國家工商總局舉行2017年第一季度例行新聞發佈會_網上直播

活動標題

國家工商總局舉行2017年第一季度例行新聞發佈會

活動描述

國家工商總局將於2017年4月12日（星期三）上午10:00在總局10層發佈廳召開例行新聞發佈會，向媒體介紹2017年第一季度市場環境形勢相關情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注。

文字內容：

于法昌:
歡迎各位參加今天工商總局第一季度經濟形勢新聞發佈會。下面我簡要介紹一下第一季度的有關情況。

今年一季度，工商和市場監管部門認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以深化商事制度改革為主線，加強事中事後監管，加大消費維權力度，推進市場監管現代化，市場準入環境、競爭環境和消費環境不斷改善，為經濟健康運作和社會和諧穩定創造了條件。

下面我分幾個部分向大家介紹第一季度有關情況。

2017-04-12 10:01:06
于法昌:
一、市場準入環境持續改善，商事制度改革的宏觀效應進一步顯現

一季度，隨著“五證合一”“兩證整合”改革的全面實施，商事登記便利化程度不斷提高，進一步激發了百姓投資創業的熱情，為經濟發展注入了新活力新動力。

（一）商事制度改革持續形成改革熱點，得到社會熱烈反響。

根據網際網路480萬條相關資訊及搜索行為數據約1億條分析，網民對市場準入環境的正面評價高達86.8%，比上年同期提高7.4個百分點。特別是“五證合一”改革最受好評，滿意度高達99.5%。網民普遍認為，這是國家簡政放權改革的又一創新舉措，有利於降低開辦企業的制度性成本，減少民眾創業費時費力現象，提高了百姓投資創業熱情。同時，對市場主體電子化登記、開放企業名稱數據庫等改革舉措都給予較高評價。對各省區的一些先行改革探索，如浙江創新實施“最多跑一次”的改革，受到網民高度好評。

2017-04-12 10:03:02
于法昌:
（二）市場主體保持較快增長勢頭，社會投資創業熱情持續不減。

一季度，全國新登記市場主體359.8萬戶，同比增長19.5%，平均每天新登記4萬戶。至3月底，全國實有各類市場主體8935.7萬戶，其中，企業2696.8萬戶，佔30.2%；個體工商戶6052.8萬戶，佔67.7%；農民專業合作社186.1萬戶，佔2.1%。

新登記企業繼續較快增長。前3個月，新登記企業數量都高於上年同期水準。特別是3月份快速增長，達到52.9萬戶，同比增長27.3%。一季度，新登記企業125.5萬戶，同比增長18.0%，保持平均每天新登記企業1.4萬戶。與內資企業相比，外資企業增長平穩。一季度，新登記外資企業為1.15萬戶，同比增長15.4%，增速較上年同期高出4.1個百分點。

新登記個體工商戶增速明顯提升。一季度，新登記個體工商戶227.3萬戶，同比增長21%，與2015年增速12.8%、2016年增速5.7%相比，增長速度明顯提升。從産業分佈看，第三産業新登記數量最多，佔90.0%，第一産業增長最快，同比增速達23.4%。

農民專業合作社仍然低速增長。一季度，全國新登記農民專業合作社7.1萬戶，同比增長1.4%。從業務範圍看，以種植業、養殖業為主，新登記4.7萬戶，佔65.8%；農産品儲藏、運輸、加工增長較快，分別增長12.7%、9.7%、5.3%。從地域看，中、西部地區仍是數量最多，分別新登記2.35萬戶、2.31萬戶。東北地區增長較快，新登記1.2萬戶，增長24.1%。體現了中、西部和東北地區大農業發展的特點和專業合作化的趨勢。

市場主體的商標品牌意識增強，商標申請註冊量較快增長。一季度，全國商標申請量83.7萬件，同比增長13.9%。商標註冊量63.6萬件，增長35.2%。至3月底，全國商標有效註冊量1293.7萬件。特別是地理標誌商標的推廣運用，對保護農業優質特色産品，促進特色行業發展，促進農民增收發揮了重要作用。

