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活動描述
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各位領導、各位來賓:
大家上午好!
首先歡迎各位嘉賓參加由中國投資協會項目投融資專業委員會、中國城市規劃設計研究院文化與旅遊研究所聯合主辦的“特色小鎮生態與投融資論壇”。
今天出席本次論壇的領導及嘉賓有:中國投資協會會長楊慶蔚、全國政協、中央辦公廳副主任王瑞林、國務院原副秘書長參事室主任崔佔福、財政部原副部長賀邦靖、國家食品藥品監督總局原副局長惠魯生、國家發改委小城鎮中心副主任、規劃院院長沈遲、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎、國家發改委國際合作中心PPP辦公室主任國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波、中國投資協會副會長兼秘書長張永貴、中國城市規劃設計研究院文化與旅遊研究所所長周建明、中國鄉土藝術協會副會長陳聰海。
我代表中國投資協會項目投融資專業委員會、中國城市規劃設計研究院文化與旅遊研究所對列會的各位領導、嘉賓、參會人員表示歡迎和感謝!
2017-05-26 09:30:00
2016年2月國務院出臺《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》,明確了中小城市和特色小城鎮在落戶政策、城市建設管理、城鎮化形態、土地制度、住房政策、投融資體制等方面的要求;中共中央和國務院在《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中,提出要進一步加強和改進城市規劃建設管理工作,走出一條中國特色城市發展道路;2016年7月,住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發佈《關於開展特色小鎮培育工作的通知》,明確了特色小鎮的建設目標和原則、培育要求及支援政策,要求因地制宜、突出特色,在全國範圍開展特色小鎮培育工作。
2017-05-26 09:32:14
特色小鎮建設,是化解由“工業中心主義”長期主導中國城鎮化建設所帶來的“千城一面”格局,及其衍生的資源枯竭、産業同質、土地浪費、人口膨脹、交通擁擠和就業不充分等系列社會問題的有效方案。全國特色小鎮建設如火如荼,為貫徹各部門關於特色小鎮的相關政策,因地制宜挖掘當地特色産業,進一步助推供給側改革和經濟轉型升級,杜絕“千鎮一面”,因此本次論壇圍繞“內容築造靈魂,資本完善生態”,就特色小鎮頂層規劃、發展現狀、未來趨勢、金融政策等方面進行深入交流及探討。
下面我們邀請中國投資協會會長楊慶蔚為本次活動致辭。
2017-05-26 09:33:36
各位嘉賓、各位朋友,大家上午好。
非常高興參加中國投資協會項目投融資專委會舉辦的“特色小鎮生態與投融資論壇”。在此,我代表中國投資協會,向大家表示熱烈的歡迎!
2016年,國務院、住建部、發改委、財政部等單位分別發文,要求各地方政府要因地制宜、突出特色,在全國範圍內開展特色小鎮培育工作。當前,圍繞著“特色小鎮”為目標的各項工作正在緊鑼密鼓地進行,成為城鄉建設的一個熱點。
特色小鎮“非鎮非區”,它不是行政區劃單元上的一個鎮,也不是産業園區的一個區,相對獨立於市區,區別於行政單元和産業園區,按照之前的成功案例和國家培育的要求,特色小鎮應該是具有明確的産業定位、文化內涵、特色旅遊和一定社區功能的發展空間平臺。
按照創新、協調、綠色、開放、共用發展的理念,如何正確引導特色小鎮結合自身特點、找準産業定位、科學規劃、挖掘産業特色、開發資源稟賦,形成“産、城、人、文”四位一體有機結合?如何消除和突破“千城一面”城鎮化建設的痼疾、提升“一鎮一風格”多維度展示地域文化特色?這是今天我們相聚一堂,共議特色小鎮生態與投融資的重點所在。
2017-05-26 09:35:49
縱觀政策、投資、建設、運營主線,我認為應從以下三個方面著眼特色小鎮的培育與發展:
第一,抓住和把握好這一發展趨勢
特色小鎮在未來五到十年面臨著一個全新的發展機遇。培育與建設特色小鎮是各省各地在開發金融帶動下,政策扶持結構下的發展模式,是各省市推進新型城鎮化及産業升級轉型的重要抓手。
以行動較早的浙江特色小鎮建設為例,實踐證明,特色小鎮就是以資訊經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造等産業為基礎,來打造具有特色的産業生態系統,以此帶動當地的經濟社會發展,並對周邊地區産生一定的輻射作用,是區域經濟發展的新動力和創新載體。
2017-05-26 09:36:33
第二,全面理解特色小鎮與新型城鎮化建設的關係與內涵
特色小鎮與新型城鎮化兩者是互為支撐共同發展的關係。特色小鎮具有特色産業和特色旅遊兩個特點,以産業為依託的“生産”或“服務”是特色小鎮的核心功能。特色小鎮作為城鄉一體化的新型城鎮化模式,應具有特色的風格、風貌與風情。風格既是格調,風貌就是外觀,風情又融和了文化、民俗與活動,這三方面應融為一體,是小鎮開發中非常重要的一個方面。
特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為,而是以政府為引導、以市場為主體、社會共同參與的開發模式。政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務,把控整體方向、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務;企業通過資源整合以及市場化的運作管理方式,成為特色小鎮建設中的主角;而與特色小鎮息息相關的當地居民,則承擔參與與社會監督的責任。這是特色小鎮的特有“機制”。
特色小鎮總體特徵以特定的産業、環境、文化資源為基礎;以創新的體制機制和投融資機制為依託和保障;以産業培育帶動人口聚集為推動力;以旅遊消費為引擎,實現消費聚集;以産城綜合開發運營及PPP架構利用為手段;以城鄉結合區域的新型城鎮化發展為目標。
2017-05-26 09:39:07
第三,遵循三大發展理念
特色小鎮的發展不是政績工程,而是在市場機制下,基於城鎮發展中的一些問題而産生的一種解決方案,需要統籌兼顧政府、企業、百姓三方利益,遵循三大發展理念。
對於政府來説,特色小鎮是推進供給側結構性改革的重要平臺,是實現新型城鎮化的重要抓手,是促進城鄉統籌的重要手段,是推動經濟和産業轉型升級的重要動力。
企業是特色小鎮開發的一大主力,更是市場化運作體制下彌補政府短板、激發市場活力的重要角色。
特色小鎮建設最主要和終極的目標就是要提升居民的幸福感,因此在特色小鎮的開發中除了要大力發展特色産業,解決人們的就業問題外,還需要為他們配套多樣化的公共服務設施、開發精品化的休閒度假項目、提供便捷化的公共管理服務、塑造文化精神領地。
2017-05-26 09:41:54
舉辦此次論壇活動,是中國投資協會與大家一起,以中共中央和國務院文件精神為指導,借鑒成功案例、共同交流,深入探討特色小鎮未來發展方向的模式。通過這種相互學習、相互支援的有益嘗試,力求促進創新與融合,從而達到提高公共服務品質、實現公共利益最大化的目的,助力特色小鎮培育工作實現新發展、新突破!
