學習貫徹“習近平總書記民生觀”研討會_網上直播

活動標題

學習貫徹“習近平總書記民生觀”研討會

活動描述

學習貫徹“習近平總書記民生觀”研討會定於2015年11月20日上午8:30在全國人大會議中心舉行。本次研討會由人民日報社指導，人民日報社民生週刊主辦，來自全國各地的市縣領導、專家學者、代表共計400人出席會議，並將圍繞習近平總書記民生觀、十八屆五中全會民生紅利、美麗鄉村建設等多項議題展開研討。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人:
尊敬的白立忱副主席、尊敬的各位領導、各位專家、各位代表，大家上午好。受大會會務處委託擔任本次會議開幕式主持人，首先請允許我代表大會會務處，向今天出席會議的各界領導和與會代表表示熱烈的歡迎！

今年是“十三五”規劃的謀篇佈局之年，黨的十八大以來習近平總書記多次發表關於民生問題的重要論述，把民生建設與全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢有機結合起來，闡述了四個建設形勢下保障和改善民生的重大意義，形成了鮮明的民生思想。

2015-11-20 09:00:33
主持人:
今天，來自全國各地的與會代表共聚一堂，深入學習“習近平總書記民生思想”精髓，推動全國縣域民生工作經驗交流與發展。下面我向大家介紹一下在主席臺就坐的領導和演講專家。十一屆全國政協白立忱副主席；國務院發展研究中心研究員侯雲春；中共中央對外宣傳辦公室原副主任楊正泉；中共中央宣傳部黨委委員兼老幹部書記薛起亮；人民日報社理論部主任張首映；人民報社海外版黨委書記李建興；國家開發銀行專家委員會委員陸德；人民日報社民生週刊總編輯全世傑；農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠；中共中央黨校社會學教研室主任謝志強；國務院研究室宏觀司原司長郭克莎；十屆全國政協常委、中國社科院研究員徐更生；山東濱州市政協主席孫承志；中國中小企業協會常務副會長張競強，芝麻開花居民服務有限公司董事局主席安志成。另外還有來自中央和國務院有關部門領導、專家，全國相關省份市縣書記、人大主任、政協主席和新聞媒體的朋友，參會代表共計400人。

2015-11-20 09:02:32
主持人:
各位領導，各位代表，大會進行第一項，掌聲有請主辦單位人民日報社《民生週刊》總編輯全世傑同志致辭。

2015-11-20 09:08:16
全世傑:
尊敬的白主席、尊敬的各位領導、各位來賓、各位朋友，上午好。我首先代表主辦方向與會的各位領導、各位專家、各位代表表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，這是習總書記擲地有聲的話語。黨的十八大以來，習總書記對民生問題高度重視，多次發表重要論述，指出保障和改善民生的重要意義，提出當前和今後一個時期民生工作的著力點，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福生活的目標上來。習總書記的民生觀宏觀面具有原則性、實惠性、持久性，具體層面涵蓋住房、就業、養老等關乎老百姓生活的各個方面，比如我們黨和政府做一切工作的出發點、落腳點都是讓人民過上好日子，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務。

民生工作面廣、量大，頭緒多，一定要注重穩定性、連續性、累計性，一件事情接著一件辦，一年接著一年辦，一任接著一任做，讓群眾得到看得見、摸得著的實惠，保障和改善民生沒有終結站只有新起點等等。民生連著民心，民心關係國運。解決民生問題是最大的問題，改善民生是最大的政題。我們召開此次研討會，目的就是認真學習、準確把握、深入貫徹習總書記的民生觀，涉險關，破難題，以更大的勇氣、更高的標準、更實的舉措促進民生事業發展，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活，讓億萬人民的中國夢早日實現，預祝會議取得圓滿成功。謝謝大家。

2015-11-20 09:12:50
主持人:
讓我們以熱烈的掌聲有請十一屆全國政協白立忱副主席宣佈會議開幕。

2015-11-20 09:15:17
白立忱:
我宣佈，貫徹學習“習近平總書記民生觀”研討會開幕。

2015-11-20 09:18:09
主持人:
謝謝白主席。下面有請研討會主持人中共中央黨校社會學教研室主任、中央黨校省部級地廳級幹部培訓班主講人、中央新農村建設全國縣委書記培訓班主講人謝志強教授主持今天的研討會。

2015-11-20 09:20:57
謝志強:
大家好，今天上午我們將圍繞習近平總書記民生觀的思想，圍繞十八屆五中全會關於民生方面的一些重要的事項、觀點、舉措，圍繞美麗鄉村建設進行研討。下面請第一階段的發言嘉賓發言，請每位嘉賓發言時間控制在6分鐘左右。現在有請國務院發展研究中心侯雲春研究員發言。

2015-11-20 09:25:59
侯雲春:
尊敬的白主席、尊敬的各位領導，大家上午好。很高興參加今天的研討會，剛才主持人宣佈了，每個人發言時間是6分鐘，在6分鐘時間之內我就學習、理解習近平總書記的民生觀談三方面學習體會：

第一，真正把解決惠民生作為新常態下一切工作的出發點和落腳點。惠民生是我們一切工作的出發點和落腳點。在經濟新常態下，把惠民生作為一切工作的出發點和落腳點有什麼特點？新常態兩個突出特點，一個是經濟增速放緩，下行壓力增大；二是企業利潤和財政收入下降。在這種情況下，穩增長的著力點應該放在什麼地方，經濟工作出發點要以惠民生作為出發點和落腳點，面臨著新的考驗。在這樣的情況下，這樣的背景下，我們越是要把惠民生作為一切工作的出發點和落腳點，作為經濟發展的最大動力。

2015-11-20 09:30:40
侯雲春:
第二，切實把解決民生問題作為新常態下經濟發展的增長點和著力點。因為在經濟新常態下，我們面臨的突出任務是結構調整，我們現在經濟遇到的突出矛盾也是經濟結構不合理，産能過剩，需求不足，同時有效供給不足，我們現在講要加快供給側的改革和調整、發展，立意就是這個地方。現在有很多的高端需求國內沒有辦法滿足，到國外掃貨，高端的教育、醫療，到發達國家去，怎麼樣把這些高端需求留在國內，滿足他們這方面的需求，這就要使經濟增長重點有轉移，不能再是粗放要素驅動加工製造項目，要加快服務業的發展，特別是高端服務業的發展，要加快以惠民生為主的産品品質的調整和提升。

2015-11-20 09:35:22
侯雲春:
第三，努力把握好，努力掌握新常態下解決民生問題的結合點和平衡點。民生問題包括很多方面，就業、教育、醫療、健康、住房等等，民生有長遠的民生需求，也有一些眼前的民生需求，有整個群體的、全局的民生需求，也有一些局部的普通群體的民生需求，怎麼樣把民生的長遠利益和眼前利益、局部利益和全局利益很好的結合起來，尋找到平衡點，這是我們在新常態下需要認真解決和把握的。我們從根本上説都是圍繞民生問題進行的，但是長遠的需求、眼前的需求、根本需求，全局需求和局部需求之間存在一些矛盾，怎麼樣把它平衡好、把握好，這是新常態下需要認真加以考慮的。還有就是解決民生問題，既要充分發揮市場在配置民生資源的決定性作用，有很多民生問題，比如公共産品供給，需要政府深度介入，在發揮市場作用和政府作用之間來配置民生資源，解決民生問題，這也需要我們認真去把握，掌握好結合點。我覺得在新的常態下，如何更好的貫徹習近平總書記的民生觀，我們面臨著很多新的課題，需要我們大家一起在深入學習理解習近平總書記民生觀的基礎上把握好幾點，我剛才説的是三方面，有六個點：出發點、落腳點、增長點、著力點、結合點、平衡點，在實現幸福中國和中華民族崛起的中國夢就大有希望，謝謝大家。

2015-11-20 09:38:34
謝志強:
感謝侯研究員，三個方面，六個點，我理解增長點和著力點是講思路，結合點和平衡點是講辦法，所以有辦法、有思路也有思路，民生的問題就會有希望。第二位嘉賓發言是人民日報社《民生週刊》縣域民生課題組副組長馬海濤介紹課題情況。

2015-11-20 09:43:10
馬海濤:
大家好，民生是一個大課題，也是永恒的課題，民生建設不是辦幾件具體的事情的問題，它意味著發展觀念的嬗變和工作中心的調整，民生是一個包含從衣食住行到精神文化層次性的概念，只有依靠規範化、制度化的安排才能長期保障，不斷完善。民生建設是縣域治理的重要內容，關乎群眾的幸福感受，關乎基層的社會穩定。今年是“十三五”規劃的佈局之年，黨的十八大以來，習總書記多次發表關於民生問題的重要論述，把民生建設與全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢有機統一起來。縣域民生課題組的設立是深入學習貫徹習近平總書記民生系列重要講話的一項舉措，是社科研究領域服務工作大局、整合優勢資源、開展協同創新的有益嘗試，通過課題組織與平臺，聚集全國各縣域優勢資源，開展交流合作，加強協同創新，推出一批系統、深入的研究成果。