2017-04-12 10:05:50
于法昌:
（三）企業結構呈現新特點，第二産業新設企業增長加快。

第三産業持續放緩，第二産業快速增長。一季度，三次産業新登記企業分別為4.8萬戶、22.2萬戶、98.4萬戶，分別佔3.8%、17.7%和78.5%，第三産業仍是新增企業的主體。但從增長速度看，呈現一些新的變化。一是第三産業增速有所放緩，從2016年上半年增長30.2%、三季度的23%、四季度的17.4%，調整為今年一季度的14.2%。二是第二産業快速增長。在去年各季度較快增長基礎上，今年一季度同比增長45.1%。三是第二産業企業的增長，主要是由於建築業的快速增長帶動的，同比增長73.1%。製造業有所加快，企業同比增長25.4%，比上年同期提高13.4個百分點。企業增長變化，與這兩年的投資趨勢基本相一致。

新經濟特別是新興服務業持續較快發展。這為推動産業轉型升級，促進經濟發展新舊動能轉換奠定了重要基礎。現代服務業繼續保持快速增長勢頭，教育、文化體育和娛樂業、科學研究和技術服務業，仍是大眾創業的熱門行業，同比增速分別為48.9%、29.1%、28.4%。高技術産業穩步增長，新登記高技術製造業企業5308戶，增長14.8%。一些改革熱點地區新産業、新業態發展活躍。如，杭州市高新技術産業快速增長，一季度新登記資訊技術服務業、科學研究和技術服務業企業共5635戶，增長40.1%。成都市新興産業增長勢頭顯著，節能環保、新一代資訊技術以及新材料産業分別增長73.6%、34.2%、29.2%，為結構調整注入了新活力。

去産能、去庫存等政策調整效應在各行業差異較大。總體上，新增企業的行業特點，綜合反映了投資傾向、市場需求和價格機制的影響。如建築業企業的高速增長，與基礎設施投資拉動密切相關。製造業有所加快，與政策倡導實體經濟以及新的市場需求相吻合。受房價上漲的吸引，房地産業繼續較快增長，新登記3.3萬戶，同比增長45.8%。北京繁華市區中，新增的地産仲介明顯增加。受金融監管不斷加強以及進入門檻的限制，金融企業增長持續在下降，一季度新登記1萬戶，下降38.0%。産能過剩行業新企業增長低於平均水準，鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等6個産能過剩行業，新登記企業1692戶，同比增長19.6%；登出企業674戶，增長34.3%，快於企業增長速度；吊銷企業204戶，負增長24.2%，吊銷速度下降。

2017-04-12 10:08:09
于法昌:
市場主體加速優勝劣汰。適應新經濟發展趨勢以及供給側結構性改革要求，市場主體加快調整步伐。一季度，全國注吊銷市場主體152.2萬戶，同比增長31.6%。企業注吊銷30.5萬戶，增長42.2%，其中，外商投資企業注吊銷4112戶，增長22.4%。個體工商戶注吊銷120.6萬戶，增長28.8%。農民專業合作社注吊銷1萬戶，增長82.6%。

區域結構基本平穩，省區增長差異較大。從四大區域板塊看，東部地區一直保持數量優勢，是新增市場主體的主要區域，其他三個地區增長交替上升。一季度，東部、中部、西部、東北地區分別新登記企業72.5萬戶、23.2萬戶、23.5萬戶、6.3萬戶。其中，東部地區佔新登記企業總數的57.8%，東北地區增長顯著，同比增速達25.1%。

全國各省區新登記企業增長差異明顯。有17個地區同比增速高於全國平均水準，其中東部6個，中部5個，西部4個，東北部2個。有6個地區出現負增長，其中東部1個，中部1個，西部4個。

2017-04-12 10:11:11
于法昌:
（四）市場主體特別是新設企業的快速增長，在經濟社會發展中的作用不斷提高。

通過商事制度改革，新設企業快速增長，市場主體不斷繁榮發展，對經濟社會發展的宏觀效應愈加明顯。

一是進一步促進了大眾創業萬眾創新。大數據分析顯示，從2016年12到今年3月，初創企業活躍度進一步提升，創業熱情指數呈上升趨勢，民眾創業創新熱情趨於提升。

二是對擴大就業發揮了重要支撐作用。大量新設市場主體，促進了靈活就業、彈性就業等多種就業形式的發展，為保障就業發揮了重要作用。據有關部門測算，2016年新設市場主體對城鎮新增就業的貢獻達到40%。據工商總局對新設小微企業開業一週年的活躍度調查，2016年一季度新設企業到2017年一季度，開業率為69.6%，戶均從業人員由開業時6.5人增加到7.7人，增長18.5%。今年一季度，全國總體就業形勢良好，市場主體大量涌現發揮了重要支撐作用。

