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2013年《城市競爭力藍皮書》發佈會

   中國社會科學院定於5月19日上午9:00在中國社會科學院第一報告廳舉行《2013年中國城市競爭力藍皮書:新基準:建設可持續競爭力理想城市》發佈會。中國網現場直播,敬請關注! 文字實錄 圖片實錄 返回直播頁

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  • 2013年《城市競爭力藍皮書》發佈會

活動描述

  • 中國社會科學院定於5月19日上午9:00在中國社會科學院第一報告廳舉行《2013年中國城市競爭力藍皮書:新基準:建設可持續競爭力理想城市》發佈會。中國網現場直播,敬請關注!

文字內容:

  • 主持人 史丹:

    尊敬的各位領導、各位專家,女士們、先生們,朋友們,上午好。中國社會科學院財經戰略研究院重大成果2013年中國城市競爭力報告發佈會現在開始。首先請允許我代表主辦單位向參加發佈會的各位領導、嘉賓及媒體朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面,我介紹一下今天出席發佈會的領導和嘉賓:中國社會科學院副院長、學部委員李揚教授,中國社會科學院財經戰略研究院院長學部委員高培勇教授,中國社會科學院首席科學家牛文元教授,社科文獻出版社副社長胡鵬光先生。出席今天發佈會的還有城市競爭力課題組的部分同志和新華社、人民日報、中央電視臺、光明日報、經濟日報、經濟參考報等中央及部分駐京境內外新聞媒體記者,在此不一一介紹。再次讓我們以熱烈的掌聲感謝各位領導和嘉賓的光臨。

    下面有請中國社會科學院財經戰略研究院高培勇院長致辭。

    2013-05-19 08:47:06

  • 高培勇:

    尊敬的牛文元老師,各位嘉賓,各位朋友,大家早上好。首先,感謝並且歡迎大家犧牲週末的寶貴時間來參加發佈會。今天的發佈會是財經院的一次例行成果發佈會,有兩個意思:一,這樣的成果發佈會我們經常舉行。二,城市競爭力報告為主題的發佈會我們每年都舉行,這是例行的發佈會。今天的發佈會還有點不同於以往發佈會的特殊意義,大家已經看到了,這本書的封皮上一下來就標識它是第11本城市競爭力報告。

    説到第11本,就説明我們已經在這個領域蹲守長達11年之久。作一個報告並不是很困難,剛才在休息室和牛文元老師聊過,他也表達這樣一個意思,長期蹲守在城市競爭力的領域做持續研究,11年如一日,而且每年變換一個新的主題。今年用的主題叫做建設可持續競爭力理想城市,至少説明一條,我們這項研究圍繞著這個主題所出版的報告本身就是可持續的,本身也是有競爭力的,這是我想表達的一個意思。第二點想説的就是,這樣一個主題的選定,一個是競爭力,一個是可持續性。如果説在黨和國家的重要文獻當中去追溯這樣一個詞彙,可以追溯到十八大之後舉行的第一次全國性會議全國經濟會議,那次會議上習近平總書記有重要的講話,他講到中國的經濟增長已經進入到個位數增長階段,在作出這樣的判定之後他轉而説,我們今後要實現的經濟增長或者追求的經濟增長是尊重經濟規律有品質、有效率、可持續的增長。我體會這幾個字之間本身是相互關聯、互為條件的,比如説不尊重規律的增長肯定不能是可持續的增長,沒有品質的增長也不是可持續的增長,沒有效率的增長也肯定不是可持續的增長。

    2013-05-19 09:03:32

  • 高培勇:

    當把這樣一系列新的用語表達和今天報告的主題聯繫在一起之後,我們肯定會發現今天的報告用可持續競爭力這樣一個標題,實際上是把它放在十八大之後新一屆中央領導集體提出的新的執政理念、新的治國方略以及國內外經濟形勢的一系列新的變化這樣一個宏觀背景條件下定位、闡述、研究的。

    大家可能還沒來得及翻閱,這本報告前面有一個簡介,在這個簡介當中對今天報告的主題從八個方面對可持續競爭力作出了一種描述。具有可持續競爭力的城市,它是以人為本的宜居城市,創業至上的宜商城市,公平包容的和諧城市,環境友好的生態城市,創新驅動的知識城市,城鄉一體的全域城市,交流便捷的資訊城市,開放多元的文化城市。看到這八個方面的描述時肯定會有眼前一亮之感。從這八個線索或者八個方面出發做可持續競爭力的研究,並且從中提煉出若干關鍵因素,也就形成了今天這樣一個有68個指標所組成的可持續競爭力的指標體系,又以這樣一個指標體系來對目前的城市進行評價,進行排名,從而得出種種判斷。我想這是我們今天這本報告呈現給大家的,算是有所貢獻的東西,也請各位來評估,對我們這個報告品頭論足。

    2013-05-19 09:09:23

  • 高培勇:

    第三點,這樣一個可持續競爭力的指標體系是拿出來了,但是下一步的問題也是現在最關鍵的問題,就是如何形成並且提升城市的可持續競爭力。我們的報告顯然不能停留在僅僅是描述、僅僅是評估的基礎上,關鍵是著眼于未來。作為一個城市,它的行為主體是兩個:一是具體管理城市的政府;二是生活在城市裏的居民。這兩個行為主體合二為一實際上是今天所討論的可持續競爭力理想城市的兩大行為主體。我們知道政府的政策設計和制度安排顯然是要根據居民的切身利益來形成並且提出的,居民的切身利益又是根據他們的生活環境和各方面形成的要求所提出的。作為一個具有可持續競爭力的理想城市,我們需要和城市有關的行為主體去推進,問題是在當前我們生活的城市,比如北京、全國的其他地方,究竟有沒有足夠的積極性去實施具有可持續的城市建設與發展道路,這可能是我們要關注的一個非常重要的話題。有沒有積極性?有沒有足夠的動力去加以推進?説來遺憾,我個人感覺這恰是我們目前的軟肋,不講太遠,就講其中的一個指標,以人為本的宜居城市的建設,怎麼去推進?我想這樣一個提法和李克強總理所提出的新型城市化是以人為中心的城市化,兩者是相吻合的,是我們城市建設的目標,也是可持續競爭力理想城市的必由之路。但如果沒有積極性,沒有足夠的動力去推進,顯然這樣一個目標的實現是有諸多困難的。以眼前的北京為例,近一到兩年,在黨和政府所形成了外來人口的市民化這樣一個發展方略之後,其實我們是一直在朝著這方面努力的,但是在外來人口或者農業轉移人口的市民化方面,我們又有多少進展?這種進展的困難可以從多個方面去搜索,但恐怕最重要的是在於我們迄今為止還沒有找到或缺乏足夠的積極性和動力去推進這樣一個困難,可能是更為顯著的。比如説從去年熱炒了一段外來人口的異地高考問題,現在推進的怎麼樣了?外來人口的基本醫療問題、住房問題、社保問題等等。可能會想在其他的領域我們的改革不會像類似這樣的領域遇到的困難如此之多,為什麼在這些領域我們的新型城市化建設會變得步履維艱?你也可以從多個方面去列出這些問題的清單,很多人提到的問題都把它歸結到“錢”字上,就是沒有錢,沒有足夠的錢,或政府缺錢。當然人們也做了研究,説一個外來人口轉變為市民,我記得五年前有人提出一年要花2萬元人民幣。這兩年又有人提出,像北京這樣的城市10萬元人民幣也是不夠的。

    2013-05-19 09:11:34

  • 高培勇:

    再加上今年又遇到財政收入的增速下滑,於是很多研究就把這樣一個外來人口市民化問題的困難歸結于財政資金的緊張,但我想這不是問題的根本。 問題的根本恐怕還在於制度的安排。我們經常會遇到缺錢的問題,但如果這筆錢是必須要花的,比如像我們這樣的一個事業單位,如果哪個人得了病,即便賬面上沒有錢也必須花,因為是制度安排必須給的錢。外來人口的市民化方面我們所遇到錢的問題,其實是歸結到現行的制度安排上和外來人口的市民化,外來人口的基本公共服務沒有能夠直接跟上,於是在這樣的制度條件安排下,人們看到的往往是外來人口對當地居民所享受的公共服務的擠佔,比如公共汽車,當你發現公共汽車的人變得多、變得擁擠的時候,我看到媒體上、網路上經常發出這樣的聲音,説是外來人口多了。當説自己家孩子就學的學校吸收農民工子弟時立刻變得不能容忍,我的孩子怎麼能和農民工的孩子一起上學?他們一來把教學品質就變得相對下降了,如此等等。當看到更多的是外來人口對公共服務的擠佔而沒有看到其他時,很難找到積極性和動力,不僅是居民,包括城市,我們可以用地方政府、基層政府加以安排,很顯然,一個積極性很難找到推進動力的發展路徑,顯然在推進上會遇到困難,之所以遇到困難是因為沒有和經濟規律相對接,我們的制度安排還不符合這樣的經濟規律,不尊重這樣的經濟規律,顯然讓人看不到它的品質、效益,當然沒有效益、沒有品質,沒有和經濟規律相對接的發展,顯然是不可持續的。

    2013-05-19 09:18:00

  • 高培勇:

    所以,看起來還得在制度安排上為我們建設具有可持續競爭力的理想城市鋪平道路,這也是當前中國正在做的一個非常重要的課題。我經常用稅收制度的三個比例來表達對這樣一種制度安排的格局,中國現行的稅收制度具有由三個比例所構成的典型特徵。第一個比例是70%,70%的稅收都是流轉稅收,流轉稅是間接稅,是要融入到價格當中轉嫁的稅,意味著大多數人通過購買商品或服務所對國家、對當地政府所作出的貢獻,在價格的轉移過程中被淹沒掉了。第二個是90%,90%以上的稅收都來自於企業的交納,而不是個人。而企業實際上是個中間地帶,我們討論問題時更多是從政府和居民這兩個中級點來考核,所以這90%的稅收究竟歸屬於誰的身上?我們是不清楚的。第三個是6%,只有6%的所得稅收來自個人。這意味著政府和居民之間在稅收上的聯繫渠道是相當狹窄的,甚至大多數的居民和政府稅收之間是沒有對接關係的,即便有也是暫時的、偶然的、局部的,而不是全面的、持久的、長期的。在這樣的稅收體系格局條件下,當一個人從江蘇、河北其他省市進入到北京時,他即便有滿腔的熱情想對北京市的公共服務建設有所表示、有所貢獻,他實現的渠道在哪兒?他基本的貢獻渠道就是在當地採購消費品,在當地消費各種相關的服務,然後由於他所消費的商品和服務價格當中包含了他交納的一部分稅收,在現行的分稅制條件下對北京市的財政收入作出貢獻。即便是理論上的,當然也是現實當中的,只不過我們這樣一種制度安排沒有讓它能夠充分顯示出來。

    2013-05-19 09:20:19

  • 高培勇:

    所以我想,我們現在要做的事情回過頭來這只是其中一個,還是要在改革當中去探索具有可持續競爭力理想城市的建設之路。令人欣慰,也特別幸運的是我們現在正處於新一輪改革大潮的孕育期,我們可以通過今天的會議探索,通過集思廣益形成我們改革的基本思路,並且通過適當的渠道把它融入于改革方案的謀劃過程中。我也相信,今天會議來了很多專家,很多媒體界的朋友,特別是有很多老朋友,熟悉我們的研究領域,熟悉我們這樣一個研究報告的基本思維模式,我們一起來做這一件事情,肯定會形成好的、理想的、也是具有可持續競爭力的研究成果。

    我就説這些,謝謝大家。

    2013-05-19 09:24:06

  • 主持人 史丹:

    謝謝高院長的講話。下面有請社科文獻出版社副社長胡鵬光先生致詞。

    2013-05-19 09:24:59

  • 胡鵬光:

    尊敬的各位領導,各位專家,新聞界的朋友們,女士們、先生們,大家上午好。今天2013年城市競爭力藍皮書正式發佈了,作為該書的出版方,我謹代表社會科學文獻出版社向城市競爭力藍皮書的主編、編委和研究人員表示衷心的祝賀和感謝,向出席本次會議的各位嘉賓表示衷心的感謝,向長期關注皮書,報道皮書、支援皮書發展的新聞媒體表示誠摯的謝意和熱烈的歡迎。

    皮書系列從書作為中國社會科學院和社會科學文獻出版社的權威品牌,其原創、廣視角、全方位、多品種的出版理念長期吸引著決策層、學術界、媒體和各界人士的廣泛關注。2012年皮書系列整體列入“十二五”國家重點圖書出版規劃項目,部分重點皮書入選中國社會科學院創新工程學術出版資助的項目,皮書作為當前我國重要的哲學社會科學研究成果的發佈平臺,迎來了新的發展機遇。城市競爭力藍皮書伴隨著皮書的成長與發展已經11年了,過去的10年城市競爭力藍皮書見證了中國城市的開拓崛起和高速發展進入新時期。中國城市水準總體有了大幅度提升,大量城市群發展規劃被提升到國家戰略層面,集群化、網路化發展已經成為中國區域空間佈局的重要形式。隨著城市化的穩步前進,資源也日益向北、上、廣、深和區域性、全國性城市集中,這些城市承載著越來越多的就業人口,也成為地方經濟的發動機。2011年,中國人口城鎮化率高達51.27%,首次超過了50%的拐點。這又意味著中國已經進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。未來如何正確引導中國城市的發展?走一條什麼樣的既符合城市化規律?具有中國特色的新型城市化道路?2013年城市競爭力藍皮書給了我們重要的啟示。未來中國城市的發展應以建設可持續競爭力的理想城市為目標,走新型城市化的可持續發展道路。

    2013-05-19 09:25:10

  • 胡鵬光:

    11年前本書的主編倪鵬飛博士在為山東省青島市的領導講城市競爭力專題講座後聯繫到我們,由此城市競爭力藍皮書得以問世,並迅速擴大影響。作為該書的出版者,我們有信心和城市競爭力藍皮書的編輯團隊一起在未來的10年、20年中繼續提升城市競爭藍皮書的品質,擴大城市競爭力藍皮書的影響力,以此引領中國城市實現可持續的發展和競爭力的提升,同時也希望其他參與編纂的研究機構和個人繼續以科學、嚴謹、全面的研究成果為本書增光添彩,另外希望到會的媒體朋友多多關注本書,並給予更多的全面而積極的報道。

    最後,祝發佈會圓滿成功。謝謝大家。

    2013-05-19 09:32:31

  • 主持人 史丹:

    謝謝。下面有請中國社科院財經戰略研究院院長助理、中國城市競爭力主編倪鵬飛博士介紹主題報告。

    2013-05-19 09:33:25

  • 倪鵬飛:

    非常感謝今天出席會議的各位領導、老師,感謝出席會議的新聞媒體朋友。今天第11次城市競爭力報告的主題是“新基準:建設可持續競爭力理想城市”。報告和新聞通稿已經發到各位媒體的手上,由於時間關係,我想在這裡就報告的基本內容做簡單的介紹。接下來還有幾位課題組的成員就具體方面做介紹。剛才我説了,今年的主題是建設可持續競爭力的理想城市。為什麼我們要選擇這樣一個主題?過去10年,中國城市競爭力報告對中國城市的發展和競爭力提升起了很好的引領、激勵和決策參考的作用,面對未來10年新的國內外形勢,我們認為無論是給研究者還是給決策者都提出了新的命題。去年,我注意到美國國家情報委員會發表了2030年不一樣世界的報告,其中的許多觀點與我們對未來的判斷有非常相似之處。同時我們也蒐集研究了全世界有關未來發展的許多重要的報告,包括世界銀行對中國未來發展預測的報告。

    我們發現,當前世界已經進入城市的世界,2030年人類面臨不一樣的未來,當前中國已進入中等發展收入水準的國家行列,也進入城市的中國社會,2020年我們要實現全面小康,2050年要基本建成現代化國家,所以我們正在邁向全面建設小康和基本實現現代化的征程上。縱觀國內外的現狀和發展趨勢,我們發現在城市化的中國和世界裏,技術的進步、人類的發展、資源的稀缺使城市社會不僅面臨激烈的競爭和衝突,更面臨經濟、政治、文化、社會和環境等可持續的挑戰。全世界不僅是國家、區域、城市,不僅是企業,甚至包括人都同時面臨兩個問題,一個是競爭的問題,一個是可持續的問題。因此,提升可持續的競爭力,是個人、企業、城市、國家,也是世界實現物競天擇、可持續發展的新命題。

    2013-05-19 09:33:41

  • 倪鵬飛:

    再聚焦到城市層面,中國改革開放以後,在工業化加快的同時,城市化也逐漸邁入加速期,但是中國傳統的城市化帶來了許多問題。它的教訓也要求在這樣一個全新的時代背景下,中國城市未來的健康發展,並逐步提升在全球城市體系中的戰略地位,必須走新型城市化之路,建設知識型、生態型、和諧型、個性化、多元化、開放的理想城市體系。具體來説,從城鎮化的角度來説,新型城鎮化的新目標是建設可持續競爭力的理想城市。過去半年時間我們在研究競爭力的同時也在研究新型城鎮化問題,新型城鎮化包括許多層面,其中有一個目標,我們把它確定為從城市的層面來看應該建立可持續競爭力的城市。從競爭力角度來看,最具競爭力的城市是可持續競爭力的理想城市。最具競爭力的城市,不僅當前行,未來也要行,是當前和未來都行,當前和未來都具有競爭力,所以才是最具競爭力的,才是理想的城市。有鋻於國內外發展的新趨勢和新命題,新型城鎮化的新要求,未來十年,課題組將以可持續競爭力的理想城市評估原則和標準,進行理論、實證和案例研究,以此引領中國城市實現可持續的發展和競爭力提升。

    今年的報告是這項工作的開頭,所以我們的主題是著力構建可持續競爭力的理論體系和評估基準,並且進行簡單的或者是簡易的實證檢驗。

    2013-05-19 09:36:27

  • 倪鵬飛:

    這次的報告雖然只有400多頁,但是內容是非常豐富的,我向大家簡單介紹。一共包括四大部分:一、總體報告。除了近300個城市涉及各方面競爭力指標數據之外,還有從國家層面對城市可持續競爭力進行分析和對策建議。二、重點對可持續競爭力的理論進行深入研究,對指標體系進行深入的研究,形成理論框架和指標體系,以及評價基準。三、分項報告。可持續競爭力的8大方面。8個方面實際是分項報告,就是中國城市可持續競爭力的8個分項報告。四、區域報告。我們對全國,包括港澳臺地區的34個省、市、區、特別行政區和地區進行了研究,形成34個區域的分項報告。

    再介紹一下報告的特點。這次報告和前10本報告有不同:一是全部的客觀指標。過去10本報告中我們用了很多主觀指標,對全國最具競爭力的50個城市進行比較研究,工作量要比現在的工作量大很多,投入的費用也要高得多。但是鋻於各方面的考慮,我們決定在未來10年嘗試用全國的客觀指標來刻畫城市未來可持續的競爭力。因為隨著經濟社會的發展,我們國家的發展,統計指標越來越完善。我們想給城市提供一個更清晰、客觀、簡練的指標體系,以便於和他們對接,所以全部是客觀的指標,這就避免了很多爭議,有很多客觀指標過去在發佈時有不同的看法,所以以後的報告發表時我們採用的全部是客觀指標,這些計算都是可回溯的,可公開的,我相信關於指標數據的爭議應該會大大減少。二是以前的研究對象所講的城市都是市區,不包括市轄縣,就是狹義上的城市。鋻於城鄉一體化,鋻於新型城市化的形勢,所以我們這一次使用的數據是全市的數據,也就是對全市的近300個城市的比較。因此從今年開始,這個報告和以前的10本報告具有互相比照參考的意義,但不具有結果的可比性,因為研究對象不一樣了,所以大家在報道時要注意。

