農業部舉行節能減排進展新聞發佈會_網上直播

活動標題

農業部舉行節能減排進展新聞發佈會

活動描述

10月16日 14時30分，農業部新聞辦公室舉行節能減排進展新聞發佈會，介紹“節能減排農村行”所取得的成效等有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

張闔成:
女士們，先生們，新聞界的各位朋友們，大家下午好。今天第六屆中國國際農産品交易會正式開幕了，非常歡迎各位朋友再次來到農業部的新聞發佈會，我們今天發佈會的主題是“農業農村的節能減排”。大家都知道，節能減排是轉變發展方式，建設生態文明的重要舉措，紮實推進農業農村節能減排的工作是貫徹落實十七屆三中全會精神，學習實踐科學發展觀的具體體現，日前農業部印發了《農業部關於加強農業農村節能減排工作的意見》，農業和農村節能減排十大技術在全國組織實施節能減排農村行活動，農業農村節能減排工作取得階段性的成效，為了使社會公眾和新聞媒體對農業農村節能減排有一個全面了解，今天我們邀請了農業部科技教育司巡視員王衍亮研究員、中國農業科學院資源區劃研究所任天志向大家介紹農業農村的節能減排進展情況，並回答大家的提問。
首先請王衍亮研究員向大家介紹有關情況。
2008-10-16 14:25:19
王衍亮:
女士們、先生們：大家下午好，很高興有機會跟大家探討農業和農村節能減排的有關情況。
黨中央、國務院高度重視節能減排工作。胡錦濤總書記指出，要把節約能源資源放在更加突出的戰略位置，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。溫家寶總理強調，要下更大決心，花更大氣力，採取更有效措施，抓好節能減排工作。農業和農村既是能源消費者，也是能源生産者；部分農村既是工業“三廢”消納地，也有自身污染源。農業農村節能減排是國家節能減排的重要組成部分。抓好農業農村節能減排，有利於加快發展現代農業，有利於緩解國家能源壓力，有利於促進農業節本增效，有利於加強農業資源環境保護，意義重大。
2008-10-16 14:27:57
王衍亮:
做好農業農村節能減排工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的總要求，堅持節約與開發並舉，優化配置資源，調整農業和農村經濟結構，降低農村能源消耗，大力開發農村可再生能源，增加農村地區能源有效供給；堅持源頭控制與末端治理相結合，深入推進農業清潔生産，從源頭減少污染物排放，資源化利用農村廢棄物，防治農業面源污染；堅持把節能減排作為轉變農業增長方式的主攻方向，從根本改變高消耗、高污染等粗放型增長模式；堅持發揮市場機製作用和政府宏觀調控相結合，努力營造有利於農業農村節能減排的體制環境、政策環境和市場環境。
2008-10-16 14:29:24
王衍亮:
2007年以來，農業部認真貫徹《國務院節能減排綜合性工作方案》，制定並下發了《農業部關於加強農業和農村節能減排工作的意見》、《農業農村節能減排十大技術》和《農業部關於落實國務院2008年節能減排工作方案的意見》，提出了農業和農村節能減排的工作思路、目標、重點領域和重點技術模式。農業農村節能減排重點工作取得了新進展：
2008-10-16 14:30:17
王衍亮:
一是農村沼氣快速發展。到2007年底，農村戶用沼氣發展到2650萬戶，年産沼氣102億立方米，相當於替代1600萬噸標準煤，可為農戶直接增收節支130億元；據我們初步估計，到2008年底農村農戶沼氣的數量可以達到3100萬戶，各類沼氣工程達到2.66萬處，其中大型沼氣工程1600多處。今年，中央和地方對農村沼氣的投入力度進一步加大，農村沼氣保持了快速發展的良好勢頭，預計全年新增戶用沼氣450萬戶。
