國新辦就2009年智慧財産權狀況舉行發佈會 _網上直播

活動標題

國新辦就2009年智慧財産權狀況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2010年4月29日（星期四）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國家智慧財産權局、國家工商行政管理總局、國家版權局有關負責人介紹2009年中國智慧財産權發展狀況等方面情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛民:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的發佈會，中國的智慧財産權發展和保護情況一直為輿論廣泛關注，今天我們請來國家智慧財産權局副局長甘紹寧先生，國家工商行政管理總局商標局局長李建昌先生和國家版權局版權管理司專員許超先生出席發佈會，向大家介紹2009年中國智慧財産權發展和保護情況的有關情況，並回答大家的提問。

2010-04-29 09:53:37
郭衛民:
下面請甘紹寧先生作介紹。

2010-04-29 10:01:15
甘紹寧:
女士們、先生們，大家上午好。

2009年是中國智慧財産權戰略實施工作全面開展的一年。一年來，中國各級政府圍繞保增長、擴內需、調結構、上水準，把智慧財産權工作擺在了更加突出的位置，智慧財産權對於經濟文化社會發展的作用更加凸顯，智慧財産權工作取得的成效更加顯著。下面，我主要從六個方面介紹去年中國在智慧財産權工作中取得的成績。

2010-04-29 10:01:53
甘紹寧:
一是智慧財産權戰略實施紮實推進。2009年，智慧財産權戰略實施機制逐步健全。智慧財産權戰略實施部際聯席會議28個成員單位聯合製定《2009年國家智慧財産權戰略實施推進計劃》和《2009年中國保護智慧財産權行動計劃》。各成員單位共開展並完成了200余項工作任務，制定修訂有關智慧財産權法規和規範性文件54項，出臺主要政策措施82項，開展執法行動23項，建立公共服務平臺28個。中央7個部委設立智慧財産權戰略專門領導機構，15個部委制定戰略實施配套政策。此外，各行業、區域以及地方智慧財産權戰略實施工作穩步推進。截至2009年底，地方18個省、區、市分別出臺了地方智慧財産權戰略綱要或者實施意見。

2010-04-29 10:02:35
甘紹寧:
二是智慧財産權立法工作取得新進展。《專利法》及《專利法實施細則》第三次修改順利完成，修改後的《專利法》于2009年10月1日起施行，修改後的《專利法實施細則》於今年2月1日起施行。工商總局起草《商標法（修訂稿）》（送審稿）並上報國務院，積極推進《商標代理條例》的立法進程。版權局提出並積極推動《著作權法》的修改，加快《民間文學藝術著作權保護條例（草案）》的起草工作。

2010-04-29 10:03:09
甘紹寧:
三是智慧財産權受理、審批、登記量持續大幅增長。2009年，在專利方面，全年共受理專利申請97.7萬件，同比增長17.9％;共授權專利58.2萬餘件，同比增長41.2％。在商標方面，全年共受理商標註冊申請量83.05萬件，創歷史新高；共審查商標註冊申請141.47萬件，相當於加快審查前近五年的工作量。在版權方面，全年軟體申請登記總量7.09萬件，同比增長49.75%；其中軟體著作權登記量6.79萬件，同比增長48.6%。

2010-04-29 10:03:30
甘紹寧:
四是智慧財産權行政執法保護和司法保護進一步加強。2009年，國家智慧財産權局會同有關部門組成聯合調研組，赴上海開展世博會智慧財産權保護的專題調研,制定世博會智慧財産權保護專項行動工作方案。工商總局與上海市政府簽訂共同推進上海世博會舉辦工作合作協議，印發保護世界博覽會標誌專有權行動方案。“12330”全國智慧財産權維權援助與舉報投訴公益熱線正式開通。截至2009年底，國家智慧財産權局成立61家智慧財産權維權援助中心。各地方智慧財産權局全年共受理專利侵權糾紛案件和其他案件1451件。各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件5.1萬件，共收繳和銷毀違法商標標識1353.4萬件。版權局繼續開展打擊網路侵權盜版專項治理行動，共查辦網路侵權案件541件，積極推進企業軟體正版化工作。司法保護方面，2009年，檢察機關共批准逮捕涉及侵犯智慧財産權犯罪案件1256件2119人;起訴1535件2695人。全國地方法院共新收和審結智慧財産權民事一審案件3.06萬件和3.05萬件；共審結涉及智慧財産權侵權的刑事案件3660件。