三是新增市場主體的稅收貢獻持續提升。據有關部門稅收數據分析，通過“五證合一”“兩證整合”改革，2016年下半年辦理稅收申報戶數比上半年增長189.9%，申報納稅額增長255.7%，反映新增市場主體經營狀況不斷改善，稅收活躍度持續提升。同時，與上半年相比，全年零申報戶數，即申報納稅額為零的戶數佔辦理納稅申報戶數的比重降低了16.8個百分點，非正常納稅申報戶數（主要是連續3個月以上未申報納稅）佔比降低16.4個百分點。只要市場主體有就業、有稅收，相應對GDP增長的貢獻就會不斷提高。

2017-04-12 10:15:32
于法昌:
二、市場競爭環境不斷改善，為市場經濟健康運作創造了良好條件

一季度，按照“放管服”改革部署，在放活市場準入的同時，強化市場監管執法力度，不斷完善以信用監管為核心的長效機制，市場競爭環境進一步改善，為企業優勝劣汰、健康發展創造了良好環境。

（一）市場競爭環境的社會評價有所提高。

通過網際網路337萬條數據分析，一季度網民對市場競爭環境的正面評價佔比為80.3%，較上年同期提升2.8個百分點。社會輿論對工商和市場監管部門全面強化競爭執法，著力改善市場環境，給予了充分肯定。特別是對幾個領域的改革，都給予了高度評價。國家企業信用資訊系統建設、牽頭編制《“十三五”市場監管規劃》、“雙隨機、一公開”監管方式創新等舉措，網民滿意度分別高達99.8、98.9、98.1。

2017-04-12 10:19:09
于法昌:
（二）企業信用意識不斷強化。

經過幾年來的探索實踐，企業信用監管機制不斷完善，資訊公示制度的社會影響力不斷擴大，信用約束和聯合懲戒對市場主體的誠信經營發揮了積極作用。

已年報企業數量增加，年報率同比有所提升。至3月底，全國已公示年報企業601.3萬戶，同比增加134.3萬戶，年報公示率達23.3%，比上年同期增加1.7個百分點。這在市場主體數量大幅增加，公示內容整合社保和統計事項的背景下，表明企業的年報意識在增強。

企業即時資訊數量保持較高水準，企業資訊公示意願較高。一季度，全國累計有246.4萬戶企業通過企業信用資訊公示系統公示了713.7萬條有效的即時資訊，公示有效即時資訊的企業佔全國企業總數的9.1%。

列入經營異常名錄的市場主體數量增加。至3月底，全國被列入經營異常名錄的市場主體506.6萬戶，其中企業462.9萬戶，農民專業合作社43.6萬戶。被列入經營異常名錄企業佔全國企業的18.8%，被列入經營異常名錄農民專業合作社佔全國農民專業合作社的23.5%。至3月底，移出經營異常名錄的市場主體85萬戶，其中企業77.8萬戶，農民專業合作社7.2萬戶。

國家企業信用資訊公示系統得到高度關注，在事中事後監管中的作用不斷顯現。大量的政府部門、媒體、銀行、商業機構、仲介組織等通過公示系統查詢企業資訊，並在授予榮譽、審批資質資格、銀行信貸、招投標、簽訂商業合同等領域廣泛應用。企業信用資訊公示系統已經成為社會各界查詢企業信用資訊的重要渠道，成為對企業實行社會監督的基礎平臺。至3月底，國家企業信用資訊公示系統累計訪問量達337.3億人次，累計查詢量160.9億人次，2017年以來日均訪問量1776.6萬人次，日均查詢量321.4萬人次。

2017-04-12 10:22:59
于法昌:
（三）重點領域市場監管執法力度加大。

一季度，全國工商和市場監管部門共查處各類經濟違法違章案件6.4萬件，比上年下降2.1%，案值8億元，下降16.9%。

一是無照經營問題大幅減少。隨著“三證合一”、“五證合一”以及註冊便利化等一系列改革舉措的出臺實施，社會對商事制度改革的認可度進一步提升，無照經營現象明顯減少。查處取締無照經營違法案件1.4萬件，同比下降31.0%，案件總值1.6億元，下降31.3%。