二是秸稈綜合利用穩步推進。採取疏堵結合的方式，加快秸稈能源化、飼料化、肥料化等的綜合利用。據測算，目前小麥、玉米、水稻等主要農作物秸稈機械化還田面積達到3億畝以上，秸稈青貯、氨化量達到2.5億噸，約佔秸稈總量的1/3以上。在堅持優先滿足農業和畜牧業需要的同時，加強了秸稈氣化、固化成型、秸稈沼氣等新型能源利用。今年力爭在農村推廣秸稈氣化200處、秸稈戶用沼氣5萬戶、秸稈沼氣集中供氣3000處、秸稈固化成型50處。最近，國務院辦公廳發佈了《關於加快推進農作物秸稈資源綜合利用的意見》，我部將會同有關部門和地方，認真貫徹落實，重點做好秸稈資源調查、規劃編制和技術示範工作。
2008-10-16 14:30:47
王衍亮:
三是生産生活節能初見成效。篩選漁船節能技術和産品，推廣了一批節油、節電、節煤的農業機械；實施了《保護性耕作發展規劃》，推廣秸稈覆蓋地表、田間催腐堆肥、免少耕播種、深松及病蟲草害綜合控制技術，減少作業工序，全國免耕、少耕、保護性耕作等栽培技術應用面積達到2億畝以上；加快省柴灶、節能炕和節能爐升級換代，今年將推廣省柴節煤灶1500萬戶、節能炕100萬鋪、節能爐300萬戶。
四是迴圈農業建設取得明顯進展。去年在全國1200個縣推廣了測土配方施肥，組織技術人員進村入戶，指導農民科學施肥。今年將覆蓋1861個縣。到去年底，已經建設了1000多個鄉村清潔工程示範村，秸稈、糞便、生活垃圾、污水等有機廢棄物處理利用率達到90%以上。在太湖、巢湖、三峽庫區等重點流域建立了一批農業面源污染綜合防治示範區，在10個地市開展迴圈農業示範建設。
2008-10-16 14:35:39
王衍亮:
當前和今後一個時期內，農業部將繼續加大農業農村節能減排工作力度，加快構建節約型生産生活方式，提高資源利用效率；大力開發可再生能源，發展以村莊、農戶為單元的迴圈農業；大力推廣節水、節肥、節藥、節農膜等資源節約型技術，防治農業面源污染；切實推進農機、漁船節油節能，促進農業節本增效；大力推廣農村廢棄物資源化利用技術，走出一條中國特色的生物質能發展道路，促進農業和農村經濟又好又快發展。農業部將重點抓好四項具體工作：
2008-10-16 14:36:35
王衍亮:
一是繼續實施好重點項目。組織實施好農村沼氣、鄉村清潔工程、測土配方施肥等項目，加強督導，及時總結成功經驗和技術模式。推進實施迴圈農業促進行動，建設一批示範市建設。
二是推進農業面源污染防治。組織實施好全國第一次農業污染源普查，高品質完成農業面源污染普查任務。配合國家發改委，做好太湖流域水環境綜合治理方案。篩選和整合一批成熟的農業面源污染防治實用技術，加大推廣力度。
2008-10-16 14:37:34
王衍亮:
三是切實抓好秸稈綜合利用。抓緊制定秸稈綜合利用規劃，配合有關部門研究出臺財政支援政策，加強技術研發與推廣應用。鞏固北京及其周邊省區奧運會期間秸稈禁燒成果，繼續加大執法監督力度，嚴禁野外焚燒，確保空氣品質。
四是大力發展以農業農村廢棄物為重點的生物質能源。堅持“不與人爭糧，不與糧爭地”的原則，嚴格控制用玉米、油料等糧油産品生産生物燃料，利用秸稈和適度發展能源作物生産生物燃料。利用秸稈、畜禽糞便等農業農村廢棄物，發展農村沼氣和秸稈氣化、固化，推進以秸稈等農林剩餘物為原料的第2代生物燃料開發。
2008-10-16 14:38:03
王衍亮:
我介紹的情況就這些，接下來我們願意回答大家的提問。
2008-10-16 14:39:43
張闔成:
謝謝王衍亮巡視員給大家介紹這麼豐富的情況，我想節能減排的題目是我們當前農業農村非常重要的課題和任務，也是新聞界各位朋友非常關注的一個題目。王巡視員和任所長也將非常樂意回答各位提出的問題。下面請大家提問。
2008-10-16 14:39:56
新聞社記者:
剛才王巡視員講到抓好農業農村節能減排工作，對於農業和農村的經濟發展有非常重要的意義。我想了解一下，當前農業和農村節能減排的潛力還有多大，希望巡視員能夠給我們介紹一下，謝謝。
2008-10-16 14:40:15
任天志:
我國農業和農村節能減排的潛力應該是非常大的，從三個方面來看：第一，從農業生産過程當中，大家都知道我國農業這幾年發展是非常快的，其中農業機械化發展水準有很大提高，到去年全國農機總動力達到7.6億，在農耕、機播、機收，尤其在小麥的機收上發展非常快，整個全國綜合機械化水準大概42%左右。機械發展很快，但是機械本身的耗能比較高。從機械化的角度，我們有很大的節能潛力。
2008-10-16 14:41:54
任天志:
第二，從農業生産的投入上看，這幾年我們化肥投入非常大，截止到去年大概有4700萬噸左右，其中2200萬噸左右是氮肥，氮肥生産主要消耗能源。生産一噸氮肥大概需要1.4噸的標準煤，我們把目前的化肥利用率不高，大家公認的是30-35左右，這和國際上差距有10%左右，即使我們提高一個百分點，全國可以省250萬噸的標準煤，這個潛力非常大，況且鄉鎮企業的設備落後，耗能高。農村生活這邊，大家也比較熟悉，根據第二次全國農業普查，我們國家約有60%的農戶生活燃料主要來源於秸稈和薪柴，這裡整個能源浪費比較多，燃燒秸稈也帶來一些環境污染的問題。秸稈這一塊把它有效利用率提高，通過一些節能灶和節能爐的措施可以提高利用率。當然農村住房這一塊，目前也僅僅是剛開始關注節能材料的應用，這一塊的潛力也比較大。
2008-10-16 14:46:24
任天志:
第三，從農村的新能源開發、廢棄物的利用上來看，目前我們國家有大量的農業生産和生活的廢棄物。比如秸稈、動物的糞便以及每天農村生活垃圾，其中有機垃圾部分量比較大，秸稈每年大概有7億噸，畜禽的糞便每年有30億噸，生活垃圾每天有100萬噸左右。這些有機的東西給它利用起來，既可以解決臟亂差，也可以提供新的能源，這個潛力也是很大的。從開發新能源的角度，當然也有一些廢棄地或者是荒灘、鹽鹼地等等可以發展一些新的能源作物，所以農業這個角度從這幾個方面來看潛力是非常大的。
2008-10-16 14:49:58
光明日報記者:
為確保奧運期間空氣品質，今年5月初至9月底北京及周邊省市加大禁止秸稈焚燒的力度，取得很好的效果。針對秸稈焚燒這一難題，我們農業部今後將如何建立一個長效機制呢？請王司長回答一下。謝謝。
2008-10-16 14:51:41
王衍亮:
秸稈的利用確實是一個大問題。為什麼是大問題呢？表現在以下幾點：第一，我們國家的秸稈量大，每年産生秸稈7億噸左右，這還是一個初步估計，因為推算起來很複雜。第二，分散。第三，各種秸稈的總類比較多。
尤其是今年在奧運會期間，為了解決北京及其周邊省份露天焚燒秸稈的問題，國家高度重視，農業部和環保部聯合下發文件成立督導組。各級地方政府和環保行政主管部門下了很大的決心，組織了很多社會資源。應該説今年露天焚燒秸稈的問題得到了根本性的改變。據國家氣象衛星監測，火點數量明顯減少，今年禁止露天焚燒秸稈的基本問題是這樣。
抓秸稈的問題要堵和疏並重，尤其是以疏為主，怎麼解決秸稈的有效利用問題，是禁止秸稈露天焚燒的重要方面。只要秸稈有用處，能夠有經濟價值才能解決這個問題。為此，我們國家發改委、財政部、農業部、環保部等幾個部門聯合進行研究，上報國務院，國務院辦公廳已經批准了關於加快農作物秸稈綜合利用的意見，各個部門進行詳細的工作安排。農業部為了貫徹落實國辦的精神，重點抓好以下幾方面的工作：