2010-04-29 10:04:03
甘紹寧:
五是智慧財産權試點示範工作穩步推進。2009年，智慧財産權試點示範工作進一步深化。截至2009年底，共批准國家智慧財産權試點示範城市109個。工商總局制定《關於開展國家商標戰略實施示範城市（區）、示範企業工作的指導意見》，正式啟動商標戰略示範城市、示範企業工作。版權局先後批准成都、青島兩個“創建全國版權示範城市”，完成《創建版權示範城市、示範園區、示範單位管理辦法》的起草工作。

2010-04-29 10:06:04
甘紹寧:
六是智慧財産權國際合作與交流繼續深化。2009年，國家智慧財産權局積極參與世界智慧財産權組織（WIPO）發展議程、實體專利法協調、專利合作條約改革等國際智慧財産權事務,參與並推動中國與美日歐韓的五局合作。工商總局加強與美日歐等國商標主管機構的交流合作，召開“中國加入馬德里商標國際註冊體系20週年座談會”，聯合世界智慧財産權組織舉辦“亞太地區地理標誌國際研討會”。版權局積極參與世界智慧財産權組織有關民間文藝、發展議程、版權常設會議等議題的相關工作，協調和組織參加世界智慧財産權組織跨區域智慧財産權高層論壇。

2010-04-29 10:07:03
甘紹寧:
特別要説明的是，今年是中國加入《建立世界智慧財産權組織公約》30週年和加入《保護工業産權巴黎公約》25週年。自加入有關國際公約起，中國就將國際公約制定的基本原則和制度融入到立法之中，切實行使和履行國際公約規定的權利和義務，作為負責任的發展中大國，中國將繼續大力實施智慧財産權戰略，推進智慧財産權各項工作深入開展。

下面我和商標局李建昌先生、版權局版權管理司許超先生願意回答大家的提問。

2010-04-29 10:07:49
郭衛民:
下面開始提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構。

2010-04-29 10:10:57
中央電視臺記者:
專利申請量和授權量是衡量一個國家創新能力的重要標誌之一，2009年我國在專利申請和授權方面有哪些特點？謝謝。

2010-04-29 10:11:19
甘紹寧:
中國《專利法》實施已經有25週年，中國專利制度在國家的經濟、社會、科學技術發展中起到越來越重要的作用。2009年，中國專利申請在授權方面歸納起來有五個特點：

一是國內專利申請量持續呈現快速增長的態勢。據統計，2009年中國專利申請量達到97萬件，比上年增長17.9%，而且其中國內專利的申請量同比增長達到22.4%。

2010-04-29 10:12:09
甘紹寧:
二是國內發明專利的比例不斷提高。在國內的三種專利申請中，去年發明專利的比例達到26.1%，比五年前提高2.5個百分點。國內發明專利的申請佔整個發明專利申請的總量達到73%，同比增長18%，這是一個非常了不起的成績。

2010-04-29 10:14:34
甘紹寧:
三是企業創新的主體地位基本確立。在國內申請中，2009年的職務發明提高到55%，和04年相比五年間提升15個百分點。企業申請佔國內職務發明總量的八成左右。在授權的發明專利申請中，去年的國內發明專利也首次超過國外申請，達到總量的50.9%。充分表明企業越來越成為智慧財産權創造的主體。

2010-04-29 10:15:41
甘紹寧:
四是國際專利申請躍居全球第五。在94年我們剛剛成為《專利合作條約》締約國的時候，我們的申請量只為103件，去年我們達到接近8000件。

2010-04-29 10:16:44
甘紹寧:
五是專利審批能力明顯提升。目前中國發明專利的實審週期在25.8個月，實用新型審查週期在5.8個月，外觀設計審查週期在5.5個月，這些都是達到世界比較領先的水準。

2010-04-29 10:17:45
鳳凰衛視記者:
在5月份的時候，第二輪中美戰略與經濟對話即將開始，在這次對話中有可能會增添新的議題是中國自主創新的議題，請各位領導能不能證實一下，並且詳細介紹一下。以前商務部部長陳德銘説，美國對於中國在高科技的産權出口方面一直有著非常嚴格的限制，在這次對話中，中國會不會提出我們的訴求，來希望美國解除對這方面的出口限制？謝謝。

