活動標題
- 國新辦就四川汶川地震災害和抗震救災進展情況召開發佈會
活動描述
- 茲定於2008年5月14日（星期三）下午15:00在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請交通運輸部、鐵道部有關負責人介紹抗震救災相關工作進展情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
文字內容：
- 主持人華清:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會，今天下午這場發佈會是我們就目前抗震救災工作舉行的第二場，我們邀請到交通運輸部副部長馮正霖先生，交通運輸部公路司司長戴東昌先生，還有鐵道部新聞發言人王勇平先生。
我們現在先請馮正霖先生介紹有關情況。
2008-05-14 14:18:29
- 馮正霖:
女士們、先生們，大家下午好！今天我將就四川省汶川縣地震發生之後，交通運輸部門在抗震救災中的工作情況與目前的進展情況給大家做介紹。
2008-05-14 14:58:46
- 馮正霖:
地震發生後，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列指示要求，並且從12日下午全面進入應急工作狀態，按照黨中央、國務院以及現場指揮部的統一領導和部署，動員全行業力量，投入到抗震搶險救災工作。近兩天來，抗震救災工作應該講是在緊張奮戰之中，道路搶通工作已經進入攻堅階段。主要採取的措施有這樣幾個方面：
2008-05-14 15:01:49
- 馮正霖:
一是12日下午地震發生後，當晚就啟動了國家公路交通運輸突發事件應急一級響應，成立了交通運輸部抗震搶險救災工作領導小組，並且設立了公路搶通組、運輸保障組、新聞組、恢復重建組、綜合協調組，各小組從12日晚上開始就進行了24小時值守。我部翁孟勇副部長在國務院領導同志的率領下，一直在四川災區指導抗震救災工作。
2008-05-14 15:02:06
- 馮正霖:
二是12日晚我們緊急印發的關於緊急應對和做好四川抗震救災工作的緊急通知，對全國交通系統抗震搶險工作進行了部署，要求有關部門和有關地方要加強應對準備，迅速搶通損毀公路，確保救災物資的運輸。
2008-05-14 15:03:35
- 馮正霖:
三是昨天上午我們已經向四川省交通部門緊急撥付了1000萬元的搶險救災專項資金，支援四川災區開展公路搶通工作，隨後還將根據災情的進展情況繼續給予相關災區省份重點支援。
2008-05-14 15:03:44
- 馮正霖:
四是全力做好救災人員和物資的運輸組織與保障，要求對運送救災物資的車輛開通綠色通道，這項措施昨天下午已經全面落實。剛才就在我來這之前，我們又從重慶調集了100輛大客車，將集中到達成都雙流機場的旅客和工作人員緊急運輸到他們需要的地方。
2008-05-14 15:04:03
- 馮正霖:
五是13日下午，交通運輸部派出了以交通運輸部總工程師帶隊的技術專家組已經達到現場指導抗災搶修工作，同時我們也出動了相關的設計和研究單位的橋梁、隧道以及地質方面的專家準備趕赴現場，對災區一線的搶險保通，特別是災後的損失評估工作開展技術支援。
2008-05-14 15:04:40
- 馮正霖:
六是動員全行業的力量通過各種方式支援四川等重點災區開展抗震救災工作。現在在四川臨近的省份，交通系統都已經做好了跨省支援四川災區公路搶修保通工作的準備。目前，重慶、陜西、貴州等六個省的36座戰備鋼架橋已經陸續運往四川災區。浙江、湖南等省已經緊急組建了約500名的搶通救援隊伍和近100輛應急運輸車輛，隨時待命可以趕赴災區。
