國家發改委舉行第三季度經濟運作新聞發佈會 _網上直播

活動標題

國家發改委舉行第三季度經濟運作新聞發佈會

活動描述

國家發展改革委定於2007年11月2日（星期五）上午9:30，在國宏賓館103會議室召開2007年第三季度經濟運作新聞發佈會，介紹當前經濟運作情況。中國網進行現場直播，敬請關注。

文字內容：

施子海:

今天出席發佈會的有朱宏任先生和王慧敏女士，還有産業政策司的夏農副司長

今天我們的新聞發佈會分兩個階段進行，第一個階段請三位同志向大家介紹公交運作的基本情況以及服務業和現代物流業的發展情況。下面首先請經濟運作局副局長朱宏任介紹情況。

2007-11-02 09:22:46
朱宏任:

今年以來，各地區、各部門深入貫徹科學發展觀，認真落實中央加強和改善宏觀調控的各項工作部署，積極推進轉變經濟發展方式，國民經濟實現持續平穩快速發展。工業經濟運作的品質持續改善，結構調整進一步推進，産業競爭力繼續提高。

2007-11-02 09:23:24
朱宏任:

一、工業經濟運作總體態勢良好

前三季度，工業經濟延續了上半年的發展勢頭，規模以上工業增加值同比增長18.5%，增速與上半年持平，同比加快1.3個百分點。經濟運作呈現出以下特點：

2007-11-02 09:27:40
朱宏任:

（一）部分高耗能産品生産和出口增幅回落

針對年初部分高耗能高排放行業過快增長的情況，國家出臺了一系列政策，在全國範圍內開展了産業、土地、環保、價格等政策落實情況的專項大檢查，從運作情況看，這些政策措施的成效正在逐步顯現。

從生産看，部分高耗能産品産量增速回落。1-9月，粗鋼、水泥、電石、鐵合金産量增幅同比分別回落0.8個、5.7個、8.4個和5.3個百分點，比上半年回落1.3個、1個、3個和7.9個百分點。焦炭、平板玻璃産量增幅同比雖有提高，但比上半年分別回落1.6個和3.3個百分點。

2007-11-02 09:28:08
朱宏任:

從出口看，部分“兩高一資”産品出口增幅繼續回落。前9個月，銅、鋁、鉛出口量分別下降59%、57.1%和52.6%。鋼材出口自7月以後環比呈回落趨勢。

從用電量看，前三季度，鋼鐵、化工、建材行業用電量增速比一季度分別回落6.2個、1.2個和3.1個百分點。其中，鐵合金、鋁冶煉行業用電量增速比一季度分別回落17.9個和2.7個百分點。

2007-11-02 09:28:33
朱宏任:

（二）工業企業效益水準繼續快速增長

前8個月，工業企業實現利潤15632億元，同比增長37%，增幅同比提高7.9個百分點。工業企業經濟效益綜合指數為206.56，同比提高21.57點。其中，成本費用率和總資産貢獻率分別為6.9%和14.1%，提高0.51個和1.37個百分點；流動資産週轉率2.54次/年，提高0.15次/年。12個主要工業行業全部實現盈利，其中冶金、建材、機械、醫藥、電力、煤炭行業利潤增幅超過40%，煙草、紡織、輕工、有色行業利潤增長30%以上，電子行業實現利潤由1-2月下降14.2%轉為增長22.5%，石化行業實現利潤增長18.3%。

2007-11-02 09:28:48
朱宏任:

（三）産業競爭力進一步提高

通過加大技術進步和自主創新，工業企業技術裝備水準和産品附加值進一步提高，産業競爭力有所增強。紡織行業努力克服國際貿易摩擦增多等不利因素的影響，認真落實國家關於加快結構調整、推動産業升級的要求，加快技術更新改造，努力打造自主品牌，出口實現了“量減價增”。1-9月，紡織品服裝出口數量增幅同比回落3.6個百分點，出口價格增長8.9%，其中紡織品、服裝出口價格分別提高3.7%和11.5%。國內市場自主品牌轎車銷量比重繼續提高，1-9月達到27%；汽車出口增長65.2%，其中轎車、客車出口分別增長83.6%和2.3倍。有色、建材等行業的重點骨幹企業加快收購兼併的步伐，積極拓展産業鏈，産業集中度進一步提高。

2007-11-02 09:29:51
朱宏任:

（四）淘汰落後工作取得新進展

今年以來，在各方面的努力下，淘汰落後工作進一步推進。前三季度，關停淘汰落後水泥産能2500萬噸，其中通過拆除生産線淘汰的落後産能達到1000萬噸。淘汰落後電石産能40萬噸，鐵合金産能100萬噸；淘汰機焦産能1100萬噸，土焦和改良焦670萬噸。實現了全年關停小火電機組1000萬千瓦的目標，鋼鐵、有色行業淘汰落後工作也取得積極進展。淘汰落後的積極進展有力地推動了行業節能減排。1-9月，火電機組供電綜合煤耗為355克標煤/千瓦時，同比下降10克/千瓦時。1-8月，大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗同比下降2.9%；噸鋼耗新水下降16.4%。有色金屬重點企業鋁錠綜合交流電耗同比下降157千瓦時，約節電14億千瓦時。銅冶煉、鉛冶煉綜合能耗同比分別下降2.8%和11.3%。

2007-11-02 09:30:18
朱宏任:

二、當前工業經濟運作中需要關注的問題

在肯定當前工業經濟形勢總體較好的同時，必須清醒地看到，當前經濟運作中仍存在一些突出矛盾和問題。

2007-11-02 09:31:08
朱宏任:

一是部分高耗能行業增長依然偏快。工業結構偏重特別是高耗能行業比重較大的現狀，需要通過不斷加大結構調整力度儘快扭轉。由於國內市場需求旺盛，國際市場能源、原材料價格持續上漲，加上土地、勞動力等要素價格偏低，資源環境成本沒有充分體現，高耗能行業加快增長內在動力仍很強烈，增大了完成節能減排任務的難度。前三季度，重工業增加值同比增長19.6%，增幅高於規模以上工業1.1個百分點；部分高耗能産品生産增速仍在加快，電解鋁、鋅産量增幅同比分別提高15.7個和4.4個百分點。

2007-11-02 09:31:46
朱宏任:

二是生産資料價格漲勢加快。前三季度，流通環節生産資料價格同比上漲3.6%，漲幅同比加快1.1個百分點，近幾個月環比漲幅逐月加快。從主要品種看，鋼材價格持續上漲，9月末國內市場鋼材價格綜合指數115.14點，比年初上漲9.99點。線材、螺紋鋼等建築用鋼材價格已經接近歷史最高水準。國際市場原油價格波動上升，布倫特原油期貨平均價格三季度為74.1美元/桶，比一、二季度分別上漲27.4%和8.4%，10月份上升到80.7 美元/桶。此外，有色金屬價格高位波動，水泥、玻璃、煤炭價格穩中有升，都推動生産資料價格繼續走高。在當前形勢下，生産資料價格的持續上漲，不僅會提高企業生産成本，而且加大了總體價格水準上漲的壓力。

2007-11-02 09:32:04
朱宏任:

三是部分地區保證能源穩定供應的壓力仍較大。在煤電油運供需總體基本平衡的情況下，結構性的品種短缺與部分地區時段性、季節性緊張狀況尚難以根本改變。8、9月份，受來水普遍較好影響，水電增發較多，除廣東外部分南方地區電力供應緊張狀況有所緩解，但隨著枯水期的到來，火電增幅將明顯上升，一些水電比重較大的省份電力供應壓力增加。目前，受國際油價上漲影響，部分地區成品油供應出現了一些波動，但成品油供需基本平衡的態勢沒有改變。

2007-11-02 09:32:29
朱宏任:

三、認真做好四季度經濟運作工作

從現在到年底還有兩個月的時間，要深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步加強和改善宏觀調控，繼續防止經濟增長由偏快轉為過熱，狠抓各項政策措施的落實，努力完成今年目標任務，為明年經濟與社會發展打下良好基礎。

2007-11-02 09:32:49
朱宏任:

一是繼續遏制高耗能高排放行業過快增長。把控制高耗能、高排放和産能過剩行業的過快增長作為防止經濟增長由偏快轉向過熱的重要環節。加強産業政策與財政、信貸、土地、環保、投資等政策的協調配合，嚴格市場準入條件，從嚴控制新開工項目，繼續控制高耗能産品出口。繼續清理和糾正一些地方對高耗能高排放行業的優惠政策，加大差別電價的實施力度。

2007-11-02 09:33:04
施子海:

二是做好今冬明春煤電油運綜合協調和供應保障。針對能源供需的季節性特點，要引導各地做好生産、運輸協調，切實保障居民取暖用煤、發電用煤和燃氣供應；加強統籌兼顧，逐步形成能源供需平穩有序的局面。搞好電力需求側管理，完善各種預案，提高電力供應綜合保障和應對突發事件能力，保證電網運作安全穩定。加強成品油市場監測，著力搞好總量平衡，穩定市場供應。按照《天然氣利用政策》的要求，做好有序用氣工作，確保居民、公共福利設施及重點用戶需求。優化運輸組織，保證煤炭、石油、糧食等重點物資運輸。提前做好明年春運的各項準備工作。

