全國人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發佈會 _網上直播

活動標題

全國人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發佈會

活動描述

全國人大常委會辦公廳擬於8月27日（星期四）下午16時在人民大會堂台灣廳舉行新聞發佈會，請全國人大環資委、全國人大常委會法工委和武警總部有關負責人就人民武裝警察法草案、全國人大常委會關於修改部分法律的決定草案和關於積極應對氣候變化的決議的有關問題回答記者提問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

中國網:
今天下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發佈會，邀請全國人大環境與資源保護委員會，全國人大常委會法制工作委員會和武警總部有關部門負責人就十一屆全國人大常委會第十次會議表決通過的法律和關於積極應對氣候變化的決議的有關問題回答記者提問。

2009-08-27 16:00:48
中國網:
全國人大環境與資源保護委員會副主任委員蒲海清，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王尚新，武警總部司令部辦公室主任拓成祥，新聞發佈會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局副局長何紹仁已在主席臺就座。

2009-08-27 16:02:34
何紹仁:
大家下午好。歡迎大家來參加這次新聞發佈會。十一屆全國人大常委會第十次會議剛剛閉幕，我先發佈一下這次會議的消息。這次會議以153票贊成、1票反對、1票棄權，通過了《中華人民共和國人民武裝警察法》。這次會議以153票贊成、1票反對、2票棄權，通過了《全國人大常委會關於修改部分法律決定》，三是這次會議以150條贊成，2票反對、3票棄權，通過了《全國人大常委會積極應對氣候變化的決議》。四是這次會議以155條贊成、1票反對、0票棄權通過了《全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表資格的報告》，這個報告有3位代表的代表資格被終止。根據全國人大常委會公告，現在十一屆全國人大代表實有代表2979人。大家可能注意到了，這四個票數有兩個加起來是155票，兩個加起來是156票，因為其中有兩位委員沒有按表決器，所以數字上有一些差別。

2009-08-27 16:06:11
何紹仁:
為了更好地讓大家了解這次會議通過的《人民武裝警察法》和《全國人大常委會關於積極應對氣候變化的決議》的相關問題，我們今天舉行這場專題新聞發佈。我們邀請了三位嘉賓，回答大家所關心的問題。第一位，全國人大常委會委員、全國人大常委會環境與資源保護委員會副主任委員蒲海清先生。蒲主任負責回答應對氣候變化決議的有關內容；第二位，全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王尚新先生，他負責回答人民武裝警察法的有關立法問題；第三位，武警總部司令部辦公室主任拓成祥先生，他負責回答人民武裝警察法貫徹實施方面的問題。下面請記者提問。

2009-08-27 16:08:16
中國國際廣播電臺記者:
我想請問蒲委員，剛剛通過的全國人大常委會關於積極應對氣候變化的決議，可以説是中國的最高國家權力機關就應對氣候變化問題首次作出的政策宣誓。那麼全國人大常委會為什麼要特別作出這一決議呢？同時請您介紹一下這個決議形成的過程，以及它將要擔負的主要任務是什麼？謝謝。

2009-08-27 16:15:10
蒲海清:
大家知道，這次在議題當中有兩個議題是人大工作計劃當中沒有列入今年人大常委會要討論的，一個議題是可再生能源法的修改，一個議題是人大常委會作出的決議。為什麼在過去沒有列入計劃，而這次要提出這個決議？是因為我們人大環資委在辦理全國人民代表大會二次會議期間浙江代表團周曉光等30多位代表共同提出的“關於制定氣候變化應對特別法”的議案，還有江蘇代表團、上海代表團提出“修改可再生能源法”的議案。“氣候變化”的議案的主要內容是説，2008年初以來，惡劣氣候天氣對我國造成了雨雪低溫災害的出現，泰國出現了海洋風暴，美國出現了海洋颶風，北極冰川融化，全球氣候變暖，對人類賴以生存的自然生態帶來了嚴重的影響，人類的生存安全受到了嚴重威脅。而這種嚴重性為許多組織和個人所認同，因此要採取措施，應對氣候變化帶來的威脅，已成為刻不容緩的問題。因此建議，要緊急制定“應對氣候變化特別法案”。根據這個議案，環資委在辦理過程中認為這個議案非常重要。