可以説，目前從交通行業來講，支援四川災區搶通公路的車輛、機械裝備和人員都已經全部到位，所有的要求，只要四川省提出救災需求，可以百分之百的得到滿足。
2008-05-14 15:05:09
- 馮正霖:
七是緊急調運了50部海事衛星電話送往災區，為抗震救災工作提供保障。
八是我們每天定期與四川省災區交通部門召開視頻會商會，加強同災區一線的聯繫，及時了解災區抗震救災工作進展情況，共同研究部署工作措施，當然一線在四川災區，他們的需求就是我們的工作目標和工作任務，所以在交通應急中全力以赴的保障前方的需求是後方的重要職責。
2008-05-14 15:05:58
- 馮正霖:
從我們掌握的情況看，地震發生後，四川省交通系統已經緊急調集了全省的工程機械和養護人員，投入搶通人員5千多人，機械裝備設備400多臺，正在奮力爭分奪秒地搶通通往災區的公路，現在目前是搶通機械不停機，搶通人員24小時不離崗、搶通工作24小時不間斷，現場正在持續的往前推進，盡最大努力為抗震救災工作，特別是救治受困人員爭取時間、創造條件。
2008-05-14 15:06:38
- 馮正霖:
從現在已經進展的工作效果看，四川省境內的所有高速公路已經恢復正常通行，成都、德陽、綿陽、雅安等受災地區的主要幹線公路已經搶通。陜西、甘肅、重慶等周邊省份通往四川的幹線公路也已保持暢通。特別是受災比較重的甘肅省自身的幹線公路也已經基本搶通。
2008-05-14 15:07:04
- 馮正霖:
目前，搶通工作的重點是圍繞著汶川地震中心開展，從四個方向，分四條線進行同時攻堅，爭取儘快打通通往震中心的汶川縣的道路。在以汶川為中心的周邊50公里的範圍內，沿線是山區，地勢險要，損毀嚴重。現在目前仍處於攻堅階段，加之餘震不斷，災區地質條件差，搶通作業面窄等因素，目前搶通推進的難度極大，所以我們説現在處在攻堅階段。而且搶通現場與外界還沒有建立正常的通信聯繫，現在從我們今天上午掌握的情況看，搶通進度最快的是西線，就是從馬爾康經理縣到汶川的方向，現在還有40公里沒有搶通。其他方向被搶通的公路大約都在50—70公里的範圍內。我們已經派出了5個技術勘察組徒步進入到四個方向的線路，主要是進行現場勘察，重點了解受災情況，需要準備的機械裝備以及充實的人員，一旦這些作業面能夠打開之後，搶修的進度將會極大地加快。
2008-05-14 15:08:15
- 馮正霖:
除了四川外，全國其他地區受地震影響的公路交通基本恢復正常。部分塌方嚴重，橋梁出現安全隱患的路段都已採取交通安全管制措施。各地交通部門正在全力清除塌方，對已經發現的危險橋梁進行加固措施，或者24小時進行監控，同時也準備了相應的戰備鋼梁，如果滿足不了需求，就以架設戰備鋼梁作為應急交通使用。
2008-05-14 15:09:30
- 馮正霖:
下一步我們將按照國務院現場指揮部的統一部署和要求，全力開展公路搶通工作，我們有充分的信心，要盡最大的努力，儘快搶通震中受損公路，為保障抗震救災工作的順利進行提供基礎設施的交通保障。
謝謝大家。
2008-05-14 15:10:10
- 主持人華清:
我們再請王勇平先生做一下介紹。
2008-05-14 15:10:18
- 王勇平:
新聞界的朋友們：
大家好！汶川地震發生後，全國鐵路除哈爾濱、瀋陽、烏魯木齊3個局以外，都有震感，其中西安、成都、蘭州、北京、太原等局震感強烈，所幸沒有旅客傷亡。
2008-05-14 15:10:51
- 王勇平:
地震導致成都、西安鐵路局管內的寶成線（寶雞至成都）、成昆線（成都至昆明）、隴海線天寶段（天水至寶雞）、達成線（達州至成都）、陽安線（陽平關至安康）一度中斷，寶成線13個車站、廣旺線（廣元至旺蒼）9個車站的牽引供電網和通信信號電力也都中斷，一些旅客列車和貨物列車受阻。
