衛生部就國家基本衛生服務項目有關情況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

衛生部就國家基本衛生服務項目有關情況舉行新聞發佈會

活動描述

衛生部定於5月24日（星期二）上午10時在衛生部5樓新聞發佈廳召開專題新聞發佈會，介紹國家基本公共衛生服務項目有關情況。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

鄧海華:
各位媒體的朋友，大家上午好。歡迎參加衛生部的專題新聞發佈會。促進基本衛生服務逐步均等化是深化醫藥衛生體制改革近期五項重點改革任務之一，我們今天召開專題新聞發佈會，邀請衛生部婦幼保健與社區衛生司司長秦懷金，向大家通報實施國家基本公共衛生服務項目的有關情況。出席發佈會的還有衛生部婦社司社區衛生處副處長劉利群，衛生部國家基本公共衛生服務項目專家組成員，中國社區衛生協會副會長兼秘書長陳博文。

下面首先有請秦司長介紹相關情況。

2011-05-24 09:53:38
秦懷金:
各位新聞界的朋友，大家早晨好。首先非常感謝大家長期以來對我們工作的支援，下面我簡要介紹一下國家基本公共衛生服務項目有關情況。

2011-05-24 09:55:44
秦懷金:
實施國家基本公共衛生服務項目，是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫藥衛生體制改革近期重點任務。為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務，是我國政府堅持以人為本、落實預防為主衛生工作方針的具體體現，也是我國公共衛生領域的一項長期的、基礎性的制度安排。通過對城鄉居民健康問題進行干預，減少主要健康危險因素，有利於預防和控制傳染病及慢性病的蔓延，有利於提高居民對公共衛生服務的可及性，逐步縮小城鄉、地區和人群之間的差距，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

2011-05-24 09:56:20
秦懷金:
國家基本公共衛生服務項目自2009年7月啟動以來，衛生部協調有關部門採取了一系列措施，推動工作任務落實。

2011-05-24 09:56:45
秦懷金:
一是建立健全規章制度。衛生部先後印發了規範居民健康檔案管理指導意見、國家基本公共衛生服務規範、基本公共衛生服務項目績效考核指導意見等文件，會同財政部制訂了基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法，使各地在開展工作中有章可循。

2011-05-24 09:57:06
秦懷金:
二是加強項目管理。衛生部專門成立了由分管部領導任組長、相關司局主要負責同志為成員的國家基本公共衛生服務項目協調工作組，負責研究國家基本公共衛生服務項目相關政策措施，協調項目實施過程中的重大問題。成立了由公共管理、專業領域專家和基層醫療衛生機構代表組成的專家組，負責研究國家基本公共衛生服務規範，參與國家基本公共衛生服務項目指導、培訓、考核、評估等工作。

2011-05-24 09:57:15
秦懷金:
三是開展督導檢查。衛生部組織對部分省（區、市）基本公共衛生服務項目實施情況進行了督導檢查，對各地在工作中存在的問題進行了通報。

2011-05-24 09:57:29
秦懷金:
四是開展培訓和交流。衛生部舉辦多期政策培訓班培訓各級衛生行政管理人員。將基本公共衛生服務項目納入現有基層醫務人員培訓計劃，加強基層衛生人員技術培訓。多次召開專題會議，交流工作經驗，針對重點任務和主要問題，研究部署工作。

2011-05-24 09:57:40
秦懷金:
五是開展項目監測和評估。將基本公共衛生服務項目納入衛生部醫改重點工作監測，每季度通過直報的方式，對各項工作任務落實情況進行監測和統計，及時掌握項目進展動態。同時，衛生部還組織有關專家對基本公共衛生服務項目實施情況進行了評估，為科學決策提供支援。

2011-05-24 09:57:49
秦懷金:
國家基本公共衛生服務項目取得了積極進展和成效。截至2010年底，城鎮居民和農村居民健康檔案累計建檔率分別達到48.7%和38.1%，超額完成了2010年醫改任務目標。2010年，全國孕産婦系統管理率達84.0%，3歲以下兒童系統管理率達81.5%。為5714.2萬65歲及以上老年人進行了健康檢查，管理高血壓患者3553.8萬人、糖尿病患者918.9萬人、重性精神疾病患者170.6萬人。