2015-11-20 09:44:44
馬海濤:
縣域民生課題組在人民日報社《民生週刊》主管主辦下聯合了中央國家機關、科研院所和地方省市的有關單位，與芝麻開花居民服務有限公司形成了課題合作，課題組將對社會結構、教育發展、經濟教育、生活品質、基礎設施、社會保障、公共服務和生活環境八項進行研究，將在全國範圍內挑選代表性的縣域開展研究，最後形成中國縣域民生發展白皮書，在人民日報社《民生週刊》發佈。

研究成果通過人民日報《民生週刊》等渠道為中央、地方的領導負責同志提供參考，下面我們有請第十一屆全國政協副主席白立忱、人民日報社理論部主任張首映、人民日報社《民生週刊》總編輯全世傑、中共中央黨校社會學教研室主任謝志強、芝麻開花董事局主席安志成等一起為課題組揭牌，謝謝大家。

2015-11-20 09:57:09
謝志強:
剛才《民生週刊》縣域課題組的馬海濤副組長介紹了課題立項和發展思路，課題研究是深化對民生問題研究的一個非常好的方式，是一個非常好的平臺，對整合資源，可以在這個平臺上有很多的思想碰撞和交流，我們期待這個課題能夠出更多更好的成果。下面有請中共中央對外宣傳辦原副主任楊正泉同志講話。

2015-11-20 09:59:45
楊正泉:
尊敬的白立忱副主席，各位領導，各位代表，我今天著重從民生觀是人權觀的一個核心部分這個角度談一下我的看法。什麼叫人權，大家都很關注，我的理解人權所有的人應該享有的尊嚴和基本權利，這個權利是受政府和法律保護的。關於人權問題有著許多的理解，我們人權觀的首要人權就是生存權和發展權，這是我們的人權觀與西方人權觀的不同之處，人權觀在西方來講只講政治人權，就是大家熟知的自由、民主、博愛，我們講的人權觀是全面的人權觀，包括政治的、經濟的、文化的、社會的。西方人權觀講的是個人的人權，只強調個人，不強調集體，我們所主張的是集體人權與個人人權的結合，我們既屬於個人人權，更尊重改善集體人權，集體人權是什麼？比如民族觀，對待民族的問題，我們對待農民這樣一個階級的問題，對待工人的問題，對待社會各種群體的問題，這樣一個群體集體的人群觀我們更加重視。

西方的人權觀講普世的人權觀，這是不對的，實際上沒有普世人權觀，人權觀都是隨著每個國家的經濟社會發展進步而發展的，這些道理我不詳細展開來講，在中國共産黨領導的歷史下，主要表現在一直圍繞人權問題而奮鬥，解放以前我們是外爭國家主權和獨立，內爭人權，反饑餓、反內戰。解放以後我們取得了國家的主權，取得了國家的獨立，我們的人民當家作主，這是中國歷史上人權觀的一個根本性的重大轉變，人民成了國家的主體，成了國家的主人。隨著社會的發展，我們的生活不斷改善，我們在經濟上、文化上取得了巨大發展，今年我們黨把尊重和保護人權寫入了我們的黨章，也寫入了憲法，這充分説明瞭我們黨對我們的國家、對人權問題的重視。大家都感受到，中國今天在政治上站起來了，在政治上揚眉吐氣了，在政治上屹立於世界民族之林了，經濟上成為世界第二大經濟體，在文化發展上，在社會各個方面，我們生活水準的提高，我們的發展建設日益健全，人民享有民主，享有生活，得到社會和法律保障各個方面的措施一項一項出臺，就是説我們的人權處在一個很好的發展時期。

2015-11-20 10:00:04
楊正泉:
從發展權和生存權來講，我們顧及到的是人民，所以我們開始就是為人民服務，今天我們的黨，習總書記反覆強調，我們的一切是為了人民，人民對美好生活的追求就是我們的奮鬥目標，這再次説明瞭我們這個黨除了人民利益以外沒有其他的利益，因此是最重視、最關心人權的黨和國家。在中國按照生存權、發展權這樣一個原則，需要改變的最重要的人群是我們的農民，是我們的弱勢群體，是生活相對困難的人民群眾。這些是我們今後人權發展的一個主要方向，從某種意義上來説，中國人權今後的發展和進步主要的標誌是這些人的經濟文化社會生活和地位的改善提高，正因為這樣，我們中央作出了很重要的決定，習近平總書記反覆強調我們要尊重、重視，大力發展民生，重視民生，特別是對貧困地區的支援。“十三五”規劃中講到要到2020年實現小康社會，這當中很重要的一部分是如何改善農村人的生活保障，如何改善農民的生活狀況，如何保障貧困地區的發展，中央作出了非常重要的明確的決定，就是要具體的落實規定，目標來扶貧，改善農民的貧困生活，既是民生觀的問題，更是人權的問題。

我們在世界上也是建立了新的人權觀，就是尊重共建共用，合作共贏，和平發展等等，這和西方的人權觀是完全對立的，所以中國民生的發展使中國人權改變了一個根本性的措施，也是在世界樹立我們社會主義人權觀的一個重要契機，這個意義不可低估。所以我們現在要集中力量把我們的事情辦好，集中力量把貧困地區的貧困人口生活有大的改善，實現小康生活。謝謝。

2015-11-20 10:03:50
謝志強:
非常感謝楊主任的精彩發言。民生問題是一個人權問題，民生觀的問題是人權觀的問題，因為人權涉及到兩個方面，一是生存的問題，二是發展的問題，怎麼樣從人權的角度來解決民生的問題，楊主任提出了自己的思路和解決這個問題的重點，也需要在生存的問題上把重點放到農村去，放到弱勢群體的身上，這是中國的人權觀與西方人權觀很重要的區別所在。非常感謝。下面有請中華全國工商聯副秘書長王忠明同志發言。

2015-11-20 10:08:02
王忠明:
各位上午好，不知道大家是否注意到，在前不久召開的全國扶貧工作會議上，習近平總書記到會講話，其中引用了一段來自於古典作品裏的一段話，叫“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，見之饑寒為之哀，見之勞苦為之悲。”這段話非常有深意的表達了習近平同志的執政民生觀，善於執政為民，遇到老百姓就像父母愛自己的孩子，如兄長對自己的弟弟非常慈愛一樣，看到饑寒的人感到很悲哀，看到勞苦的人就很悲傷。這裡面有一個字跟原文有點差異，原來“禦”是禦膳的“禦”，現在是遇見的“遇”，一字之遷更能體現習近平總書記的仁愛情懷，我覺得總書記更多是來自於他的仁愛情懷。

大家都還記得他作為總書記第一次亮相，在講話當中非常明確地講到了中國夢，其中提到要實現七個“更”，更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件和優美的環境，無不與民生相關，我們説的民生主要是這七個方面的內容。最近十八屆五中全會研究“十三五”規劃提出了六個原則，其中第一條就是以人民為主體的原則。所以我們看到習近平總書記的民生觀是貫徹一以微知的，不是現在才提出來的，我們甚至可以找到他早年在地方工作的許多經歷。今天我們看到以他為總書記的新的領導集體，實際上更加弘揚了我們的優良傳統，就是施仁政，對人民有深厚的情懷。打擊腐敗顯示出非常嚴厲的一面，但這依然是對人民大眾最根本的保護。我們要學習習近平總書記的執政為民觀，應該更好的在全社會弘揚相互之間仁愛，相互之間敬愛的風尚，使得社會更和諧，讓我們每一個生活在中國這片土地上的公民不願意讓自己的資本外流，不願意揣一本外國護照。謝謝各位。

2015-11-20 10:09:01
謝志強:
感謝王忠明秘書長的發言，從另外一個角度，從仁愛、仁政的角度提出了習近平總書記為首的黨中央在民生觀的問題上的高度重視，給我們一種非常溫暖的感覺。非常感謝。下面有請第五位嘉賓發言，來自農業部農村經濟研究中心的宋洪遠主任。

2015-11-20 10:14:54
宋洪遠:
習總書記高度重視三農工作和農村問題，學習他的有關講話和指示，他就任總書記之後特別強調要堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重，在一次考察工作中，他特別指出，任何時候都不能忽視農業，忘記農民，淡漠農村。比如在全面建成小康社會的佈局中，他特別強調小康小康，關鍵在老鄉。中國要強，農業必須強，中國要富，農民必須富，中國要美，農民必須美，我們把它稱為是三農人的中國夢。再比如他高度重視農村的貧困問題，就任總書記以來，跑遍了全國所有的集中連片的貧困地區，在“十三五”建議中他又明確提出“解決農村貧困人口的問題是我們全面建成小康社會的重大任務”。在世界減貧與發展獨立演講中，他講了“五個堅持”在中國的扶貧經驗，特別是提高了“六個精準”，“四個施策”，“五個一批”的突出方案。今天我主要圍繞從新農村建設到美麗鄉村建設這樣一個演化過程，講一講我們黨，特別是我們十七大對農村工作從理念到行動、規劃、實踐有哪些提升和發展。

2015-11-20 10:16:20
宋洪遠:
從新農村建設到美麗鄉村建設這樣一個演化的過程，我從幾方面給大家介紹一些情況。首先是理念上，我們提出新農村建設是在2005年，2005年我們為什麼提出新農村建設，主要是從協調發展的角度，農村的發展滯後於城市的發展，那個時候我們就樹立了新常態的理念。比如到2013年，黨的十八大之後，我們提出了要推進美麗鄉村建設，這個美麗鄉村建設實際上就是要按照綠色發展的要求，就是説綠色發展的理念在十八大上就已經樹立。在十八大報告中特別提出，要讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享發展成果，也就是説共用發展的理念在十八大報告中就體現和貫穿在其中，這是理念，也就是協調發展、綠色發展、共用發展是我們解決三農工作的基本理念。