2008-05-14 15:11:41
- 王勇平:
下面，我從三個方面向大家介紹一下鐵路部門抗震救災的情況。
一、鐵路部門啟動應急預案應對地震
災情發生一小時後，鐵道部即召開全路電視電話會議，迅速啟動應急預案，發出了一系列應急措施的指令。隨後，按照黨中央、國務院的部署，啟動一級響應應急預案，迅速成立了以部長劉志軍為總指揮的抗震救災指揮部，組織全路力量展開抗震救災工作。
2008-05-14 15:11:55
- 王勇平:
5月12日晚上8點半，正在西安鐵路局指揮抗震救災的劉志軍部長現場主持召開全國鐵路緊急電視電話會議，要求鐵路部門廣大幹部職工全力投入抗震救災。13日，劉志軍又趕赴成都、德陽、綿陽等指揮鐵路抗震救災。
2008-05-14 15:12:13
- 王勇平:
地震發生後，幾十萬職工以及鐵路公安幹警，採取軌道車、單機和徒步檢查等方式，對所有線路、橋梁、隧道、接觸網、通信信號等設備以及途中列車、生産辦公房屋、生活設施等連夜進行了全面檢查搶修。各鐵路局向災情嚴重的成都局、西安局支援了大量內燃機車、發電設備，運輸救災人員和物資。
2008-05-14 15:12:29
- 王勇平:
經過鐵路部門晝夜奮戰緊急搶修，目前，除寶成線甘肅省徽縣境內109號隧道外，其他線路已經全部恢復暢通，全國鐵路運輸秩序基本恢復。
2008-05-14 15:12:54
- 王勇平:
二、緊急疏運因地震受阻的旅客列車
地震發生後，有180趟列車在途中受阻滯留，其中旅客列車31列。為了保證旅客的生命財産安全，鐵路部門緊急扣停了正在運作的列車，對行進在臨近邊坡、高崖、江河等危險地帶的列車，要求機車乘務員在確保安全的情況下，將列車緩慢運作到開闊位置，防止滑坡、泥石流的威脅，並對停留列車作了防溜處置。
2008-05-14 15:14:03
- 王勇平:
鐵路部門與受阻旅客列車全部建立聯繫制度，隨時掌握運作情況，派出大批公安幹警維持站車治安秩序，組織幹部職工為滯留旅客無償提供食品、藥品和飲用水，保證旅客有飯吃、有水喝。並迅速對旅客列車作了迂迴或折返的安排。同時，鐵路部門向受阻線路調集了一批內燃機車和發電機，組織擺渡運輸和自行供電，暢通電話、通信網路，以最快速度恢復列車運作。
2008-05-14 15:14:53
- 王勇平:
截至到5月14日6時，鐵路部門已安排受地震影響的客車途中折返31列，迂迴運作27列，暫時停運96列。目前，受阻旅客列車已經全部疏通完畢。
2008-05-14 15:17:33
- 王勇平:
三、採取非常措施搶運救災物資和人員
地震發生後，鐵路部門迅速與民政部門、部隊等建立聯繫協調機制，加強調度指揮，積極主動地搞好抗震搶險人員和各類物資運輸，做到有請必應，特事特辦，暢通無阻，迅速運達。對救災人員和物資採取立即挂運，加速放行等非常措施，確保儘快送達災區。
2008-05-14 15:17:47
- 王勇平:
經過鐵路幹部職工日夜奮戰，已搶通3條幹線的69處受損區段，僅剩下甘肅省徽縣境內寶成線坍塌隧道正在搶修中，鐵路完全能夠保證進川抗震救災人員、部隊和物資的運送。今天上午10時30分，受地震影響中斷的成汶鐵路恢復通車，為爭分奪秒搶運救災物資創造了條件。為使抗震救災物資快速抵達前線，鐵路部門還通過西康線（西安-安康）、襄渝線（襄樊-重慶）、達成線（達州-成都）組織列車迂迴運輸，確保向災區迅速運送抗震救災人員和物資。
2008-05-14 15:18:00
- 王勇平:
此外，鐵路還備用了409輛客車，800輛空棚車和1609輛空平車隨時待命，一旦有需求，立即投入運用。鐵道部從武漢、廣州等鐵路局調集的一批內燃機車和乘務人員已經先後抵達成都鐵路局支援抗震救災。