2011-05-24 09:58:01
秦懷金:
2011年，人年均基本公共衛生服務經費標準由15元提高至25元，各級財政投入資金總額將達到300多億元。這充分體現了黨中央和國務院對人民群眾身體健康的關懷。如何落實好基本公共衛生服務項目，讓老百姓切實享受到實惠，任務艱巨，我們深感責任重大。衛生部高度重視，陳竺部長、張茅書記對新增項目經費的使用與管理等多次做出重要指示，要求認真研究新增經費使用領域，劉謙副部長主持召開會議，研究部署工作。

2011-05-24 09:58:55
秦懷金:
綜合考慮我國經濟社會發展狀況、面臨的主要公共衛生問題以及干預措施效果等因素，衛生部會同財政部門，經反覆論證，確定新增經費主要用於擴大覆蓋人群、提高服務品質和增加服務項目和內容等三個方面：一是將兒童健康管理服務對象由0-3歲擴大到0-6歲，每年新增服務人群約4800萬人。二是新增管理高血壓患者1000萬人，糖尿病患者600萬人，將排查發現的約300萬重性精神疾病患者全部納入管理範圍。三是增加孕産婦和65歲以上老年人體檢項目，提高疾病早期篩查水準。四是增加健康教育服務內容，提高基層醫療衛生機構開展健康教育活動頻次。五是增加基層醫療衛生機構能夠承擔的公共衛生事件應急處置和食品衛生資訊報告、職業衛生諮詢指導等衛生監督協管服務項目。

2011-05-24 10:03:16
秦懷金:
調整後的國家基本公共衛生服務項目包括10大類41項，老百姓將享受到更多的免費服務。

一是居民個人健康檔案進一步完善。居民接受醫療服務和公共衛生服務時的記錄將被及時納入健康檔案。隨著電子健康檔案的不斷建立，以及電子健康檔案與電子病歷的有效銜接，將進一步方便醫療機構為居民提供連續的健康管理服務，同時也有利於居民個人了解自己的健康資訊。

2011-05-24 10:04:44
秦懷金:
二是兒童、孕産婦和老年人等重點人群可獲得更多的保健服務項目。兒童健康管理的受益人群主要是0-6歲的學齡前兒童，出生後的新生兒可以在家中享受到醫務人員到府的家庭訪視服務；在1歲、2-3歲和4-6歲期間每年可以分別享受到每年4次、2次和1次健康管理服務。每個0-6歲兒童全程可獲得13次服務，針對兒童不同的生長髮育階段，為其提供生長髮育評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導等服務內容。同時，對於所有0-6歲兒童，都可以免費獲得14種疫苗的預防接種服務。對於孕産婦，在懷孕期間可以免費享受到5次保健服務，産後至少2次訪視和健康檢查服務，其中，孕婦在接受第1次産前保健時，可以得到比較全面的健康檢查服務，包括一般健康檢查、婦科檢查、健康指導，以及血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、B型肝炎五項等實驗室檢查。老年人健康管理的受益人群為65歲以上老年人口，每年可以免費獲得1次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等，其中，輔助檢查項目包括血常規、尿常規、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂、心電圖檢測等。

2011-05-24 10:06:13
秦懷金:
三是重點疾病患病人群管理進一步加強。高血壓、糖尿病和重性精神疾病患者每年可以免費獲得4次面對面的隨訪服務和1次健康檢查服務，包括病情評估、生活和用藥指導等。

2011-05-24 10:06:41
秦懷金:
四是基層醫療衛生機構公共衛生服務功能進一步強化。鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務機構將免費為居民提供健康教育折頁、健康教育處方、健康手冊等健康教育資料，並組織開展健康知識講座、健康諮詢等健康教育活動，普及健康知識，為居民提供健康指導服務。基層醫療衛生機構開展傳染病和突發公共衛生事件報告和處理工作進一步加強，衛生監督協管服務工作也將逐步開展。