從要求來看，新農村建設提出來要實施統籌城鄉發展的規劃，就是要按照新農村發展一體化的格局來推進新農村建設，統籌的發展，一體化的發展，這幾個要求。我們後來之所以提出美麗鄉村建設，就是要建設美麗中國，中國要美麗，鄉村是最基本的單元，也要美麗，這是一個大的要求。

2015-11-20 10:17:15
宋洪遠:
再一個是按照共用的理念，我們提出了分享、參與的要求，從規劃來看，2005年是中央提出了“十一五”的規劃建議，這當中有一部分是講要推進社會主義新農村建設，20個字，生産發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主，涵蓋了經濟、政治、社會和黨的建設內容。2013年是什麼節點？在十八大之後的第一個中央一號文件中提出要按照美麗中國建設要求推進美麗鄉村建設，這次大家也可以看一看，在協調發展中有一條，推進城鄉發展一體化，在這條裏面我們專門講了幾句話，提升社會主義新農村建設水準，建設美麗宜居鄉村，這是從規劃來看，我們提出來這樣一個民生理念。

從行動來看，我們主要關注的內容：一是農村的基礎設施建設，稱為水、電、路、氣、房。農村人口飲水、電網改造、鄉村道路建設、沼氣建設和危房改造。二是農村社會企業的公共服務。社會企業公共服務就是科、教、文、衛、保。“科”是科技教育，“教”是基礎教育，實行“兩免一補”，“文”是農村文化建設，“衛”是農村醫藥衛生，特別是新農村建設之後，農民和城市居民一樣有了居民生活最低收入保障，農村居民養老保險，還有農村醫療保險，低保、醫保。後來我們又提出美麗中國建設，美麗鄉村建設，美麗鄉村建設主要是關注農村的文化生態建設，我們提出要發展資源節約、環境友好，要保護好農村的環境和生態，要讓城市人看得見山、望得見水、記得鄉愁，這是生態文明建設，特別是又提出要加強文化建設，不光要發展社會事業，還要發展文化産業，還要搞好文化服務，還提出在城鎮化過程中要保護好古村落、古建築、古文化。

這次又提出提升水準，建設美麗宜居鄉村，十八大之後，開了兩次全國的村莊整治現場會，第一次是在浙江開的，第二次是在今年，在廣西開的，我個人認為，和總書記的個人行動有很大關係，總書記早在浙江工作時就實施了千村示範，萬村整治的工程，就提出要建設美麗新農村。正是由於總書記幹在實處，走在前頭，為我們後來提出推進新農村建設、美麗鄉村建設提供了豐富的實踐經驗。謝謝大家。

2015-11-20 10:17:55
謝志強:
宋洪遠主任對“三農”問題有深入的研究，多次開會聽取過他的精彩發言。大家知道，革命戰爭時期我們是依靠人民、發動農民，中國農民對中國革命的勝利作出了巨大貢獻，建國後60多年，走到今天，在全面建設小康社會的偉大征程當中，難點、難題在農村，所以要建成全面小康社會，農村、農業、農民的問題是一個硬骨頭，啃不動也要啃，這個難題必須要攻克，剛才宋主任論述比較充分，發言非常豐富，從中央的政策，習近平總書記的理念思路、情感，這12年來我們中央出臺了關於農業的12個中央一號文件，從新農村建設到美麗鄉村，從水、電、路、氣、危房改造到基礎設施，包括服務均等化，農民的平等參與，共同分享到新城的改造，這一系列，再過五年我想中國的農村一定會有一個全新的面貌，為中國小康的實現作出巨大貢獻。

下一位發言的是來自中國社學科學院經濟政策研究中心的郭克莎主任，他也是國務院政策研究室宏觀室司長，有請。

2015-11-20 10:20:44
郭克莎:
尊敬的白主席、尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位專家，很高興參加學習習近平總書記民生觀的大型研討會，前面的專家和領導都做了很好的發言，我想就學習五中全會的民生觀談一點體會。這次五中全會裏面一個最大的民生觀就是提出了到2020年實現全面建成小康的目標，同時提出了到2025年實現GDP和城鄉農民收入翻番的目標。我下面圍繞這個大目標談幾點看法：

第一個看法，我們在經濟形勢發展變化的情況下，仍然堅定要實現全面小康的目標和兩個翻番目標。我們知道全面小康的目標是在十多年前提出的，當時我們的經濟處於高速增長階段，應該説提出這樣的目標沒有引起任何懷疑，可是現在形勢變化了，我們由高速增長轉變為中高速增長，經濟下行的壓力還在加大，國內外形勢總的來説是面臨不少挑戰的。這時候中央仍然堅定要實現全面建設小康社會的目標，貫徹了最重要的民生思想，或者説是整個民生方面的一個基礎，目的是要滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，或者説更多更公平的惠及全體人民。在這種形勢下繼續提出要實現這個目標，充分體現了中央以總書記為首的黨中央對民生的重視。

2015-11-20 10:21:17
郭克莎:
第二個看法，五中全會提出了兩個翻番，2010—2020年要實現國內生産總值和城鄉居民每人平均收入的翻番目標，體現了分配更多向居民傾斜，也是一個重要的民生觀。為什麼傾斜？這次沒有提出每人平均GDP翻番，而是提出城鄉居民每人平均收入翻番，大家知道，從GDP翻番到每人平均GDP翻番要減去人口的增長，而從每人平均GDP翻番到城鄉居民每人平均收入翻番，要減去政府和企業的收入，國民收入裏麵包括政府的收入，企業的收入和居民的收入，GDP翻番的基礎上減去人口，實際上是要略低一些的。在略低的情況下仍然堅持城鄉居民收入翻番，這表明未來五年城鄉居民每人平均收入的增長要快於政府收入的增長，快於企業收入的增長，這是一個很重要的民生觀，就是分配向城鄉居民傾斜，保持居民收入的增長快於政府和企業收入的增長。

第三個看法，未來五年要實現兩個翻番，要實現全面建成小康社會的目標，任務十分艱巨。最近這三兩三年，社會上有各種聲音，國內外也有不同看法，認為我們的經濟增長速度要往下掉，當然也有一些經濟學家認為從長遠看，中國調結構速度掉一些問題不大，但現在很明確不行了，黨中央明確了今年到2020年要實現翻番，表明未來五年每人平均增速要達到6.5%以上，這個民生觀也上升到一線政策任務。未來五年，這個底線是明確的，必須通過這個才能實現我們GDP的目標和每人平均收入的增長，所以這是很重要的。這幾天股市又往上走，表明市場信心增強。中央必然會通過一系列政策，包括更加積極的財政政策，更加穩健、靈活的貨幣政策以及相關的其他政策來保持經濟平穩較快增長，實現穩增長。這是民生觀的落實的第一個方面。

2015-11-20 10:22:49
郭克莎:
落實民生觀的第二個方面是要加快調結構，使增長可持續，調結構實際上也是落實民生觀的一個方面，比如我們調整投資和消費的結構，使國民的支出更多向消費傾斜，我們僅調整工業和服務業結構，使結構更好的滿足人民群眾消費升級的需要，因為現在消費升級，更多的需要提高我們的服務，滿足人民群眾對服務的需求，增加服務業投資。同時我們也要加快深化改革，增強經濟發展的動力和活力，更好地使穩增長目標、調結構目標實現。同時通過深化改革，使我們的發展成果更多更公平的惠及全體人民，改革當中包括很多方面，總的來説要搞活經濟，當然也要搞活金融，落腳點就是更好的保障和改善民生。謝謝大家。

2015-11-20 10:23:49
謝志強:
非常感謝郭克莎主任的精彩發言。我們有兩個小康，一個是整體小康，一個是全面小康，總體小康在上個世紀已經實現了，當時小平同志提出來説翻兩番，提出這個目標的時候起點是200美元，翻一番是400，再翻一番是800，我們到2000年的時候實現了整體小康的目標。但是整體小康有三個不足：一是起點低，800美元太少了，我們現在7800美元。二是不平衡。三是不協調。經濟小康、社會建設小康沒有，文化繁榮沒有，所以為了解決起點低、不平衡、不協調的問題，在2002年，黨的十六大提出來要全面建設小康社會這樣一個目標。剛才郭克莎主任圍繞全面實現小康，怎麼樣在未來的五年中取得決定性勝利，這是全面建成小康的決戰階段，也是攻堅階段，非常關鍵，非常重要，郭主任提到我們有信心，目標非常堅定，但是遇到很多的困難，甚至是非常艱巨的困難，要調結構，可持續增長，所以要深化改革，增強全面建設小康社會的動力活力，觀點非常深刻。非常感謝。下面有請第七位嘉賓發言，來自國家開發銀行專家委員會的陸德委員。