2007-11-02 09:33:16
朱宏任:

三是進一步加大結構調整力度。堅持走中國特色新型工業化道路，促進工業由大變強。繼續優化企業組織結構，鼓勵優勢企業通過收購、兼併、聯合等方式開展兼併重組，提高産業集中度；鼓勵、支援和引導中小企業發展。督促各地完成2007年淘汰落後産能任務，加大對地方和企業淘汰落後産能工作的督促檢查。加快建立落後産能退出機制，通過多種方式引導和支援地方淘汰落後産能。

2007-11-02 09:33:41
朱宏任:

四是推動轉變經濟發展方式相關工作的落實。認真落實國務院關於加快服務業發展的若干意見，儘快出臺促進服務業加快發展的相關政策措施。推動製造業與物流業相互融合，互動發展，全面提升物流業的發展水準和製造業的産業升級。落實鼓勵創新的政策措施，加大對自主智慧財産權、自有品牌的扶持力度。

2007-11-02 09:33:54
施子海:

下面請夏農先生介紹服務業發展有關情況政策趨向。

2007-11-02 09:36:26
夏農:

今年3月份，國務院制定印發了《國務院關於加快發展服務業的若干意見》，明確了“十一五”時期我國服務業發展的總體思路、目標和主要任務，提出了促進服務業發展的相關政策措施。各省區市政府、有關部門認真學習貫徹落實7號文件精神，紮實工作，服務業工作取得了積極成效，現將有關情況通報如下。

2007-11-02 09:37:31
夏農:

一、前三季度服務業運作的趨勢特點

前三季度，我國服務業發展總體良好，服務業增加值增速接近GDP增速，服務業投資加快，現代服務業呈現快速增長。

2007-11-02 09:38:21
夏農:

（一）服務業增加值增速加快

據國家統計局初步核算，以不變價格計算，前三季度服務業增加值增速同比加快1.5個百分點，比一季度和上半年分別加快1.1個和0.4個百分點，服務業增加值出現了增速加快的勢頭。儘管如此，由於服務業增加值的增速低於第二産業增速，也低於GDP增速，服務業佔GDP的比重仍在下降，前三季度服務業增加值佔GDP的比重為38.7%，分別比第一季度、上半年下降3.3個和0.5個百分點。

2007-11-02 09:38:49
夏農:

（二）服務業結構有所改善

據國家統計局初步核算，與上半年相比，前三季度交通運輸、批發零售和住宿餐飲等傳統服務行業增速普遍下降。其中，交通運輸業增速下降0.4個百分點，批發零售業下降0.3個百分點，住宿餐飲業下降0.8個百分點。與去年同期相比，傳統服務業中除交通運輸增速加快外，批發零售、住宿餐飲等行業增速也有所下降，其中，批發零售業下降0.3個百分點，住宿餐飲業下降4個百分點。與此相反，金融、房地産、商務服務等現代服務業出現了加速發展勢頭。其中金融業增速提高0.4個百分點，房地産業提高3.2個百分點，其他服務業提高0.4個百分點。

2007-11-02 09:39:17
夏農:

（三）服務業投資增速加快

前三季度，服務業全社會固定資産投資42787億元，同比增長24%，增速比上半年提高0.5個百分點。房地産投資16814億元，同比增長30.3%；城鎮房屋施工面積33.63億平方米，增長20.8%，其中住宅施工面積為18.68億平方米，增長20.9%。房地産業成為前三季度中增速最快的服務行業之一，比服務業增速高兩個百分點。

2007-11-02 09:39:39
夏農:

二、有關方面促進服務業加快發展採取的相關措施

2007-11-02 09:39:57
夏農:

（一）加強組織領導

服務業涉及行業多、領域範圍廣，為切實促進服務業加快發展，今年5月份，國務院成立了全國服務業發展領導小組，協調解決服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。領導小組由曾培炎副總理擔任組長，國務院20個部委的負責同志作為成員，領導小組辦公室設在發展改革委，負責日常工作，辦公室主任由發展改革委副主任歐新黔同志擔任。目前，全國有17個省區市也相應成立了由省區市政府負責同志擔任組長，有關廳局負責同志作為成員的服務業發展領導小組，統籌協調促進服務業發展。

2007-11-02 09:40:12
夏農:

（二）為服務業發展創造良好環境

深化服務領域改革，加大政策支援力度，發揮市場機製作用，吸引各類資源流向服務業，是促進服務業加快發展的重要條件。為細化落實國發7號文件精神，發展改革委會同有關部門正在研究制定《關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。各省區市和有關部門正在以國發7號文件精神為指導，研究制定本地區、本部門加快服務業發展的具體政策措施。目前，已經有11個省區市制定出臺了相關政策。規劃是科學發展的第一資源，做好服務業規劃是實現服務業又好又快發展的又一項重要工作。許多省區市正在研究制定服務業發展規劃,有些已經印發實施。建立服務業發展引導資金，吸引社會資金投入，促進服務業新興産業、薄弱環節發展，是發展服務業行之有效的辦法。目前，全國已有18個省區市建立了服務業發展引導資金。