2009-08-27 16:19:57
蒲海清:
氣候變化既是環境問題，也是發展問題，歸根到底是發展問題。我們國家正處於全面建設小康社會的關鍵時期，面臨著發展經濟、消除貧困、應對氣候變化的多重壓力，我們要按照科學發展觀，科學地統籌好經濟發展和生態建設，統籌好國內和國際、當前利益和長遠發展，在可持續發展的前提下，積極應對氣候變化，為人類作出有益的貢獻。為此，我們在今年6月12日由環資委向全國人大常委會領導同志寫出專題報告，建議人大常委會適當時候聽取和審議國務院應對氣候變化情況的專題工作報告，並作出相應的決議。今年6月25日，全國人大常委會第26次委員長會議作出決定，在8月下旬召開的常委會第十次會議上安排聽取和審議報告。根據委員長會議的決定，環資委聽取了各方面意見，進行了座談，反覆修改，提出了《全國人大代表大會常務委員會積極應對氣候變化的決議（草案）》。2009年8月10日，環資委第14次全體會議討論通過了這個草案，建議列入本次全國人大常委會會議審議。

2009-08-27 16:23:19
蒲海清:
你還提了為什麼全國人大常委會要作出這個決議的問題。今天高票通過了這個決議，為什麼會通過？大家認為，氣候變化不僅是一個國家的問題，而且是整個人類的問題，是任何一個國家都不可回避的問題，也是任何一個國家必須承擔的責任，必須引起人類的共識。因此，我們提出這個決議，並且經過人大常委會的審議，通過了這個決議。這説明我們貫徹科學發展觀，認真貫徹黨的十七大提出的“建設資源節約型、環境友好型社會”，把它放在工業化、現代化發展的突出位置，加強應對氣候變化的能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻的要求，堅定不移地走可持續發展的道路，貫徹落實好節約資源、保護環境的基本國策。我們認為，這個決議符合時代的要求、歷史的要求和我國國情以及國際社會的共同願望。它也反映了全國人大常委會認真辦理代表議案和建議，實事求是地處理好這個議案。所以，這次全國人大常委會通過了這個決議。

2009-08-27 16:25:02
人民日報記者:
剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十次會議通過了人民武裝警察法，我想請問，為什麼要專門制定這樣一部人民武裝警察法？謝謝。

2009-08-27 16:29:17
王尚新:
謝謝人民日報記者的提問，我想你提的這個問題也是很多人都關心的問題。我們的人民武裝警察部隊主要擔負著我們國家賦予的安全保衛方面的任務。武警部隊是1982年重新組建的，1982年組建以來，依照著國家的法律、行政法規，以及國務院、中央軍委的決定和命令執行任務，為維護我們國家的安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業發揮了重要作用。武警部隊在執行安全保衛任務當中的涉法性很強，制定專門的人民武裝警察法，既有利於為部隊執行安全保衛任務提供更加明確的法律根據、法律保障，也有利於為武警部隊和人民武裝警察規範自己執行任務的行為提供一個法定的基本準則。

2009-08-27 16:29:47
王尚新:
人民武裝警察部隊重新組建20多年以來，在完成國家賦予的安全保衛任務方面取得了很多成功的經驗，這些都為我們今天制定這部符合我國國情的人民武裝警察法奠定了紮實的實踐基礎。從國外的情況看，很多國家也都制定了適用於內衛部隊的專門法律，今天通過的人民武裝警察法規定自公佈之日起施行，我們相信，我們的人民武裝警察部隊必將會切實地履行好法定職責，不辱神聖使命，當好我們國家的忠誠衛士。

2009-08-27 16:30:13
解放軍報記者:
我想就人民武裝警察法請問拓成祥主任幾個問題。第一，人民武裝警察法的頒布實施對武警部隊官兵執行各項任務提出了哪些更高的要求？第二，相對於其他提請全國人大常委會審議的法律草案，人民武裝警察法為什麼只經過了二審就通過了？謝謝。