2015-11-20 10:25:08
陸德:
各位領導、各位代表，我發言的題目是“經濟發展前提”。從這個層面説一下。自從2008年金融危機以來，我們國家經濟發展的軌跡，我在2008年年底就預測，我不同意主流學派的U型反彈或者V型反彈，預測我們國家的軌跡是W型復蘇軌跡，中國這次復蘇必須兩次下滑，這七年來的發展軌跡，嚴格按照我的兩次下滑的軌跡在走，第一次下滑以後四萬億的財政和第二年9.7萬億的信貸，把經濟拉回去，拉到10.4%，從那以後到現在，連續六年多一直在下滑，現在已經破7%了，是不是底部？還不是底部。具體把這個圖形展開，W型應該是V+U的形狀，或者是V+L的形狀，V+U是一個長底部在反彈，V+L的情況是到底以後就不再反彈了，是這麼兩個軌跡。去年多來是按照這個軌跡，沒有按照主流學派的U型、V型走，所以中國這次是特殊的軌跡，是兩次下滑，然後再復蘇。

在宏觀經濟方面應該有這麼一個概念，給大家後期的工作也有一些準備，有一些規劃。今年我們的經濟情況，三季度破7了，實際上我對二季度的7就有質疑，通過反算，二季度已經破7了，現在是三季度破7，這個下滑最後到底部是2016年下半年或者拖到2017。我從我的科研成果給大家説一下，因為W曲線是我在咱們國內第一個提出來的，七年的時間證明了它是對的。要談經濟就要説實話，這樣做經濟工作才能實事求是。明年是“十三五”，要完成從2010—2020這十年新中央領導上臺之後對大家的承諾，經濟增長翻番，如果要翻番，咱們可以算一下，低於6.7%就翻不了番，我們所以提到6.5%左右是因為我們前五年平均起來差不多是8%，把它拉高了，所以後面這五年可以再適當低一點，或者我們有更大的迴旋餘地，希望大家心裏有個數，要有一個預期的方案。

2015-11-20 10:25:57
陸德:
在這種情況下，我們的經濟下滑還沒有到底部，由於經濟生産的下滑，包括財政收入也在降低，今年到第三季度財政收入增加百分之五點幾，但是財政支出是16%，1：3的比例。在這樣的情況下，我們制定了“十三五”計劃，包括五中全會，從“十三五”計劃可以看出這一屆黨中央在經濟調整和下滑的過程中堅定不移的保底線，就是民生，因為我們的基本思路是宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底，保底線。四大工作是穩增長、促改革、調結構、惠民生。在這種調整中，或者説我們在新常態下的一個基本工作，不能忘的工作是保民生、托底線。考慮到經濟的轉型和下滑，這種情況下中心的要旨工作就是這個。所以“十三五”定了我們的國民經濟增長和每人平均收入都要翻番，另外提出來“十三五”規劃要消滅貧困線，解決七千多萬貧困人群的問題，現在我們的貧困人群每人平均每天收入不到6.3元，也就是一頓飯的錢。一方面經濟下滑，調整，我們困難很大，但另一方面，這個底線、惠民的工作不能放，而且要解決這些問題。從這個對比可以看出來，習近平總書記對民生問題的重視，不管再困難，這個問題要解決，所以“十三五”提出五個要素，創新、協調、綠色、開放、共用，理念比較籠統，是個夢，怎麼實現才是幹真傢夥。“十三五”現在出來的相關文件，具體的數字，要確實完成就是要翻番和解決七千萬貧困人群的具體數字。

2015-11-20 10:29:12
陸德:
怎麼做，從經濟角度提三個方面的問題：一、在改革創新的思路方面，資源和要素的流動和交易産生價值，這是我們的一個改革思路，也是各位同志回去做工作的一個創新理念。比如這次改革，以前6—8億農民的致富問題是大問題，怎麼解決，很多經濟學家在之前紛紛提出農村只有私有化才能夠使農民致富，參照國外、台灣的經驗等等，農民沒有自己的資本和資産，怎麼致富？但是如果説真讓農村的農民土地私有化，那又違反了我們革命、解放、建國的原則，又回到出現黃世仁和楊白勞的問題，所以這個原則要守住。農民怎麼致富？怎麼發展？三中全會的文件體現了一個新的思路，就是要素的流動和交易。回頭來看土地，土地實際是四個許可權，所有權、經營權、佔有權，所有權我不説了，再次確定二級公有，集體所有，這個許可權可能變，但是經營權、所有權、佔有權，我交易、流通，從經濟學來計算，這樣就産生了57萬個億的財富，這就叫做要素的流動和交易産生價值。

2015-11-20 10:30:09
陸德:
二、要加大對於公共民生的投入，主要指財政上的。我記得11月11日習近平總書記講到供給側的改革，牽扯到兩個學派，供給學派、需求學派，凱恩斯理論和供給學理論，我們原來主要靠的是投資去拉動，是有效需求，凱恩斯的理論。現在又要強調供給端的改革，從財政上來説，對一些民生項目要加大投入，對其他項目要減小投入，包括教育、醫療、扶貧等問題，我記得以前有人提出，以藥養醫，教育産業化，這都是錯誤的問題，公共教育，公共建設，是要國家投資的，以國家投資為主，醫院沒有錢病人放在醫院門口進不去行嗎？學校教育産業化，利潤最大化為原則行嗎？不行，這是公共事業。這次反覆強調，而且要加大。

三、分配。分配是三次分配。第一次分配是效率。第二次分配是公共性的分配。通過財政和轉移支付加大低收入、貧困群體的收入。第三次分配叫慈善、捐助、救濟。這個方面的投入捐贈，美國是佔GDP的6個百分點，我們中國佔GDP的0.1%個百分點。大家看看，我們是社會主義，它是帝國主義，差了60倍。還沒完，因為它3億多人，我們14億人，相差4倍，所以每人平均差240倍，所以這些都是我們的工作。所以説，總的情況，我們現在處於改革的攻堅階段，明年、後年才是一個關鍵的階段，大家要有這個概念。在這種情況下，我們黨中央堅定不移的注重民生事業的發展和建設。

最後我想説一下，中國必須改革，不改革沒有出路。我們要堅決支援習總書記的這次改革，越艱難，越要支援他，我們要對改革充滿希望，謝謝大家。

2015-11-20 10:30:40
謝志強:
陸德委員剛才在發言中我們聽得出來他對中國經濟的發展、歷史、現狀都有非常深入獨到的研究，特別是圍繞經濟發展的前景，非常清晰的闡明瞭自己的思路和觀點，尤其提到在目前經濟下行壓力很大，調結構、穩增長、防風險還要惠民生這樣一個非常不容易的時刻，中國政府提出來要托底，托什麼底是託人民生活的底，托民生的底，托社會建設的底，儘管是底部，是一個基本的民生工程，但對中國這樣一個大國來説非常不容易。我們面臨很多的困難，最重要的是大家反覆提到到2020年，這是中國共産黨向13億人民、向世界作出的一個非常莊嚴的承諾，話已經説出去了，再過五年全面小康實現不了怎麼收場？現在又面臨這麼多的困難，而且是非常艱巨的困難，還有七千萬貧困人口要脫貧，而且水準不高，按照每人平均一天1.25美元的生活標準來確定的貧困線，現在一天生活費已經提高到1.9美元，如果按照1.9中國貧困人口還會大大增加，我們要完成這樣一個全面實現小康的任務就更加艱巨。在這樣一個嚴峻的形勢下，陸院士都提出了自己的觀點。下面有請來自芝麻開花居民服務有限公司董事局安志成主席發言。

2015-11-20 10:31:48
安志成:
尊敬的白主席、各位領導、各位嘉賓，大家上午好。今天我作為從事民生服務行業的企業代表，在此發言，我感到十分的容幸和責任的重大。這既是對千千萬萬從事民生服務企業的肯定和認可，更是對我們今後發展的鞭策和激勵。在此我謹代表芝麻開花居民服務有限公司4782名基層服務人員，對長期以來支援民生事業的各位領導、各位嘉賓表示最誠摯的問候和最衷心的感謝。謝謝你們。

今天，我的發言主要有兩個方面：一是簡單介紹一下芝麻開花居民服務的項目。二是從一個民營企業的角度談一下從事民生事業的感受和收穫，請大家給予建議和指正。芝麻開花居民服務有限公司發展在山東，總部在北京，同時在上海、天津、深圳、重慶、河北、江蘇、浙江等省市設立了15家運營中心，員工近五千人，今年年底突破一萬人，芝麻開花居民服務定位於民生發展事業，從屬於現代服務業，也是網際網路+社區服務，也就是O2O的高新技術産業。芝麻開花的市場主要在農村和三五線城市社區，服務的對象大多數是30歲以上的和60歲以下的普通老百姓。服務的內容涉及到民生生活的方方面面，包括平價購物、創業就業、健康養老、電商物流等，芝麻開花將在未來三年內通過資源整合在全國範圍內實現兩個一萬工程，即開設一萬家社區網點，開設一萬家農村網點，打通服務居民的最後一公里，初步建立覆蓋1億人的民生服務生態圈，成為中國最大的社區民生服務商。

