國新辦就省級政府機關軟體正版化檢查整改情況舉行發佈會_網上直播

活動標題

國新辦就省級政府機關軟體正版化檢查整改情況舉行新聞發佈會

活動描述

國務院新聞辦定於2012年7月17日（星期二）上午10時舉行新聞發佈會，請國家新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏，國務院機關事務管理局副局長李寶榮，工業和資訊化部軟體服務業司司長陳偉，財政部教科文司副司長孫光奇介紹省級政府機關軟體正版化檢查整改工作等方面情況，並回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。近年來我國推進軟體正版化工作力度在逐步加大，作為這項工作的一個最新的進展，近日全國31個省、自治區、直轄市的省級政府機關完成了軟體正版化檢查整改工作。今天我們很高興地請來了國家新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏先生、國務院機關事務管理局副局長李寶榮先生、工業和資訊化部軟體服務業司司長陳偉先生與大家見面，介紹有關進展情況，並回答大家關心的問題。

下面先請閻署長做介紹。

2012-07-17 09:12:35
閻曉宏:
各位媒體朋友，大家好！我們又見面了，我先簡要地對省級政府機關軟體正版化的檢查整改情況做一個簡要發佈，然後再請大家提問。

2012-07-17 09:50:59
閻曉宏:
軟體産業是國家戰略性新興産業，是國民經濟和社會資訊化的重要基礎。推進政府機關軟體正版化是保護智慧財産權的重要內容，是促進軟體産業發展、建設創新型國家的內在要求，是回應國際社會關切、維護國家形象的現實需要。

中國政府高度重視政府機關軟體正版化工作，從2001年10月開始，用3年時間開展了推進中央、省、市三級政府使用正版軟體工作，取得明顯成效。由於軟體升級、授權到期、電腦更換、個別軟體企業鼓勵使用盜版軟體等多種原因，在部分政府機關又出現一些未及時更換正版軟體的情況。為鞏固軟體正版化工作成果，2010年秋季中國政府全面部署開展打擊侵犯智慧財産權和制售假冒偽劣商品專項行動，將政府機關軟體正版化檢查整改工作作為一項重要工作進行部署，範圍擴大到中央、省、市、縣四級政府。2011年5月底，135家中央和國家機關按時全部完成任務，建立起軟體正版化工作長效機制和年度報告制度。截至2012年6月30日，全國31個省（自治區、直轄市）的所有省級政府機關也已全部按期完成軟體正版化檢查整改工作，並同步推進黨委、人大、政協、民主黨派等機關的軟體正版化檢查整改工作。在此次中央和國家機關及省級政府機關軟體正版化檢查整改工作中，共採購作業系統軟體158823套、辦公軟體506693套及部分殺毒軟體和專用軟體。

2012-07-17 09:51:57
閻曉宏:
為鞏固軟體正版化工作成果，建立長效機制，中國政府採取以下措施：一是將政府機關軟體採購經費納入財政預算，在預算科目中專列“資訊網路及軟體購置更新”科目；二是建立健全軟體資産管理制度，將政府機關採購的軟體納入資産管理，入賬建檔，責任到人，未經批准不得隨意更換軟體；三是將軟體採購資金及軟體資産管理等情況納入審計監督，審計結果依法向社會公告；四是認真落實電腦出廠時預裝正版作業系統軟體的規定；五是督促軟體生産商做好軟體相容和售後服務等工作；六是建立推進使用正版軟體工作協調機制，國務院于2012年元月將“推進企業使用正版軟體工作部際聯席會議”調整充實為“推進使用正版軟體工作部際聯席會議”，成員單位由原來的9個增至15個，由新聞出版總署牽頭組織有關部門及時研究解決軟體正版化工作中的問題，每年開展例行檢查並形成年度報告。

2012-07-17 09:53:06
閻曉宏:
這次檢查整改工作中，各地把通用軟體列入政府集中採購目錄實行集中採購。中央國家機關政府採購中心專門設立了“正版軟體採購網”,為中央國家機關和各地提供軟體採購服務，並與北京、內蒙古等7個省（區、市）開展了正版軟體區域聯合採購工作，降低了採購成本。

2012-07-17 09:54:10
閻曉宏:
根據國務院最新工作部署，地市級和縣級政府機關的軟體正版化檢查整改工作要合併進行，協調推進，于2013年年底前完成。目前，各地正在積極推進市、縣級政府機關軟體正版化檢查整改工作。已有159個地市、594個縣的政府機關完成了檢查整改任務。下一步，部際聯席會議將按照國務院要求，充分發揮協調、服務作用，積極協助各省（區、市）推進地市級和縣級政府機關軟體正版化檢查整改工作，並借鑒省級政府機關軟體正版化工作中已取得的有益經驗和做法，確保地市級、縣級政府機關按照國務院要求於2013年年底前完成檢查整改任務。