2008-10-16 14:52:00
王衍亮:
第一，抓緊制定秸稈普查的標準，並在此標準的基礎上開展全國性秸稈普查，摸清底數。
第二，抓緊編制在資源普查清楚的基礎上，抓緊編制秸稈産業的發展規劃，歸歸類，列出時間表，分分地區，分分大類，搞出秸稈産業發展的規劃。
第三，研究制定扶持秸稈綜合利用的産業政策。從財政、稅收、信貸等各個方面有哪些政策，要對秸稈的綜合性利用進行扶持。
第四，加快進行對秸稈綜合利用的科研開發和技術的推廣。
第五，從農業部角度來講，我們要抓好四點示範，以四點示範來帶動面上的工作。從農業部的角度我們著重從以上幾個方面來做工作。
2008-10-16 14:53:07
中央電視臺記者:
最近經過我們了解，由農業部組織節能減排農村行活動正在如火如荼地進行，並且引起了全社會的廣泛關注，請有關領導能介紹一下這次活動的有關情況。謝謝。
2008-10-16 14:53:38
王衍亮:
最近農業部組織一次“節能減排農村行”活動，為什麼要搞這次活動。我們考慮是為了深入貫徹落實科學發展觀的要求，也是落實國務院關於組織開展節能減排全民行動的要求，來進一步推動我們國家農業和農村的節能減排工作。孫部長對這次活動高度重視，他指出節能減排是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，推進農村節能減排有利於優化能源結構、緩解國家的能源壓力，有利於降低農業的面源污染，減少環境壓力，有利於轉變農業的發展方式，加快發展現代農業。根據這些指示的要求精神，我們經過一段時間的精心組織，從9月份開始，我們開展面向全國的以十個迴圈農業示範市為重點的節能減排農村行活動。這次活動9月份我們在遼寧省阜新市進行啟動，它的目的是大力宣傳和推廣節能減排的重大意義。大力宣傳推廣節能減排的十大技術，大力宣傳推廣節能減排的一些政策措施，喚起各級農業主管部門和廣大農民節能減排自覺的意識。同時，也通過這次活動進一步發現我們農業和農村經濟發展中節能減排的潛力和工作的著力點。主要是這幾個目的。
2008-10-16 14:54:05
王衍亮:
我們活動的方式是以下幾種，第一通過新聞媒體廣泛宣傳，第二依靠各級農業行政主管部門的發動、組織。第三各級農業科研推廣教學單位對廣大農民贈送農村節能減排的技術光碟、書籍、資料。第四對廣大農民進行廣泛的農村節能減排培訓，宣傳，解疑釋惑。第五，搞一些試點示範，依次來進一步的推動農村節能減排工作的往深度和廣度發展。到目前為止，我們已經在現場，在遼寧阜新啟動儀式現場向當地農村贈送科技挂圖、圖書、技術小冊子、技術明白紙、VCD光碟、節能産品等等若干份，得到當地農民的熱烈歡迎。我們同時在十個迴圈農業示範市組織類似的啟動活動，我們後續還要派科技小分隊專門深入農村農戶，圍繞我剛才説的幾個目標和目的開展類似的活動。我們活動的情況主要是這樣。
2008-10-16 14:55:49
商務時報中小企業專刊記者:
從商務角度，在農村的中小企業如何配合農業部統籌的節能減排安排？第二，上麵包括政府有沒有對推動中小企業節能減排給予相應的一些優惠政策？謝謝。
2008-10-16 14:56:36
王衍亮:
農村中小企業的節能減排是農業節能減排的重要組成部分，也是國家節能減排的重要組成部分。大體上農業農村的中小企業節能減排，跟農業部的總體思路是一致的。比如鄉鎮企業、加工業和其他行業中小企業都存在著首先發展迴圈經濟的問題。怎麼能夠資源再利用和資源迴圈化。第二，要針對不同中小企業行業的特點，重點在節約能源消耗和減少污染物排放上下功夫。第三，要在中小企業節能減排的過程中，融入到當地農業和農村發展的大局中進行考慮。我們大概的思路是從這三個方面進行著手。