2015-11-20 10:32:32
安志成:
説到這裡，大家可能有這樣幾個疑問，作為一個民營企業，開設如此眾多的網點人從哪來，效益從哪來，提供的民生服務是否真正能夠落地，在這裡我以我們做過的真實案例來向大家簡單闡述一下。（圖），這是我們在社區拍的芝麻開花寄件點，主要服務於三五線城市的老百姓。每一個社區裏面有民生谷、健康谷、電商谷、金融谷。在一些特定時間我們給老百姓舉行了平價購物和健康查體活動。

我們是怎麼做到的？第一，我們把顧客變成我們的股東，每一家芝麻開花店都是一家獨立的，我們會在每一個社區和農村進行調演，首先先在當地尋找一個我們的合作夥伴，我們稱為大股東，他要具備幾個條件：一是要在當地有影響力，二是要對我們從事的事業認可，條件達成後，他需要繳納10萬塊錢的股金，佔芝麻開花網點40%的股份，然後通過他的影響力，我們再找到價值觀相同的20名當地農村的小股東，每人交一萬塊錢。我們這樣做的目的一是把這個社區、這個農村的老百姓其中一部分人變成我們的一夥人，然後把我們這些年輕人，有網際網路思維、金融思維、創業思維的年輕人和這些老百姓一起創業，今天我們也請到了山東省濱州市無棣縣十三里村一位普通的老百姓趙先生，他就是一位當地的村民，成為了大股東，與我們一起從事民生事業。通過這種模式，使得我們有了堅實的群眾基礎，也為我們今後業務的開展奠定了基礎，同時也解決了一部分成本投入的問題。

2015-11-20 10:33:39
安志成:
第二，我們把員工變成了創業夥伴，我們所有招募的員工都是老闆，我們給他打造了一個創業平臺，在這個平臺上我們給他提供資金，提供項目，提供輔導，提供培訓，經過一系列篩選，把一些具備創業能力的年輕人變成我們的創客，實現真正意義上的大眾創業、萬眾創新。

第三，我們把公司打造成一個線下平臺，在這個平臺上有多民生項目和民生産品，雖然我們不生産産品，但是以民生為手段，我們會和當地老百姓建立起非常大的粘合度，會讓老百姓非常認可我們，我們這時候去中心化，讓一些産品、一些好的項目真正平價、更低廉的讓老百姓得到實惠，去中間化，相當於一個線下的淘寶店。舉個例子，每個星期一我們會是電商日，星期一會賣雞蛋，會比他去商店買的雞蛋要便宜幾毛錢，為什麼我們的雞蛋便宜，因為我們的需求量大，我們能夠整合很多賣雞蛋的廠家，採購量大，要把價格優惠的讓給老百姓。再比如太平洋保險、人壽保險，從事保險業務，我們整合社區和農村的一些有車險需求的百姓，把他們整合到一定的量，共同和企業進行談判，讓他把價格降到最低，實惠真正給到老百姓。

2015-11-20 10:37:26
安志成:
以上是對公司和模式的簡單介紹，下面我以企業的角度談一下做民生的體會和收穫。

第一個體會，企業做民生是一個利國利民的善事。剛才圖片上看到一個ATM機，另外一邊是一個治安亭，我從小在農村長大，包括現在的村，在沒有這個亭子之前所有的老百姓存款、取款都要到縣城，上了歲數的人非常不方便，有了ATM機之後可以最大限度地改善當地的金融水準。第二，能夠改善當地的治安水準，因為在ATM機旁邊就有一個治安亭。第三，能夠改善當地的民生水準。第四，能夠增加就業，增加創業，拉動內需，增加稅收。所以説，企業做民生是一個利國利民的善事。再者，企業做民生也是一個具有無限前景的歷史，具有很大的經濟效益。中國未來經濟的增長點需要通過拉動內需、刺激消費來帶動。而無疑，農村市場和三五線城市是最有空間的市場，“雙十一”前後，電商在忙，買家在忙，總書記、總理更在忙，週一到週三，中央深改小組會議、中央財經領導小組會議和國務院常務會議先後召開，習近平總書記和李克強動力三天連著三會親自出戰七大民生問題，其中包括農民工就業增收問題，老百姓貸款難的問題，老百姓健康醫療問題，以及放寬民間資本準入民生領域，增加有效供給等問題。七大問題的背後也孕育著無限商機，中國的經濟在轉型升級，中國的小微、民營企業更要轉型升級，今天也來了200多名企業家，只要我們緊跟政府的民生政策，創新經營模式，改變經營思路，我們就會讓我們的企業變得越來越好。

2015-11-20 10:38:10
安志成:
第二個體會，做民生更多做的是老百姓的思想觀念和消費習慣的問題。我們這些員工每天都在和農村，包括市區的居民打交道，我舉個例子，其實在很多的農村，不是沒有消費水準，也不是沒有消費願望，還缺乏培訓和引導的群體，我們曾經在一個村做過實驗，我們把京東請了過去，在這個村一個小時的時間，在京東線上購物達到4萬餘元，包括電動車、洗衣機和一些電子産品，所有的老百姓都在説，這個事情非常好，價格這麼便宜，又這麼實惠，為什麼敢做是因為我們有一些群眾的基礎。所以我們要從觀念和方式上進行引導，就像我們的員工一樣，更我的教會他們如何使用網際網路。

以上是我的兩點體會，在這裡非常感謝人民日報民生週刊舉辦的這次活動，能夠提供一個讓普通民營企業站在這個神聖舞臺上與眾多為民生發展的領導和同仁們共同交流的機會，我們深知民生事業任重而道遠，光榮而偉大，我們有信心、有能力把芝麻開花民生項目發展成為廣大老百姓服務的好幫手、好管家，讓鄉村更美麗，讓社區更幸福。最後，誠摯的邀請各位領導、各位企業家朋友到芝麻開花來作客，再次由衷祝願本次習近平總書記民生觀研討會圓滿成功，祝願各位領導、嘉賓身體健康，萬事如意，生活如芝麻開花一般節節高。謝謝大家。

2015-11-20 10:38:51
謝志強:
非常感謝芝麻開花居民服務有限公司，這是這一節八位發言嘉賓當中唯一一位來自企業的代表。我的感受有兩點：一是我覺得三中全會全面深化改革，五中全會和未來五年作出了一個非常宏偉的規劃。怎麼樣把頂層設計，中央的考慮部署落實下去，剛才安志成的發言我覺得解決了最後一公里的問題，服務公司，上面一根線，下面一根針，這個要很實，要很封閉，要很管用，幾千員工，有自己的理念，創新的思路，為政策落地作出了榜樣。

二是處理好一個關係。我們知道民生問題屬於社會領域中的問題，現在搞社會建設強調多元主體共同參與，社會體制的改革而言，我們知道經濟體制改革的核心是要解決政府與市場關係的問題，社會體制的改革核心問題是就是政府與社會的關係，政社要分開，政府該到位的要到位，不能缺位。政社分開是相對的，怎麼樣在相對分工的基礎上形成合作，那就需要有一個很重要的渠道，按照三中全會、五中全會的精神，政府通過購買服務的方式去做好老百姓的民生工作，購買社會組織的服務，像芝麻開花服務有限公司，我覺得這是非常好的非營利化企業，來從事具體的服務性民生工作，為我們踐行、落實好政府與社會的關係，解決好很大的理論和實踐上的難題作出了貢獻，我們希望芝麻開花居民服務公司真正像芝麻一樣能夠更加接地氣，能夠節節高，也希望全國有更多像芝麻開花服務公司一樣形成燎原之勢。這一節的發言到此結束。

2015-11-20 10:39:45
謝志強:
下面有請的嘉賓是來自全國老齡委宣傳部的部長刁海峰同志。

2015-11-20 11:22:58
刁海峰:
各位領導、各位來賓、女士們、先生們，大家好。今天開這個會非常有意義，研究學習總書記關於民生的思想。北京昨天迎來了第二場雪，空氣改善，瑞雪豐年，這場瑞雪也預示著我國奔向小康的美好前景。今天我就學習總書記民生思想談一點體會，這個體會和我的中心業務有密切關係，叫做“四個老有”的民生情懷。

大家知道總書記2013年12月28日到北京市的敬老院考察民生工作講了這樣一段話，他提出讓所有老年人都老有所養、老有所醫、老有所樂和老有所愛。“四個老有”的重要民生思想集中體現了總書記對老年人的關心愛護和民生情懷。眾所週知，我國已經進入了快速老齡化的發展階段，老齡人口不斷攀升，根據聯合國的標準，60歲以上的達到人口10%就進入老齡化社會，65歲以上達到7%就進入老齡化社會，中國在1999年，60歲以上人口達到了10%，也就是説，1999年我們已經進入了老齡化社會。