    2013-05-19 09:43:39

  • 倪鵬飛:

    三是這個報告的價值。其實這個報告有待挖掘的內容很多,因為全部文獻不可能展開,但是裏面的數據非常充分,每次報告發佈會許多城市的政策研究室都會在第一時間寫出報告的解讀,報告給有關城市的主要領導者。我們注意到了這個非常好的現象,所以也加大了報告的研究範圍,比如過去我們只研究50個城市,這次我們是280多個城市,內地有數據的城市基本都在裏面,還包括港澳臺的一些城市,可以直接進行比較。所以報告詳細評價了近300個中國城市競爭力的狀況和理想城市實現的程度。如果一個城市的市長和市委書記想了解他這個城市在可持續競爭力、城市發展方方面面的情況,他可以利用這個報告,利用這個報告背後的數據進行對比,進行進一步深入的開發,對自己各方面的優勢劣勢進行挑戰,他在全省的位置如何,在全國的位置如何,都可以從報告裏進行很好的解讀,不需要再花更多的時間另做工作。最近一些地方研究機構和我聯繫,他們要開發一個新的評價指標。其實這個報告中的68個指標加上解釋的2個指標,70個指標把城市發展的方方面面基本包含了,所以利用這個報告,城市的領導可以研究、分析經濟、社會、環境等任何方面的問題,這是它的價值之一。對於具體城市來説是非常有價值的,但還有待大家去開發,不是課題組去開發的。

    2013-05-19 09:46:58

  • 倪鵬飛:

    報告從總體上衡量了中國城市發展的格局,以及有關方面距離理想狀態的總體差距,這個報告不僅對於具體的城市,而且對於省、國家了解中國城市發展的狀況、發展的格局、發展的差距有重要的參考價值。以前許多國家部委的研究機構和有關部門的領導都和我們溝通,他們分別對不同的方面進行研究,採用我們這個報告,或者是參閱我們這個報告。可持續競爭力我在設計時是把新型城市化與城市發展、城市競爭力三為一體設計,同時是衡量新型城鎮化目標實現程度和路徑選擇正確程度的一套指標。所以在推進城市化進程時,國家在考量各地區推進城市化實現程度以及路徑選擇正確與否時,省在考量各城市的情況時,城市在自己考量自己時,都可以參考這套指標體系,依據這套指標體系和有關數據所形成的一些結論。我一會兒還會講它的局限性,但是這些價值是有必要向大家做説明的。

    剛才我説了我們的主題是可持續競爭力,所以我想簡單介紹一下關於城市可持續競爭力的基本理論。這個問題我們經過10年的研究已經梳理得非常清楚了。關於可持續競爭力,是一個城市與其他城市相比較,更能夠確保當前和未來持續有效地創造財富,當然這個財富包括物質財富和精神財富,為世代居民提供更多福利。競爭力的形成或者是構建有一個機制,按照我的理論,它是三個層面:1.投入。競爭力的要素環境。2.過程。是在這個競爭力基礎上形成的産業體系。3.産出。或者是創造的價值。環境決定産業體系,産業體系又決定價值的創造,反過來還有相互的影響,政治含義基本就出來了。如果這個城市要提高你的競爭力,就必須改善你的要素環境,提高你的産業層次,才能夠創造出更多的物質和精神財富,為居民提供更多的福利。

    2013-05-19 09:49:09

  • 倪鵬飛:

    當然,在開放的體系下,城市之間是互相競爭的,他們的要素、産業和價值也是互相流動的,所以這是一個在競爭之中形成的動態機制。從基本的概念框架進行了説明,目前各地正在從數理模型的意義上進行研究,希望能形成一個更規範的理論模型。下一次發佈時數理模型我們基本就可以做出來了,這是從全世界的角度去看。

    剛才講的是理論。我們的指標體系就是在這個基礎上形成的,課題組通過長期的研究及試驗,按照指標最小化原則,這次創新首先用了兩個新的指標,叫經濟增量和經濟密度,有這兩個指標來測度城市的綜合競爭力,或者是當前的競爭,或者是競爭力的産出方面。為什麼要用這兩個指標?經濟密度實際是一個效益指標,規模、效率、資源利用程度等等,都包含進來了。競爭力不免會有增長,離不開增長,離不開效率,我們注意到大城市或者是發展水準高的城市增長速度不可能有小城市快,如果按增長率來進行比較,我們經過研究,覺得用平均增量是比較準確的,所以我們用經濟密度和經濟增量這兩個指標來抓當前競爭力最核心的內容。這兩個指標其實在過去的研究中多次提到,但是一直沒有嘗試使用,這次進行了第一次使用,並且和以前的用更多指標的競爭力進行對比,發現具有一致性。所以我們才大膽地使用這樣一個指標,這是産出的。投入的是是講影響城市可持續長期發展的要素,我們從宜居、宜商、和諧、生態、知識、全域、資訊、文化這8個方面用68項客觀指標構建了可持續競爭力這樣一個指數,有幾個重要的特點:

    2013-05-19 09:51:14

  • 倪鵬飛:

    一.遵循競爭力的基本要素規律。所以這些指標中許多都是涉及長期競爭力研究中特別強調的一些方面。二.它也遵循可持續發展的一些關鍵要素。今天我們請到了可持續發展中國和世界最著名的大師牛老師出席會議。我在做城市競爭力研究時,當時我上博士時深受牛老師的影響,牛老師可持續競爭力報告出來的時候我正在上博士,所以我們做這個研究可利用的國內的報告就是這個報告。一直以來,城市競爭力中的許多因素都含有可持續的內容。三.我們一直含有以人為本、全面協調的內容在指標裏面。

    可持續的8個方面我就不展開了,指標體系我剛才也介紹了,産出競爭力主要是兩個指標,還有兩個參考指標,一個是全要素生産率,這個指標很重要,但是目前的數據很有限,出來的結果很不穩定,所以暫時沒有採用。再一個是資源環境成本,這個是必須考慮的。我們以前兩個指標為主,同時考慮資源環境的成本問題,對前兩個指標形成的指數進行適當的調整,所以我們這個競爭力得出的指數是經過資源環境成本調整的競爭力指數。

    關於可持續競爭力的8個方面,指標體系我簡單説一下。宜居城市,指標很多很多,我們強調的是關鍵因素,這個關鍵因素體現的是以人為本,基本框架分四個層面,十個指標。人口素質,以人為本的情況如何,最終要看這個城市的人口素質如何。這個基礎上是以人為本的環境,包括社會生活條件,包括氣候環境,政府投入。政府要麼是物質投入,要麼是制度安排,每一項指標裏面至少要安排一個政府的指標在裏面。創業至上的宜商城市。我們這次講經濟競爭力,沒有講産業,企業的情況,涉及經濟的有兩個:一是創業的環境;二是知識經濟,或者説經濟的素質,包括了企業的表現。宜商城市是從四個層面來説的:1.企業的表現。2.政府的服務。3.社會的服務。4.市場的需求。我注意到最近國務院召開的會議,一個很重要的內容就是要便利企業創業,便利居民創業,便利企業開辦。這是我們強調經濟的層面。所以我們在強調經濟時不是強調經濟本身,而是強調為經濟發展提供的環境。公平包容的和諧城市。有政府層面的,還有結果層面的,社會公平、社會保障和社會安全。有七個指標。 環境友好的生態城市。根據生態城市的定義,我們從三個層面:1.資源節約。2.環境保護。3.生態狀況。從這三個層面來衡量。

    2013-05-19 10:00:21

  • 倪鵬飛:

    創新驅動的知識城市。三個層面:1.知識需求、2.知識投入。3.知識産出。不是講科教本身,而是講科技和經濟的結合,所以實際上是在講知識經濟。城鄉一體的全域城市。過去我們怎麼衡量城鄉一體的全域城市?不太好衡量,我們想出了一個辦法,城市有全市的,包括市轄縣的,有市區的,包括市轄縣的水準,還有單純的市區的基礎設施、公共服務、居民收入、居民福利的差異狀況來衡量城鄉一體的狀況。包括居民收入、公共服務、公共設施和結構轉換,必須是交流便捷的資訊城市,這是非常重要的,也可以叫做智慧城市,我們考慮到智慧城市有國際企業在裏面,所以還是叫資訊城市。這裡只是初步的指標,包括資訊交流和物質交流兩個大層面。

    最後是開放多元的文化城市。四個層面:客體開放、主體開放、非物質文化、當地的文化。這四個層面來衡量開放多元的文化城市,一共九個指標。儘管我們的指標統計數據,隨著國家的發展越來越完善了,但是還有很多很難找得到重點、準確的表達,所以這個指標體系還需要隨著未來時代的發展以及課題組的努力,進一步完善。在這個基礎上,我們對中國城市可持續競爭力的狀況進行了比較分析,有一個實證研究。研究的基礎上我們分析了中國可持續競爭力城市建設現狀和存在的問題,按照這個框架提煉出了八個方面,要建設以人為本的宜居城市,在現實建設中其實是舍本逐末。要建設創業至上的宜商城市,但實際是亟待轉型的,在建設過程中有偏頗。公平包容的和諧城市建設壓力巨大,社會矛盾相當尖銳。環境友好的生態城市建設充滿挑戰,不僅充滿挑戰,我感覺面臨著巨大的威脅和災難、風險。創新驅動的知識城市建設任重道遠,許多地方只是停留在口號上。城鄉一體的全域城市建設嚴重滯後,交流便捷的資訊城市剛剛起步,開放多元的文化城市亟待加強。

    2013-05-19 10:08:01

  • 倪鵬飛:

    怎麼建設可持續競爭力的城市?剛才高院長提出了這個命題,我們在研究競爭力報告時就是既講問題又講經驗,既講存在的挑戰的方面,又講成就的方面。我們把全世界和中國在這方面做得比較好的城市拿出來,看看他們的經驗,每年報告我們都有最佳案例城市的內容。今年我們選擇了18個國內外的案例,其中國際上9個,國內9個,我們認為國際標桿就是新加坡,國內標桿儘管香港是國際性城市,但是中國國內標桿就是香港。經濟發展過程中,政府和市場究竟怎麼協調,怎麼配合?到目前也説不清楚,但他們兩個是典範。新加坡是政府主導的典範,而香港是自由經濟支撐可持續繁榮的典範。他們的經驗很值得借鑒,我在研究時感觸非常深,不管研究經濟社會環境的任何問題,要談經驗時都會想到這兩個城市,尤其是新加坡,幾乎在所有的方面都有經驗可尋,香港也是。所以這是總體來看。

    宜居城市,國際上我們選擇了溫哥華,國內選擇了中山。宜商城市,國際上選擇了丹佛,國內選擇了廣州。這都是通過大量的研究和資料數據的檢索發現的,比如丹佛在美國最近幾年宜商環境評比中一直排在前面。和諧城市,國際標桿我們選擇日內瓦,國內城市是澳門。生態城市,國際上選擇了哥本哈根,國內是南昌。南昌給我留下了深刻印象,我當時和農業部副部長在交流時,他非常明確城市生態建設,做了很多犧牲來保護環境,所以生態城市建設中國有典範。知識城市,國際上選擇了波士頓,國內選擇了北京。全域城市,國際上是巴伐利亞。國內是蘇州。甚至農村的生態環境、生活環境要超出了城市。交流便捷的資訊城市,國際上是紐約,國內是上海。開放多元的城市,國際是芝加哥,國內是北京。對他們的成就、經驗和啟示進行了深入的分析,非常有決策參考的價值和啟發意義。

    2013-05-19 10:09:43

  • 倪鵬飛:

    基於前面的研究,從國家層面提出了促進城市走新型城市化道路、建設可持續競爭力的理想城市的路徑和對策:路徑是八個方面:1.走防治結合道路,確保人居環境越來越好。現在我們已經得了“城市病”,所以未來我們既要防又要治,確保人居環境越來越好。2.走品質領先道路,創造營商環境的競爭優勢。3.走綠色發展道路,確保生態環境的自然優美。4.走包容增長的道路,確保市民社會公平正義。要讓增長惠及低收入居民。5.走創新驅動道路,確保城市引領未來。現在我們國家提出資訊化來支撐工業化、城市化,在經濟社會發展過程中,創新是唯一的出路,不管怎麼繞都繞不過創新,沒有創新不可能實現經濟社會的轉型和發展。城市也是如此。6.走融合均等道路,確保城市反哺農村。7.走迎頭趕上道路,確保城市溝通無限。在智慧城市建設上我們完全可以走迎頭趕上的道路,利用最先進的技術來武裝我們的城市。8.走一本多樣的道路,堅持當地化,同時要包容國際化,確保城市的世界個性。

    發展戰略應該實施均衡的社會發展戰略。體制層面,我們建議要建立城鄉一體以城主導的城市管理體制。千百年來,我們國家的行政體制是以農村為藍本,必須進行重要的調整和改革。要在制度層面上建立確保城市可持續發展的制度,包括深化財稅體制、土地制度、戶籍制度、就業制度和投融資體制改革,完善社會保障制度。構建提升城市可持續發展的長效機制,完善價格調節機制、生態補償機制、土地佔用機制、財政補貼機制和稅收調節機制。我們從戰略、體制、制度、機制這四個層面建議中央在推進新型城市化、建設可持續競爭力的理想城市方面採取一些新的政策。

    謝謝大家。

    2013-05-19 10:14:57

  • 主持人 史丹:

    下面有請課題組成員李超博士做專題報告。

    2013-05-19 10:22:37

  • 李超:

    各位專家、媒體朋友們,大家上午好,按照課題組分工,下面由我彙報中國城市競爭力的現狀與格局。

    首先從綜合競爭力十強分佈來看:香港、深圳、上海、台北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。其中港澳臺地區佔3席,東南沿海佔5席,環渤海2席。其中中西部沒有一個城市能夠進入10強,進入20強的城市中僅有武漢和成都,西北地區排名最考前的是西安,僅列第36位。從我們的觀察來看,特別行政區、直轄市、副省級城市、省會城市他們的競爭力水準一般高於其他的地域城市,就是説在中國城市的行政等級和綜合競爭力是正相關的關係。從區域分佈來看,我們從表1(幻燈片)可以看出來,全國均值0.0878的水準下變異系數是1.1310,表明綜合競爭力差異較大。港澳臺地區、環渤海地區均值高於全國水準。西北地區相對較弱。其中中部地區變異系數是0.51是所有區域中最小的,表明在中部地區城市發展差距是相對較小的。】

    可持續競爭力情況:十強中也是港澳臺地區和東南沿海、環渤海地區三分天下。中西部地區同樣沒有一個城市進入10強。20強名單中,中部地區僅有武漢、長沙、成都三個城市進入了可持續競爭力20強。西北地區的西安僅列第30位。我們可以看一下可持續競爭力的區域情況,從全國以及七大區域的對比中可以看到,西南地區均值水準最低,同時變異系數最高,這説明西南地區城市可持續競爭力水準相對較弱,內部差異較大。還有一點是我們通過對比可持續競爭力變異系數得出,可持續競爭力變異系數相對較小,從2012年綜合競爭力指數十強城市中對比發現,十強城市在過去10年中基本保持穩定,説明一個問題,城市競爭力提升並不是一朝一夕的事情,需要長期積累的過程。第二列、第三列綜合經濟競爭力和可持續競爭力的情況,可以看出他們之間的相對差距較大,從圖上可以發現他們的相關關係,綜合競爭力初期,可持續競爭力是隨著綜合競爭力的提升而迅速提高,之後趨勢會相對較緩,之後會經歷下降的過程,他們呈現倒U型的關係。從城市競爭力空間變化來看,通過納入了287個城市的經緯度資訊,可以體現出他們的主要變數,同時控制20—30項,可以得出空間變化規律,可持續競爭力的指數會增加,會呈現倒U型關係。這和空間經濟學結論大致吻合。

    2013-05-19 10:24:14

  • 李超:

    從可持續競爭力貢獻指數來看,排位依次是:創新驅動的知識城市、公平包容的和諧城市、開放多元的文化城市,以人為本的宜居城市、創業至上的宜商城市、環境友好的生態城市,交流便捷的資訊城市,城鄉一體的全域城市。八個分項競爭力指數顯著性程度均較高,貢獻度的相對差異較小。可持續競爭力分項比較,我們以理想城市的標準設為1,可以看到,大部分八個分項均值水準都在0.5以下,可以説理想城市的相對差距較大。其中城鄉一體的全域城市均值為0.2028,變異系數高達0.1253,表明中國城市的城鄉統籌水準相對較低,並且城市間的內部差距較大,這是必須正視的問題。我們可以從可持續競爭力的問題看八個方面的問題分析:

    宜居城市建設來看:中國城市普遍存在重硬體、輕軟體,重表像,輕內在的特點。過去十年,城市病在大中城市開始集中爆發,表現在交通擁堵,住房緊張,疫病流行,食品安全等等。

    在宜商城市中,招商引資策略上大部分城市是提供土地優惠,比如有競爭力的稅收等等方面,忽視了商務環境的建設。一旦企業入駐之後,這些優惠政策也會大打折扣,因此在這點上應該引起逐步的重視。地方法規缺乏穩定性和延續性,招商引資主要採用抓大放小,中小微企業在融資方面相對大企業來説比較困難。和諧城市建設方面,中國城市行政透明度不足,對群眾和一些具體事件回應較少。課題組的其他成員對各個城市政府的網站更新中可以看到,政府的網站更新速度相對較慢。

    2013-05-19 10:27:37

  • 李超:

    此外,犯罪率和城市的規模、經濟發展水準呈現出正相關的關係,雖然中國城市整體犯罪率相對較低,但是上升趨勢十分迅速。

    生態城市建設:最近環境污染引發的重大事件呈現爆髮式增長。2013年年初瀰漫全國華北地區100多平方公里的霧霾事件引發了國際廣泛關注。規劃理念急需改進,城市規劃中一般會提到,如果是對空氣有污染的企業會佈局在城市的下風向或者是郊外,對河流有污染的企業會佈局在河流下游,所以導致了公用地悲劇的頻繁發生,中國的近海污染最近呈現上升態勢。

    知識城市建設:58.4%的城市前要素生産率無任何改善。R&D佔GDP比重的均值僅提高了0.6%。科技成果轉化率較低。2011年北京、上海專利申請量、授權量以及論文的發表量總體數量已經超過了香港,但是從總體上看,科技成果轉化率相對較低。全域城市建設方面,過去十年中城鄉收入呈現出差距擴大的趨勢,幅度不是太高。2002年中國城鄉收入比是3.1:1,到2011年是3.13:1,城市化是滯後於工業化,人口城鄉結構滯後於産業結構和就業結構。

    從資訊城市建設來看,我們發現中國的城市物聯網和雲計算覆蓋率相對較低,在我們的報告中大致是0.02的水準。其中有24.5%的企業兩化融合還處於發展階段,43%處於局部的覆蓋階段,不同行業的融合水準差異較大。

    最後是從文化城市建設來看:中國城市的特色和歷史文化底蘊基本消亡,基本呈現千村一面的態勢,東西部地區文化的開放程度和包容性差異較大。我們的對外開放僅僅局限于邊境開放,中西部地區和西部地區的開放程度,特別是文化開放程度今後有待提高。

    下面楊傑博士給大家介紹情況。

    2013-05-19 10:29:42

  • 楊傑:

    大家好,下面由我向大家介紹2012年度中國城市競爭力排名的主要情況。

    首先是城市綜合經濟競爭力,實際上就是城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力。通過城市當前一段時間內的競爭成果體現出來,所以城市綜合經濟競爭力就表現為城市産出的、當前的和短期的競爭成果,就是城市競爭力産出的、當前的和短期的方面。

