多年了，但是為什麼他們搞不成呢？其中就有政策問題、經濟問題。中國的經驗説明，應對氣候變化和進行先進技術的推廣，需要政府和企業有效地合作，這個合作方式是多種多樣的，可以靠政策，可以靠鼓勵，也可以靠限制。我不允許你這樣高耗能的企業發展，我可以給你加稅，我可以讓你強行地淘汰進行節能，這都是政府和企業的一種關係，合作的關係、制約的關係都是關係。應對氣候變化就需要把這些問題處理好。謝謝！
2008-10-28 11:07:12
文步高:
由於時間關係，最後一個提問。
2008-10-28 11:08:51
NHK日本廣播協會記者:
中國的三中全會精神是發展農村，農村從現在開始可能造成很大的污染源，中國有什麼具體方案給農村？另外，這次11月7日到8日舉行的會議，如果中國沒有得到什麼實質性的進展，中國會有什麼打算？謝謝！
2008-10-28 11:09:06
高廣生:
謝謝你的問題。我也是在農村長大，是農民的孩子，所以很關心農村問題。關於農村，現在説中國是農業國還是恰當的，所以“三農”問題非常重要。現在農民也慢慢富裕起來，他就要進行一定的建設，在這種建設當中，我個人認為就需要建設一種新農村，所謂新農村就是要環境友好、協調發展的農村，臟亂差不能是新農村。在半個多月之前，我抽出一個禮拜天去河南商丘的農村調查了一下，我認為他們在新農村建設方面也有很多值得借鑒的方面。我在很多場合都説過，污染物本身是一個物質，你沒有放對地方，合理使用，那就是污染物，它本身是一個資源。比如説農村沼氣，我認為是一個很好的變廢為寶的利用手段。在商丘就建立了很多現代化的沼氣池，能夠建立一個服務系統，從沼氣池的上料、出料，都有相應的技術支援。這就應該得到推廣，當然也需要政府政策的協調、資金的支援。這既能夠消除污染，又能夠提供給農村清潔的能源。這對於應對氣候變化來説，也是一個福音。因為這些東西不利用的話，都會排到空中，都是溫室氣體。另外，農村需要使用能源，再燒煤的話，又增加了溫室氣體的排放。所以我認為這是一個既解決農村能源，又減少環境的污染，還減少溫室氣體排放非常有效的方面。所以我認為作為政府來説，應該推廣這種做法，為應對氣候變化作出努力。
2008-10-28 11:09:23
高廣生:
對於11月份的會很多國家都有積極性，我們有這個基礎，肯定會在會上形成一定的共識，我對此抱有充分的信心。會議提供了一個交流的平臺，使大家充分地討論應對氣候變化的有關技術問題，對於有分歧的問題大家也會進一步地研究，從而更有效地達成協定。當然，我們這個會議不是達成協定的地方，我們是希望在哥本哈根的會議能達成協定。我們這個會議只要能夠達到交流的目的，達到形成一定共識的目的，那我們這個會議就是圓滿的、成功的。謝謝！
2008-10-28 11:12:50
文步高:
各位記者朋友，應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會將於11月7日、8日在北京舉行，歡迎各位媒體記者採訪報道會議。要採訪報道會議，請和我們新聞辦報名。
在11月8日下午高級別研討會結束之後，我們將再次舉行一個新聞發佈會，將邀請國家發改委和聯合國的有關官員介紹這次高層研討會的進展情況以及取得的成果，歡迎各位媒體記者參加。
謝謝大家參加今天的新聞發佈會，本次發佈會到此結束。
2008-10-28 11:17:04

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