截止到2014年底，我國60歲以上人口達到2.12億，佔總人口的15.5%，65歲以上人口達到1.38億，佔總人口的10.1%，預計到2025年將突破3個億，2033年突破4個億，2050年前後達到峰值4.87億，佔總人口的34.8%。我國用了27年就完成了西方發達國家100年時間才完成的人口結構由青年型向老年型的轉變，速度令人嘆為觀止，可以説我國是跑步進入了人口老齡化時期，究其原因，是人口頂部老齡化和底部老齡化共同作用的結果。通俗地説，隨著現代醫療技術的發展和人口預期壽命的不斷提高，老年人的預期壽命有了很大的提升，使得位於人口金字塔頂部的老年人比例不斷提升，同時，隨著人口生育觀的轉變和計劃生育政策的實施，新生兒數量減少，出現了青少年比例減少的情況。客觀上推動了人口老齡化進程，總書記在十五中全會上講，我們的老化是高於平均水準的，我們的生育率低於世界平均水準，和其他國家相比，中國的老齡化還呈現高齡老人、失能老人、空巢老人、貧困老人比例高的特點，比如中國目前有失能老人5500萬，半失能老人3500萬，數字非常大。老齡問題已經成為全民關注的社會問題，熱點問題和重點問題，長期以來黨中央國務院高度重視養老問題，中央領導多次就老齡化問題進行批示，其中最具代表性和劃時代意義的就總書記講的“四個老有”的重要思想，老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所安的“四個老有”重要思想，彼此有深刻的內涵和聯繫，相互依存，相互影響，構成了習近平總書記關於老齡問題的民生思想。

2015-11-20 11:24:02
刁海峰:
具體講，老有所養的基礎，我國有著悠久的尊老、愛老、敬老的文化傳統，孝文化貫穿著華夏五千年曆史，養老美德傳承至今，並不斷得到完善。新時期下，老有所養得到了深化和昇華，有家庭養老和社會養老從道德層面直接上升為國家法律，1996年通過的中華人民共和國老年人權益法中明確規定了子女有贍養老人的義務，從法律的高度詮釋了養老的重要性，對一切遺棄、虐待老人的行徑説不將在世界範圍內呈現，絕大多數國家都會像中國一樣將子女養老上升到法律的高度，這是我國作為社會主義國家有別於其他國家的重要特徵，只有實現老有所養才能進一步實現老有所醫、老有所樂、老有所愛。

老有所醫是保障。老年人晚間生活要有依靠，過去是養兒防老，歷史上子女永遠是老人最直接、最主要的依靠，但隨著經濟不斷發展和社會分工的細化，傳統的養老方式已經不再適應現在社會的要求。僅僅依靠子女完成贍養老人的重任使得子女力不從心，特別是中國35年的計劃生育。西方國資辦就提出了養老保障的概念，目前全世界基本都是養老保險和醫療保險政策，養老和醫療已經成為老年人的重要保障，我國目前已經基本實現城鄉社區養老保險和醫療保險的全覆蓋，隨著部分地區的保障水準和保障能力還有欠缺，但起碼保障了絕大多數老年人的基本需求，因此又不斷提升老年人醫療保障的水準，讓全社會的老年人都老有所醫，這是我們國家社會義不容辭的責任。

2015-11-20 11:25:28
刁海峰:
老有所樂是狀態。目前我國老年人物質生活極大豐富之後，對精神生活的追求日益強烈。如何不斷滿足老年人日益增長的精神需求，現階段能否實現老有所樂，近年來我們的關注焦點主要集中在養和醫的保障上，重點是和老年人息息相關亟待解決的問題，忽略了老年人的精神慰藉，當然很多人現在也進行了關注。因為老年人自發的廣場舞等各種文體活動，大街小巷、城市廣場、公園成為了社會的一大風景線。健康生活、快樂生活成為廣大老年人的基本生活追求和狀態。我們黨和政府要創造條件，提供多方支援，使老年人實現老有所樂。

老有所安是目標。讓所有的老年人都能安享幸福的晚年生活不但是老齡工作的目標和核心，也是全社會的共同期待。老有所安是“四個老有”重要思想的精髓，從古至今，能夠讓老百姓安居樂業、幸福生活都是執政者孜孜以求的最高目標，也是我們黨長期奮鬥的終極追求。現在中國老年群體是我們實現全面小康社會的重要群體，關係著人民幸福和國家的長治久安，只有經過我們的不懈努力，實現老有所安才是社會主義優越性的集中體現，我們的中國夢才能圓滿成功。

2015-11-20 11:26:06
刁海峰:
在新時期，落實好習近平總書記四個老有重要思想，沿著習近平總書記的民生足跡，開展積極應對老齡化行動是我們今後的工作方向和根本目標。黨的十八屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，這對於我國推動老齡事業的發展具有很強的現實意義，特別是落實四個老有有很強的針對性，今天在座的大多數是各級領導幹部，每天面對著廣大群眾，所以增強老齡意識，讓老年人在你這個區域內幸福生活，都是具體而重要的責任。我們想我們必須從十個方面認真落實“四個老有”：一，要正確把握髮展老齡事業、老齡産業和養老服務業的關係。二，要正確把握居家養老、社區養老的關係。三，要正確把握物質保障、服務保障、精神保障的關係。四要正確把握城市、農村、區域老人事業協調發展的關係。五要正確把握健康管理、文娛活動、醫養結合的關係。六要正確把握老年人權益保障、宜居環境建設和社會參與的問題。七要正確把握孝道傳承、專業培訓和智慧養老的關係。八要正確把握政府、社會、家庭的責任關係。九要正確把握理念、政策和制度的關係。十要正確把握歐洲、北美、亞洲等國家政府在養老服務業的依存關係。這十個方面的關係要認真處理和研究。

在貫徹落實五中全會精神的大背景下，我們正在制定“十三五”中國老齡事業發展規劃，處理好這十方面的問題，能夠抓住積極應對人口老齡化的黃金機遇期和窗口期，專家預測2015—2025是中國解決老齡化十年的機遇期和窗口期，為什麼這樣説，每年大概增加800萬老年人，到2025年之後大約1000多萬。我們要抓住這個機遇期和窗口期，在重度人口老齡化到來之際作準備，我們就能夠積極應對，我堅信在總書記“四個老有”民生思想的指導下，在各級黨和政府的關心重視下，中國的老年人將生活得更加快樂、幸福、美滿。謝謝。

2015-11-20 11:27:46
謝志強:
大家知道五中全會一個最大的亮點之一是一對夫妻可以生兩個孩子，為什麼要作出這樣一個重大的決定，因為中國的孩子越來越少，中國的老人越來越多，中國已經從一個勞動力相對過剩的國家開始走向勞動力供給相對不足的國家，這樣一個比例關係的變動將給中國未來的可持續發展帶來很大的挑戰，發展需要人，勞動力又不足，這個問題怎麼解決，所以必須要多生孩子。孩子的問題解決了，老人的問題怎麼解決，一個是錢的問題，老年人越來越多，65歲以上的老年人已經佔到整個人口的10%以上，標準是7%，怎麼辦？所以正在制定一個政策，要延遲退休，多耕作，晚拿錢，緩解財政支出的壓力，這是錢的問題。還有老有所養，空巢老人，病殘老人在鄉村和城市大量的存在，怎麼辦，通過多年的探索，現在提出來一個思路，要以居家為基礎，社區為依託，機構養老為補充的多層次的養老保障體系，我覺得這樣一種模式符合中國的情況，也會産生積極的作用。刁海峰部長提出了一個非常好的思路，通過處理把握好十大關係來解決老年人四有問題，我們對此也充滿希望。下面發言的嘉賓是來自中共中央宣傳部黨委委員薛起亮。

2015-11-20 11:28:08
薛起亮:
各位領導、各位嘉賓、各位新聞媒體的朋友，大家上午好。今天有幸應邀參加貫徹學習習近平總書記民生觀研討會，我覺得今天的研討會非常有意義，探討的問題非常重大，我們怎麼為老年人服務，怎麼為人民服務，看著很簡單，就那麼幾句話，從馬列主義到毛澤東思想，聯繫現實生活，真正把這個問題放在重要地位來研究，來摸索，談何容易。正因為這樣，習近平總書記在多次講話中，在制定的各種文件中都反覆強調這個問題，結合現實，放在了非常重要的位置。中央提出四個全面，第一就是全面建成小康社會，小康社會的核心問題就是要解決老齡清單，衣食住行問題，這是民生問題的關鍵。全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，實際上都是圍繞為這個服務的。我希望改革，從改革的角度出發，就是從領導層出發，敢於説實話，就是要抓好全面，要實現這個目標。

我們這次十八屆五中全會所制定的“十三五”規劃裏面確定的目標，理念到操作辦法，核心的問題是一個，就是為了改善民生，改善衣食住行問題，從具體問題抓起，反覆強調。提的基本理念裏面，要創新，要協調，要綠色，要開放，最後要共用，把經濟發展所獲得的成就共用，讓人民真正享受到利益，能夠共用，中央制定的文件，領導的講話，核心問題就是如何改善民生的問題，就是為人民服務。但是，真正把這個問題認識到位，貫徹落實到行動中還不是很容易。共産黨就是為人民服務，不管你當什麼官，不管當多大的官，第一條就是為人民服務，體現在為民生、為老百姓幹實事上。

2015-11-20 11:38:33
薛起亮:
這個問題很重大，毛主席提出為人民服務到今天習近平總書記提出民生問題，把它落實到具體上，是我們黨和國家面臨的重大問題，我們要從這個角度進行探討和落實。為什麼民生問題這麼重要，怎麼落實，不是説大話、空話，而是落實在具體行動上。如何把這個問題落到實處，中央領導帶頭做實事，這點是很感人的。要扶貧，特別是貧困地方要採取措施，最近我們去雲貴川考察，有的地方還很貧困，扶貧的任務還非常艱巨。要把為人民服務做實，中央提出來要解決這個問題，習總書記説要從教育抓起，要從貧困抓起。我們要落實中央的精神，要從實際來抓，要進一步的看到問題，認真做事，全力解決這個問題。謝謝大家。