2008-05-14 15:18:22
- 王勇平:
我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，200萬鐵路幹部職工和災區人民心連心，同呼吸，共命運，一定能夠打贏抗震救災這場戰役。
2008-05-14 15:18:42
- 主持人華清:
謝謝兩位的介紹。下面請各位記者朋友提問，像往常一樣，請報一下自己所代表的新聞機構。
2008-05-14 15:18:59
- 中央電視臺記者:
第一個問題請問馮副部長，剛才您介紹到現在搶通已經進入到了五個階段，現在重點集中在哪條線路上？面臨的最大難度是什麼？預計最快什麼時候能夠搶通？另外有沒有考慮水路運送的進展情況怎麼樣？第二個問題，請問王先生，現在開往成都的客車有沒有晚點的情況？謝謝。
2008-05-14 15:24:56
- 馮正霖:
首先感謝你提出的問題，這就是我們想要解決的問題，現在看從四個方向都處在攻堅階段。目前都江堰方向到汶川，現在已經到了一個最艱難時候，如果大家對路線了解的話，是處於繞壩的路上，有1萬多的土石方壓在路面上，現在正在進行搶修。如果今天下午能夠把繞壩公路打通的話，下面的工作面就可以寬一些。
2008-05-14 15:26:13
- 馮正霖:
從理縣的方向，目前突擊進度最快，大約還有40公里。但這個方向的難度非常大，主要是在山區。因為汶川本身的地理位置就處於山坳中，我到過理縣、汶川、茂縣，山區的公路也不是高速公路，當時的標準也不高，是三級公路，後來有局部路段加寬到二級公路，由於公路本身等級不高，有的地方只有8.5米寬，所以作業面向對狹窄。可以這麼説，現在是有勁使不上，有充足的機械、有充足的人員，但在作業的時候，只能有一台推土機作業，其他的機械擺不上去，在這種情況下，只能一米一米地掘進。
2008-05-14 15:33:05
- 馮正霖:
由於地震的因素，也不能放炮，因為大家可以看到塌方的岩石塊是非常大的，通常不是在地震的情況下，採取小爆破的方式也可以清除掉，也能夠加快進度，因為是地震引發的，加上又在震區，所以不能採取爆破的方式，推土機只能單體推進，嚴重影響進度。受到作業面的限制，這不是能力不足，而是作業麵條件受限。
2008-05-14 15:33:57
- 馮正霖:
為了在這四個方向攻堅的同時找準主攻方向，已有專家組徒步到這四個方向分別進行勘探，勘探結果出來之後，我們將確定哪個方向率先打通，集中力量打通這條方向，使汶川能夠有一條通往外界的道路。
關於水路並用的問題，今天上午我們也已經啟動，我們用了消防部隊的衝鋒舟，今天下午已經進入到了災區的中心地帶，但是衝鋒舟進去以後，因為本身這條河流不是有港口碼頭的河流，所以衝鋒舟上去之後，也不能到震中去，只能到鎮上，然後徒步到震中地帶。但它對運送搶險救災人員和一些小型機械設備可以發揮作用。謝謝。
2008-05-14 15:35:15
- 王勇平:
剛才中央電視臺這位記者也提到了鐵路的一個問題，就是現在進川的旅客是否會受到影響，可以坦率地説，會受到影響。儘管我剛才已經説了，由於鐵路職工晝夜奮戰，我們已經是絕大部線路恢復了正常狀態，除了寶成鐵路一段以外，實際上寶成鐵路塌方隧道兩端也還是通的，但是由於地震造成的對鐵路線路品質的影響，而且我們還要注意余震的發生，所以在局部線路當中實行了限速。而且更重要的是，現在我們第一位的任務，是及時運輸救災人員、及時運輸救災物資，所以對一些短途的旅客列車可能會停開，希望旅客朋友理解。我覺得在這個時候，請大家多理解，也就是對地震抗災的一個貢獻。
2008-05-14 15:36:38
- 香港文匯報記者:
我的第一個問題，請問王部長，現在寶成鐵路現在的搶修工作進展如何？特別是起火的隧道那段救援工作怎麼樣？第二個問題，請問馮部長，這麼多年以來，我們的交通部門有沒有一支應急的道路恢復的先遣部隊，現在的武警先遣部隊已經進入重災區汶川縣，我們的道路修復有沒有先遣部隊可以進入救災區，為他們此後開展救災工作給他們提供相應的道路上的幫助和支援？謝謝。
2008-05-14 15:37:20
- 王勇平:
寶成線在這次地震中受損情況最為嚴重，這條線地形複雜、橋隧相連，地震造成幾十處路基變形、橋隧裂紋，尤其是5月12日14時28分地震發生的時候，21043次貨物列車正好行駛在甘肅徽縣境內寶成鐵路150公里835米處的109號隧道中發生了險情，因為地震導致隧道山體崩塌，8.5萬方土石掩蓋了這一地段的鐵路、公路和河流，21043次貨物列車因此脫線，12節裝運汽油的罐車被埋在隧道中並起火燃燒，有一名副司機受傷。
2008-05-14 15:37:44
- 王勇平:
災情發生後，鐵路部門迅速開展了搶險通路工作。劉志軍部長指派盧春房副部長趕赴現場組織搶險救援，組成11個搶修專業組，調集工務、電務、供電、運輸等救援人員和搶險機具投入搶險救援，鐵路職工及武警、防化部隊和民工共1400多人投入搶險。經過緊張的搶修，現在隧道內的明火已被撲滅，正在灌水降溫，修建便道，清理泥石，救援掩埋的列車，鐵路部門正在盡最大努力爭取早日恢復寶成線的暢通。
2008-05-14 15:42:10
- 馮正霖:
謝謝你的問題，同世界各國一樣，我們國家也有一套專職的公路管理系統。這個公路管理部門系統的設置從省到縣，在幹線公路上，甚至30公里就有一個工區，專門負責公路養護管理工作。在低等級公路上，十公里有一個道班，大家走路看的話有一個黃色的房子，這就是公路養護最基層的單位。
2008-05-14 15:42:40
- 馮正霖:
這些道班的主要任務是日常的公路養護管理，在道班的基礎上，一般在一個縣或市，設置有專門的公路大搶修工程隊，這種工程隊專門負責搶險救災工作。在省一級，省公路管理局一般都有一支建設隊伍，力量是比較強的，可以在全省機動調動。作為省一級的工程建設機構也好，還是市一級的工程隊，他們也有搶險救災的職能，比如説每年發生的水毀、雪災、沙毀等等，這種工程他們都承擔了。對汶川這種特大型的地震災害，當然任何一個地方的工程搶險隊伍是難以承擔的。因為像這種特大型的自然災害，如果配置的機械裝備過多，平常又不用，是一種資源的浪費。
2008-05-14 15:46:06
- 馮正霖:
所以我們講在機械配置上採取的是平時與應急相結合的儲備機制。一般性的災害，主要由省一級地方的一些工程隊伍可以承擔，發生特大型自然災害的時候，我們就可以整合省際之間、市之間集中力量進行搶修、搶險。所以我剛才已經介紹，已經有六個省的人員、裝備全部到位，只要是四川省救災需要，馬上就能夠投入到救災中去。謝謝。
2008-05-14 15:49:46
- 法新社記者:
我有幾個問題想問給馮副部長，您能否估計一下在四川省的交通設施、包括鐵路、公路等等，什麼時候能夠完全恢復正常的運作？一個月、兩個月、還是更長？現在很多國家都表示願意向中國提供援助，現在中國還沒有表示出要接受任何國家的援助，這是什麼原因？第三個問題，在救援過程中，中國有沒有使用搜救犬，比如在道路上和廢墟中尋找生還者的過程中有沒有使用搜救犬？
2008-05-14 15:51:16
- 馮正霖:
首先感謝你提出的這三個問題，有的是我可以回答的，有的不是在我職責範圍內。關於什麼時候能夠儘快恢復四川災區交通問題，實際上我剛才在回答中央電視臺記者提問時已經回答了。我可以講，我們將盡最大的努力，以最快的進度打通震中心的道路，使四川省交通得以恢復。至於説什麼時候能夠打通，是哪一天，我想在技術勘察隊掌握了一個實際的情況和指揮方案以後我們會有一個預案來執行。但不會像這位女士講的一個月、兩個月。關於技術外援的問題，我們有專門的部門在負責這項工作。在搜尋生還人員的時候，是否使用搜救犬，我在電視上看到是有使用的。