最後,預祝特色小鎮生態與投融資論壇取得圓滿成功!
謝謝大家!
2017-05-26 09:42:49
感謝楊會長的精彩致辭!下面掌聲有請財政部原副部長賀邦靖致辭。
2017-05-26 09:43:21
尊敬的各位來賓,同志們,朋友們:
大家上午好!
作為老朋友,很高興能夠參加由中國投資協會項目投融資專業委員會和中國城市規劃設計研究院文化與旅遊研究所主辦的“特色小鎮生態與投融資論壇”,與在座的各位嘉賓、各位專家共同學習和探討特色小鎮建設和投融資這個課題。首先,我對論壇的召開表示熱烈祝賀。
黨中央、國務院高度重視特色小鎮建設,2015年12月,習近平總書記就作出重要批示,強調抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為,對經濟轉型升級、新型城鎮化建設,都具有重要意義。2017年的政府工作報告中也指出:要繼續紮實推進新型城鎮化,深化戶籍制度改革;支援中小城市和特色小城鎮發展,推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市,發揮城市群輻射帶動作用。
城鎮化是現代化的必由之路,推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,是推動城鄉、區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進産業升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。
2017-05-26 09:46:59
中國經濟的高速增長,基本上是以城鎮化為最大特徵。改革開放以來,尤其是自20世紀90年代初期起,我國城鎮化建設加快發展。1978年,我國常住人口城鎮化率為17.9%,建制鎮數量2173個,GDP總量3678.70億元,消費對經濟增長的貢獻率為39.4%,城鎮就業人口占全國的比重為23.7%。至2016年底,我國常住人口城鎮化率為57.35%,其中戶籍人口城鎮化率為41.2%,建制鎮數量近2萬1千個,GDP總量達74.4萬億元,消費對經濟增長的貢獻率為64.6%,城鎮就業人口占全國的比重為53.4%。由此可見,城鎮化率的提高能顯著拉動經濟增長,擴大需求,促進就業。有研究表明:城鎮化率每提高1個百分點,就會有2000萬人口從農村到城市,由於城市人口的消費是農村的2.7倍到3倍,將拉動最終消費增長約1.6個百分點,可拉動GDP增長1.5個百分點。
雖然我國城鎮化率大幅提高,但與發達國家80%、發展中國家60%相比,仍存在著明顯的差距。而特色小鎮作為小城鎮的重要類型,在傳承文化、承載新産業和城鎮化人口、拉動內需等方面具有不可替代的作用。特色小鎮是我國經濟新常態下加快區域創新發展的戰略選擇,有利於推進供給側結構性改革和城鄉統籌協調發展。
2017-05-26 09:48:04
特色小鎮關鍵在“特”,具體體現在“文化特色”、“産業特色”、“生態特色”、“宜居特色”等方面,要“看得見山水,留得住鄉愁”。特色産業是特色小鎮發展的生命力,未來中國特色小鎮的發展應從實際出發,因地制宜,緊緊圍繞本地的文化特色和區位特點培育特色産業。
特色小鎮的建設和運營要堅持政府方、投資方、企業方三方聯動。地方政府應全力協助特色小鎮項目立項,爭取上級政府、精準扶貧、PPP項目、産業基金等方面的政策和資金支援;完善基礎設施、公共服務設施、配套設施建設;同時要注重推廣宣傳工作,提升特色小鎮知名度與影響力。
特色小鎮的發展離不開金融方方面面的支援。到2020年,我們要建一千個特色小鎮,這需要非常龐大的資金。建制鎮有縣級政府撥款,但是財力有限,政府對特色小鎮不會投入過多,因此要充分發揮市場在金融資源上的配置功能。特色小鎮的融資,要做好金融創新和金融設計,關注金融的成長性和紮根性,實現特色小鎮的持續發展和多方共贏。
2017-05-26 09:50:35
注意到參加今天論壇的嘉賓來自社會的各個領域。“共同學習取真經,借鑒交流促發展”,祝願大家今天都能有重要收穫,祝願此次論壇取得圓滿成功,祝願我國特色小鎮發展有光輝的未來!
謝謝大家。
2017-05-26 09:51:49
感謝賀部長的精彩致辭!下面有請中國城市規劃設計研究院蔡立力教授解讀《特色小鎮申報與培育要求》。掌聲歡迎。
2017-05-26 09:52:45
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