2010-04-29 10:21:08
甘紹寧:
認定國家自主創新産品是中國為推進自主創新，加快創新型國家建設，鼓勵企業創新，提高自主創新能力的一項重要政策。目的是引導中國境內依法設立所有企業加大研究開發的力度，尊重和保護智慧財産權，重視和提高産品品質，創造和形成更多的新品牌，給消費者提供先進、適用、可靠的産品。

2010-04-29 10:22:29
甘紹寧:
具體是否列入5月份中美經濟對話的議題，請你向相關的部門諮詢。我需要在此進一步強調，在開展自主創新産品認定的工作中，中國堅持改革開放，推進自主創新和鼓勵外國企業來華投資的政策不變。

2010-04-29 10:23:56
許超:
甘局長剛才説了，具體的議題恐怕還要向參加中美戰略和經濟對話的有關方面詢問。剛才記者問到美方在向中國出口高科技方面，長期以來有很大限制，在此我簡要回應一下。大家都知道中美貿易逆差的數量連續多年都很大，即使在經濟危機情況下也在不斷保持著這種逆差的態勢。在這個問題上，美方單方面指責中國限制美方的産品進入中國市場，但是另一方面又限制本國高科技産品出口到中國，我們覺得這是矛盾的。

2010-04-29 10:24:58
許超:
我本人參加過多年的中美經貿磋商，不管是中美經濟貿易對話還是中美商貿聯委會，中方每次都提出希望美方放寬其高科技産品向中國出口的限制，但是效果甚微，我覺得這可能是減少中美貿易逆差最大的障礙。因此，不管我們在中美經濟貿易對話上是否提出美國放寬其高科技出口政策的訴求，這個問題都必須要解決，不然靠人民幣升值等這些辦法根本不是解決中美之間貿易逆差的辦法。我就補充這一點，謝謝。

2010-04-29 10:29:51
中國國際廣播電臺記者:
請問李局長，國家工商總局去年出臺一個關於商標戰略的實施意見，提出在三年內解決積壓，五年內達到國際水準的目標。我們想問國際水準衡量的具體標準是什麼？我們的差距還在哪？因為工商總局還向社會承諾要在今年年底之前完成商標審查在一年之內的目標，請問這項工作的進展情況如何？謝謝。

2010-04-29 10:35:04
李建昌:
謝謝你的提問。第一個問題，關於商標審查的國際水準是什麼。根據世界智慧財産權組織通過馬德里協定指定中國商標審查的時間不超過一年，所以國際上商標審查的週期在一年之內，這就為國際水準。

2010-04-29 10:40:22
李建昌:
第二個問題，關於國家工商總局、商標局三年內能不能解決商標積壓的問題，可以明確的説，完全沒問題。因為大家知道，商標是智慧財産權的重要組成部分。隨著我國經濟社會的發展，改革開放的深入和擴大，商標事業的發展也非常快。年申請量由改革開放初期的2.6萬件，猛增到去年的83萬件，猛增了20多倍，連續八年在世界排在第一位。由此而産生的商標審查週期大大延長，達到了36個多月，到2007年底積壓了180多萬件，國內外意見非常大。對此，國家工商總局非常重視，按照國家智慧財産權戰略綱要的要求，採取了一系列重大措施，解決商標審查積壓的問題。我們通過採取加強班子隊伍建設，增加商標審查的工作人員，實行激勵機制，簽署責任書等措施，明確提出三年解決積壓，五年達到國際先進水準的目標。

2010-04-29 10:41:02
李建昌:
2008年我們審查商標75萬件，第一次實現了自2000年以來商標審查量大於商標申請量的可喜局面。因為2000年的時候，商標申請量22萬件，而我們當年的審查量是18萬件。從那一年直到2007年都是商標的申請量大於商標的審查量。2008年當年的商標申請量69.8萬件，審查量75萬件，八年以來第一次實現審查量大於申請量，而且審查週期由36個月縮短到30個月。剛剛過去的2009年，正像剛才甘局長介紹的，更是不平凡的一年，我們商標的申請量達到歷史最高83.47萬件，商標審查量141.05萬件，一年相當於原先五年的工作量。我們審查週期由30個月又縮短到17個月。為此世界智慧財産權組織，美國、日本、德國、英國、法國等一些國家的商標管理部門都紛紛發來賀信。因為這是非常大的事，他們感到為他們國家的企業解決了問題，感到非常振奮和高興。

2010-04-29 10:43:45
李建昌:
到目前為止，我們國家的商標註冊累計申請量達到722萬件，已經註冊的商標達到427萬件，商標的年申請量達到了83萬件，均居世界第一。