二是網際網路領域違法問題顯著增長。查處網路商品交易及有關服務行為案件2330件，同比增長163.9%。其中，違法廣告和不正當競爭問題較為突出，分別佔網路商品交易及有關服務行為案件的34.3%和18.8%。。

三是侵犯智慧財産權行為依然突出。依照《反不正當競爭法》《商標法》查處的侵犯智慧財産權案件5380件，佔各類經濟違法違章案件的8.4%，從近年的變化趨勢看，侵犯智慧財産權案件比重持續上升。

四是公用企業限制競爭行為案件大幅增加。查處競爭執法案件8490件，其中限制競爭行為案件增長較快，同比增速達41.5%。特別是自2016年在全國範圍內組織開展集中整治公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題專項行動以來，各地持續推進相關工作，一季度查處的公用企業或依法具有獨佔地位的經營者限制競爭案件同比增長204.2%。

五是廣告違法案件中虛假廣告佔比創近年新高。查處廣告違法案件4014件，其中虛假廣告1922件，佔47.9%，與2016年一季度37.7%相比，所佔比重顯著提升，創近年來的新高。其中，涉及農資、生活美容、美體、休閒服務、服裝、服飾及醫療器械的虛假廣告較為嚴重。

2017-04-12 10:26:23
于法昌:
三、市場消費環境持續向好，為擴大消費創造了有利條件

一季度，工商和市場監管部門圍繞消費者關切的熱點難點問題，以新消費、日常消費、農村消費為重點，創新消費維權機制，加強消費環境建設，進一步釋放消費潛力，促進消費經濟發展。

（一）消費環境滿意度有所提高。

網際網路498萬條數據分析顯示，一季度網民對市場消費環境評價指數為0.59（最高值為1），同比增加0.02，較2016年四季度增加0.10。網民對於消費環境在商品和服務品質、消費者權益保護等方面的改善給予肯定，表明消費環境不斷向好。

隨著消費環境的不斷改善，以及國産品牌品質的逐步提升，國內品牌認可度逐漸提高。通過對2014年以來國內和國外熱銷品牌的網民搜索次數分析，2016年本土品牌的搜索次數佔據總搜索量的53.0%，開始超過國外品牌的搜索次數。這在一定程度上反映出，網民對於國産品牌的認可度在不斷提高。國産品牌日漸受到消費者的青睞，一方面是國貨品質在提升。近三年來，網民對國産品牌産品品質的評價逐年上升，2016年網民滿意度為73.4，較2014年增加7.9。另一方面是消費服務在改善。2016年網民對國産品牌的服務評價有較大改善，網民滿意度為79.0，比2014年增加12.5。

2017-04-12 10:30:03
于法昌:
（二）加大消費維權力度，不斷提振消費信心。

一季度，全國工商和市場監管部門受理消費投訴40.2萬件，同比增長16.3%。已辦結35.8萬件，辦結率88.9%；調解成功26.2萬件，同比增長14.8%；涉及爭議金額8.8億元，為消費者挽回經濟損失4.6億元。

一是從投訴問題看，品質、合同、售後服務投訴所佔比重較高。品質、合同、售後服務投訴分別為9.7萬件、8.2萬件、5.4萬件，三類合計佔消費投訴總數的57.8%。涉及廣告和商標問題的投訴增長顯著，同比增速分別達75.8%和38.2%。

二是從投訴類型看，服務消費投訴所佔比重持續增加。受理的消費投訴中，商品消費投訴21萬件，服務消費投訴19.2萬件。服務消費投訴佔比繼續保持增加勢頭，從上年同期的45.1%，提高到47.9%，反映出我國居民消費結構持續升級轉型。

三是一些新消費領域投訴增長較快。網路購物、文化娛樂服務、網際網路服務中的網路接入服務等新興業態和升級類服務投訴繼續保持近年來的快速增長態勢，投訴增長分別達42.8%、37.8%、29.4%。