2011-05-24 10:06:53
秦懷金:
在基本公共衛生服務項目設計中，我們還充分考慮了流動人口享受基本公共衛生服務問題，要求各地為轄區內所有符合條件的服務對象提供同等的公共衛生服務，包括暫住人口。另外，在健康檔案、婦幼保健、慢性病患者管理等服務中，我們還要求充分發揮好中醫藥的優勢，利用中醫藥適宜技術為居民提供預防保健服務。

2011-05-24 10:07:20
秦懷金:
實施國家基本公共衛生服務項目，是惠及千家萬戶的一項民生工程。國務院醫改領導小組今年2月召開的深化醫藥衛生體制改革工作會上，對2011年基本公共衛生服務任務提出了明確要求。最近，李克強副總理對基本公共衛生服務落實和宣傳工作也作出了重要批示。衛生部專門召開會議，對工作進行部署，陳竺部長、張茅書記、劉謙副部長親自參加會議並進行動員。前不久，衛生部已聯合財政部印發了《關於做好2011年基本公共衛生服務項目工作的通知》，對各項任務提出了明確要求。下一步，我們將繼續圍繞任務落實和群眾受益這兩個關鍵環節做好以下幾方面工作：

2011-05-24 10:07:47
秦懷金:
一是加強項目管理。要求地方進一步完善基本公共衛生服務各項管理制度，合理設定任務目標，細化考核指標，層層分解任務，落實責任分工，完善資訊報告制度。要求各地建立健全基本公共衛生服務經費保障機制，採取預撥加結算的方式並根據績效考核結果，及時足額撥付專項資金，加強資金使用和監管，保證基層開展基本公共衛生服務。

2011-05-24 10:08:22
秦懷金:
二是開展績效考核。今年，衛生部、財政部將委託第三方對各省（區、市）2010年度基本公共衛生服務項目實施情況進行考核，考核結果要公開通報，要與2011年中央財政基本公共衛生服務補助資金轉移支付掛鉤，逐步形成定期年度考核工作機制。

2011-05-24 10:08:34
秦懷金:
三是加強督導和交流。2011年下半年，衛生部將聯合財政部開展一次督導檢查活動，及時發現問題，總結先進經驗，督促地方將基本公共衛生服務任務落到實處。我們還將通過研討會、交流會等形式，總結和推廣各地在實施過程中好的經驗和做法，推動地方相互學習，相互促進。

2011-05-24 10:09:05
秦懷金:
四是規範提供服務。衛生部已經印發了《國家基本公共衛生服務規範（2011年版）》，對各公共衛生服務項目的服務對象、內容、流程、考核指標等提出了明確要求。我們將進一步加強對基層衛生人員技術培訓，使基層醫務人員掌握服務技能，規範提供服務，保證服務品質。

2011-05-24 10:09:26
秦懷金:
五是加強宣傳。衛生部門將通過廣播、電視、報刊等媒體以及發放宣傳材料等形式，加強宣傳，提高群眾對基本公共衛生服務項目的知曉率。基層醫療衛生機構要向轄區居民公示免費享受的服務項目和內容，動員群眾積極參與，並接受社會監督，也希望新聞媒體積極參與。

2011-05-24 10:10:07
秦懷金:
謝謝！

2011-05-24 10:11:56
鄧海華:
謝謝秦司長的介紹，下面回答大家關心的問題，請大家圍繞今天的發佈提問，問之前通報一下您代表的新聞機構。

2011-05-24 10:12:53
新華社記者:
今年新增加食品衛生資訊報告，把這個納入到基本公共衛生服務項目，請您介紹一下這方面的具體內容，在食品安全方面，今後有沒有可能擴大這方面的公共服務的項目或者內容？基本公共衛生服務項目新增項目的所遵循的原則是什麼？謝謝。