下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

2012-07-17 09:54:42
陳文俊:
謝謝閻署長。下面歡迎各位提問，請在提問前通報一下自己所在的新聞機構。

2012-07-17 09:56:46
中央電視臺記者:
請問閻署長，現在有一種説法叫中國政府機關的軟體正版化是迫於有些發達國家的壓力，還有人説是“國産化”還是“微軟化”之間的較量，您怎麼看待這種説法？

2012-07-17 09:58:00
閻曉宏:
謝謝你的提問，因為在社會上有不少人都這樣認為。我們國家改革開放以後，經過了一段非常快速的發展，但是我們前一段比較集中在消耗資源、依靠人力成本來實現發展。這種發展大家現在應該都能認識到，是不可長久、不可持續的，我們這個社會依靠技術進步、依靠創新來帶動經濟和社會的增長進步已經是一個客觀事實，也是一個緊迫的任務。所以，保護智慧財産權、保護軟體的智慧財産權更重要的是我們自身發展的要求。但是剛才您講的這個問題也存在，因為我們現在和國際已經緊密銜接，我們也在全球範圍內進行資源的配置、組織生産，和國際的合作越來越多，我們國家也加入了幾乎所有重要的國際條約，也包括智慧財産權方面的國際條約。加入國際條約就要有承諾，就要有責任和義務，由於我們現在所處的階段以及我們保護智慧財産權的歷史還比較短，所以現在國際上對我們智慧財産權的問題非常關注，各方面的壓力也是客觀存在的。但是回過頭説，更重要的還是我們國家發展的要求，從長遠發展看，我們自身需要保護智慧財産權。

2012-07-17 09:58:30
閻曉宏:
你剛才的第二個問題是關於“微軟化”的問題，我們搞軟體正版化，既不是“微軟化”，也不是“國産化”。在我們國家，第一是國外的軟體公司依法在國內銷售軟體是受我們保護和鼓勵的。第二是我們也支援自己的軟體企業開發出好的軟體進行銷售。從我們中央和省級政府機關軟體正版化的情況來看，應該説現在國産軟體和國外的進口軟體在平分秋色。謝謝。

2012-07-17 10:04:34
法制晚報記者:
我看到材料中提到正版軟體採購網，我想問一下這個網站具體是怎樣運作的，是不是所有政府機構都必須在這裡統一購買，雙方之間的合作行為是否透明？材料中提到會降低採購成本，能否拿數據説一下降低了多少？謝謝。

2012-07-17 10:06:07
李寶榮:
謝謝你的提問。我想借此機會介紹和宣傳一下正版軟體採購網的一些情況。開通正版軟體採購網是我們打擊侵權假冒偽劣商品專項行動中的一個具體舉措，也是這個專項行動的重要成果。通過專門的採購網站，進一步疏通了採購的渠道、規範了採購的行為、提高了採購的效率、節省了資金的費用。通過這個網站購買同類、同品牌的軟體，我們有一個統計，大概比地方價格要便宜30-50%左右。以微軟辦公軟體為例，我們採購網上是1370元，大部分地方一級的政府機關買微軟的軟體大概在2000元左右。

2012-07-17 10:07:09
李寶榮:
這個網站完全是透明的，去年5月25日開通以來，它受到了各方面的關注，産生了積極的影響。有一些國外的媒體説以軟體專門搞一個採購網，搞一個專門的門戶網站，不僅是在中國，而且在世界上也是比較少的。

2012-07-17 10:09:51
李寶榮:
這個網站大概有幾個特點：一是産品齊全。目前已經有162個品牌、1300餘款市場主流的成熟産品在網上，能夠覆蓋各級政府機關90%以上的辦公軟體需求。二是價格優惠，比如像金山、永中、微軟、甲骨文等用戶需求較大的品牌産品均為全國最低或較低的價格。三是操作便利，成交高效。可在網上完成瀏覽、下單、升級、維護等全流程操作，平均每單採購週期在三天以內就能夠完成。

2012-07-17 10:11:35
李寶榮:
因為這個網站有這些特點和優勢，從去年5月份開通到今年6月底，我們初步統計中央國家機關和一部分省級政府機關通過這個網站採購各類正版軟體是33萬套，金額將近5億元人民幣。這個網站的初衷是為在京的中央國家機關採購正版軟體提供服務，但隨著軟體門戶網站的影響力，地方各級政府採購部門也提出要在這個網站上採購。但根據相關規定，目前各級地方政府採購部門應該取得本級政府監管機構，主要是財政部門的授權以後才能到這個網站上實施採購，享受和中央國家機關一樣的價格和服務。