2007-11-02 09:40:53
夏農:

（三）召開全國服務業工作會議

為進一步貫徹落實國發7號文件精神，9月下旬，國務院在安徽合肥市召開了全國服務業工作會議。全國有47個省（區、市）、計劃單列市和副省級城市的負責同志、43個部委和有關行業協會的負責同志參加了會議。

2007-11-02 09:41:07
夏農:

曾培炎副總理出席會議並做了重要講話，強調要充分認識加快發展服務業的重要性和緊迫性，搞好發展規劃，突出發展重點，深化改革開放，增加資金投入，加強組織領導，儘快把服務業發展成為國民經濟的主導産業。

會議期間，與會代表就提交會議徵求意見的《實施意見》進行了熱烈討論，還請一些地方和部門介紹了經驗，印發了書面交流材料，互相學習，取長補短。最後，國務院副秘書長張平同志做了會議總結，強調要進一步把思想統一到國務院關於發展服務業的決策和部署上來，制定積極、實事求是的服務業發展目標和發展重點，加大落實扶持服務業發展政策措施的力度，建立健全工作機制，切實促進服務業加快發展。

2007-11-02 09:41:26
夏農:

三、下一步工作重點

今後要繼續深入貫徹落實好國發7號文件精神，促進服務業加快發展。要按照國務院辦公廳的統一部署，認真檢查已經出臺的各項政策措施的貫徹落實情況，對各地區、各部門貫徹落實服務業發展政策的情況進行指導和檢查；對涉及服務業領域的政策進行一次全面清理，取消違反國家法律法規和不符合國發7號文件精神的政策規定；對促進和鼓勵服務業發展的政策措施進行全面梳理，加強宣傳。

2007-11-02 09:41:51
夏農:

要積極推進服務業重點領域改革。加快國有服務業企業改革，深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，加快推進公共服務領域和事業單位改革，繼續推進政府機關和企事業單位的後勤改革。

2007-11-02 09:42:07
夏農:

要進一步加大政策支援力度。抓緊完善服務業發展指導目錄；加大對國家鼓勵的生産性服務業、農村服務業等薄弱環節以及與自主創新、節能減排、資源節約利用等有關的服務業的經濟政策支援；會同有關部門儘快修改完善《實施意見》後，上報國務院。

2007-11-02 09:42:26
夏農:

要積極為服務業發展創造良好環境。實行公平的收費政策，取消不合理、不合法的收費項目，加強監督檢查；實行公平的價格、土地、貿易、投資等方面的政策；抓緊清理一切歧視和不合理限制服務業發展的政策規定，實行公開、公平、公正的市場準入制度。

2007-11-02 09:42:38
夏農:

要做好服務業的基礎工作。加快推進服務業標準化，建立健全服務業標準體系；儘快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和資訊管理制度，完善服務業統計調查方法和指標體系。抓緊制定和修訂促進服務業發展的法律、行政法規，為促進服務業發展提供法制保障。

2007-11-02 09:42:50
施子海:

下面請經濟運作局王慧敏女士介紹大力推進我國現代物流業發展方面的情況。

2007-11-02 09:43:04
王慧敏:

現代物流業是新興的生産性服務業，是現代服務業的重要組成部分。黨中央、國務院對現代物流業高度重視，“十一五”規劃綱要中，將“大力發展現代物流業”單列一節；今年國務院發佈的《關於加快發展服務業的若干意見》和國務院召開的全國服務業工作會議，也都把推進現代物流業作為服務業發展的一項重要內容。

2007-11-02 09:44:52
王慧敏:

近年來，在各有關部門、地方政府和企業的共同努力下，我國現代物流業取得了長足的發展。已跨越“起步期”，逐步進入理性、務實、快速發展的新階段。

2007-11-02 09:45:08
王慧敏:

一、當前我國物流發展的主要特點

一是物流業繼續保持快速發展態勢。據統計，今年前三季度全國社會物流總額53.7萬億元，同比增長25.5%；物流業增加值11311億元，同比增長17.6%，佔服務業增加值的17.6%，同比提高0.5個百分點。社會物流總費用與GDP的比例為18.2%,同比降低0.3個百分點。

2007-11-02 09:45:22
王慧敏:

二是物流業與製造業聯動發展的趨勢更加明顯。隨著物流業發展，企業物流逐步由“小而全，大而全”向“主輔分離、服務外包”轉變。據對重點製造企業調查，2006年，銷售物流外包以5%-10%速度增長，運輸與倉儲外包以10%-15%速度增長，運輸業務委託第三方已佔企業運輸業務的67.1%。企業物流外包由簡單的運輸、倉儲環節向增值服務和一體化物流模式延伸。製造業和物流業融合，二産與三産聯動發展已成為物流發展的新趨勢。

2007-11-02 09:45:41
王慧敏:

三是物流業投資增長較快。前三季度，國內物流相關行業固定資産投資額9430億元，同比增長18.8%。從投資構成看，交通運輸業投資7158億元，增長13.3%，佔物流相關行業固定資産總投資的75.9％。倉儲業投資488億元，增長62.7%；貿易業投資1710億元，增長31.5%；配送、流通加工、包裝業投資52億元，增長31.3%。一批物流園區、物流基地相繼進行了規劃和投資建設，物流業可持續發展能力得到增強。

2007-11-02 09:45:57
王慧敏:

四是我國物流企業快速成長。各類物流企業通過重組轉型、整合併購、戰略聯盟，加速做強做大。據對重點物流企業調查，2006年營業收入前50名物流企業中，超過100億元的有4家，超過50億元的有8家，超過10億元的有34家；排名第50位的為3.5億元，比2005年的第50位增加1億元。

2007-11-02 09:46:12
王慧敏:

五是物流市場競爭更加激烈。根據WTO的承諾，外資企業已全面進入我國物流市場。聯邦快遞、總統輪船、荷蘭天地、馬士基等企業分別採取獨資、合資和並購等形式加快業務整合和規模擴張，加劇了我國物流市場的競爭。中遠、中外運、中儲控股、中郵物流、中鐵快運等國內大型物流企業加快改制重組，創新業務模式，整合外部資源，注重運營規模和效益，積極應對激烈的市場競爭。

2007-11-02 09:46:27
王慧敏:

六是增值服務、業務創新成為物流企業新的利潤增長點。去年以來，由於油價上漲、人力成本升高等因素，物流企業的運營成本大幅提高。同時，隨著行業競爭加劇，物流服務收費普遍降低，運輸和倉儲等基礎性服務已進入“微利時代”。物流配送、加工、包裝、代理、倉單質押、供應鏈管理等增值服務快速發展。今年前三個月，僅配送、加工、包裝等業務就同比增長30%。物流企業的效益越來越依賴於業務模式和盈利模式的創新。

2007-11-02 09:46:47
王慧敏:

但是，我們也應看到，我國物流業發展仍然處於初級階段，粗放式經營的格局尚未從根本上改變。社會化物流的有效需求不足，物流供應能力和服務水準還不適應市場的需要；地區之間、行業之間物流發展不平衡的問題依然存在，從長遠來看，物流業的發展還缺乏完善的産業政策體系支撐。

2007-11-02 09:47:09
王慧敏:

二、近年來推動現代物流業發展的主要工作

現代物流業是跨行業、跨部門的新興複合型産業，業務範圍涉及生産、流通、運輸、代理、倉儲、資訊等諸多領域。為加強綜合協調，促進政府部門間的協作配合，努力營造有利於物流發展的良好環境，2005年5月，經國務院批准，由國家發展改革委牽頭建立了由13個部委和2個協會參加的全國現代物流工作部際聯席會議制度。部際聯席會議的主要任務是研究制定物流發展規劃和政策，協調解決物流發展中的重大問題，推進物流業健康快速發展。兩年來，主要抓了以下幾個方面工作：

2007-11-02 09:47:40
王慧敏:

（一）制定了物流相關專項規劃。配合國家“十一五”規劃，交通部編制併發布了《全國沿海港口佈局規劃》，鐵道部制定了《關於促進鐵路現代物流發展的指導意見》，民航總局出臺了《中國民用航空發展第十一個五年規劃》，國家發展改革委編制了《綜合交通網中長期發展規劃》，目前正在編制《現代物流業發展規劃》。

2007-11-02 09:47:59
王慧敏:

（二）放寬了物流市場準入標準。規範了企業登記註冊前置性審批，取消了經營國內鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯運代理的行政性審批和國際貨運代理企業經營資格審批。商務部下發《關於進一步做好物流領域吸引外資工作的通知》，放寬了外商投資物流企業的市場準入標準。民航總局出臺了《關於加快發展國內航空貨運若干政策措施的意見》，進一步放寬民用航空銷售代理市場準入，允許港（澳）獨資企業在內地設立航空運輸銷售代理企業。

2007-11-02 09:48:22
王慧敏:

（三）組織開展了物流企業稅收政策試點工作。在有關方面的支援配合下，國家稅務總局與國家發展改革委組織開展了2批、近200家物流企業營業稅差額納稅的試點工作。據對17家試點企業的調查顯示，按同口徑計算，2006年每個企業平均減少重復納稅額87.5萬元。同時，國家稅務總局還對物流企業統一繳納所得稅的申報程式和辦法進行了改革。

2007-11-02 09:48:44
王慧敏:

（四）進一步改善口岸物流的通關環境。海關總署積極推進保稅物流中心的試點工作並實施有效監管。2006年7月起，在全國範圍內打破直屬海關之間的關區界限，全面實施“屬地申報，口岸驗放”通關模式。積極推進關檢合作機制，使出口通關速度進一步提高。

2007-11-02 09:49:51
王慧敏:

（五）加強物流市場監管。商務部會同財政部、交通部、稅務總局、質檢總局等部門開展了清理市場經濟活動中地區封鎖規定的工作，清理影響物流發展的地方文件300多件。全國工商行政管理機關共查處交通運輸投訴案件4000多起，查處地方保護和地區封鎖等行政性壟斷案件10多起。

2007-11-02 09:50:32
王慧敏:

（六）穩步推進行業基礎性工作。2006年，國家發展改革委會同國家統計局和中國物流與採購聯合會建立了物流統計核算制度。國家標準委等八部門聯合編制了“十一五”物流標準規劃，組建了全國物流標準化技術委員會，完成了多項物流國家標準的制修訂工作。物流人才教育培訓、科技創新和理論研究等行業基礎性工作穩步推進。

2007-11-02 09:51:01
王慧敏:

三、繼續推進物流業發展的主要措施

（一）進一步落實促進物流業發展的政策措施。結合物流業發展的實際，認真落實國務院《關於加快發展服務業的若干意見》、國家發展改革委等九部門印發的《關於促進我國現代物流業發展的意見》，以及各有關部門關於促進物流發展的有關政策。

2007-11-02 09:52:31
王慧敏:

（二）加強對物流業發展的引導。抓緊出臺全國現代物流業發展專項規劃，引導和督促各地物流牽頭部門加快制定現代物流業的發展規劃。積極推進製造業物流外包和流程再造，鼓勵製造業與物流業互相融合，聯動發展，全面提升物流業的發展水準和製造業的産業升級。

2007-11-02 09:52:55
王慧敏:

（三）加快推進綜合運輸體系建設。積極推進鐵路、港口、船公司、大型物流企業的戰略合作。加強鐵、公、水不同運輸方式的銜接，促進多式聯運發展。大力推動甩挂運輸。鼓勵貨運車型逐步向多軸化、重型化、廂式化方向發展，提高運輸效率，節約能源消耗。

2007-11-02 09:53:15
王慧敏:

（四）加強物流的基礎性工作。繼續落實《全國物流標準2005年—2010年發展規劃》，抓好國家標準的立項和編制工作。同時做好已出臺的物流國家標準的宣貫實施工作。積極推進各地物流統計核算工作，完善物流統計工作體系。

2007-11-02 09:53:32
施子海:

下面請大家圍繞交通情況和服務業、現代物流業方面情況進行提問。

2007-11-02 09:53:46
澳門澳亞衛視記者:

昨天發改委對於成品油的每噸價格提高500元，並且表示對工業性行業有專項性補貼。在我們採訪中，計程車司機因為這個政策變化每個月在油費上會多增加300塊錢，對於計程車司機的專項補貼數額是多少，如果補貼什麼時候發放？

第二，針對目前高耗能産業增長過快，是因為資源環境的成本沒有充分體現出來。發改委在這一方面會有一個什麼樣的計劃，能夠使得我們的資源環境成本得到有效的體現？

第三，針對目前資源粗放性發展的新的能源法將能源目標納入政府考核計劃，我想問一下，發改委在通過經濟手段調整市場這方面有何打算？謝謝。

2007-11-02 09:56:51
朱宏任:

剛才提的三個問題是大家都很關心的問題。我想説，我們在今天介紹情況的時候，主持人剛才已經特別講到了，我們比較集中在工業交通和服務業與現代物流的領域。這個方面我可以更詳盡地跟你做一個溝通交流，如果在更廣泛的範圍中，只做一個簡單的介紹。

剛才您提到的第一個問題是關於成品油價格補貼的問題。關於成品油價格調整的問題，可能是各個方面都比較關注。我們知道，成品油的價格調整是牽扯到方方面面的一個系統工程，考慮的方面可能包括像國際市場上原油價格，考慮要有市場的供求關係，還要考慮企業生産成本以及全社會能夠承受的程度。