2011-05-24 10:14:53
秦懷金:
這個問題非常好。兩個問題，一是在新增項目裏，這次大家注意到新增的衛生監督協管服務，其中協管內容裏很重要的是食品安全資訊的報告。二是新增項目的原則。我先回答第一個問題。食品安全問題是當前非常重要的問題，也確實關係到老百姓的身體健康。當前，省、市、縣都有食品安全監管體系，但是基層還不是很健全。這次我們在基層的醫療機構裏，在社區、農村、鄉鎮衛生院，包括村醫和村衛生室，增加這個服務項目，它跟區、縣專業食品監督管理機構是相互配合的，基層的醫療衛生機構主要的職責首先是發現，因為基層的醫療衛生人員跟老百姓接觸得比較多，對各地的情況也比較了解。發現了問題及時報告給專業機構，這是非常重要的。其次，基層醫療機構定位在協助，從法律上講監管和處置仍然是有專業的機構來實行。基層醫療機構起到前哨一樣的協助發現和報告資訊的作用。

2011-05-24 10:16:52
秦懷金:
第二個問題也非常重要。我們充分發揮衛生部國家基本公共衛生服務項目協調工作組和專家組作用，經反覆論證，並多次與財政部溝通，主要遵循以下原則確定了2011年新增服務項目：一是體現均等化理念，不同地區、不同人群能夠平等受益；二是項目干預措施有效，與各地經濟社會發展水準相適應，符合成本效益原則；三是針對主要公共衛生問題，確保群眾能夠直接受益，項目有明確的服務對象、內容和標準；四是新增公共衛生服務應與城鄉基層醫療衛生機構職能相匹配，且城鄉基層醫療衛生機構普遍有能力實施；五是有專項經費或其他渠道支援的公共衛生服務項目不擠佔國家基本公共衛生服務項目經費。

2011-05-24 10:22:48
健康報記者:
請問秦司長一個問題，我們在採訪中也了解到，我們基層醫務人員對開展公共衛生服務的經費使用上存在不知情的情況，他們的機構公費資金被用來基本藥物制度和零差率以後形成的資金缺口，有的被挪用搞基建。剛才您的介紹當中也反映，我們在公費項目當中存在管理、資金和服務三個問題，這三個問題對我們落實國家基本公共衛生服務項目存在哪些影響，我們的對策是什麼？謝謝。

2011-05-24 10:25:53
秦懷金:
這也是非常重要的問題，也是當前我們非常關注的問題，核心是資金的管理和任務的落實。當前確實也存在資金撥付不到位，機構提供服務了，還沒有拿到錢，或者現在已經提供服務擔心拿不到錢，我們資金也存在一些機構實行基本藥物制度以後，可能由於政府的投入沒有及時到位，將基本公共服務的項目補助經費補償到這裡面。一些地方也存在拿這筆錢買設備的、搞基建等，這些問題也是影響我們公共衛生服務項目任務能不能落實的重要因素。

2011-05-24 10:26:29
秦懷金:
要解決這些問題，很重要的一點是完善管理制度，去年衛生部和財政部印發了《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》，對資金的使用和管理提出了明確要求。我們在今後的工作中，還將進一步加強資金管理，完善管理制度。管理上還有很重要的因素是加強考核，最後任務能不能落實，資金能不能到位，加強考核是非常重要的手段。今年很快衛生部和財政部將委託第三方開展基本公共衛生服務項目考核，中央對省一級考核，要對考核結果進行公示，發現問題要跟今年的經費撥付掛鉤，同時還要進行問責。

另外還需要加強宣傳，作為公共衛生服務項目對老百姓來講在一定程度上有被動性，如果老百姓不知道有時候很難主動利用這個服務。我們加強宣傳讓老百姓知道以後，一是可以監督我們的機構能不能提供這些服務，這也是我們今年要做的非常重要的工作。我們也希望在座的新聞媒體幫助我們一起進行監督。過去的一段時間你們做了非常好的一些工作，幫助我們發現了一些問題，曝光了一些問題，對警示全國是非常重要的，對落實國家基本公共衛生服務項目也是非常有效的。