四是網路購物投訴增速持續回落。隨著《網路購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等監管政策的實施，以及大型網路購物平臺自我管理和化解糾紛的能力不斷提升，網路購物投訴增速逐步放緩。一季度，受理6.1萬件，同比增長42.8%，增速較上年同期下降32.9個百分點。從地域看，主要集中于大型電商平臺、網商集中的浙江（3.44萬件）、北京（1.64萬件）和廣東（0.60萬件），三省市投訴量佔全國網路購物投訴總量的93.9%。

2017-04-12 10:35:55
于法昌:
（三）“3.15”活動推動社會對消費者權益保護重視程度進一步提高。

今年“3.15”期間，境內外媒體和自媒體平臺有關“消費者權益保護”報道輿情高漲。根據監測數據，3月6日-22日相關境內外報道共17.5萬篇次，其中境內新聞17.4萬篇次。從報道熱點看，媒體集中關注網路購物中有關産品品質和退貨難問題、違法網路廣告問題以及旅遊市場問題。特別對於央視“3.15”晚會，媒體給予廣泛高度關注，相關境內外報道達7萬篇次。晚會反映的問題中，互動百科虛假詞條、耐克氣墊鞋、“核污染區”食品分列輿論關注前三位，所佔比重分別為18.3%、16.6%、15.7%。從國外媒體報道看，外媒普遍認為，中國正在進入網路消費新時代，央視“3.15”晚會曝光黑心商品反映了中國消費者影響力的不斷擴大。還有外媒指出，保護消費者權益源於提振消費需要，中國政府正試圖通過挖掘內需以刺激經濟，這也是“消費者權益保護”被不斷強調的重要原因之一。

下一步，我們還有大量的工作要做。在市場準入方面，一些工作我們已經做了部署，有了方案，有了時間表、路線圖，接下來要積極推進，爭取在新的領域有新的突破。在市場監管方面，我們會繼續加大監管力度，維護公平競爭的市場秩序。在消費環境方面，我們將充分發揮政府在維護消費者合法權益上的作用，發揮消費者組織的作用，共同營造安全、放心的消費環境。

下面歡迎記者朋友們提問。

2017-04-12 10:40:26
中央電視臺記者:
國家企業信用資訊公示系統的應用已經取得了較好的效果，下一步將如何利用該系統強化市場監管執法，規範市場秩序，為企業公平競爭、健康發展創造良好市場環境？請您給我們介紹一下。謝謝。

2017-04-12 10:43:12
于法昌:
2016年12月22日，王勇國務委員在國家工商總局啟動國家企業信用資訊公示系統，宣佈這個系統初步建成。按照工作計劃，該系統會在2017年要正式建成。這個系統非常重要，是實現以信用監管為基礎的新形式監管模式的重要手段、重要途徑。目前31個省區市均已建立資訊歸集共用機制。在使用過程中也有一些問題，比如資訊集覆蓋面不夠寬，系統的建設和應用在各省區市的進展不平衡。

接下來，我們將做好以下幾個方面的工作：

一是實現資訊全覆蓋。我們的目標是到今年年底正式建成，正式建成是指：“2017年實現資訊公示率100%、資訊準確率超過98%、記于企業名下資訊的歸集率達到99%、面向社會提供7×24小時公示資訊服務”。

二是提升資訊公示便利化水準。運用“網際網路+政務”理念，儘量考慮來自不同用戶的應用需求，使用戶能夠更加方便快捷的定位和使用自己所需要的企業資訊。

三是拓展協同監管應用能力。目前有些省市做得不錯，已經實現了40多個部門或者50多個部門之間的資訊共用、資訊歸集，但是有些地方還做不到。所以我們要進一步完善公示系統的跨部門涉企資訊採集、共用、交換功能，加快擴大本地區相關政府部門應用公示系統的覆蓋面。

四是保障公示系統的資訊安全。公示系統裏面有近1億多戶的市場主體資訊，還有海量的年報等企業經營資訊，這些數據事關國家經濟安全，絕不允許人為作業系統數據，更不允許數據泄漏現象發生。我們將從安全形度對網路、主機、應用和數據等層面做好安全防護，確保系統安全可靠。

2017-04-12 10:48:54
中央人民廣播電臺記者:
全國12315網際網路平臺在3月15號正式上線了，到今天馬上就要運作一個月了，您能不能給我們介紹一下這個平臺的運作情況？