    從城市産出的規模、速度和效率三個方面進行衡量。我們對中國293個城市的綜合競爭力進行了排名,總體分佈如圖所示。圖上標出了綜合經濟競爭力前10的名稱,前50個城市的用柱狀圖表示,柱越高表明城市競爭力越高。其餘的城市用圓圈表示,圓圈越大表示排名越高。2012年度中國城市經濟城市競爭力前20是香港、深圳、上海、台北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津、澳門、無錫、東莞、武漢、南京、青島、成都、大連、瀋陽、寧波、廈門。

    城市可持續競爭力,就是城市在充分利用現有要素獲取當前發展優勢和增長的同時,吸引和積累形成城市未來發展優勢和影響城市長期增長的要素的能力。因此,城市可持續競爭力就是城市競爭力投入的、可持續的和長期的方面。城市可持續競爭力是通過宜居城市競爭力、宜商城市競爭力、和諧城市競爭力、生態城市競爭力、知識城市競爭力、全域城市競爭力、資訊城市競爭力和文化城市競爭力這八個方面來綜合衡量的。根據這些方面的結果,我們對中國除台灣的城市外的287個城市的可持續競爭力進行排名,總體分佈如圖所示。2012年度中國城市可持續競爭力前20:香港、上海、深圳、北京、廣州、澳門、杭州、青島、無錫、濟南、蘇州、南京、武漢、廈門、瀋陽、寧波、東莞、長沙、成都、天津。

    2013-05-19 10:31:45

  • 楊傑:

    宜居城市競爭力,理想的城市是以人為本的宜居城市,以人為本是指作為居民棲息之地的城市是最大化確保全體市民個體創造和分享幸福和發展成果的出發地和落腳地。在理想的宜居城市裏,市民身體健康、精神愉悅、生活幸福、素質文明,自然環境、基礎設施、政府服務、私人服務規劃、建設、管理、服務和提供,確保大多數居民便捷、舒適的享用,促進居民的健康、快樂和幸福。我們從人口素質、生活條件、政府投入及氣候環境四個方面共選取10個核心指標來衡量宜居城市競爭力。根據這些指標,我們對中國除台灣城市外的287個城市進行總體排名,總體分佈如圖所示。2012年度中國宜居城市競爭力前20為:香港、澳門、無錫、常州、珠海、蘇州、威海、海口、鎮江、中山、青島、泰安、鄂爾多斯、煙臺、揚州、杭州、天津、廣州、徐州、南通。

    宜商城市競爭力,理想的城市是創業至上的宜商城市,創業至上主要是指城市環境、基礎設施、公私人服務的建設和提供一切以最大化確保居民自由創業、企業自由發展為出發點和落腳點。理想的宜商城市包括企業的良好表現、廣闊的市場需求以及優越的創業營商環境。表現為外資紛至遝來,新企業層出不窮,當地市民創業高漲,中小企業蓬勃向上,大企業持續發展,經濟充滿活力。在此我們以建設創業至上的宜商城市為目標,我們從企業表現、政府服務、社會服務及市場需求四個方面選取10個核心指標來衡量宜商城市競爭力。根據這些指標,我們對中國除台灣城市的287個城市外的宜商城市競爭力進行排名,總體分佈如圖所示。2012年度中國宜商城市競爭力前20為:香港、北京、上海、廣州、佛山、蘇州、深圳、武漢、青島、杭州、濟南、澳門、長沙、南京、天津、成都、無錫、瀋陽、石家莊、寧波。

    和諧城市競爭力,理想城市是公平包容的和諧城市,公平是指政府確保為每一個居民提供均等的發展機會,公平的競爭環境,均等的公共服務。包容是指讓老弱病殘鰥寡孤獨皆有所養,讓優者得到獎掖,使生命之花自由綻放。和諧城市是指城市裏的全體市民相互包容、相互關愛,和諧相處,充滿親和力。主要包括政府善治、社會公平、社會保障和福利,社會安全等四項內容。我們從政府善治、社會公平、社會保障及社會安全四個方面選取7個核心指標來衡量和諧城市競爭力。根據這些指標,我們對除台灣城市外的287個城市進行和諧城市競爭力進行排名,總體分佈如圖所示。2012年度和諧城市競爭力前二十:香港、澳門、濟南、西安、深圳、青島、威海、大連、廈門、寧波、瀋陽、懷化、長沙、北京、鞍山、湘潭、武漢、無錫、廣州、成都。

    2013-05-19 10:33:12

  • 楊傑:

    生態城市競爭力,理想的城市是環境友好的生城市,環境友好是指天人合一,人類作為生態的有機構成部分,利用知識、道法自然。理想的生態城市是社會、經濟自然協調發展,物質、能量、資訊高效利用,技術、文化與景觀充分融合,人與自然的潛力樂趣充分發揮,居民身心健康,生態持續和諧的集約型人類聚集地。主要包括低能耗、低污染和生態系統良好。我們從資源節約、環境保護及生態狀況三個方面共選取8個核心指標衡量生態城市競爭力。我們對除台灣城市外的287個城市進行生態城市競爭力排名,總體情況如圖所示。2012年度中國生態城市競爭力前20:澳門、香港、南昌、隨州、上饒、黃山、景德鎮、煙臺、九江、廣州、威海、深圳、杭州、長沙、中山、長春、大連、瀋陽、鄂爾多斯、河源。

    知識城市競爭力。理想的城市是創新驅動的知識城市,知識型産業逐步成為城市的主導産業。資訊技術廣泛應用於生活和商務。市民享受知識,致力於創新,創新驅動的知識城市對經濟的增長品質、居民的生活、環境的保護程度提出了更高層次的要求,通過知識的外溢形成規模經濟來重新構建城市空間結構和形成新的城市圈,為城市競爭力的提高提供可持續的內生發展動力。

    我們從知識需求、知識投入和知識産出三個方面共選取了10個核心指標,來衡量知識城市競爭力。根據這些指標,我們對除台灣城市外的287個城市進行排名,總體分佈如圖所示。2012年度中國知識城市競爭力前20:北京、上海、深圳、香港、南京、杭州、廣州、天津、武漢、大連、長沙、合肥、濟南、成都、瀋陽、廈門、西安、寧波、無錫、太原。

    全域城市競爭力,理想的城市是城鄉一體的全域城市。城鄉一體是指以城市為本底的城鄉基礎設施一體化,公共服務均等化。理想狀態的全域城市是工業園區化、農業現代化、土地集約化、農村城市化、城鄉一體化、城市田園華,城鄉居民收入差距合理,城鄉公共服務均等、城鄉基礎設施一體、城市化與工業化協調發展的城市鄉村組合體。城鄉居民在天願般優美的環境中享受著現代城市所提供的現代化的服務設施、基礎設施。

    2013-05-19 10:38:19

  • 楊傑:

    我們從居民收入、公共服務、公共設施及結構轉換四個方面選取6個核心指標來衡量全域城市競爭力。根據這些指標,我們對除台灣城市外的287個城市進行全域城市競爭力排名,總體分佈如圖所示。2012年度中國全域城市競爭力前20為:香港、澳門、深圳、上海、東莞、北京、廣州、蘇州、珠海、無錫、杭州、廈門、寧波、佛山、中山、克拉瑪依、南京、天津、大連、大慶。

    資訊城市競爭力,理想的城市是交流便捷的資訊城市,城市主體與城內外的主體質監能夠利用最先進的交通和通訊工具,使物質、知識、思想、資訊能夠自由邊界的交流和交換。資訊城市包括企業生産資訊化、居民社會生活資訊化以及政府服務資訊化,資訊技術廣泛應用於城市的生産和生活服務。在理想的資訊城市狀態下,市民交流更加便捷,生産模式更加高效,城市規劃更加合理,政府服務更加便捷。

    我們從資訊交流和物質交流兩個方面共選取了8個核心指標來衡量資訊城市競爭力。根據這些指標,對除台灣城市外的287個城市城市競爭力進行排名,總體排名如圖所示。2012年度中國資訊城市競爭力前20:上海、廣州、香港、北京、深圳、杭州、無錫、南京、重慶、青島、濟南、寧波、天津、東莞、太原、溫州、武漢、福州、西安、成都。

    文化城市競爭力。理想的城市是開放多元的文化城市,自由開放體現在能夠汲取各國各地區的文化精髓,形成多元一體的格局,多元包容體現在能夠柔和不同的文化,形成獨有的城市文化特色。理想城市的歷史文化厚重久遠,現代文化枝繁葉茂,外來多樣文化相容並蓄,當地文化獨具特色,在開放和多元的環境下,各種文化碰撞、交融和交相輝映。以建設開放多元的文化城市為目標,我們從客體的貿易、主體的交流、多元性及影響力和歷時與現代的個性四個方面選取9個核心指標進行衡量。2012年度中國文化城市競爭力前20:香港、上海、北京、蘇州、廣州、杭州、青島、天津、南京、佛山、深圳、西安、成都、寧波、泉州、武漢、重慶、東莞、珠海、濟南。

    以上是2012年度中國城市競爭力排名主要情況。謝謝大家。

    2013-05-19 10:40:07

  • 主持人 史丹:

    下面有請課題組成員鄒琳華博士做專題報告。

    2013-05-19 10:41:43

  • 鄒琳華:

    尊敬的專家、新聞媒體的朋友大家好,很榮幸向大家介紹中國城市競爭力區域報告的內容。中國城市競爭力區域報告總共分為七大板塊、34個分報告,由於時間關係,在此僅重點介紹東南地區五個分報告。