2011-05-24 10:29:14
鄧海華:
在去年衛生部貫徹國家的資訊公開條例，我們出臺一個《醫療衛生服務單位資訊公開管理辦法》，也就是衛生部75號部長令，對承擔國家基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生服務單位，資訊公開有明確的要求，要求在醒目的地方向老百姓進行公開項目具體內容、經費標準、服務對象等，媒體在輿論監督的時候也可以通過這方面進行報道。

2011-05-24 10:36:01
中央人民廣播電臺記者:
請問秦司長，在發言中了解到衛生部考慮到流動人口享受基本衛生服務的問題，有沒有一些具體的相關措施？謝謝。

2011-05-24 10:39:44
秦懷金:
謝謝你提的問題。我們在研究2011年新增的每人平均10塊錢經費用途的時候，就在考慮流動人口問題。基本公共衛生服務項目很重要的目的就是縮小人群之間公共衛生服務的差距。目前，農民工總數已經達到2.4億，這是一個龐大的群體，流動人口裏主要是這部分人，大部分是健康的青壯年，但也有部分人員，包括農民工子女等特殊人群，他們對公共衛生服務的需求願望強烈。

衛生部在《國家基本公共衛生服務規範（2011年版）》中，明確規定要將農民工及其子女等特殊人群納入管理，為流動人口提供健康教育、預防接種、兒童保健、孕産婦保健等服務。為居住時間超過6個月的流動人口提供建立健康檔案、老年人保健和慢性病管理等服務。

一些地區在為流動人口提供基本公共衛生服務方面也作了積極探索。如在配備社區衛生服務機構人員數量、撥付基本公共衛生服務經費時，按照戶籍人口標準的一半給予配備和撥付等，比如杭州、寧夏等地。

流動人口具體的管理上也存在一些問題，需要多部門協作，從制度上將流動人口納入城市統一管理體系，以便於對流動人口提供完整、連續的服務。

2011-05-24 10:40:54
北京電視臺記者:
請問基本公共衛生服務實施兩年來，我國0-6歲兒童的夭折率是不是有降低？目前的數據有多少？目前我國兒童的健康威脅主要來自於哪些方面，有沒有關於健康管理方面的措施？謝謝。

2011-05-24 10:50:46
秦懷金:
這是兩個方面，第一個問題我回答一下，第二個問題專業性比較強，可以讓陳博文教授來補充。

基本公共衛生服務項目中兒童保健服務對象由原來的0-3歲，擴大到現在的0-6歲。政府很重視兒童保健工作，通過採取多種措施，針對危害兒童健康的問題，採取一系列的措施。兒童健康問題的兩個重要指標，一個是嬰兒死亡率，一個是5歲以下兒童死亡率，我們國家這兩個率一直在大幅度的下降，嬰兒死亡率2010年已降到了13‰，提前實現了聯合國千年發展目標，五歲以下兒童死亡率也大副下降。

2011-05-24 10:51:24
陳博文:
兒童死亡的影響因素是多方面的，通過國家基本公共衛生服務項目的實施是不是對減少兒童死亡有所改善？如果僅通過兩年簡單的數據，可能稍微有一點武斷，但是我們國家的嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率一直是逐漸的下降。按照世界衛生組織的標準，已經達到中等發達國家的指標水準。國家基本公共衛生服務項目對0-6歲的兒童進行健康管理主要有兩個目的：一是早期發現兒童可能存在的健康問題。二是早期治療。

過去兩年，我們在監測地區發現，無論是城市的孩子，還是農村的孩子，貧血的患病率仍高達到10%-20%，如果不進行干預的話，我們很難對這些貧血的孩子進行早期的治療，對他們未來的健康成長會産生很大的危害。當然我們也發現很多其他的問題，比如佝髏病的問題，反覆呼吸道感染的問題。2009年以後實施國家基本公共衛生服務項目，參加兒童保健服務的孩子數量得到了很大提高。像深圳是流動人口比較多的地區，有一個社區衛生服務中心，在開展工作之前，它管理的孩子只有300多個，但是實施項目兩年以後，管理人數提高到2000多個。這樣的話，一方面像流動人口比較多的地區的孩子通過這個項目的實施得到很大的受益，另一方面，兒童保健能夠真正得到加強。