2017-04-12 10:52:46
于法昌:
全國12315網際網路平臺在3月15號正式開通，開通一個月的時間。據我們的分析情況，目前運作情況良好。12315網路投訴較過去電話投訴更加便捷方便，全國的消費者在各地都可以通過手機APP24小時隨時隨地投訴。案件或投訴的情況，剛才在消費者維權這部分的介紹裏面有一部分數據是來自這個平臺，比如關於品質問題、合同問題、廣告問題、網路交易問題等都有體現。

下一步，我們將更好地發揮該平臺作用。目前我們也了解到，在大中城市，由於宣傳的力度較大，運作得不錯。但在邊遠山區、農村，很多人還不了解，用12315電話投訴比較多，所以我們要加大宣傳，讓大家隨時能夠通過手機投訴。

2017-04-12 10:55:41
封面新聞記者:
“3·15”晚會上曝光了一些企業，我想知道後續處理的詳細情況。第二産業新設企業增長加快，能否請您具體介紹一下相關的情況？謝謝。

2017-04-12 10:56:26
于法昌:
“3·15”曝光的問題涉及到工商和市場監管部門的一個是耐克氣墊鞋“缺少氣墊”一事。大家也從媒體上看到了，上海工商和市場監管部門已立案調查，企業也積極配合，針對已購買該問題鞋的消費者，收回貨品同時一次性全額退款並提供人民幣肆仟伍佰元。目前有關部門正在研究相關處罰措施。另外一個企業是互動百科，總局已責成北京市工商局進行處理，這些問題都在調查取證、積極處理中。

關於第二産業新設企業增速確實不錯，整個內資企業第一季度增長18%，其中第二産業新設企業數量增速達45%，遠高於第一産業。建築業、採礦業、製造業，另外還有電子行業，這幾大項都屬於二産，其中採礦和電子的增速不是很明顯，增速明顯的是建築行業，這和國家投資拉動關係比較大。其中建築行業增長達73%，還是比較明顯的。另外，二産中的製造業增速也比較快，這和國家提倡發展實體經濟政策有關，也和當前市場需求有關，所以增長較快，達25.4%，也高於整體18%的增速。

2017-04-12 10:58:17
大公報記者:
您介紹第一季度新登記外資企業有1.15萬戶，我們想了解一下這些新登記的外資企業有哪些特點？另外，能不能介紹一下港澳臺地區新登記企業的情況？第二個問題，我們看到不同區域新登記企業的數量，東北地區增長顯著，同比增速達25.1%，這是不是説明東北地區市場環境已經開始回暖？

2017-04-12 11:01:17
于法昌:
第一季度，無論是企業註冊數量和註冊資本金都有一定數量的增加，新登記外資企業的數量1.15萬戶，註冊資本金達到856.97億美元，同比分別增長15%和25%。新登記外資企業增速較上年同期高出4.1個百分點，對外資來講還是非常不容易的。

第一季度港澳臺地區新設企業達到3304戶，佔比43%。其中香港地區新設2225戶，台灣地區新設917戶，澳門162戶。特別是台灣地區一季度增加917戶，去年是726戶，增長了26.3%，增幅還是比較大的。

第一季度東北地區是在四個板塊裏增速比較高的，達25%。但是其經濟結構轉型、經濟向好可能還需時日，我想等年度整體報告出來後會有一個比較科學的結論。

2017-04-12 11:08:05
21世紀經濟報道記者:
今年“3·15”和兩會期間消費者權益保護問題都是社會非常熱點的問題，下一步工商和市場監管部門將會採取哪些具體措施更好地維護市場消費環境？

2017-04-12 11:11:03
于法昌:
消費者權益保護是一個永恒的話題，我們也一直也在努力推進這方面的工作，希望營造安全、放心、舒心的消費環境。

我們主要會做好以下幾項工作：

一是加快《消費者權益保護法實施條例》出臺步伐，進一步完善消費者權益保護法律制度。

二是依託全國12315網際網路平臺，拓展電腦、手機APP及微信等消費投訴、舉報途徑，推動消費者訴求網上處理流程透明化，進一步健全完善消費維權渠道。

三是加大消費維權力度，針對新的消費領域、消費模式、消費熱點，加強市場監管，消除消費隱患，促進新消費市場健康發展。

四是充分發揮消協組織作用，針對熱點領域和涉及百姓消費利益的重大事件，深入開展比較試驗、體驗式調查和消費者評議工作，及時約談重點經營者，加大公益訴訟力度，營造良好的消費氛圍。