同時，國外企業通過《馬德里協定》到中國申請註冊的商標達到14.28萬件，連續五年世界第一。我們國家的企業通過《馬德里協定》到國外申請註冊的商標達到9721件，連續五年居世界第八位。4月26號，世界智慧財産權總幹事為我們第十個世界智慧財産權日致辭中説到，中國有著世界最大的商標局，僅去年的商標申請量就達到80多萬件。中國企業到國外申請註冊商標為世界前十強，中國也是國外商標申請人指定最頻繁的國家，充分説明中國市場的重要性和吸引力。

高銳總幹事的評價是最權威的評價，也是最中肯的評價。我們雖然是商標大國，還不是商標強國。這個月22號，國家工商總局局長同世界智慧財産權組織總幹事高銳簽訂了友好合作的備忘錄。我們一定要按照國家智慧財産權戰略綱要部級聯席會的要求，按照我們設定的三五目標的要求，今年完成商標審查量140萬件，審查週期縮短到一年之內，徹底解決積壓問題。

2010-04-29 10:46:33
李建昌:
同時也請這位記者女士和在座的各位轉告國內外企業，我們不僅僅是到這個目標止步，再過兩年，我們爭取使我們的商標審查週期縮短到十個月之內，達到國際領先水準。謝謝。

2010-04-29 10:54:07
深圳電視臺環境財經傳媒記者:
請問甘局長，我們今天的新聞發佈會會對今天的中國股市有什麼影響？第二個問題，什麼時候由智慧財産權局牽頭的某個活動會成為影響中國股市乃至經濟的風向標之一。第三個問題，2008年由國務院發佈的《國家智慧財産權戰略綱要》明確指出智慧財産權意識要深入人心，深入人心有沒有一個具體的目標。比如我喝一杯牛奶的時候，我究竟喝了多少智慧財産權？謝謝

2010-04-29 10:54:44
甘紹寧:
非常謝謝你這三個問題。今天我們召開記者招待會，有智慧財産權專利、商標、版權三個部門的負責同志，來談中國智慧財産權發展和保護。這個本身就説明一個問題，説明中國政府重視和加強智慧財産權保護的決心和態度。對於股市有沒有影響呢？我想你這個問題提得也非常好，因為我們很多上市企業、上市公司它非常重要的一部分資産就是無形資産，就是智慧財産權。中國政府加強智慧財産權保護的力度就是提高它們無形資産的價值。

2010-04-29 10:56:02
甘紹寧:
第二個問題，關於智慧財産權局有沒有一個活動能夠起到風向標的作用。目前來講，我們國家智慧財産權局在網站上公佈了所有申請人、專利權人的詳細資訊。這本身就是時效性很強的風向標。

智慧財産權是企業的核心競爭力，沒有智慧財産權的企業，它的發展就會受到重大的影響。那麼有智慧財産權的企業，尤其是有自主智慧財産權的企業，在未來的發展中必將會有一個廣闊的天地。應當説，我們中國的企業在智慧財産權方面還有很多的工作要做，有很長的路要走。據統計，規模以上企業申請專利的還不到5%。你也提出一個很好的問題，我們的上市公司加強自身的智慧財産權工作，就是為自己創造財富，為股民創造財富。

2010-04-29 10:57:49
甘紹寧:
第三個問題，關於智慧財産權怎樣深入人心的問題。從中國政府來講，我們營造一個尊重知識、崇尚創新、誠信守法的智慧財産權文化，是我們一直以來致力於的重要工作內容之一。要説有沒有一個標誌的話，如果有一天，在街上出現假冒盜版的行為，比如出售盜版光碟的行為，也像街頭遇到的其他不法行為一樣，有見義勇為的人士加以制止、加以舉報，這就説明我們智慧財産權工作深入人心了。

應當説，我們中國人一直是崇尚創新的，我前一段時間到河南出差，在機場附近有一個軒轅黃帝祭拜的地點，在宣傳軒轅皇帝事跡的時候，相當一部分是講他的創新和發明。還供奉了軒轅皇帝的兩位夫人，他一共有四位夫人，為什麼供奉這兩位夫人，因為一位發明瞭桑蠶，一位發明瞭織布。