2011-05-24 10:56:17
法制晚報記者:
剛才秦司長提到新增的服務項目包括家庭訪視，我們可以想像到工作量非常大，我想請問如何保證這些服務不是停留在紙上，而是能夠真正落實。另外一個問題跟這個問題相關的，現在基層醫療衛生機構的服務能力是什麼情況，我們有沒有相關的計劃提高相應的服務能力？謝謝。

2011-05-24 11:07:16
秦懷金:
這兩個問題都是比較大的問題，也是比較關鍵性的問題。一個是落實的問題，一個是能力的問題。落實的問題應該是我滿腦子裏天天想的問題，因為這個項目最核心的就是落實，政府投了這麼多錢，向居民免費提供，最後老百姓能不能得到實惠，能不能達到我們預期的目標，居民的健康水準能不能提高，這是最主要的。

基本公共衛生服務項目實施兩年來，我們在落實方面採取了一系列措施，簡單介紹一下。

一是強化責任，現在建立了責任制和追究制，中央和各省都簽了責任狀，衛生部陳竺部長和各省的衛生廳都有責任狀，各地市一級一級都有落實基本公共衛生服務的責任。

二是落實經費保障，經費落實並不是看起來那麼簡單，為什麼？因為經費是從中央到地方層層撥付，最後這個錢要下到提供服務的基層醫療衛生機構，包括城市社區衛生服務中心（站），農村鄉鎮衛生院、村衛生室，經費層層撥付需要一段時間，現在我們採取了一些措施，先預撥一部分經費，剩下的經費考核後撥付。撥付到位以後還需要加強管理。

2011-05-24 11:09:02
秦懷金:
三是加強考核和督查，今年是基本公共衛生服務項目實施第三年，我們越來越感覺到，考核是我們落實任務的一個非常重要的手段。而且考核最重要是要把考核結果用好，不能流於形式。今年中央要對省一級考核，我們將儘量把握考核的科學性，考核結果要進行通報，要和經費撥付掛鉤，要追究相關責任。

四是加強資訊化建設。基本公共衛生服務項目的重要任務之一就是建立居民健康檔案，建立健康檔案的核心是使用，如果不能得到有效的利用，那就成了“死檔”。“死檔”問題也是我們很關注的問題，媒體也做了很多報道。如果資訊化不跟上，這個問題很難得到解決。加強資訊化建設是當務之急，中央對基層的資訊化建設已經做了一部分專項投入。

2011-05-24 11:12:08
秦懷金:
第二個問題是能力的問題，不單是落實基本衛生公共服務項目要關注的，加強基層衛生醫療機構的能力建設一直是我們關注的重點。長期以來，基層衛生醫療機構的能力一直是衛生發展中的短板，這次醫改提出來“強基層、保基本、建機制”就是要加強基層醫療衛生服務體系。一是對鄉鎮衛生院、村衛生室進行硬體和基礎設施建設，對城市社區衛生服務中心和站進行投入，加強機構建設。

二是加強隊伍建設。關於加強隊伍建設，近期出臺了比較多的政策，大家可以關注一下。一方面是加強全科醫生的培訓，同時還要對基層各類專業衛生技術人員的培訓，比如護士、公共衛生醫生、藥劑檢驗等人員。

三是制定基本公共衛生服務規範。你們拿到的2011年版規範，集中了全國項目相關領域最優秀的一些專家的智慧制定出來的，提供給基層使用。能不能按照規範的要求提供服務，是保證服務品質的前提，下一步我們要加強培訓，一是針對管理人員進行培訓，二是針對技術人員進行培訓。

四是加強業務的指導。要求各地統籌疾病預防控制、婦幼保健等專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構資源，發揮專業公共衛生機構的指導和培訓作用，提高基層醫療衛生機構開展公共衛生服務的能力。今年衛生部也正在制定一些文件，從機制上來保證他們之間的聯繫。