2009-08-27 16:30:28
拓成祥:
感謝解放軍報記者的提問，我先回答你的第一個問題。人民武裝警察法的高票通過，體現了國家對人民武裝警察部隊的重視和關心。人民武裝警察法主要規範了人民武裝警察部隊執行任務的行動，為人民武裝警察部隊履行使命、完成任務提供了有力的法律保障，可以更好地發揮人民武裝警察部隊在維護國家安全和社會穩定中的作用，同時，也對武警官兵提出了很高的要求。

2009-08-27 16:30:50
拓成祥:
首先，人民武裝警察法對人民武裝警察部隊執行安全保衛任務的範圍和職責作了明確規定，這是人民武裝警察部隊執法的基本依據，人民武裝警察部隊要嚴格按照法律規定的任務、範圍，嚴格依法履行法律規定的每一項職責，忠實履行維護國家安全和社會穩定，保障人民安居樂業的神聖使命，做黨和人民的忠誠衛士。其次，要認真履行人民武裝警察法規定的義務，自覺接受人民政府及其有關部門，以及公民、法人和其他組織的監督。同時，人民武裝警察部隊各級要對所屬部隊執行法律、法規和遵守紀律的情況進行監督檢查，對違法違紀行為要嚴格按照法律和紀律的規定，認真予以追究和查處，把依法從嚴治警的要求落到實處。

2009-08-27 16:31:05
拓成祥:
貫徹執行人民武裝警察法，要求人民武裝警察部隊官兵要有很強的執法意識、很高的執法素質和能力、很高的守法自覺性。人民武裝警察部隊將採取有效措施，加強對官兵進行教育、訓練，提高官兵的執法素質和能力，以適應貫徹執行人民武裝警察法的需要。

2009-08-27 16:33:15
拓成祥:
第二個問題，與其他法律相比，人民武裝警察法為什麼能夠在二審就通過？主要是經過了多年的調研、論證和反覆修改，該法草案比較成熟，通過的基礎比較好。另外，該法是對現行法規規章等有關規定的完善和系統化，是將現行的有關政策上升為法律，各方面容易形成共識。這也是二審就能夠通過的重要原因。

2009-08-27 16:35:38
王尚新:
對第二個問題我補充一下。根據我國的法律規定和我國的立法實踐，我們審議的法律草案一般需要三審通過，但是在一些法律草案審議當中也可以二審通過，這主要要看委員們審議的情況和委員們的意見。在審議這部法律當中，委員們的意見比較一致，而且在這次審議當中委員們普遍反映，上次審議的意見基本上都被修改草案所採納。另外，在這次審議當中，很多委員都提出這種建議，即建議二審就可以通過。二審通過也反映了常委委員們的意志。謝謝！

2009-08-27 16:36:14
鳳凰衛視記者:
人民武裝警察法第3條規定，“人民武裝警察部隊由國務院、中央軍委領導，實行統一領導與分級指揮相結合的體制”，我想請問，之前武裝警察部隊是由中央軍委調動的，但現在把國務院放在第一位，是不是説，如果在應對突發事件的情況下，國務院可以不通過軍委而先行行動，然後軍委再介入，是不是這樣？

2009-08-27 16:37:41
拓成祥:
人民武裝警察法規定，人民武裝警察部隊由國務院、中央軍委領導，實行統一領導與分級指揮相結合的體制。所謂“統一領導”，即指人民武裝警察部隊由國務院、中央軍委統一領導，國務院主要負責人民武裝警察部隊日常任務的賦予、規模、編制定額、指揮、業務建設、經費物資保障，通過有關職能部門組織實施對人民武裝警察部隊的領導。中央軍委主要負責人民武裝警察部隊的組織編制、幹部管理、指揮訓練、政治工作，通過四總部組織實施對人民武裝警察部隊的領導。武警總部是人民武裝警察部隊的領導指揮機關，統一組織實施對人民武裝警察部隊的領導和指揮。

2009-08-27 16:38:17
拓成祥:
所謂“分級指揮”，是指地方人民政府按照國務院、中央軍委規定的具體許可權和程式，對相應級別的人民武裝警察部隊執行安保任務實施指揮。謝謝！