2010-04-29 11:01:22
甘紹寧:
中國歷來不乏創新，也不乏對創新的崇拜和鼓勵，但是客觀的講，我們現代的智慧財産權制度建立的時間不長，社會公眾智慧財産權保護的意識還有差距，還有不足。但是中國用了短短30多年的時間，建立一套完備的智慧財産權法律體系和工作體系，應當説走過了發達國家上百年走過的道路，這是一個了不起的成績。中國政府高度重視智慧財産權，2008年6月5日，國務院頒發《國家智慧財産權戰略綱要》，在創新型國家建設的過程中，我也相信，我們中國的智慧財産權保護工作、全民的智慧財産權意識會邁上一個新的臺階。謝謝。

2010-04-29 11:05:00
北京電視臺記者:
請問版權局，針對上海世博會設計的一些會旗、會標，以及場館設計等，版權局將採取哪些措施對其進行版權保護？第二個問題，近年網路侵權事件時有發生，並且呈上升的趨勢，請問網路侵權與傳統的智慧財産權侵權相比有哪些新的特點，維權難度在哪？謝謝。

2010-04-29 11:07:32
許超:
對於世博會智慧財産權保護，我們國家提供兩種救濟渠道：第一種是司法救濟渠道，即通過民事訴訟、刑事訴訟保護世博會的智慧財産權。第二種是行政渠道，即由智慧財産權局、商標局、版權局這些部門根據《專利法》、《商標法》和《著作權法》對世博會的智慧財産權提供保護。

2010-04-29 11:09:22
許超:
我著重説一下行政保護。在這方面，智慧財産權局、公安部、海關總署、工商總局、版權局、最高人民檢察院、貿促會和國務院新聞辦等八個部門在今年1月20號專門發了一個文件《關於開展2010年世博會智慧財産權保護專項行動的通知》。在這個文件裏，八個部門都分工明確。為了落實這個文件，新聞出版總署、國家版權局又發了一個文件，要建立一個快速反應機制來保護世博會的各項智慧財産權中的版權。

2010-04-29 11:10:58
許超:
快速反應機制的意思是，一旦發現有侵害世博會版權的行為，各級版權部門要立即行動起來，採取措施，以最快的速度制止這個侵權行為。目前快速反應機制已經見效，最近我們對一些侵害世博會音像製品版權的行為採取了行動。具體的報道大家可以看2010年4月28日《新聞出版報》第二版。

2010-04-29 11:17:31
許超:
第二個問題，關於網際網路侵權盜版的問題。網際網路上出現一些盜版，我們認為是存在多種原因的。其中比較重要的一個原因是網路技術發展比較快，我們的應對措施有些地方可能跟不上。這不光是中國面臨的問題，也是發達國家和發展中國家面臨的共同問題。舉個例子，比如非洲的尼日利亞是非洲的電影大國，現在也面臨同樣的問題，一部電影投資很多，但拍出來以後，有人把它放到網上，政府出動了包括警察在內的很多力量去打擊，但是效果並不明顯。

2010-04-29 11:20:48
許超:
對於網際網路上的版權保護，我們有司法救濟渠道和行政救濟渠道。現在的情況來看，法院受理的網路侵權糾紛佔整個版權訴訟的一半以上。也就是説，很多權利人都是通過司法渠道來維權的。從行政保護的角度來説，政府也非常重視網路環境秩序，所以國家版權局從2005年開始，每年都開展專項治理行動，今年也不例外。我們也研究了網路的一些特點，可能在今後的保護中，也要運用一些技術辦法和措施。我們覺得最根本的解決辦法還是提高公眾的意識。我們今年已經開展了各種宣傳教育活動，就是希望大家尊重知識、尊重版權，因為我們覺得只有大家的意識提高了，可能才是解決問題的根本辦法。謝謝。

2010-04-29 11:24:42
郭衛民:
今天發佈會到此結束，謝謝各位。

2010-04-29 11:28:08

圖片內容：

國新辦就2009年智慧財産權狀況舉行發佈會

會議由國新辦新聞局局長郭衛民主持

國家智慧財産權局副局長甘紹寧

新聞發佈會上的材料

國家工商行政管理總局商標局局長李建昌

國家版權局版權管理司官員許超

新聞發佈會現場

新聞發佈會現場

中央電視臺記者提問

鳳凰衛視記者提問

國家版權局版權管理司官員許超回答記者提問

國家智慧財産權局副局長甘紹寧

國家工商行政管理總局商標局局長李建昌

中國國際廣播電臺記者提問

深圳電視臺環境財經傳媒記者提問

最後一個記者提問

新聞發佈會現場