2015-11-20 11:40:16
謝志強:
來自中共中央宣傳部黨委委員薛起亮談了民生問題，一是要重視民生問題，這是天下第一大問題，二是要落實好民生問題。非常感謝。接下來發言嘉賓是來自第十屆全國政協常委、中國社會科學院的徐更生研究員。

2015-11-20 11:42:21
徐更生:
我是搞世界經濟的，是社科院世界經濟政治研究所的，我在國外進修時搞農業經濟，在搞美國農業經濟的同時，我對中國農業經濟發生了興趣。我相信農業發展本身是有發展規律的，所以我利用這兩年進修的時間就研究了世界各國主要國家的農業發展趨勢到底怎麼過來的，總結出來就是農業正常的、快速的、穩步的發展必須有什麼樣的條件，回頭研究中國，根據中國的現狀應該走什麼樣的道路，我實際是研究中國農業的發展道路問題。2006年的時候，我們一個團隊寫了一本書，總結了20多年來對於中國農業問題和世界農業問題研究的結果寫了一本書叫《我們的治農方略》，副標題是“化解三農問題的另類方案”。

剛才講了，我和正統的觀點是不一樣的，是另類，我是從發展規律，根據國內的情況設計了一條道路。最近我又把原來寫的得出這樣一個結論過程中，大概寫了一百多篇論文，我挑出四十多篇弄了一篇論文集，上個月底出版，那本書實際是我在研究國外農業發展規律的時候一系列實際案例作為總結內容，前面這本書現在還能買到，剛出的書在書店買不到，只有網上可以郵購。

民生工程主要應該由國家來辦，但是有很多事情辦不了，投資大、收益小、時間長，一般民間企業不會去搞，政府要搞，政府有這個責任，但是我覺得要完成現在習近平總書記提出的一系列民生問題時，要吸取過去的教訓，就是國家在這些問題上，應該尊重老百姓的意願，慢慢的、協商的決定，由群眾來決定你主要是為群眾服務的，把服務的位置給放正了。否則的話會産生相反的作用，這是一個建議。

2015-11-20 11:43:02
徐更生:
另外一個建議，民生的發展農業發展是緊密聯繫在一起的，農業生産弄不好的話農村永遠跟不上去，也沒有錢。我建議在農業發展問題上重點提出兩個問題：一是規模經濟的問題現在已經提上來了，現在也提議搞規模計劃，把廠房建好以後等著外部資金進來，在現在農村的情況下，有多少外部資金可以到農村來發展農業經濟，我覺得靠這個來使整個農民脫貧致富是不可能的。更重要的是依靠小規模的農業，組織合作社，用這種方法來搞現代化。我希望在領導部門中有這個觀點，要真正發動農民去做工作。

還有現在地方上最近十多年搞了很多的規劃，規模做得非常大。我們一面講發展農業，進行生態建設，一面又用不是發展農業的辦法來發展農業，把生態給破壞掉了，這是建設民生的過程中需要注意的。

2015-11-20 11:50:15
胡援東:
各位領導、各位代表，女士們、先生們，上午好，我來自聯合國工業發展組織，最近幾年每次到維也納總部開會的時候，我們總會有100多個國家的代表，發展中國家的代表總是問到一個問題，説中國人真是不差錢，因為他們在歐洲看到中國遊客的購買力大力讚賞，説怎麼幫我們的民生問題解決一下，有什麼妙方給我們分享一下。

上個月我在義大利米蘭的時候正好尼日利亞、肯亞幾個部長一起開座談會，他們又提到了這個問題，我就和他們分享了一下我個人關於中國習近平總書記豐富的民生觀的內涵是什麼，當時我講了四個方面：

第一，一個國家的民生狀態與這個國家的國際地位息息相關。現在都在説全球一體化，但它的實質是以發達國家為主，跨國公司為主要動力的産業結構調整，我們現在很多説知識經濟、網路時代，眼花繚亂，但是百變不離其宗，現在在做全球化，可以整合世界，也可以分化世界，我們不能改變一個事實，就是發達國家處在遊戲規則制定的指導地位，反過來講，這個規則即使是公平的，作為發展中國家，在力量對比懸殊的情況下，你獲勝的機率是很小的。所以，我們在做一個不同等級的比賽，發展中國家説國民要怎麼樣，你站在你的角度來講是不現實的。也就是説，地位決定你的話語權，這就是為什麼中國現在為什麼受到尊敬，因為地位不一樣了。

2015-11-20 11:54:58
胡援東:
第二，一個國家的民生狀態與這個國家參與國際經濟的程度息息相關。我們的國際化程度很高，中國已加入WTO等等，加入WTO以後我們還有三大壁壘在限制著我們，綠色壁壘，行業壁壘，技術壁壘，包括技術標準，檢疫，行業規則等等，我們的企業往外面走一步都舉步維艱，像華為到美國去。作為發展中國家發展的核心就是要努力改變不合理的國際秩序。

第三，一個國家的民生狀態與這個國家的性質息息相關。我們現在不要空談平等、民主，沒有意義。約旦國王王室的一個司機告訴我，我有兩套別墅，我説你的別墅是國王恩賜給你的，不能談民族平等的問題。經常有人在談這樣的事情，那樣的事情，昨天晚上幾個美國朋友和我一起吃飯，我一個朋友是美國駐另外一個大國的大使，昨天跟我説中國的廉價勞動力把美國人的就業機會給搶走了，我説你忽略了一個事實，那不叫廉價勞動力，那叫勤勞致富。我在義烏住的酒店，下面那些人五點就起來了，到了晚上十點還在幹活，一天工作十幾個小時，我們是勤勞致富。另外我們也要想到，不要老拿國際慣例説事，國際慣例的形成完全是掌握在壟斷地位的國際銀行的手裏，1990年開始日本長達20年的經濟衰退是什麼造成的？和股票指數期貨直接相關。中國是一個社會主義國家，所以性質決定了習總書記的民生觀，要以百姓為主。

2015-11-20 12:12:35
胡援東:
第四，一個國家的民生狀態與這個國家的法制進程息息相關。這是一個過程。因為我是在做項目融資的，我要考察一個國家的法制情況的話，怎麼衡量，我講的一個角度。我們看到一個國家的法制進程，看到他的透明度，看到他的一致性問題，看看有沒有區別性對待的問題，我看到了中國過去這麼多年來有了巨大的進步，所以在這些方面我覺得這是民生方面的一個亮點。我們要站在歷史和時代的高度來解決中國的民生，對於發展中國家來講，沒有最好的方案，也就是説沒有最好的藥方，只有最佳的選擇，中國作為一個大國，負有責任的大國，比如中國推出了“一帶一路”的舉措，希望在60多個國家能夠共同致富，在中國的帶動下，這是中國對區域、對全球乃至地球上的人民所作出的貢獻。謝謝大家。

2015-11-20 12:14:22
謝志強:
站在世界看中國，站在聯合國來看中國，怎麼樣認識中國的民生問題，怎麼樣解決好中國的民生問題，剛才胡援東嘉賓的發言給我們提供了非常好的新的啟示，十分感謝。下面發言的嘉賓是來自北京中青眾創工程技術研究院的院長邱偉明。

2015-11-20 12:15:07
邱偉明:
尊敬的各位領導、各位嘉賓，上午好。我發言的題目是：凝聚青春力量，改善青年民生。青年民生是我們團隊實現的領域。在中國有三億青年，今年是民生改善重要的一年，關注青年一帶的創業安居、生活，推進青年健康發展，改善青年民生是中國現階段積極解決的問題。中青眾創工程研究院致力於青年群眾的生存狀況和調查研究，並通過大數據的建設和支撐，進行相關數據的研發和應用研究。其中，一立方青年創業社區是我們院在青年民生領域所取得一個重要成果之一。該平臺作為青年發展的常態化平臺，長效化的平臺，通過聚焦青年智慧化數字園區，青年創業雲計算平臺創新型技術的潛入，形成了所有一體化解決方案。一立方青年創業社區，聚焦青年創業主題，以雲助創空間建設作為切入空間，以政府引導、企業合作、社會參與、産業運營鼓勵發展模式，在全國發展100個平臺試點建設單位，以構建青年孵化平臺、創業平臺、生活平臺、社交平臺為載體，打造政治型、數字型實體平臺，專業是一個個體形態，一立方創業園區與傳統的創業平臺不同，它是青年後創業時代的計劃板，在軟硬體建設上不僅體現創業技術的傳承，也注重生活藝術的傳遞，強調了家的概念。

廣大創業者看重的不僅是免租的工位和相關的創業服務，創業園為廣大青年不但要扶開工還要送上一程，實施的是産業鏈式的全程服務，從深層次解決青年後顧之憂，讓他們心無旁鶩的創業和發展，從而進一步提高園區的凝聚力和粘合度，達成青年創業和創新的深度融合，事業和生活的和諧匹配。關注青年這一龐大群體，大力實施創新創業驅動，凝聚青春力量，改善青年民生，意義重大。正如習近平總書記強調，青年興則國家興，青年強則國家強。一立方青年創業社區是當今青年的民生工程，也是為廣大青年構築美好未來的幸福家園。謝謝大家。