2009-08-27 16:38:47
王尚新:
鳳凰衛視記者提的也是一個很重要的問題，領導體制問題在法律當中很重要，可以從兩個方面考慮。一方面，它與我們武警部隊的性質和任務相適應，比如武警是我們的內衛部隊，它和解放軍是有區別的，它的主要任務是擔負國內的安全保衛任務，在戰時要配合解放軍防衛作戰。這種性質和任務的要求，決定了我們要採用這種雙重的領導體制，這樣的領導體制可以保證武警可以更好地執行好任務和職責。第二個方面，國務院和中央軍委雙重領導體制是現行做法，它已經經過了多年的實踐，是行之有效的。

2009-08-27 16:39:00
路透社記者:
關於全國人大常委會剛剛通過應對氣候變化的決議，決議中提到“全國人大要考慮制定一個專門應對氣候變化的法律”，在什麼樣的情況下會制定這樣一部法律，這部法律會有什麼樣的內容，有什麼樣的義務？謝謝！

2009-08-27 16:40:33
蒲海清:
這個決議是在我國應對氣候變化的關鍵時期制定的，在常委會討論當中委員們普遍認為，積極應對氣候變化事關我國經濟社會發展全局和人民的切身利益，是我國經濟社會發展面臨的重要機遇，也是一個挑戰。委員們普遍認為，制定這個決議非常必要，也非常及時。有不少委員認為，在工業文明進入到生態文明的時代的關鍵時刻，全國人大常委會制定這個決議，有利於我們表明我國應對氣候變化的觀點、態度、原則，這充分闡明瞭我國對氣候變化的指導思想、基本立場。提出積極應對措施，體現了民意，也向國際社會表明我們國家作為負責任大國的姿態。所以，這次討論當中以高票通過。

2009-08-27 16:40:50
蒲海清:
同時，這個決議也表明，我們國家要堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，按照巴厘路線圖的原則，按照“共同但有區別的責任”原則來處理應對氣候變化的問題。應對氣候變化是全人類的共同責任，無論是發達國家，還是發展中國家，都有這個義務和責任。但這是“共同但有區別的責任”。因為按照IPCC報告所提出的，氣候變化的根本原因是在工業化時代，發達國家排放了大量的二氧化碳等溫室氣體所造成的。按照歷史積累的排放，發達國家約佔整個排放量的80%。發達國家應該主動承擔減少溫室氣體排放責任，而發展中國家要在發達國家提供的技術幫助和資金支援的情況下，按照各國的實際情況，按照減緩和適應的原則，發達國家和發展中國家共同承擔不同的責任。最近一些年來，發展中國家排放的溫室氣體逐漸增多，比如中國，現在是世界上排放量比較多的一個國家。但是，中國在歷史積累排放上和現實每人平均排放上，我們是很低的，是發達國家排放的五分之一或者更低。但中國在這種情況下，仍然要按照《聯合國氣候變化框架公約》的原則，按照可持續發展的原則，在發達國家技術轉讓和資金支援情況下減緩並適應氣候變化。這次的決議提出，要全民參與、開展廣泛的國際合作，共同應對氣候變化，要加強科學技術創新，以科技進步為重要手段，努力提高應對氣候變化的能力。因為發展中國家現在的排放主要是生存排放，而且其中一部分還是轉移排放。我們必須要依靠科技創新，盡可能地控制這種排放，為人類應對氣候做貢獻。

2009-08-27 16:41:58
蒲海清:
比如，中國現在在植樹造林、保護水源、保護空氣、防治污染等方面做了大量工作，增加了碳匯，減少向空中排放二氧化碳氣體。我們這次在人大常委會上高票通過了這個決議，我們將按照這個決議和國家提出的應對氣候變化的方案及原則，努力提高應對氣候變化的綜合能力，統籌處理好應對氣候變化和發展經濟之間的關係，統籌處理好當前利益和長遠經濟發展之間的關係。當然，在這次討論當中，不少常委委員提出，我們要反對國際上以應對氣候變化為藉口實行市場保護，這個國家立場在網上已經發表了。如果有些記者不了解，可以在網上查詢，這次人大通過的這個決議，和中國發展的立場、總體原則是一致的。謝謝！