2008-05-14 15:52:55
- 法新社記者:
那您剛才説一到兩個月不能實現的話，您的意思是説更長的時間嗎？
2008-05-14 15:54:15
- 馮正霖:
我是説，不是你所説的那麼長的時間，應該是比這個短。
2008-05-14 15:54:46
- 中國日報記者:
我有兩個問題，第一個問題，請鐵道部王勇平先生談一下，鐵道系統在運送救災抗震的物資和人力資源方面的情況，因為這次地震的受災面特別廣，鐵路系統運力能否勝任這個任務？第二個問題，馮副部長剛才提到技術專家已經前往地方勘察情況，做一個最後方案的提議，這個過程會持續到什麼時候？最早會在什麼時候會有一個最終的方案？謝謝。
2008-05-14 15:55:05
- 王勇平:
實際上，我剛才也涉及到這個問題，目前鐵路運輸重中之重的任務，就是盡可能地把抗震救災的人員和物資迅速運送到救災地區，我們不僅要求在災區的鐵路部門，包括成都、西安鐵路局要迅速組織救災物資的運輸，而且也要求全國各個鐵路局，要發揚“一方有難、八方支援”大協作的精神，來支援重點災區鐵路運輸。我們目前從各個鐵路局調集了大量的內燃機車、發電設備和救災人員物資，正往成都地區、西安地區運送。我們要求全路上下共同保證救災的部隊、救災人員和救災物資能夠按照指定的時間、指定的地點來完成這個任務。我手上有一組數據。
2008-05-14 15:59:45
- 王勇平:
在部隊人員運輸和物資運輸方面，目前計劃運輸軍用物資整列50列，到今天18點，將開出31列、將到達9列，運送部隊人員14000人，其餘正在裝運。明天早上6點，將到達15列。
2008-05-14 16:02:27
- 王勇平:
同時，安排運輸民用救災物資計劃619車。目前已裝運578車（包括鐵路物資6車，鋼軌4車、發電機2車28台發電機），其中民用帳篷 115車55935頂，救災用油品6列283車，食品12車，其他物資6車。
正在裝運或有計劃裝運的救災物資203車，其中帳篷18車10000頂，油品80車，食品10車、飲用水30車、衣被35車，其他物資30車。今天早晨5點，在武漢鐵路局丹江車站由娃哈哈集團捐贈的30車10萬件礦泉水裝車已經運往災區。早晨6點， 87603次貨物列車運送的第一批救災物資（10車5000頂帳篷3車食品）已經到達成都。上午10點，在北京大紅門車站，87631次鐵路貨物列車滿載北京市民捐贈的30萬件棉衣被已經開往四川災區。
2008-05-14 16:02:42
- 馮正霖:
關於技術勘察小組什麼時候能拿出工作預案的問題，我想我們派出的小組都是具有高度的專業水準、敬業精神和責任心的同志，對他們的工作效率，我相信是很高的，我也相信他們會盡最大努力，知道自己肩上所肩負的重任，儘快時間拿出預案。謝謝。
2008-05-14 16:03:08
- 主持人華清:
今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家。
2008-05-14 16:05:08
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主持人華清請記者提問
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交通運輸部公路司司長戴東昌
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