2015-11-20 12:15:37
謝志強:
謝謝邱偉明院長的發言。社會階層的多元化是當今社會的一個非常重要的趨勢。每一個階層有每一個階層面臨的情況，青年也有青年優勢和面臨的困難，邱院長的發言從青年群體出發來表達青年的訴求，凝聚青年的力量，解決青年的問題，也是我們推進改革開放非常重要的一個途徑之一。非常感謝。最後一位發言的嘉賓是來自山東省鄄城縣委的張乾山副書記、縣長。

2015-11-20 12:17:56
張乾山:
尊敬的各位領導、各位專家，大家上午好。很高興今天有機會參加此貫徹學習習近平總書記民生觀研討會，聽了幾位領導、專家教授關於習近平總書記民生觀的講解，很受啟發、很受鼓舞，受益很大。對於我們做好今後的民生工作將會帶來極大的促進作用。作為一名來自基層的幹部，我想結合工作實際談談自己粗淺的體會，以請教各位領導和專家。

黨的十八大以來習近平總書記多次發表有關民生的重要論述，闡明自己的民生觀，表明改善民生的重大意義，提出當前和今後一段時期民生工作的著力點。特別指出我們黨和政府做好一切工作的出發點和落腳點都是讓人民過上好日子，人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居上取得新進展。正是在習近平總書記民生發展觀指導下，近年來，財政運用於民生的比例達到七成以上，城鄉居民每人平均可支配收入以年均9.5%的增速跑贏了GDP的增長，“十二五”使4500萬人的目標提前完成，全國農村累計減貧5千萬人以上，出臺了收入分配製度改革，推進教育公平，生態文明建設等一系列重大改革舉措，以前所未有的力度促進了百姓生活的方方面面的改善。

我們鄄城縣在山東西南部，面積1032平方公里，人口90萬，也是山東的一個欠發達地區。近年來，我們按照習總書記和黨中央以及省市委關於民生工作的一系列要求，在財政非常困難的情況下，高度重視民生事業發展，每年為民生的支出佔財政總支出的70%以上，比如我們大力改善民生基礎設施建設，加大力度改善水、電、路、環衛等涉及到群眾生活生産方方面面的條件。全縣百分之百達到了縣級以上的文明村標準，農村的學校，校舍、師資力量基本達到了國家標準。

2015-11-20 12:19:06
張乾山:
全力加強社會保障工作，農村的新型合作醫療和養老保險基本實現了全覆蓋，基本做到了對困難群眾生活應保盡保，但是由於財力，我們的基礎設施和社會保障水準還都是非常低的，還需要我們長期不斷的努力。在各級黨委政府大力加強民生工作的大背景下，芝麻開花民生服務公司應用而生，把公司經營與改善民生服務結合起來，上和中央要求，下和群眾期待，具有極大的發展潛力。所推出的電商服務、金融服務、健康服務、安全服務、資訊服務在很大程度上彌補了政府民生服務的不足，正是基於這樣的認識，我們縣成立了以分管縣長、分管副縣長為主導的芝麻開花項目工作推進領導小組，設立了專門的辦公室，由縣商務局局長兼任辦公室主任，各鄉鎮街道也都成立了鄉鎮機構，鄉政府還出臺了推廣芝麻開花項目的規範性文件，為芝麻開花在我們縣的全面推廣應用提供組織政策保障，同時大力推進政府、企業、群眾聯絡，努力實現三方共贏，為落實好習近平總書記的民生觀，更多造福人民群眾作出應有貢獻。謝謝大家。

2015-11-20 12:20:59
謝志強:
非常感謝張縣長的發言，今天我們人民日報民生週刊在這裡舉辦貫徹落實習近平總書記民生觀研討會，我覺得這是一個非常重大的舉措，對我們更加深入的認識、研究、搞清楚民生領域當中的問題，尋找解決民生問題的思路，形成解決民生問題的一些好的建議是大有幫助的。在這裡非常感謝民生週刊的邀請，也為我們提供了這樣一個非常好的思想交流、觀點碰撞的平臺。今天我們開這麼一個大型的研討會，我們為什麼要強調這個問題，一是很重要，二是還沒有解決好，沒有解決好到什麼程度，有一個調研，説經濟的增長和以民生為主的社會建設，這兩大建設之間非常不平衡，社會建設落後於經濟建設十五年，有的計算出來15年，不管是15年、10年、20年，總之以民生為主的社會建設問題和經濟發展沒有同步，這些問題提出來，要堅持兩個同步，要堅持居民收入增長和經濟增長同步，要堅持勞動報酬的提高和勞動生産力的提高同步，這是一個原則性的要求，這也是以習近平總書記為首的黨中央對未來五年甚至更長時間提出的一個非常根本性的原則性要求。今天上午的發言有來自中央國家機關的，有來自企業的，也有來自縣裏面，包括社會服務組織的，有這麼多力量會聚在一起，又有《民生週刊》給我們提供這樣一個好的平臺來整合這方面的資源，激發我們在我這方面的認識，貫徹落實習近平總書記關於民生觀的思想，關於五中全會的精神，一定會大有幫助。我的主持到此結束，非常感謝大家的參與。感謝大家的支援。下面我把話語權交給人民日報理論部主任張首映同志。

2015-11-20 12:23:16
張首映:
非常感謝謝教授，謝謝教授的評點是中國最高水準，大家講得很好，謝老師的評點更好。一般都兩三點，把要義全部概括出來，謝老師的點評很實。今天我們開了一個非常好的會，學習貫徹習近平總書記關於民生的系列重要講話精神，這是我參加的第一次關於習近平主席民生觀學習貫徹的研討會，也是一次高規格、高層次、高水準的民生問題的研討會，這次會議我相信給我們至少幾個印象：

第一，加深了我們對習近平總書記民生觀的認識、理解和把握，大家從發言中充分認識到習近平主席的民生觀是對我們社會主義本質要求的體現，是對我們黨執政政策的體系，是對社會主義優越性的集中體現。民生強則國家強，大家從不同的方面對習近平主席的民生觀給予了闡釋，比如老年人方面，從鄉村建設方面，從居民建設的方面，也有從政府治理的方面，企業服務的方面，都對習主席的民生觀進行了多方面、多層次、立體的闡述和研究。我們把習主席的民生觀貫徹得越全面，貫徹得越堅定，越紮實，我相信對於我們徹底的解決我國民生問題會起到很好的幫助。

第二，加深了我們對當前民生問題和解決民生問題方法的認識、理解和把握。我們從國際上、國內，養老的、社區的，想了很多辦法來解決民生問題，特別是今天在座的企業界，民生工程是國家工程，是人人工程，也是企業工程，企業提供的産品能夠品質好一點，價格好一點，本身也是在做民生工作。我們還有大量的慈善活動，也是在做民生工作。這就是五中全會強調的人人參與、人人分享，民生工程是人人為民生，民生為人人，如果我們是這樣的話，就能深層次、大面積的解決我國的民生問題。

2015-11-20 12:23:56
張首映:
第三，作為一次研討會，加深了對民生理論的認識、理解和把握。今天提出了一系列關於民生理論的重大問題，比如説關於它的本質特徵、結構類型、國際關係，與其他的關係，對民生理論的研究，我相信還會隨著這次會議的擴散得到更加深入的研究，使民生理論的研究更進一步深化、固化，對理論上總結，有助於我們全面的、理性的提高對民生問題的認識和把握。

第四，加深了我們對全面建成小康社會的認識、理解和把握。習主席反覆強調全面建成小康社會是我們未來五年的最大目標，我們未來五年做一件事情，就是全面建成小康社會。全面建設小康社會的關鍵在老鄉，在七千萬扶貧對象，現在我們扶貧的金額是每年按照2800元，從2013年的每人平均2300塊錢提到2014年的2800塊錢，每人平均提高了500塊錢，如果按照這樣的價位我們還有七千多萬沒有脫貧的貧困戶，這個短板補不上，對我們全面建成小康社會就是一個很大的問題。徹底的改變我們國家幾千年以來沒有貧困地區沒有貧困稱呼的這麼一種完全落後的面貌，從根本上消除濟貧問題的徵兆。

通過這次會議，大家對未來五年看得見、摸得著，充滿憧憬，有信心、有底氣。雖然我們現在經濟上面臨一些困難，但是我相信全黨全國人民一起努力，6.5%是肯定能做得到的，只要能到6.5%或者稍微多一點，未來五年翻兩番，小康社會的經濟指標完成，應該是完全沒有問題的。今天的會議收穫是各個方面的，大家的體會也是多方面的，每個人結合自己的實踐會有更多更新的感悟，我在這兒就做這四個加深的小結，相信這次會議給我們進一步貫徹落實習近平總書記民生觀的系列講話精神，同時深入貫徹習近平同志關於四個全面戰略佈局，關於五中全會提出來的五大理念的深入認識，都會有很好的作用，特別是對於推進民生問題，判斷民生問題，解決民生問題會起到階段性的，甚至是地標性的意義。謝謝大家。

2015-11-20 12:25:27
主持人:
今天的會議到此結束，感謝各位領導和嘉賓的發言。

2015-11-20 12:28:19
中國網:
本次直播到此結束。謝謝關注！

2015-11-20 12:31:33