    首先是廣東報告。經濟競爭力看廣東省板塊之間差異較大,珠三角城市群表現突出。廣東省均值表現為0.144,居全國第9位。深圳、廣州、佛山居全省經濟城市競爭力前3位。從可持續競爭力看,廣東省轉型升級初見成效,優勢有望繼續保持。廣東省可持續競爭力均值0.481,居全國第9位。深圳、廣州、東莞居全國可持續競爭力前3位。從廣東省可持續競爭力8項指標來看,各指標均處於全國較好的水準。特別是城鄉一體化水準很高,相對較弱的是公平包容的和諧城市以人為本的宜居城市指數,廣東省各項指數大體向增,基本做到了均衡發展。未來廣東省的發展應充分利用粵港澳高端合作的優勢,加速産業轉型,發展高端服務業,升級傳統製造業,給予外來人口同等市民待遇,改善居住環境,縮小省內城市發展水準差異。實現珠三角城市的一體化,桐城化,將珠三角城市群建設成為世界一流的城市群帶。

    福建報告。從經濟競爭力看,福建部分城市表現突出,但是城市群效應沒有充分體現。福建省各城市經濟競爭力指數均值0.092,居全國第12位。廈門、泉州、福州經濟競爭力居前三位。從可持續競爭力看:閩北、閩中表現改善,區域差異縮小。可持續競爭力指數均值0.474,居全國第12位。從可持續競爭力八項指標看,環境友好的生態城市處於全國較好水準,城鄉一體的全域城市、創新驅動的知識城市指數相對較弱。在福建省城市競爭力十項之間,以人為本的宜居城市,環境友好的生態城市指數值較高,經濟競爭力及城鄉一體的全域城市指數較低。未來福建省城市的發展,應充分發揮僑鄉優勢,生態優勢、海洋優勢,吸引海內外人士回鄉居住,投資,拓展海洋經濟,加大城鄉一體化的力度創造規模優勢,深化兩岸經濟合作,將海峽西岸城市群帶打造成為中國經濟有影響力的一體。

    2013-05-19 10:41:51

  • 鄒琳華:

    江蘇省報告。從經濟競爭力看,江蘇省南強北弱,總體表現突出。江蘇省各城市經濟競爭力指數均值0.159居全國第8位。蘇州、無錫、南京居省城市經濟競爭力前3名。可持續競爭力:科技文化創新優勢突出。轉型升級謀新發展。各城市可持續競爭力指數均值為0.523,居全國第7位。無錫、蘇州、南京居江蘇省城市可持續競爭力前3名。從江蘇省可持續競爭力各項指標看,都處於全國較好水準。其中公平包容的和諧城市、以人為本的宜居城市、開放多元的文化城市、創新驅動的知識城市指數均處於全國領先水準。相對較弱的是環境友好的生態城市指數。江蘇省競爭力十項之間,以人為本的宜居城市指數值較高,經濟競爭力及城鄉一體的全域城市指數,總體較為均衡。江蘇省城市未來的發展應在縮小蘇南蘇北區域發展差異的基礎上,充分發揮文化、宜居、包容,創新優勢,加快産業結構轉型升級,實現經濟社會全面發展,在全國實現小康社會。

    浙江省報告。從經濟競爭力看,浙江省草根經濟面臨新挑戰,需要通過轉型升級來應對産業空心化。浙江省各城市經濟競爭力指數均值0.112,居全國第11位。寧波、杭州、嘉興省各城市經濟競爭力前3名。 可持續競爭力:充分發揮創新優勢,未來發展仍可期待。各城市可持續競爭力指數均值為0.522,居全國第8位。杭州、寧波、嘉興居省城市可持續競爭力前3名。浙江省可持續競爭力八項中,創新驅動的知識城市,交流便捷的資訊城市,創業至上的宜商城市,以人為本的宜居城市均處於全國領先水準,公平包容的和諧城市相對較弱。未來的發展應充分發揮創新優勢與創業環境優勢,升級傳統製造業,發展新興産業,發展科技産業與科技研發中心,拓展海洋經濟,提高外來人口待遇,建設宜居城市,通過高鐵網路促進長三角城市的全面一體化,在新一輪的産業升級中保持其優勢地位。

    2013-05-19 10:50:09

  • 鄒琳華:

    上海報告。經濟競爭力看,長三角龍頭城市,中國經濟重要增長極。上海市經濟競爭力指數均值0.682,居全國各省市第2位。經濟競爭力指數居全國各城市第3名,列香港、深圳之後。可持續競爭力:作為現代服務業中心在新一輪産業升級中具有先發優勢,作為世界城市的軟實力尚欠缺。上海科持續競爭力指數均值為0.817,居全國各城市第2位,全國各城市第2位。上海城市競爭力八項指標看,都處於全國一流水準。特別是交換便捷的資訊城市、創新驅動的知識城市、開放多元的文化城市指數都處於全國前2位。相對較弱的是公平包容的和諧城市,環境友好的生態城市指數。在城市競爭力十項之間相比,上海開放多元的文化城市,交通便捷的資訊城市指數較高,而環境友好的生態城市,以人為本的宜居城市,公平包容的和諧城市得分較低。未來上海的發展應充分抓住中國崛起之契機,以世界頂級城市為目標,加快制度改革力度,提高城市軟實力,建設與高端服務業相適應的體制機制,改善生態環境,在外來人口同等社保教育待遇等方面先行先試,成為海納百川的中國乃至世界的經濟增長極。

    由於時間關係,其他的各區域分報告不一一展開,大家如果有興趣可以參閱藍皮書。謝謝。

    2013-05-19 10:51:30

  • 主持人 史丹:

    課題組成員關於報告的主要內容就介紹到這裡。下面隆重有請中國科學院首席科學家牛文元教授講話。

    2013-05-19 10:52:28

  • 牛文元:

    尊敬的高院長、尊敬的各位來賓,大家上午好。非常高興參加一年一度中國社科院發佈城市競爭力報告發佈會,我也非常珍惜。一般來講一個國家對科研機構的基本要求有三項,第一齣成果,第二齣人才,第三齣思想。出成果大家都很明確,兩彈一星,新興工業産業,突破各種關鍵性技術,這當然都是成果。出人才,大家也很清楚。出思想,在過去我們重視不太夠,現在我覺得中國在這樣一個高速發展期間,把握好這樣一個巨大的列車前進的方向、道路,那是極為重要的,所以非常感謝社科院通過這樣一個藍皮書等等一系列的思想作品,給我們國家的健康發展提供了強有力的支撐,這也是我非常願意到社科院來學習的一個心願。通過今天我們看到,中國各個城市的競爭力是從可持續發展的角度一個非常新的視角來探討城市競爭力,應當説他們做了大量基礎性工作,從這些工作當中找出了一些規律,得出很好的結論。這對我們國家城市為的發展以及制定城市發展的戰略和規劃來講具有重大意義,所以我們十分希望這份報告在實踐過程中取得優異和有價值的成效。

    今天我有感而發,十八大精神、中國60多年走過的城市化來講,得出了一個非常重要的結論,叫人的城市化。大家可以看現在各個主要的媒體,主要的理論陣地上,都在探討什麼叫人的城市化。這個問題本身看起來好像很簡單,實際上一直到現在我們也沒有看到一個成體系的解釋人的城市化非常系統的解釋。我們可以説人的城市化是最近方方面面探討的熱門課題,因為最終城市的競爭力決定於人的競爭力,所以人的城市化不僅僅是要解決城市化中人的安排的問題,也要解決城市化進程中人的競爭力如何表達的問題。這是城市化進展的關鍵。在總結60多年來中國城市化進程以後,所得出的核心命題就是如何實現人的城市化。但什麼是人的城市化?什麼是人的城市化的內涵和外延?什麼是人的城市化的制度安排和治理結構?大多語言不詳,甚至於還沒有破題,這給我們研究者、關注城市化問題的各行各業人士提出了一個非常嚴肅的問題。在梳理國內外關於城市化戰略的歷史進程和交錯演替的背景下,結合中國城市化的特色,我們從邏輯上的思考,人的城市化應當依次按照次序分成四個板塊來闡述人的城市化。

    2013-05-19 10:52:40

  • 牛文元:

    第一個板塊,人的流動或者叫人的解放。如果沒有這個,當然就談不上城市化。這涉及到戶口制度、土地制度,也包括了特大城市的逆城市化,例如北京、上海上千萬人口,不僅是低層的農民工到城市來,也包括高層的城市人口和産業向低層、城市轉移的問題,所以沒有這些人的流動和人的解放,如何稱之為人的城市化?主要要解決從人力資源向人力資本的轉化、從要素的板結到要素流動的轉化,沒有這一條,全世界都是如此,中國更是如此。

    第二個板塊,有了人的流動和人的解放,必須解決人的就業。流動完以後幹什麼?要有位置。這涉及到人的培訓、人的提升、人的能力建設,以及在創新驅動下城市形成的新型經濟板塊當中人如何能夠佔據生態位。如果沒有這一條,人流動了,也安不下身來,所以主要解決從體能向技能、智慧的轉化,原來就是靠勞動力,初級勞動,如何進入到高級勞動,如何進入到技能和智慧的提升,沒有這個也談不上人的城市化。

    第三個板塊,人的融入或者是人的融合。進入城市有了工作難道就是城市的人了嗎?還不是。涉及到生産方式、生活方式,組織方式、文化方式的融合,以及相應的社會民生、公共服務的均等化,沒有這一條人即使有了就業,現在農民工在北京有的生活了七八年甚至十年了,有的還沒有融入這個城市,主要是解決從移民到歸劃,這是要有一個過程的,從少數變為多數,從外來的變成本土,有的要經過兩代三代才能完成這個任務,這是很不容易的,沒有這個的完成就不能稱之為城市化。

    2013-05-19 10:56:35

  • 牛文元:

    第四個板塊,人的幸福。如果有人的流動、人的就業、人的融入,就要看人的幸福。亞裏士多德早就説過,人們來到城市就是為了更好的生活,如果沒有更好的生活,得不到更多的幸福,搞人的城市化幹什麼。這涉及到公平正義,國民待遇、機會平等,安居樂業,綠色幸福等一系列問題,同時完成城鄉、城際和區域的一體化。沒有這些東西,我們不能稱之為人的城市化。主要解決從收入提高到精神富足的轉化,主要解決城市病,如何建設綠色城市,提升城市品質的問題。建設綠色城市和智慧城市,破解全球共同面對的幸福悖論,就是你的收入提高了,等於你的幸福嗎?如果沒有這的解決,也不行。