2009-08-27 16:42:20
中國環境報記者:
我有兩個問題，中國在面對國際減排壓力增大的情況下，在積極應對氣候變化方面採取了什麼樣的應對措施。第二個問題，中國最近幾年在減排方面取得了哪些主要的成績？謝謝！

2009-08-27 16:42:37
蒲海清:
我簡要回答一下。按照《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規定，按照“共同但有區別的責任”原則，我們實行了全民參與、廣泛合作，按照科學發展觀要求，統籌國內和國際、當今利益和長遠發展相結合的原則，只有在持續發展的前提下積極應對氣候變化，不斷提高我們應對氣候變化的能力，堅持減緩和適應並重的原則，加大科研力度，加強科技創新。這是我們總的原則。要按照科學發展觀，實事求是地研究應對氣候變化的方法和措施，要繼續執行好國家應對氣候變化的方案，要把應對氣候變化納入國民經濟和社會發展的規劃嚴格考核。在這裡我告訴同志們，根據這次解振華主任的報告，2007年提出的，“到2010年使單位GDP能耗比2005年下降20%”。實際上能耗下降了，排放的溫室氣體也就減少了，今年上半年比去年同期又下降了3.38%。我們抱著喜悅的態度來迎接2010年實現這個目標。同時，我們提出要大力發展“綠色經濟”，這是以科技為基礎，發展以低碳産業為主體的經濟。我們要加強法制建設、體制建設，要加大經濟結構調整，要改變我們的生活方式，以及消費模式。我們要積極開展國際交流與合作，與各個國家進行交流與合作，維護髮展中國家的共同利益；和發達國家進行交流和磋商，互相了解、互相理解，能夠使不同的國家都能夠在《聯合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》的原則下，大家一起來應對氣候變化，為人類作出貢獻。

2009-08-27 16:43:01
香港無線電視記者:
在草案中對人民武裝警察有很多的行為規範，但是我們看不到過分使用暴力的規範。如果有這樣的情況，是不是會有投訴機制來規範他們？另外，在執行任務的時候，應該著裝和持有證件，“持有證件”是什麼意思？是不是平時不需要出示，只有需要的時候才出示？謝謝！

2009-08-27 16:47:48
王尚新:
你説的第一個問題，在本法中已經作出了明確的規定。在第三章義務和權利裏面就已經明確地規定了“人民武裝警察不得有下列行為”，比如非法剝奪、限制人身自由、非法搜查他人身體、包庇縱容等違法犯罪活動，而且後面還規定，“其他違法違紀的行為”。即對人民武裝警察在執行任務中出現違法違紀的行為，法律都已經明確規定，這些都是被禁止的。同時你提的另外一個問題，法律中也有規定。在投訴機制上，我們單設了一章，即監督檢查，在這一章規定了公民、法人和其他組織對人民武裝警察的違法違紀行為有權向人民政府，或者是向人民武裝警察有關部門直接反映情況，武警部隊在接到這些投訴情況之後再依法做出相應的查處。關於出示證件的問題，主要是看實際情況，執行任務的時候需要的時候就出示，法律中不可能規定得太具體。比如要求檢查某個人，或者是盤問某個人，人家對人民武裝警察提出了要求，有出示證件的需要就出示，有的時候幫助交通警察維持治安，這就不需要出示證件，法律當中規定了幾種出示證件的具體情形。

