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韓長賦解讀五年來農業農村經濟形勢6“新”

發佈時間: 2017-10-13 17:11:48  |  來源: 國新網  |  責任編輯:

農業部部長韓長賦(中國網 宗超)

9月29日,國務院新聞辦舉行十八大以來農業農村工作進展情況舉行發佈會。農業部部長韓長賦表示,十八大以來,農業農村經濟的好形勢,概括起來有6個“新”,就是:糧食生産能力登上新臺階、農業供給側結構性改革打開新局面、農業現代化建設邁出新步伐、農村改革展開新佈局、農業綠色發展有了新進展、農民收入實現新提升。

第一,糧食生産能力登上新臺階,連續4年穩定在1.2萬億斤以上。2013年首次突破1.2萬億斤大關,已連續4年站穩這個臺階。今年也會保持在1.2萬億斤水準。五年來,不僅糧食連年豐收,其他重要農産品也供應充足。肉蛋菜果魚等産量穩居世界第一,每人平均佔有量均超過世界平均水準。農業大發展,豐富了城鄉居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”,成就了“舌尖上的中國”。

第二,農業供給側結構性改革開創新局面,供給體系的品質效益明顯提高。農業部堅持以市場需求為導向,以深化改革為動力,著力調整優化農業結構。生産結構更順了。根據市場,減玉米、增大豆,籽粒玉米近兩年累計調減種植面積近5000萬畝,大豆面積增加1600多萬畝。同時,畜牧業規模化率達到56%,漁業減量提質增效取得明顯進展。産業結構更優了,農産品加工業、休閒農業、農村電商競相發展,農村一二三産業深度融合。2016年農産品加工業與農業産值之比達到2.2:1,農産品電子商務交易額達到2200億元,休閒農業和鄉村旅遊營業收入5700億元。綠色生態優質安全農産品生産和供給明顯增加。區域結構更合理了,糧棉油糖産業集中度不斷提高,生豬養殖向糧食主産區、環境容量大的地區轉移,養豬大縣和奶牛大縣産量分別佔全國80%和60%。

第三,現代農業建設邁出新步伐,物質技術裝備水準大幅提升。農業機械化水準明顯提高,主要農作物耕種收綜合機械化水準超過65%,小麥基本實現全程機械化,玉米、水稻機械化水準超過75%,標誌著我國農業生産方式已由千百年來以人畜力為主轉到以機械作業為主的新階段。科技化水準明顯提高,農業科技進步貢獻率超過56%,標誌著我國農業發展已從過去主要依靠增加資源要素投入進入主要依靠科技進步的新階段。良種化水準明顯提高,主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上,畜禽品種良種化、國産化比例逐年提升。規模化水準明顯提高,家庭農場、農民合作社、産業化龍頭企業等各類新型農業經營主體蓬勃發展,已經超過290萬家,土地適度規模經營佔比達到40%。設施化水準明顯提高,建成5億畝旱澇保收高標準農田,農田有效灌溉面積佔比超過52%,設施農業超過5500萬畝,農業靠天吃飯的局面有了明顯改觀。

第四,農村改革展開新佈局,“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來,習近平總書記主持召開38次中央深改組會議,其中18次涉及農村改革議題,審議了24項涉農改革方案,印發了土地“三權分置”、集體産權制度改革、發展適度規模經營、農墾改革等重要文件,農村改革“四梁八柱”基本建立起來。“三權分置”辦法,是中央作出的充滿智慧的制度性安排,順應了農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願,理順了“變”與“不變”的關係,是繼家庭聯産承包責任制之後又一重大制度創新。農村集體産權制度改革是完善農村生産關係的重大舉措,目的是為了明晰産權歸屬、盤活集體資産、增加農民財産性收入。農村土地確權登記頒證是農村改革的一項基礎性工作,目前全國已完成確權面積10.5億畝,佔二輪家庭承包耕地面積的78%。

第五,農業綠色發展有了新進展,資源環境突出問題初步得到遏制。推行綠色生産模式,堅決打好農業面源污染防治攻堅戰,啟動實施了畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區秸稈處理、以長江為重點的水生生物保護、農膜回收等農業綠色發展五大行動。農業資源利用的強度降下來了,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上,退耕還林還草4240萬畝,耕地輪作休耕制度試點擴大1200萬畝,農業生産力與資源環境承載力匹配性增強。農業面源污染加重的趨勢緩下來了,全國農藥施用量實現零增長,化肥使用量接近零增長,糧菜果茶等綠色防控技術應用面積超過5億畝,畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農膜回收率均達到60%以上,農業面源污染加劇的趨勢得到有效遏制。農業正在變綠,農村正在變美。

第六,農民收入實現新提升,生活水準顯著提高。這些年,農民收入增長快,五年增長近50%。2016年農民每人平均可支配收入首次突破1.2萬元,年均實際增長8.0%,增幅達47.4%,平均每年增加近千元。今年上半年,農民收入繼續保持較好增長勢頭,增長7.4%,全年有望突破1.3萬元。城鄉收入差距持續縮小,農民生活顯著改善。農民收入增速連年跑贏城鎮居民,2016年城鄉居民收入之比為2.72:1,比2012年下降0.16。恩格爾系數從2012年的37.5%下降至2016年的32.2%,下降5.3個百分點。貧困地區農民增收更快,年均增長超過10%,持續高於全國農村平均水準,年均減少貧困人口超過1300萬人。

韓長賦説,回顧過去,成績喜人;展望未來,信心堅定。我們將以推進農業供給側結構性改革為主線,真抓實幹、開拓創新,鞏固發展農業農村好形勢,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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