國新辦就禁毒人民戰爭和《禁毒法》頒布實施情況舉行發佈會 _網上直播

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國新辦就禁毒人民戰爭和《禁毒法》頒布實施情況舉行發佈會

活動描述

國務院新聞辦公室定於2008年6月25日（星期三）上午10：00舉行新聞發佈會，請國家禁毒委員會常務副秘書長、公安部禁毒局局長楊鳳瑞，介紹禁毒人民戰爭和《禁毒法》頒布實施情況，中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

郭衛民:

女士們、先生們，上午好。6月26日是國際禁毒日，今天我們特地請來國家禁毒委員會常務副秘書長、公安部禁毒局局長楊鳳瑞先生，介紹禁毒人民戰爭和《中華人民共和國禁毒法》頒布實施的有關情況，並回答記者的提問。下面請楊鳳瑞先生作介紹。

2008-06-25 09:56:12
楊鳳瑞:

女士們、先生們，大家上午好。現在我向大家通報中國禁毒人民戰爭和《中華人民共和國禁毒法》頒布實施的情況。

2008-06-25 09:58:22
楊鳳瑞:

第一，關於三年禁毒人民戰爭情況。昨天國務委員孟建柱同志組織召開新一屆國家禁毒委員會全體委員會議，總結三年禁毒人民戰爭的情況，分析了當前的毒品形勢，研究部署了下一步的禁毒工作。會議認為，三年的禁毒人民戰爭取得了很大的成效。

2008-06-25 09:59:09
楊鳳瑞:

2005年4月份，國家禁毒委員會貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的要打一場禁毒防艾人民戰爭，這次禁毒人民戰爭是以遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生為目標。同時部署開展五大戰役，禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打和禁毒嚴管五大戰役齊頭並進，同時開展禁毒國際合作。在這六個方面都取得明顯的成效。

2008-06-25 10:01:16
楊鳳瑞:

這六個方面我點一下題目，一是大力開展禁毒預防戰役，全民的識毒、拒毒、防毒、禁毒意識明顯提高。國家禁毒委員會有關單位通過多種形式開展毒品預防教育活動。例如，像國家禁毒委員會和教育部等部門共同開展“不讓毒品進校園”、“青少年遠離毒品”、“不讓毒品進我家”、“職工拒絕毒品零計劃”等活動，大力宣傳吳光林、羅金勇、羅映珍等英雄事跡，連續兩年表彰全國十大民間禁毒人士，推動禁毒宣傳教育進學校、進社區、進場所、進單位、進農村，擴大了禁毒宣傳的覆蓋面。

2008-06-25 10:03:02
楊鳳瑞:

二是大力開展禁吸戒毒戰役，教育挽救吸毒人員，遏制毒品危害的工作取得明顯的進步。主要是堅持以人為本的理念，提倡創辦戒毒康復場所的重大措施。創新戒毒的理念及生理脫毒、生理康復、回歸社會于一體的戒毒康復新模式，解決了吸毒人員底數不清、現狀不明的突出問題。全面加強戒毒治療工作，累計強制戒毒80.8萬人次；勞教戒毒33.3萬人次；自願戒毒35.8萬人次；美沙酮社區維持治療人員從1200名增至9.8萬名；落實社會幫教的有15.8萬名；鞏固三年以上未復吸的有6.7萬名。

2008-06-25 10:05:16
楊鳳瑞:

三是大力開展毒源截流戰役，堵截境外毒品滲透能力明顯提高。主要是在西南、西北地區、東南和東北地區，開展堵源截流。三年來，雲南共查獲“金三角”海洛因12.9噸、冰毒9.3噸，另外新疆、廣東、上海、北京等地共查獲“金新月”海洛因507千克、大麻4.8噸。

2008-06-25 10:08:10
楊鳳瑞:

四是大力開展禁毒嚴打戰役，制販毒品的犯罪活動受到嚴厲打擊。禁毒執法部門堅持嚴打方針不動搖，以打擊制販毒集團、網路和毒梟為重點，完善多警種參與破案的機制，組織開展了打擊境外大毒梟的“拔釘子”行動、打擊外流販毒團夥的“天網行動”。三年共破獲毒品犯罪案件14.4萬起，抓獲毒販17.4萬名，大調販毒團夥2544個，繳獲海洛因17.5噸、冰毒19.7噸，搖頭丸500萬粒，氯胺酮10.5噸，特別是成功地破獲了一些特大犯罪集團案件，抓獲了劉招華、韓永萬等80多名境內外大毒梟和重要毒販。

2008-06-25 10:10:54
楊鳳瑞:

五是大力開展禁毒嚴管戰役，易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品流失勢頭得到有效遏制。

2008-06-25 10:12:23
楊鳳瑞:

六是大力開展禁毒國際合作，境外禁種除源工作取得明顯成效。主要是與緬甸和寮國開展合作。開展除外除源的工作，貫徹國務院《關於在緬甸、寮國北部開展罌粟替代種植發展替代產業的批復》精神，在緬甸、寮國累計投入替代發展資金1億多元，替代種植面積超過100萬畝，向禁種煙農提供1萬噸糧食和藥品援助，緩解其生計困難。

2008-06-25 10:13:20
楊鳳瑞:

經過三年禁毒人民戰爭，有效遏制了毒品來源、毒品危害和新吸毒人員的大量滋生，控制了海洛因問題快速發展蔓延的勢頭，扭轉了一些地方毒情嚴重的狀況，禁毒鬥爭形式整體上有了明顯好轉。實踐證明，黨中央、國務院關於全國開展禁毒人民戰爭的決策是完全正確的。儘管我們禁毒鬥爭的形勢有了明顯的好轉，但是我們禁毒鬥爭的任務仍然十分艱巨。最近胡錦濤總書記、溫家寶總理和周永康同志對禁毒工作作出重要批示。下一步我們將認真貫徹落實中央領導同志的重要批示，以貫徹實施《禁毒法》為主線，以鞏固和擴大海洛因治理成果、遏制新型毒品發展蔓延為目標，全面推進禁毒人民戰爭向縱深發展，努力實現我國禁毒鬥爭形勢持續好轉，在新的起點上開創中國禁毒工作的新局面。

2008-06-25 10:15:15
楊鳳瑞:

第二，《禁毒法》頒布實施的主要情況。

2007年12月29日，中國十屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《禁毒法》，並於2008年6月1日起施行。這是第一部全面規範中國禁毒工作的重要法律，是指導中國禁毒工作的基本法。它的頒布實施，進一步彰顯了中國厲行禁毒的一貫立場和堅定決心，完善中國預防和懲治毒品違法犯罪的法律體系，對依法全面推進中國禁毒事業，具有里程碑的意義。

《禁毒法》共7章71條。主要包括六各方面的內容：一是規定了禁毒工作領導體制、工作機制和保障機制。二是規定了“預防為主、綜合治理、禁種、禁制、禁販，禁吸並舉”的禁毒工作方針，三是規定的麻醉藥品，精神藥品和易制毒化學品管制的種類、範圍、措施和辦法。四是規定和改革了戒毒體制和措施。五是規定了加強禁毒國際合作的措施。六是是規定違反《禁毒法》及相關法律法規的法律責任。

《禁毒法》還是有很多亮點，我們相信隨著《禁毒法》的深入實施，中國的禁毒工作必將進入依法全面推進的新的歷史階段。

我通報的情況就這些，下面我願意回答大家提出的問題。

2008-06-25 10:16:45
郭衛民:

下面大家可以提問，提問的時候報一下所代表的新聞機構。

2008-06-25 10:18:29
鳳凰衛視記者:

請問楊局長，馬上就到奧運會了，這是國際性的大集會，在人員進出方面有控制上的難度。材料中提到境外的毒品浸透對我們來說是一個威脅，奧運期間有沒有什麼針對的措施？謝謝。

2008-06-25 10:18:59
楊鳳瑞:

奧運會是全世界的體育盛會，為了辦一屆“平安奧運、綠色奧運”，也可以說是“無毒奧運”，中國政府禁毒執法部門在禁毒領域還是要做大量的工作。針對境外毒品大量入境的情況，我們要加強堵源截流，加強打擊犯罪，最大限度的查獲一些毒品，減少毒源，防止毒品流入我們中國，尤其是流入奧運賽區。我們在賽區重點部署了加強禁毒工作，前不久國家禁毒委員會、公安部在有關地區專門開了會，部署在奧運賽區要加強禁毒的工作。除了打擊毒品犯罪以外，加強禁毒的宣傳，使人民能夠進一步提高對毒品的認識。不吸毒、不販毒、參與禁毒。

2008-06-25 10:19:53
楊鳳瑞:

第二個措施，在奧運賽區要加強對文化娛樂場所的管理。在文化娛樂場所要加強對禁毒的宣傳教育，打擊在文化娛樂場所吸販毒的行動，尤其是北京市。北京市前兩年就開始迎奧運，開展文化娛樂場所打擊吸販毒行動。現在北京市文化娛樂場所已經基本實現文化娛樂場所無毒。

主要是三個措施，一是加強堵源截流，防止境外毒品進來。二是加強宣傳教育，參與體育運動，別吸毒。三是文化娛樂場所禁毒。

2008-06-25 10:22:30
路透社記者:

據報道，中國政府非常擔心來自於緬甸的毒品問題，中國政府是不是會採取進一步的措施，如何採取措施，能夠讓緬甸政府進一步與中國政府加強合作，來解決從緬甸進入中國的毒品問題。此外，我們都知道，由於政府方面的一些因素，緬甸政府遭受著國際上的各種各樣的制裁，這些是不是讓中國政府與緬甸政府在毒品方面的合作更加困難呢？

2008-06-25 10:22:41
楊鳳瑞:

大家都知道，“金三角”緬北地區是臭名昭著的國際毒源地，毒品氾濫給全世界都帶來危害。一方面是本地區受到毒品危害，另外也影響到全世界。中國緊鄰緬甸，危害中國的毒品主要是來自“金三角”緬北地區。長期以來，中國和緬甸有著友好的合作關係，我們在情報交流、打擊毒品犯罪，尤其是緬北重大販毒集團的鬥爭當中，在共同組織情報交流、執法合作、打擊跨國毒品犯罪方面，我們和緬甸合作還是比較密切。緬甸也幫助中國抓了一大批毒梟，有一些及時交還給中國，繳獲了一大堆毒品，打掉一些販毒集團，減少了一些毒品危害。

2008-06-25 10:23:36
楊鳳瑞:

在緬甸政府的努力下，現在緬甸的罌粟種植開始有大幅度的下降。這幾年來，由於緬甸政府的努力，也由於中國和國際社會的幫助，緬甸罌粟種植已經從前幾年的高峰期每年種植248萬畝，下降到27.9萬畝。緬甸有150多年罌粟種植的歷史，現在能夠大面積減少，這確實是來之不易的。因為毒源在外，中國光堵截打擊是不夠的，我們和緬甸政府合作，支援緬甸政府在緬北地區開展禁種罌粟替代種植，發展替代產業的工作。這幾年來我們中國政府投入人民幣1億多元，地方政府（雲南）投入5、6億元，在緬北地區開展罌粟替代種植100多萬畝，能夠解決煙民的生計問題，減少毒源、減少對國際社會的危害。

2008-06-25 10:27:55
楊鳳瑞:

剛才這位記者先生提到，國際社會、西方對緬甸實行制裁，這不影響中國政府和緬甸政府在禁毒領域開展合作。我們在情報交流、打擊毒品犯罪、禁吸戒毒、人員培訓，以及幫助緬甸政府開展替代發展，減少毒源等方面我們會繼續合作。對緬甸的進步，我們還是要鼓勵、要支援，鼓勵他們繼續禁毒，減少毒品對國際社會的危害。

2008-06-25 10:28:05
中央電視臺記者:

剛才楊局長給我們簡單介紹了6月1日實行《禁毒法》的主要內容，我們想了解這部《禁毒法》跟以往的禁毒法律法規相比，有什麼特點？我們從材料當中看到，三年禁毒人民戰爭，您列舉了一系列的數據，可以解釋說中國的禁毒戰爭取得了明顯的成績。我們想請問，從這一系列的數據是不是可以說明中國禁毒鬥爭的形勢正在發生著積極的變化？謝謝。

2008-06-25 10:28:13
楊鳳瑞:

我先回答第一個問題，《禁毒法》頒布實施，充分體現我們國家對禁毒工作的重視和堅決禁毒的決心。和以往的一些法律相比，過去禁毒的法律主要是一些單獨的，雖然有全國人大關於禁毒的決定，那是側重於打擊毒品犯罪，另外有一些單行的法規，禁毒的內容散見在各個法規之中。《禁毒法》是禁毒基本法，剛才我說了它的內容，它規定了我們禁毒的領導體制、工作機制、保障機制、各項業務工作，還是有很多的亮點。

2008-06-25 10:29:35
楊鳳瑞:

第一個亮點，《禁毒法》明確規定，禁毒是全社會的共同責任。一是政府的責任，二是有關部門的責任，三是全體人民的責任。

第二個亮點，把“禁毒委員會”寫進了《禁毒法》，《禁毒法》規定國務院設立國家禁毒委員會，縣以上地方各級人民政府根據工作需要設定禁毒委員會，負責本轄區指導，協調本轄區的禁毒工作，禁毒委員會是黨和政府加強禁毒工作的體現，是我國實踐經驗的總結。

2008-06-25 10:30:56
楊鳳瑞:

第三個亮點，規定預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的禁毒工作方針，這裡尤其突出的是預防教育為本。

第四個亮點，規定禁毒的保障機制、保障體制。縣以上各級人民政府應當把禁毒納入社會經濟發展的總體規劃，把禁毒經費列入地方財政預算，這就保障了禁毒工作的需要。

2008-06-25 10:33:50
楊鳳瑞:

第五個亮點，改革完善我國戒毒工作體制。由原來的主要靠強制禁毒、勞教禁毒為主，改變成有社區戒毒、有強制隔離戒毒、有社區康復和場所康復，還有其他的像自願戒毒、美沙酮維持治療等等多種措施，關鍵是體現了以人為本的戒毒理念。

2008-06-25 10:33:57
楊鳳瑞:

現在我回答第二個問題，關於毒品形勢變化的問題。經過三年的禁毒人民戰爭，我國的禁毒工作在幾個方面都取得明顯的成效，毒品形勢也發生了一些積極的變化，尤其是海洛因毒品形勢，有以下五個方面積極的變化：

2008-06-25 10:34:55
楊鳳瑞:

第一，剛才談到的“金三角”緬北地區的罌粟種植面積大幅度減少，對我國的海洛因威脅有明顯的減輕。當然緬甸毒品大幅度減少，主要是緬甸政府和人民努力的結果，當然也與中國和國際社會的幫助也是分不開的。

第二，從緬北地區流入我國的海洛因明顯減少。我們全國繳獲的海洛因從2004年的10.8噸，逐年減少到7.1噸、5.8噸、4.6噸，工作力度加大了，繳獲的毒品減少了，說明流入的還是減少了。

2008-06-25 10:35:51
楊鳳瑞:

第三，市面上流通的海洛因毒品減少了，價格提高了，買毒品更難了。

第四，吸食海洛因人員的增長幅度減少了。和高峰期相比，每年新滋生吸食海洛因人員增長幅度已經從30%下降到5.6%。吸食海洛因的人員，長時間戒斷鞏固的人員增多了，吸食人員減少，社會面對吸毒人員幫教的措施落實比較好。

第五，海洛因的毒品危害減輕了。比如傳播艾滋病的比例，幾年前經吸毒傳播艾滋病的比例是68.7%，減少到38.5%。

2008-06-25 10:37:50
楊鳳瑞:

海洛因毒品的形勢有了明顯的好轉。但是還不能說整體的禁毒形勢就好了，我們面臨的毒品形勢還不容樂觀，有以下五個方面：

第一，境外毒品仍然大量進入我國。由於國際毒源地的影響和滲透，毒源地的毒品還是大量進入中國。

第二，國內有些地方制販毒活動還是很突出，我們抑制國內制販毒的壓力還是很大的。

第三，鞏固海洛因階段成果的任務還是很艱巨的，因為我們畢竟還有將近100萬人吸毒，其中有近80%是吸食傳統毒品。

第四，控制新型毒品的蔓延，這個任務還是很繁重的。新型毒品主要是冰毒、搖頭丸、興奮劑、K粉等等青年人容易接受的毒品。

第五，控制麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品流失的措施、辦法，這個任務還是很繁重的。

由於以上五個方面的原因，我們的禁毒形勢還不容樂觀，任務還非常艱巨，禁毒仍然是一個長期的任務。

2008-06-25 10:44:00
美國之音記者:

在前面你提到中國現在有很多海洛因的來源，可能“金三角”慢慢地開始向“金新月”地區轉移，特別是現在阿富汗也已經成為鴉片一個重要的種植國。您剛才還談到您面臨很多來自於“金新月”方面鴉片流入的挑戰，您能否具體談一下這方面的挑戰。我在昨天的中國日報上讀到這樣一篇有關毒品販賣的例子，毒販通過毛毯運入中國的一些毒品，像這樣的案例都是很有意思的。您剛才談到中國國內制販毒品活動很猖獗，您能否講一下現在中國是否有種植罌粟的情況。

2008-06-25 10:47:24
楊鳳瑞:

關於阿富汗毒品問題，國際上都有共識，基於多種原因，阿富汗的罌粟種植產量達到8200噸鴉片，可以加工海洛因800多噸，這個產量是十分驚人的，已經佔到全世界總需求的93%。雖然阿富汗毒品主要是流往歐洲，但是也有相當一部分毒品現在開始流入中國。這個流入的渠道也是多方面的，有的是通過空中的通道（航空），有的通過鐵路、有的通過公路口岸、也有的是人員吞食攜帶，這幾年來我們也破獲許多案例，有的毒品直接通過空運到北京、上海、廣東，對我們國家的危害也是越來越大。

2008-06-25 10:49:10
楊鳳瑞:

對於對這種情況，已經引起我們中國政府和有關禁毒部門的極大關注，並已採取一些措施，來防止阿富汗毒品對我們國家的危害。主要的措施有以下幾個方面：

2008-06-25 10:50:00
楊鳳瑞:

第一，在邊境地區和有關地區採取堵源截流的措施，陸路、海路、空路、郵路，建立查緝體系，最大限度地查緝堵截毒品入境。

第二，禁毒執法公安機關加強偵查破案，打擊販毒的活動。我們在鐵路上查過集裝箱販毒，在公路上查過汽車運輸毒品，在機場查過用飛機販運毒品，另外還查過用地毯、貨物夾帶毒品，在座的記者也都清楚這個情況。

第三，我們與有關國家開展情報交流、執法合作，合作打擊毒品犯罪。同時我們跟有關國家開展資金、設備、技術的援助和人員培訓，共同合作，打擊走私販運毒品的問題，進一步減少毒源、減少危害。

2008-06-25 10:51:00
楊鳳瑞:

第二個問題，關於罌粟種植的問題。眾所週知，中國沒有罌粟種植的問題，也沒有海洛因加工的問題，危害中國的海洛因毒源主要是在境外。在個別的山區、林區，人跡罕至的地方，也有少量的罌粟種植。我們通過衛星遙感監測有過發現，例如在黑龍江大興安嶺地區，在甘肅的蓮花山地區，在福建的寧德地區，過去有少量的發現，發現以後組織剷除，防止形成毒源地，防止形成社會危害，這都是及時發現、及時剷除，減少危害。可能在有些城市邊上，有的老百姓個人家種幾顆，花很漂亮，觀賞一下，這種情況也是有的。

2008-06-25 10:52:41
郭衛民:

今天發佈會到此結束，謝謝各位。

2008-06-25 10:56:07

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