2009-08-27 16:48:12
蒲海清:
剛才有位記者還有一個問題，即這幾年我們在節能減排方面取得了哪些成績？這個問題我剛才沒有回答。這個問題最好由解振華來回答，但是他沒有來，所以由我代他來回答。首先，我們加強了法制建設，即有法可依。我們制定了《環境保護法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生産促進法》、《迴圈經濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《農業法》、《森林法》等等，法制建設的速度是加快的，我們加強了依法行政、依法監督。第二，健全了應對氣候變化的機制。全國人大常委會批准了《聯合國氣候變化框架公約》，後來又批准了《京都議定書》，國家成立了應對氣候變化領導小組，由溫家寶總理任組長；之後又成立了應對氣候變化專家委員會，成立了節能減排領導小組。我們應對溫室氣體排放的三條措施是：節能、減排和增加碳匯。當然，其他所有的政策都是圍繞這三個措施來展開的。第三，中國應對氣候變化的國家方案提出了降低單位GDP能耗的20%，提出了相應的指標、政策、措施、目的。第四，我們加強了科學研究和技術開發。第五，我們調整了産業結構，淘汰了落後的産業，同時發展了一些新興産業，在這方面，我們這幾年的力度也是很大的。同時，在這次常委會過後，我們還將出臺更嚴格的政策，調整産業結構。我們還要開發可再生能源。到2008年，我國的平均能源利用量達到2.5億噸標準煤，佔可再生能源的9%。我國的水電建設能力、太陽能光伏電池，以及我們的水電站建設，我們國家處於世界領先位置。同時，我們增加碳匯。1999年到2003年，人工造林面積達到了0.54億公頃，覆蓋率從1994年初的13.92%，現在已經超過了18.21%，到2010年爭取達到20%。我要告訴大家一點，增加一立方米活林木的森林積蓄量，一年會吸收1.83噸的二氧化碳，要釋放1.62噸氧氣。此外，我們還有一些其他應對氣候變化的措施，包括生活方式的轉變，也包括一些激勵措施，比如激勵節能，激勵購買小排量汽車等等，這些措施都在運作當中。從這幾年中，國務院有關部門在節能減排上做了大量工作，取得了明顯成效。這次全國人大常委會作出決議之後，會使我們國家今後在應對氣候變化過程中做出更大的成績，為全人類做出新的貢獻。

2009-08-27 16:48:30
人民武警報記者:
有兩個問題：第一，人民武裝警察法與武警部隊現行的有關法律規章之間是什麼樣的關係。第二，武警部隊下一步如何學習貫徹人民武裝警察法，都準備了哪些具體的措施？謝謝！

2009-08-27 16:58:33
拓成祥:
謝謝武警報記者的提問。我先回答第一個問題。人民武裝警察法與武警部隊現行的規章、行政規章之間的關係。應該説，人民武裝警察法是對現行規章的法律化，現行規章是制定人民武裝警察法的基礎。人民武裝警察部隊從1982年重新組建以來，國務院和中央軍委對人民武裝警察部隊履行職責和建設等許多方面，制定了一系列的規章、行政法規，這次人民武裝警察法的制定就是對這些規章的法律化，有利於武警部隊的長遠建設，也有利於武裝警察部隊更好地履行國家賦予的職責使命。第二個問題，人民武裝警察部隊如何貫徹人民武裝警察法，有哪些具體的舉措？人民武裝警察法是人民武裝警察部隊履行職責、使命的基本法律。正因為如此，人民武裝警察部隊對貫徹人民武裝警察法的工作十分重視。對學習、貫徹人民武裝警察法的工作做了精心的籌劃和充分的準備。主要有以下具體舉措：1.擬於近期召開學習貫徹執行人民武裝警察法的動員部署會，對人民武裝警察法的學習、貫徹工作作出全面部署。2.深入開展人民武裝警察法的學習教育活動，使全體官兵了解和熟悉人民武裝警察法。3.編寫、製作人民武裝警察依法履行職責的教學片，組織對各級幹部進行集訓，同時把人民武裝警察法教育訓練納入部隊訓練大綱和教育大綱。4.依據人民武裝警察法修改有關的軍事規章，制定有關的配套規章。5.認真指導部隊執法行動，組織開展執法檢查，及時發現和糾正執法中存在的問題，確保部隊嚴格執法、正確執法。謝謝！

2009-08-27 16:58:57
彭博新聞社記者:
我們美國的國會，對於一部快要通過的法律，有的時候一些代表要求最後一小時改變，中國的法律和今天通過的法律有沒有什麼區別？

2009-08-27 16:59:54
何紹仁:
你看到的這個法律是經過多次修改的，只不過你現在才看到，我們還有很多媒體參加了之前的歷次審議，包括我們在網上公佈的草案，與現在的草案是不一樣的。你可以到網上查一下，肯定有很多的版本。