2012-07-17 10:12:19
李寶榮:
去年5月份以來，我們加大了與各省（區、市）的合作力度，大力推進聯合採購，同時通過這個網站進行政策宣傳、資訊交流、培訓服務等工作，為省級政府機關在今年6月底前如期完成軟體正版化檢查整改任務，應該説提供了有力的支援。

下一步，我們還將會同有關部門進一步完善這個網站，主要是做以下幾方面的工作：

一是做好與軟體供應商的價格談判，確保政府採購保持在合理的價位。我們通過和供應商的價格談判之後，從北京到地方，從中央到縣一級的政府機關要改變現在軟體供應商的價格北京一個價、地方一個價，改變價差很大的現狀，能夠實現全國的政府機關使用同類品牌的正版軟體是一個價位。

2012-07-17 10:14:50
李寶榮:
二是升級採購網的功能，為採購單位和供應商提供更便捷、更專業的服務。

三是努力實現各級政府機關都能夠通過這個網站下單採購，培育統一的正版軟體政府採購市場。謝謝。

2012-07-17 10:17:52
經濟日報記者:
剛才閻署長也説到，在這次正版軟體採購的過程中，國産軟體和非國産軟體幾乎處在平分秋色的位置，我想問一下國産軟體具體佔到多少？中央國家機關推進政府軟體正版化，會對我們國家的軟體産業帶來哪些影響？謝謝。

2012-07-17 10:18:21
閻曉宏:
在作業系統軟體方面，和國産軟體相比，國外軟體的數量多、金額份量也是比較大的，佔有較大優勢。辦公軟體是這次主要要解決的一個重點問題，各地省級政府機關國産辦公軟體總的採購套數超過國外軟體，大概能佔到三分之二。國外的辦公軟體主要是微軟的，大概能佔到將近三分之一。但目前從採購金額上來看，兩個數量差不多，微軟的數量稍微多些。

2012-07-17 10:18:57
閻曉宏:
關於你提問的第二個問題，國外的軟體進入中國比較早，有技術上的優勢，也有用戶對軟體有一定的習慣。但這些年我們國産軟體發展得也很快，應該説在性能上、服務上能夠滿足政府機關使用軟體的要求。軟體正版化，一方面是政府率先垂范，在保護智慧財産權方面要帶好頭。另一方面，通過軟體正版化這項工作，對我們國産軟體的發展也是一個很大的推動和促進，同時對國外軟體也提供了相當大的市場。謝謝。

2012-07-17 10:22:05
中新社、中新網記者:
請問閻署長，材料中提到2013年底前完成地市級和縣級政府的正版化工作，有哪些難點？存在哪些問題？中央和省級都已經完成了，花了多少錢？市縣級還需要花多少錢？謝謝。

2012-07-17 10:23:28
閻曉宏:
中央和省級機關大概花了近6億。總的來看，省級機關數量大於中央國家各部委的數量，地市和縣級政府機關的數量又遠遠大於省一級機關。我們現在有2700多個縣、400多個地市，而省一級是31個省（區、市）。除了剛才介紹的一小部分地市和縣級機關已經完成了檢查整改工作，一小部分指的是地市級政府完成了三分之一多，縣級政府完成了五分之一多，其餘的要在一年多的時間完成，應該説任務艱巨，也存在著困難。

2012-07-17 10:24:12
閻曉宏:
第一個困難是面很大；第二個困難是現在地市和縣這一級政府機關對軟體正版化，對智慧財産權的認識程度怎麼樣，這是我們很擔心的一個問題；第三個困難是軟體是無形資産，它的特點是看不見、摸不著、難衡量，有一定的隱蔽性，應該説很容易反彈。安裝了正版軟體，如果維護不好，還可能變成一個盜版的軟體。

我們也有一些有利的方面，一是現在初步建立起了長效機制的工作模式，有制度保證，在財政預算上給予保證。二是把軟體和有形資産一樣納入資産管理；三是建立了審計制度；四是建立了採購維護的機制；五是建立了監督檢查機制。這些制度落實到位了，我認為明年年底完成地市、縣級的工作，我們是有信心的。

2012-07-17 10:31:44
閻曉宏:
我還想講一些有利的方面，第一，現在國務院對這項工作非常重視，而且要求非常明確。第二，我們在完成省一級的軟體正版化檢查整改過程中，省委省政府的主要負責同志對這項工作都給予了高度重視。

我們要看到存在的困難，但是我們也要樹立信心，我相信在國務院的領導下，在各地黨委政府的領導下，明年完成地市和縣級政府機關的軟體正版化工作，我們樹立信心，應該是沒有問題的。當然，我們不能盲目樂觀，我們需要做大量紮實有效的工作，把工作做到位，才能説我們完成工作是有信心的。謝謝。