    我們從人的解放、人的流動、人的就業,能夠安定下來,到人的融入變成了真正的本土,變成了國民待遇,最後進入到人的幸福,這樣我們才認為人的城市化基本上完成了歷史使命。到現在我們非常迫切地想解決包括城市的競爭力,包括城市的發展和提升,實際上就是人的競爭力,人的提升的過程。我也希望社科院這次非常有戰鬥力的隊伍能夠把目前全國非常關注的什麼叫人的城市化以及人的競爭力和城市競爭力的表現早日放在我們面前,讓我們享受一次更盛大的宴會。謝謝大家。

    2013-05-19 11:03:12

  • 主持人 史丹:

    謝謝牛老師的發言。下面請記者提問,然後有請李院長講話。

    2013-05-19 11:03:40

  • 提問:

    今天倪鵬飛博士做的講解非常精彩,我還想提一個問題。這個報告當中關於城市競爭力的問題,採用的全部是客觀指標,客觀指標我就産生了懷疑,客觀指標可信度到底有多高?客觀指標所得出的結論,通過客觀指標的計算和衡量,是不是得出的結果能夠客觀反映當前中國城市競爭力的現實狀況?除了客觀指標之外,我們的主觀指標是不是在研究時可以納入進去?主觀指標計算衡量起來比較困難,是否可以通過社會調查的方式,問卷調查的方式,特別對一定數量的居民進行社會調查,最後得出結果更能夠符合要求?因為我看到結論和我們的主觀感受還是有一點差距的,我覺得你們在以後的工作中是否能有所改進?謝謝。

    2013-05-19 11:03:58

  • 李超:

    主觀指標我們在過去10年當中都有一定份量的調查問卷作為我們的參考體系,但是今年有所改進,主要是因為每次我們城市競爭力報告發佈時很多人會質疑,比如像幸福感的調查,比如像住房滿意度調查,很多人會質疑你們為什麼會這樣評?依據是什麼?調查可信嗎?今年我們對指標體系做了系統上的變更,包括綜合競爭力和可持續競爭力兩個方面,在可持續競爭力方面,我們納入了60多個分項指標進行衡量,所以我們客觀指標覆蓋面是比較廣、比較客觀的,人民群眾對他的質疑可能會比較小。在今後城市競爭力報告中,我們會適當增加主觀性調查指標,但是我們還是要以客觀指標為基礎。謝謝大家。

    2013-05-19 11:13:59

  • 提問:

    提問:我想知道和諧城市競爭力裏面為什麼北、上、廣、深沒有進入前十位?請解釋一下。

    2013-05-19 11:14:39

  • 楊傑:

    為什麼北、上、廣、深沒有進入前十,看指標體系可以看出來,有兩個原因:一、目前的戶籍制度。這三個城市的戶籍制度比中小城市嚴格得多,中小城市基本是完全放開了戶籍制度,但是北、上、廣還是比較嚴格的。從人和人之間機會平等的角度來説,戶籍制度越嚴格説明人和人之間的機會平等越差,機會不平等可能對和諧的程度影響比較大。剛才報告裏也説了,社會犯罪率和經濟發展水準是有正相關關係的,所以北、上、廣、深這些大城市犯罪率相對高一些,這兩點對整體和諧程度的影響比較大。

    2013-05-19 11:14:58

  • 提問:

    根據什麼客觀指標來判斷和諧城市是使用哪幾個指標來判斷和諧城市?

    2013-05-19 11:15:30

  • 楊傑:

    主要就是戶籍制度,就是落戶條件、落戶途徑,每個城市的情況來評價。再就是刑事案件,每萬人刑事案件數,這是治安的狀況。其他的方面是根據中國軟體測評中心對全國政府的網站做的測評,看他們在政府網站提供的服務,有很多的指數,看每一個指數的情況,可以間接反映出政府面向市民提供公共服務時的狀況,有的政府網站內容基本都不更新,也沒有什麼資訊,可見他在提供公共服務這塊比較差,是用這個數據來舉的。

    2013-05-19 11:16:35

  • 提問:

    杭州從過去這幾年,特別是今年經濟競爭力已經排出第20位了,是第21位了,不知道各位對這個城市有沒有特別的關注?有沒有給你們留下比較深的印象?前幾年他們一般是在前10名,至少15名之前,現在下降比較快,能否簡單解釋一下?

    2013-05-19 11:16:58

  • 李超:

    杭州這個城市也是我們一直關注的,我們經常會談到,包括浙江模式,蘇南模式,談到模式概念時就會上升到一個高度,我們把杭州作為一個重點的觀測目標,上有天堂,下有蘇杭,杭州在整個指標體系排名中也會適度關注。比如説剛才談到去年杭州排第20,今年排第21,這個指標體系我們今年進行了系統性變革,主要包括綜合競爭力指標體系和可持續競爭力指標體系,一共是兩個指標體系,對以前的指標體系進行了大的變動和調整,這是在綜合競爭力水準下排第20,今年在綜合經濟競爭力或者可持續競爭力排第21,前後1名的差距在我們指標體系中是比較常見的現象。

    2013-05-19 11:17:26

  • 楊傑:

    之前報告時説過了,今年評價的數據和往年的數據覆蓋範圍不一樣,因為往年我們主要考察市轄區,採用的數據都是市轄區的數據。考慮到城鄉一體化,今年對這些城市的考察範圍都是全市的,包括市轄區和下面的縣,所以覆蓋的範圍是不一樣的。今年的排名和往年的排名沒有直接的可比性,因為覆蓋的範圍不一樣。謝謝。

    2013-05-19 11:18:05

  • 倪鵬飛:

    和諧城市就是根據指標體系定的客觀指標,大城市,尤其是城市化過程中,城市的過分聚集,大城市,特別是行政級別比較高的城市,過度聚集帶來了一些負面性,給城市政府帶來的挑戰很大。這個問題並不一定反映城市政府所作出的努力比三線城市、二線城市小,而是過度聚集帶來的問題更大,所以可能導致和諧城市排名不如二三線城市更好一點。無論是企業還是居民,特別是新畢業的大學生,都集中到北、上、廣,可能到中小城市會有更好的發展環境和生態環境,包括社會環境。其實這個報告不光是給政府做決策參考,也是給企業做決策參考,為居民就業做決策參考,這些東西已經反映出國際上的現象。比如在歐洲,並不是大城市就非常好,歐洲許多中小城市經濟繁榮,環境也很優美,同時社會發展也非常好,他們就存在逆向均衡的趨勢。我相信從居民的客觀感受或者從報告最後的引領,都會使得城市未來的發展向著傾斜平臺的方向前進。

    第二,客觀指標是否可靠,客觀指標當然是可靠的,這次之所以把主觀指標去掉,其實作出了很大的犧牲。當時我們做的競爭力報告正是有主觀指標,和同類研究相比是比較完美的。無論是競爭力關鍵因素來看還是全面的邏輯來看,都非常完美。但是它存在著一個主觀數據的調查,有不穩定性,比如年度調查,今年是這樣的,明年可能一個城市的波動會比較大,這是事實。另外一些城市也提出了不同的看法,所以我們虛心接受,之所以改客觀指標,是因為隨著中國經濟社會的發展,城市統計手段在逐漸加強,客觀統計的數據在逐漸完善。因為互聯網的發展,我們課題組有能力利用互聯網上的資料來形成客觀的指標。

    總的來説,這套指標的完美性未必比上一套好,但是它的客觀性、穩定性、可借鑒性以及簡潔性應該超越前一本,綜合兩個比較,我認為這個指標比上一個更好。謝謝。

    2013-05-19 11:19:54

  • 主持人 史丹:

    下面進行本次發佈會最後一項,有請中國社會科學院副院長李揚教授發言。

    2013-05-19 11:22:47

  • 李揚:

    女士們、先生們,大家上午好。第11次城市競爭力報告,這個報告是中國社會科學院一系列的研究成果之一,這些年來中國社會科學院一直致力於、服務於經濟社會的實際,服務於中央的決策,通過我們的研究,如果説有比較的話,就有排名,所以除了城市競爭力之外,還有十幾個類似評分、排名的報告,這些報告算是一個嘗試,肯定會有一些問題,但是我想這些年的實踐看下來報告總的來説所研究的領域發展是正向的,比如城市競爭力的報告,恐怕在國內算是比較早的告訴了各級長官們、理論界有城市競爭力這樣一個概念。系統性的知道城市是要競爭的,競爭有很多側面,有很多因素影響城市競爭力,這個報告是功不可沒的。一開始搞這個報告的時候,我們和歐洲有一個合作項目,大歐盟形成之後,更緊密的是歐元區形成之後大家忽然發現自己的邊界、疆域發生了新的變化,現在成了幾十個國家,區域發生變化之後,發現可做的事情變化了。有的過去不可做現在可做了,有的是過去可做現在不可做了,原因就是因為在一個新的範圍內城市的優勢、劣勢發生了變化。應當説系統性研究是從歐洲那邊開始的,我們很早就引進了這套研究的思路。

    2013-05-19 11:28:19

  • 李揚:

    實踐證明,效果是好的,有這麼多人關注它,表明它是有影響的。據我聽到的反映,總體來説都是肯定的。從學理上來説,搞多少指標,這些指標分別用數量去刻畫,有什麼意思?意義就在於從理論上説,大多是被城市發展所證明的成功經驗來説,一個城市要做好應當注意哪些問題,在很多因素中應當特別注意哪些問題,這個報告是發揮了這樣一個作用。因為要考慮到繼續發揮這個作用,所以今年做了重大改革,進行了指標的調整,調到8個指標,宜居、宜商、和諧、生態、知識、全域、資訊和文化,這8個指標是不是非常合適,還是可以繼續討論的,剛剛聽到幾位對此也有一些看法,課題組回去還要繼續研究。這個指標是一個引領,重要性在於讓人們知道有這些線路,有這些領域在發展城市時需要注意。這是我想説的第一個事情,這個事情還是有價值的,為了使得這樣一種價值做得更好,希望課題組可以在今後繼續研究。這在國際上特別流行,國際上流行肯定是重要的,我們必須充分到這種狀況以及背後的考慮,但是還有一個很重要的事情,就是要符合中國的實際,國際上流行的,未必在中國一定可行,所以一定要考慮中國。剛才杭州的同志提出來,用這套指標杭州排第20位,就必須很好的説明,我有同感,特別是看到排在他前面的城市,想來想去比杭州好不容易。有可能你們的投資增長率下來了,不良率上來了。有可能是這樣的,但是這些東西用的時候要特別小心,比如投資增長率是不是下來了,好還是不好?在這邊肯定作為不好,但未必不好。這個事要進行研究。房地産這個東西到底反映的是什麼?反映了強烈的需求,還是反映有非常惡劣的炒作。

    2013-05-19 11:28:43

  • 倪鵬飛:

    經濟裏面沒有用經濟比,其實用的只是環境。

    2013-05-19 11:28:54

  • 李揚:

    用的是投資,投資本身就有很多事。用數字説話肯定是對的,有一些人們感覺上的東西要相互印證。用國外通行指標時一定要考慮中國的適用性,中國的特殊性,我覺得這個是需要把握的,這是第一個問題。

    第二個問題,剛剛幾位提到用什麼指標來説這件事,我想我們的研究無非就是指標,指標的意義是怎麼去看城市競爭力。二是數量方面,這個指標數量的刻畫,要分等級,要説它的好和壞要有數量刻畫,是用公開指標,客觀的指標還是用主觀的調查指標?我覺得調查的指標和公開發表的指標之間的差別不在於誰更可靠,而在於它反映的內容是不同的。不是説我們調查的就沒有統計局的可靠,也不一定,調查的也許可靠,也許不可靠,統計局公佈的也許可靠,也許不可靠。講這兩種數據來源時不在於兩種數據誰更好,而在於刻畫的不同側面,這點要注意。

    我們用公開指標,不管對他有多少責難,大家都是這樣。我本人長期做分析的感覺是,將錯就錯,長了、多了,就不錯了。這是經驗,因為造假不能總造,經濟事實在那兒,一定要用一種方式反映出來,所以不要質疑數字,要做的事情是用經驗、理論、調查去分析數字的真偽,判斷他們的可信度。有很多事情要做。

    2013-05-19 11:29:16

  • 李揚:

    第三個事情,這個指標轉移我覺得是必要的,而且表明瞭要與時俱進。過去搞城市競爭力就是搞城市經濟,始終是優先的,稍微顯得靜態了一點了,顯得和與此相關的國家大的發展戰略關係不太密切,比如説城市化、經濟轉型,研究城市競爭力幹什麼?不只是排名,當然媒體最關注的是排名,很多人也關注排名,但是我們想通過這個排名以及排名背後所反映出的問題,以及變化反映的問題來闡釋我們的經濟發展,這是經濟社會發展,或者説五大建設,我們的目標是這個,所以立足點要更多放在這上面。在這個意義上,我覺得你們是很與時俱進的。現在是廣義的五大建設,我覺得很好,應當更針對性一點。有的東西可以歸併,比如全域、資訊,宜居、宜商、生態等等,包容性,我覺得可以再歸併一下,還是最終服務於五大建設,非常清楚城市競爭力的研究要服務於國家最大的戰略,而且要按思路調整指標,就應該更專業、更深入地研究這個問題,把這個指標更有針對性,要不然大家拿你這個怎麼學五大建設?需要給出這樣一個架構和數字。如果是這樣的話,我們明年可能還會有很多事情要做,這個發佈完之後立刻要緊張地工作起來,好好研究一下,按照新的架構和方向把指標進行調整,我本人覺得指標再調一調,用指標來刻畫數字或者資訊,有的不妨進行調查,究竟是人的事情,人的感覺很重要,而人的感覺有時候數字是説不清楚的,或者説數字反映人的感覺是相反的。以人為本的社會中,人的感覺要充分發掘出來。

    2013-05-19 11:30:14

  • 李揚:

    最後,希望這套研究和城市化推動連在一起,中國未來的發展,五年、十年、二十年,主要的引擎是城市化,這是毫無疑問的。但是當下對於城市化大家有非常多的研究,這些研究的側重點不盡相同。我們也注意到中央關於城市化的問題比較謹慎,曾經有一些領導説得比較多,但是最近這段時間説得比較謹慎,但絕不意味著這個事情不重要,而是太重要了,重要到我們必須把它搞清楚,搞清楚之後再説。最近中央在討論第一季度經濟形勢時,習近平總書記有非常長的講話,對經濟工作他説了很多的內容,其中有一條就是這個,中國的情況現在很複雜,針對這些情況,我們需要決策,但越是如此越是要研究,越是要謹慎,不要反復地調,不要一有事就動,沒有想清楚用大氣力,這都是問題,有一些領域就處在這種狀況。想清楚了嗎?沒想清楚。很強的措施,很弱的智慧,這是要極力避免的。習近平總書記關於經濟工作的講話要逐漸落實,我們研究機構要做的事就是幫助黨中央、國務院,幫助各級政府,幫助人民群眾搞清楚事實,用我們特有的方式來搞清楚事實,這是我們責無旁貸的,我們能夠在世界上,在如此激烈的環境中安身立命就有助於你搞清楚事實,這是我們下一步要做的。

    2013-05-19 11:33:22

  • 李揚:

    關於城鎮化,恐怕有很多問題要提出來,我希望透過你們城市競爭力角度來研究這個問題。比如城鎮化和城鄉一體化是什麼關係,我覺得這是應當肯定的,而且要大家了解。現在大家在説百分之多少,但講的是有百份之幾十的人住在城裏,總是不到百分之百,意味著還有人住在鄉下。城裏人得到的東西他們得不到,他生下來就得不到,因為他是農民,這肯定不是社會主義,不能這樣。人生而不平等,我覺得這是反社會主義的因素。所以城市化最終是城鄉一體化,再沒有身份的區別,中華人民共和國公民就是中華人民共和國公民,沒有説這批公民可以享受什麼,那批公民不能享受,不能這樣。我看到你們在用城鄉一體化在説城鎮化,這是非常重要的。習近平總書記一講城鎮化就講城鄉一體化,甚至説如果把城鄉一體化搞好人就不到城裏去了,這就是目標。最終不是達到百分之幾十了,而是要讓大家都過上現在定義的城裏人的生活,體面的生活,享受很好的教育,有很好的醫療,所以我相信如果哪個城市在身份差別上越模糊,這個城市越有競爭力。越進不去,剛才講到北、上、廣,進不去,歧視人,不僅歧視農民,還歧視外鄉人,這不是一個友好的城市。我希望能夠把這個內容反映進去,城鄉一體化作為城市發展非常重要的內容,我相信一體化的城市一定是這樣的,因為進去很容易,那個城市歡迎我,當然這個城市就好。如果那個城市敵視我,讓我流落街頭,無論是客觀指標,還是主觀指標,這個城市都不會是好的。

    公共服務均等化的問題,到城市去聚集,經濟上來説是有效率的,想生活得舒服等等,什麼東西能夠造成這樣一種流動,使大家感到公平?就是要公共服務的均等化,城鄉一體化和公共服務均等化是互為表裏的事情。所以我覺得在城市競爭力當中,公共服務均等化應當是一個指標。公共服務均等化説了很久了,到現在均等化如何?黨的好政策給的東西有人就是享受不到,因為身份不對,這是不行的,所以公共服務均等化是很重要的要求。當然公共服務有很多,其中哪些公共服務最重要?教育、養老,社會保障,包括醫療,這些很重要。最近廣東省省長和我説,發改委要讓他們制定城鎮化規劃,他説我們的城鎮化規劃就是廣東城鄉一體發展的規劃。

    2013-05-19 11:35:13

  • 李揚:

    還要強調産業的發展問題。因為城市化,城市競爭無論怎麼界定,産業發展肯定是最重要的,城市是怎麼回事,城市是人們聚集的地方,人們為什麼要聚集?因為聚集了就有生産率,生産率得以提高,有規模效應、規模經濟産生,所謂經濟就是要有産業,我覺得對於城市的産業發展狀況,特別是用新型工業化的指標衡量産業發展的狀況,也應當進入我們的視野。有一些地方傳統産業很發達,有些地方情況很複雜,應當進入城市競爭力的視野。

    還有一些城市化的問題,我覺得這個事情需要比較快的形成看法,並且討論清楚,才能推動城市化。中國在今後五年十年二十年主要的依靠還是城市化。現在很多人把城市化當做一個需求,在我看至少是片面的,如果城市化只是需求,城市化是人要靠它改變中國人的面貌,提高中國人的生活,改變人的身份被限制的狀況,最終打破中國城鄉二元結構。做經濟的人都知道二元分割和二元經濟,中國特殊在除了經濟意義上的二元經濟,還有身份意義的二元經濟,還有行政意義的二元經濟。現在一説城市化很多人考慮的是縣級、省級,先想變成什麼級別,使得城市化迷霧重重。這些問題都應當被衝破,如果這些問題不説清楚,對於中國的城市化是不利的。説清楚這個問題需要多方面的努力,城市競爭力的研究會是這個努力中重要的部分,我就説這些,希望下次更好。謝謝。

    2013-05-19 11:42:25

  • 主持人 史丹:

    李院長儘管繁忙,還是來參加了我們的發佈會。感謝李院長對我們財經院工作的支援,在剛才的講話當中,李院係肯定了課題組的工作和努力,但是也提出了一些要求,希望課題組回去好好研究講話精神,明年拿出一個更好的研究報告。我有點體會,李院長的講話和牛教授的講話不謀而合,都是講人的問題,城市化的核心是人。

    今天的發佈到此結束。謝謝各位領導和嘉賓的參與。

    (結束)

    2013-05-19 11:44:16

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