2009-08-27 17:04:41
蒲海清:
我參與了向全國人大常委會提交的議案的主要工作，在草案出爐以前，至少經過了十次修改。在常委會討論過程中，到會人數之中接近半數人都提出了意見。全體會議當天就修改了48處，並且今天上午草案又提交人大常委會審議，又修改了七、八處，今天下午提出了建議表決稿。最後通過的時候，仍然還有2票反對、3票棄權。當然了，你也説到了你們美國的情況，我也注意到了。美國眾議院前不久提出了“美國能源安全法案”，美國眾議院議長佩洛西訪華的時候也提到了這個問題，最後可能只是得到了半數多幾票的支援，通過了這部草案。我們國家現在在民主方面已經向前邁了一大步。現在這部法案通過了，但是仍然還有人反對和棄權，這是非常正常的。大家的認識不一致，也有可能是認識的程度不同。

2009-08-27 17:04:59
21世紀經濟報道記者:
請問蒲海清主任，這次全國人大常委會通過的決議，與哥本哈根會議之間是一個什麼樣的關係？在會議之前通過這個決議，對哥本哈根會議的勝利舉辦有怎樣的意義？

2009-08-27 17:10:09
蒲海清:
第一，從辦理議案的角度出發，我沒有想到決議的通過會影響哥本哈根會議，因為我們的這個決議還遠遠影響不到哥本哈根會議。第二，我們國家發表了一個哥本哈根會議的立場，這個立場已經説明瞭我們國家的立場。第三，當然，我們的這個決議和今年即將召開了哥本哈根會議可能也有一些關係，表明瞭我們全國人大常委會對我們國家應對氣候變化方面的態度。今後參加哥本哈根會議的時候也可能要體現這個決議案的原則。大家可以到網上查，我們國家的立場與我們這個決議的基本觀點是一致的。

2009-08-27 17:10:27
華夏時報記者:
我想請問，修訂的可再生能源法，法律中提到了“可再生能源發展基金”，這筆基金以後會不會拿到國家財政部去？因為國家財政部下面有一個關於能源的基金辦。

2009-08-27 17:10:37
蒲海清:
這部法律在這次常委會上作修改，還要再次提交審議修改，所以還沒有完全定下來。你提的這個問題，是我們當時兩個代表團的議案中所提出的一個核心問題。我在這裡作一個説明。兩個議案，一個是上海代表團提出的，一個是浙江代表團提出的。從這兩個議案的情況來看，他們認為可再生能源法應該修改的一個重要問題是我們對發展、開發可再生能源的激勵機制上的一個問題，即資金問題。現在的這部法律草案中規定的資金是每度電2厘錢作為開發資金，這2厘錢是直接補給電網企業的。首先，電網企業拿到這筆錢，他要收購，要收購就要有所得稅，要有稅收。另外，這筆錢遠遠不能解決對可再生能源發電的上網，以及電網的建設。我們國家的可再生能源，比如風能，基本上是在西北、華北或者沿海等地區，但是西北、華北、沿海是比較邊遠的地區，是電網建設最薄弱的地方，要建設智慧電網，就很難收回建設成本。因此，這次在修改中就提出，能不能把“資金”改為“國家性基金”，基金包括的內容，一是每度電貼補這2厘錢的可再生能源資金；二是國家的專項資金也用在這上面；三是其他資金。把這些統統組合在一起就叫“基金”，將來由國家專門的機構和能源主管部門來統一管理這筆基金。這個觀點的修改尚未經過全國人大常委會通過，還在討論當中，所以你提出的這個問題，我只能提供參考，但是我再三聲明，這個問題還沒有得到全國人大常委會通過，我們只是在修改這部法中注意到了這個問題。

2009-08-27 17:18:18
何紹仁:
本次新聞發佈會到此結束，謝謝大家。

2009-08-27 17:18:33

圖片內容：

全國人大就人民武裝警察法草案等兩部法律舉行發佈會

會前現場

與會媒體

全國人大新聞局副局長何紹仁主持發佈會

全國人大常委會委員、全國人大常委會環境與資源保護委員會副主任委員蒲海清

全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王尚新

武警總部司令部辦公室主任拓成祥

中國國際廣播電臺記者提問

解放軍報記者提問

鳳凰衛視記者提問

路透社記者提問

“請您提問”

發佈會全景