2012-07-17 10:33:33
中央人民廣播電臺記者:
請問陳偉司長，我們知道開展電腦預裝正版作業系統軟體工作已經有一段時間了，最開始的設計初衷是什麼樣的？目前此項工作的進展如何？謝謝。

2012-07-17 10:34:52
陳偉:
非常感謝你的提問。預裝正版作業系統軟體的初衷很簡單，就是為了軟體智慧財産權的保護。為了開展好這項工作，從2006年4月開始，由原資訊産業部、國家版權局、商務部聯合下發了《關於電腦預裝正版作業系統軟體有關問題的通知》，在這個《通知》中最關鍵的是明確了兩個問題：一是在我國境內生産的電腦，在出廠的時候應當預裝正版作業系統軟體；二是對於進口的電腦在國內銷售，在銷售之前應當預裝正板的作業系統軟體。

2012-07-17 10:35:21
陳偉:
這項工作是我國政府推進軟體正版化的一項重要舉措，目的是要通過預裝正版的作業系統軟體，從源頭上防止軟體盜版。六年來，這項工作取得了非常明顯的成效，具體表現有三個方面：

一是我國電腦預裝正版作業系統軟體的數量和比例逐年提高。在這裡我用兩組統計數據説明問題：2007年統計，電腦預裝正版作業系統軟體的數量是2665萬套，2011年為5501萬套，增長了106%。從預裝率的百分比來看，2007年預裝率達到87.75%，2011年的預裝率達到了98.12%，提高了10.37個百分點。

2012-07-17 10:37:07
陳偉:
二是有效地推動了我國安全可靠作業系統軟體的發展。據統計，2011年預裝Linux類的正版作業系統軟體達到1684萬套，絕大多數都是我們國內作業系統廠商的産品，其中中標軟體、開元先鋒、中科紅旗這三家軟體企業的産品分列前三位。我們清楚地看到，預裝正版作業系統軟體有效地促進了國內企業的Linux作業系統軟體産品的廣泛有效推廣和應用，也有效地提高了這些産品的技術水準和成熟度。

2012-07-17 10:40:58
陳偉:
三是極大地改善了我國軟體智慧財産權保護的環境。據我們了解，電腦預裝正版作業系統軟體是迄今為止全球範圍內規模最大的、由政府出面來推動的一項正版軟體推廣活動。這樣環境的改善對於我們軟體産業的健康發展是非常重要的。

2012-07-17 10:42:34
陳偉:
六年來的實踐，也為我們如何從源頭上防止盜版軟體積累了可貴的經驗。謝謝。

2012-07-17 10:43:55
新華社記者:
請問閻署長，剛才提到在這個過程中有個別企業鼓勵使用盜版軟體的情況，您能否稍微展開一下這個結論是如何得出的？借此機會，我想問一下李局長，目前社會上關於公務接待的費用問題，要在公務接待裏面禁止食用魚翅的提法，目前也是很受關注。您能否回應一下？

2012-07-17 10:44:28
閻曉宏:
由於時間關係，我先簡單回答。我們國家企業的數量是非常大的，有一些企業為了節約成本，所以除了通用軟體之外，甚至有的專業軟體方面，比如説設計軟體、其他軟體也使用了未經授權的軟體。長期以來，我們沒有把軟體無形資産作為資産進入企業的資産裏進行管理。這種現象是不能持續下去的，實際上也存在著安全等各方面的隱患，對企業也不利。

今天主要是講政府的軟體正版化，企業軟體正版化也在同步推進，但我們提出要梯度推進，先從國有的大企業推進，逐漸往中小企業推進，這可能也需要一個比較長的過程。我特別希望媒體監督和客觀報道中國的軟體正版化的進程和情況。謝謝！

2012-07-17 10:51:01
李寶榮:
我回答一下新華社記者提出的第二個問題，公務接待、公款消費是黨和政府、全社會非常關切的一個問題，大家都有這樣的感覺，這些年來各級黨政機關都制定了相關的規定，提出了明確的要求。但是現在我們主要的問題是制度執行的不夠嚴格，確實存在著大吃大喝、高檔消費、奢侈浪費這些問題。在今年中紀委全會和國務院廉政工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理都對黨風廉政建設、建設節約型黨政機關、廉潔型黨政機關提出了明確的任務和要求。隨著全社會的監督，包括黨政機關的自身建設，我想，嚴格地執行制度，現在存在的公務接待、公款消費的問題，包括在公務活動中食用魚翅、高檔酒、高檔煙的問題，我們嚴格執行制度會逐步解決這些問題。謝謝。

2012-07-17 10:52:10
陳文俊:
今天的發佈會就到這裡，謝謝各位。

2012-07-17 10:52:45