2008-10-16 14:57:07
王衍亮:
確實中小企業節能減排的政策措施很值得研究，我們最近也準備就節能減排的工作進行深入的調研。重點要解決從體制機制上如何建立節能減排長效機制，這是第一個大的問題，有很多的中小企業某一項技術實施以後，取得了一定的效果，但是不能持續，沒有一個長效的機制。第二，信貸政策、稅收政策這些方面怎麼能夠鼓勵産品的更新換代，鼓勵資源的有效利用、迴圈利用，確實有很多問題值得我們進行探討和研究。
2008-10-16 14:58:40
王衍亮:
第三，把農村的中小企業怎麼融合到迴圈農業發展大格局的一個環節裏去，這是我們重點要解決的問題，不能孤立於迴圈農業發展大的環節，把它作為整個迴圈農業構建過程中一個重要的環節，就能夠在整個農村迴圈農業的鏈條中實現它本身的節能減排。一定要培養中小企業從業者，尤其是管理者節能減排的意識和人員的素質。真正建立起科學發展觀，就是要從思想上、意識上、行動上牢固樹立節能減排科學發展規律。
2008-10-16 14:59:14
張闔成:
應該説農村的中小企業、鄉鎮企業無疑是農村節能減排重要的方面，對中小企業本身和政府有關部門來講，應該承擔著不同的責任。
2008-10-16 15:01:20
科技日報記者:
剛才聽了王巡視員介紹説咱們推進秸稈綜合利用方面難度比較大，據我了解這樣做是增加了農民的成本，但在收購農作物的時候，還要增加農業機械的成本，這樣做國家有沒有給農民的補貼措施，來降低農民額外增加的成本。現在有一些秸稈固化、氣化的企業，他們在建這個企業之初也比較困難，需要一些財政上的支援和政策上的優惠，我們這方面有哪些政策和財政上的支援？謝謝。
2008-10-16 15:01:56
王衍亮:
秸稈的綜合利用有難度，並不是不可為，我們要下大的決心來解決這個問題。你提了兩個問題，第一個利用會不會增加農民的成本，第二搞秸稈氣化、固化有沒有財政上的支援政策。
應該説，綜合利用秸稈不會給農民增加負擔，有兩點：一點是秸稈就地還田，秸稈還田量比較大，我們要提倡秸稈還田，或者過腹還田，這是最大的方面，還田可以增加土壤的有機質。機械化還田很簡單，就是在收割機上加一個粉碎的裝置，這個裝置在部分省份已經納入農機購置補貼的範圍內，爭取在更多的地方納入到農機購置補貼裏，這樣可以減少農民的負擔。
2008-10-16 15:05:09
王衍亮:
第二，這實際上是給農民增加收入，現在氣化、固化剛剛開始，可能有的收集秸稈不付給農民錢，隨著産業化發展和技術進步，收集秸稈是要給農民付錢的，農民可以賣秸稈。
第二個問題，秸稈的利用在財政上有沒有政策。財政部根據國務院關於加快推進秸稈綜合利用的意見，正在研究這方面意見，爭取給予一定財政的支援。我們的看法是分散的資源分散利用。秸稈是分散的資源，堅持分散利用，分散利用有幾種方式，包括在一定的範圍內進行秸稈的收集加工，氣化、固化，供當地的老百姓使用。這些政策措施我們爭取儘快研究出臺。
2008-10-16 15:08:22
張闔成:
謝謝王巡視員和任所長，謝謝科技日報的朋友，感謝你提了非常重要的問題。因為時間原因，今天的發佈會就到此結束，再一次感謝各位對農業部、對三農工作及相關工作的重視和支援，希望在下一次的新聞發佈會再一次在這兒相聚。謝謝各位，再見。
2008-10-16 15:11:18

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