總體來講，加強基層醫療衛生機構能力建設是落實國家基本公共衛生服務項目的最核心的問題，也是一個長期的問題，一個非常艱巨的任務，需要我們持續不斷推進。

2011-05-24 11:23:58
財新傳媒新世紀週刊記者:
請問秦司長，您剛多次提到，今年衛生部和財政部將組織第三方對各省2010年度基本公共衛生服務項目實施情況進行考核，請您詳細介紹一下第三方考核的設計情況，首先第三方是指什麼樣的機構，我們考核什麼時候開始？因為我們知道可能對於我們各個國家的健康績效來説，一些很大的指標，比如人口死亡率，一些疾病的發病率，我們現在知道在基層公共衛生的考核很多時候就是數健康檔案的數量，是一個很粗淺的考核方式，想請您介紹一下。

2011-05-24 11:48:21
劉利群:
我們跟財政部一直在考慮第三方考核這個問題。一項工作的落實最終還要靠制度設計來完成，不單純靠國家級考核來完成。我們所説的第三方，現在初步確定為衛生部項目資金監管服務中心，他們是專門負責中央轉移支付衛生項目的衛生部直屬事業單位。從考核的方法來看，在項目實施初期，我們更多的還是側重在考核過程指標，主要指標涉及到三個方面：

一是在項目管理方面，包括考核各級地方政府是不是制定了項目的管理方案，是不是對資金進行了測算，進行了分配，是不是有自己本地區的項目任務的目標，是不是有明確的責任分工等。

二是考核資金。剛才秦司長也向大家通報了，因為公共衛生項目資金不像其他，是開放式的，不是封閉式的管理，如何發揮資金的使用效率非常關鍵。項目經費總體上中央補助60%左右，中央對於西部地區、中部地區分別補助80%和60%，東部地區按照不同比例投入，地方需要配套資金，這些資金能不能落實也是直接影響到基層能不能完成。還有資金管理的問題，剛才有一些媒體記者也反映了資金挪用和資金使用不合規等問題，這都是我們重點考核的內容。

三是服務任務的完成情況。現階段我們更多、更側重於過程指標，但是在考核過程指標的時候，我們也要講求科學性，不光是數健康檔案，還要關注每項公共衛生服務完成的品質，比如對高血壓病人的管理，一年要求隨訪四次，要考核每次服務過程基層是不是如實的記錄下來，提供了哪些服務，有沒有提供健康諮詢或健康指導，有沒有測量血壓或血糖，這些也要納入到考核內容。

四是考核滿意度。我們會將服務對象的滿意度做一個考核指標，比如在健康檔案中隨機抽取幾個服務對象，核實是不是真實，詢問是否滿意。從方法上來看，中央的考核採取抽取部分省的部分指標的方式進行，通過查閱資料，現場訪談，服務對象調查等來進行考核。通過考核推動地方更好的落實這項工作。

謝謝。

2011-05-24 11:50:18
鄧海華:
提問就到這兒。剛才秦司長提到兩個文件，一個是衛生部和財政部《關於做好2011年基本公共衛生服務項目工作的通知》，一個是衛生部《關於印發國家基本公共衛生服務規範（2011年版）的通知》，都可以在衛生部的網站上進行瀏覽。

今天的發佈會到此結束，謝謝大家。

2011-05-24 12:07:21

圖片內容：

衛生部就國家基本衛生服務項目有關情況舉行發佈會

會前現場

中國網做好直播準備

衛生部新聞發言人鄧海華

衛生部婦幼保健與社區衛生司司長秦懷金

衛生部婦社司社區衛生處副處長劉利群

衛生部國家基本公共衛生服務項目專家組成員，中國社區衛生協會副會長兼秘書長陳博文

新聞發佈會主席臺

新華社記者提問

健康報記者提問

中央人民廣播電臺記者提問

媒體聚焦

新聞發佈會全景