最後，希望廣大媒體發揮輿論監督、社會監督的作用，共同營造良好的消費環境。

2017-04-12 11:15:45
中國消費者報記者:
我的問題是關於全國企業信用資訊公示系統的。據我了解，有一些個人或仲介專門幫助在異常名錄的企業進行移出，我們對他們有沒有監管措施？第二個問題是我注意到這個系統裏面沒有企業被消費者投訴的情況，在這方面總局有沒有相關規劃？

2017-04-12 11:21:06
于法昌:
《企業資訊公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》對企業列入異常名錄的條件都有明確規定。比如企業未按照規定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業資訊的，將被列入經營異常名錄。

商事制度改革之前，我們對企業實行年檢備案制度，每年的3月至6月，各企業開始參加年檢。年檢的目的是審核這些已登記的公司是否合法經營，是否具有繼續經營的能力。登記主管機關對不予通過年檢的企業，依照有關規定進行處罰。改革之後，企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，企業應當按年度在規定的期限內，通過全國企業信用資訊公示系統向工商機關報送年度報告，並向社會公示，任何單位和個每人平均可查詢。對未按規定期限公示年度報告的企業，將被載入經營異常名錄。企業在3年內履行年度報告公示義務的，可以申請恢復正常記載狀態；超過3年未履行的，工商機關將其永久列入嚴重違法企業“黑名單”。

企業未按規定年報有各種原因，有主觀原因，也有客觀原因。從法律設計上，是要給企業糾正錯誤的機會，特別是對於客觀上由於工作失誤、過失導致沒有年報的情況，允許有糾正錯誤的機會，企業3年內依照規定履行公示義務的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經營異常名錄。截止今年3月底，全國列入到企業經營異常名錄的所有市場主體達到了506.6萬戶，其中企業462.9萬戶，被列入的企業佔全國企業的數18.8%。對於你問的問題，我想説，企業必須糾正違規行為之後才能移出，不能通過個人關係擅自移出，這是不允許的。

第二，你講到消費者投訴方面的有關情況，我們做了分析，自身感覺確實分析得不是很到位，比如對消費者投訴舉報這方面，只是分析了某個行業投訴佔比高，比如旅遊、電信、合同、網購等等，但是涉及某一個領域的某個企業的分析比較欠缺。總局領導多次講到這個問題，要求今後的分析進一步細化。例如去年我們發佈的汽車行業投訴較高，當時點了幾個汽車品牌。下一步我們還會繼續細化，把分析做得更加完善。在國家企業信用資訊公示系統方面，我們也設想了在裏面增加一個欄目，就是消費者投訴的內容。如實反映消費者對某個企業投訴的情況，記入企業名下，我們會努力去做這項工作。

2017-04-12 11:25:56
北京青年報記者:
我想問關於經營異常名錄的問題，被列入經營異常名錄企業佔全國企業的18.8%。您能分析一下，被列入這個名錄的最主要的違法行為是什麼？當企業移出異常名錄時會有相關記錄嗎？

2017-04-12 11:28:29
于法昌:
企業列入經營異常名錄最主要的一個原因是未按照規定的期限公示年度報告或者未按照工商行政管理部門責令的期限公示有關企業資訊。如果企業違反工商行政管理法律、行政法規就要接受相應的行政處罰，並對處罰結果進行公示。通俗講，凡是被立案的，就不是列入異常名錄，而是要進行具體處罰。

被列入經營異常名錄的企業自列入之日起3年內依照《企業資訊公示暫行條例》規定履行公示義務的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經營異常名錄。工商行政管理部門依照規定將企業移出經營異常名錄的，應當作出移出決定，並通過企業信用資訊公示系統公示。移出決定應當包括企業名稱、註冊號、移出日期、移出事由、作出決定機關，這些資訊都會在系統中顯示出來，大家都可以看得到。

2017-04-12 11:32:03
于法昌:
今天的發佈會到此結束，謝謝大家！

2017-04-12 11:38:33