關於這個問題，在成品油價格調整以後，國家發改委價格司的有關方面負責人在網上跟網民做了比較詳盡的訪談。另外，在國家發改委的網站上就成品油價格調整國家發改委有關方面負責人對這個問題做了回答。更準確、更詳盡的回答我們可以看發改委的網站進行進一步的了解。

2007-11-02 09:58:07
朱宏任:

關於針對高耗能産品增長過快，資源環境成本如何得到有效體現的問題，我覺得這是很好的問題。像高耗能産品的過快增長一直被作為當前需要努力控制、加以限制的方面。防止部分高耗能、高排放行業生産的過快增長，防止高耗能高排放行業投資和出口的過快增長，是當前的宏觀調控面對的非常重要的任務。

對於這個問題，國家已經出臺了相應的有關政策，加大了相關産業政策、土地政策、稅收政策、電價政策等等落實和監督檢查各種政策，包括進出口政策的督查，這些都積極地推動了遏制高耗能産品增長的問題。但是，資源性産品的價格、機制，理順資源性産品價格機制是根本的措施。

在剛剛結束的十七大上，胡錦濤總書記的報告中也專門提到，要推進反映市場供求程度，反映環境成本，反映資源稀缺程度的資源價格改革。在這一方面，穩妥、積極推進，將是政府堅定不移地選擇。

2007-11-02 10:02:03
朱宏任:

關於新的《節能法》的實施，我想它一方面是通過政策性的規定，對於一些高耗能的情況加以限制。同時，單單是限制性的條文能實現有效的節能可能還是遠遠不夠的。它的一個重要方面就是要動員全社會積極投入到節能中。在這方面，國家對於新型能源、清潔能源的使用都制定了相關的鼓勵辦法，這個有關方面有一些政策，像清潔能源的使用，這些政策已經出臺，有一些還將陸續出臺，可以在有關方面公佈的實施規定中看到。

謝謝。

2007-11-02 10:06:44
中國日報記者:

朱局長在新聞稿提到國際油價上漲的影響，部分地區成品油供應出現波動，您能不能描述一下這種波動是什麼樣的，主要出現在哪些地區？另外您能不能預測一下成品油價格上漲對CPI的影響？還有，冬季快到了，煤炭的供應目前是什麼樣的狀況？煤炭價格會出現什麼樣的趨勢？

另外，我想問夏司長，在你的新聞稿當中提到房地産業成為前三季度當中增速最快的服務行業之一，增速比服務業增速高兩個百分點，但是您沒有任何評價，是不是説明發改委對房地産的態度有所轉變？

2007-11-02 10:07:56
朱宏任:

我想回答您説的第一個問題。第一個問題是關於油價上漲帶來市場的波動，我想這個波動在沿海地區反映的可能比較突出。在講這個問題之前，我想再明確地講一下，就成品油供應的基本態勢來説，供需狀況沒有一個基本面的改變，供需情況還是保持基本穩定的。

另外，關於具體哪個城市，我想已經有不少城市都出現了成品油波動引起的供應緊張的情況，可能你要看一下最近的報紙和網上，這些方面反映的比較多，我們也在觀察價格調整以後，是不是緊張的狀況會有所緩和。但是可以肯定的保證，成品油供需的基本態勢不會改變，國家會積極保證成品油供應。

第二個問題講到成品油調整以後對CPI影響的程度。我剛才講了，國家發改委的網站上有國家發改委價格司的有關負責人關於這個問題的回答，他有一個清楚的測算，我記得好象是CPI影響大概是在0.05左右，準確的數字您可以到網上看一下。

2007-11-02 10:08:53
朱宏任:

關於煤炭的供求情況，今年以來煤炭的産需都保持了比較快速的增長。從煤炭的生産情況來看，1—9月份，規模以上煤炭企業産量保持在11%以上的增長。另外，煤炭的需求在今年以來也是比較旺盛。應該説，煤炭供應的總體態勢還是良好的。

從全國來看，煤炭的供需總體基本保持平衡。但是，隨著冬季取暖季節的到來，像部分地區還受到運輸瓶頸的限制，這方面可能還要及早做準備，保證冬季取暖。

2007-11-02 10:11:52
夏農:

我在這裡做一個簡要的介紹。應該説中國的房地産業和我們國家的經濟發展總體趨勢是一樣的，實現了較快的發展。剛才新聞稿中提到了，前三季度，房地産的投資增長速度在服務業領域中是增速最快的行業，增速比服務業的增速高了近兩個百分點。

在黨的十七大會議召開期間，10月16日，十七大代表、建設部汪光燾部長就中國房地産業的發展情況和中國的住房體制改革問題，專門回答了記者的提問，在中華網上，有更詳盡的內容可以查詢。

2007-11-02 10:12:48
科技與經濟畫報:

我想問關於服務業方面的問題。剛才的新聞稿中説，加大對國家服務業的生産性服務業、農村服務等薄弱環節正在支援。我想問，今後將出臺哪些政策措施，支援這些薄弱環節的發展，然後提升整個服務業的發展水準。

2007-11-02 10:16:43
夏農:

謝謝你的提問。今年3月，國務院印發了《關於加快服務業發展的若干意見》（國發[2007]7號文件）。在這個意見中要求有關部門和各省區市要按照7號文件精神，結合本地區本部門的實際情況，制定具體的政策措施。剛才新聞稿中做了介紹，7號文件總體上是框架性的、原則性的、導向性的。在7號文件總體精神指導下，我們還要制定加快服務業發展的實施意見，實施意見中會有更加具體的政策措施。

從總體來説，圍繞薄弱環節和農村服務業發展，應該從幾個方面著手。一要加大改革力度，解決一些不能實現市場有效配置資源的問題；二要加大資金投入；三要創造有利於服務業發展的良好環境。同時還要規範市場準入、打破地區封鎖、行業封鎖。謝謝。

2007-11-02 10:16:59
中國智慧財産權報:

加快第四季度經濟運作涉及到落實土地創新政策的措施，加快自主智慧財産權扶持力度。在第四季度，這方面咱們會具體出臺什麼樣的措施？近年來，部委在這方面做了哪些工作？

2007-11-02 10:36:13
朱宏任:

剛才這位記者朋友問了關於加快創新的問題。我們知道，在自主智慧財産權的保護和加快創新的支援方面，“十一五”規劃和十七大報告中對這個問題都有非常重要的論述。在十七大報告中，在關於推進國民經濟又好又快發展的部分，把建設創新型國家作為八個方面的要求中第一個方面。應該説，大力推動自主創新和積極支援創新型國家的建設，已經成為我們國家的基本國策。

在推動創新型國家建設和推動技術創新方面，從我們的工作來説，積極推動自主品牌建設是非常重要的一個方面。在紡織行業，我國長期以來出口保持著較快的增長。但是，我們真正具有自主知識品牌的紡織服裝品不多，在整個出口中佔的比重很小。使得長期以來，我們在紡織服裝的整個産業鏈中，處在一個低端。

2007-11-02 10:36:39
朱宏任:

今年以來，國家加快了支援打造自主品牌的工作力度。在紡織行業，國家發改委、財政部、商務部有關方面採取了有關政策措施加強引導，積極支援企業，特別是出口企業加快技術改造、産品升級、不斷提高技術含量，形成、樹立和打造自己的知識品牌，包括幫助搭建打造自主品牌平臺，積極推動這方面的交流。紡織協會在這方面也發揮了積極作用。

2007-11-02 10:42:04
農民日報記者:

我有一個問題關於物流方面。昨天在杭州召開全國糧食物流的會議，其中這個會議傳達的信號就是説國家要鼓勵發展散糧運輸。我的問題是，鼓勵散糧運輸的動因是什麼？我其中的一個理解是不是可以這樣説，目前一個是鐵路運輸的壓力比較大，另外對糧食、農産品運輸可能鐵路方面覺得利潤會比較薄，所以國家才鼓勵發展散糧的運輸？謝謝。

2007-11-02 10:51:55
丁俊發:

不同的商品有不同的物流方式。對中國來講，糧食是一個非常重要的戰略産品，涉及到國計民生，但是我們糧食物流一直比較落後。在改革開放以後，我們進行了一些改造，但是也沒有根本改變糧食物流的落後狀態。按照現在國際上的通行做法，糧食物流必須是散糧物流。

我們現在一般是倉儲袋糧，這種方式是庫存到一定時間糧食會變質。變成散糧物流以後，可以解決糧食物流過程中容易變質的問題，減少糧食損耗。

2007-11-02 10:53:37
日本廣播協會記者:

朱局長您好，財政部對於這次成品油價格上調，對中石油、中石化徵收了特別收益金，以用於對林業、漁業和公共交通行業進行補貼，請問這次徵收的特別收益金具體數字大概是多少，具體將怎樣補貼？還有關國內外油價倒挂，導致煉油廠虧損以及一些地區缺油田現象嚴重，成品油定價機制今後是否會有所改變？謝謝。

2007-11-02 10:58:52
朱宏任:

成品油調價以後，徵收特別收益金，還有調價中的有關問題，徵收多少，徵收的數額，我想非常準確的數字可能還要問財政部。徵收特別收益金的問題，在國際上是一個通行的做法，不少國家也都採取過相應的措施。這是針對油價和企業生産成本巨大的差距之間採取的調節措施。進一步的情況可以向財政部做具體的了解。

成品油價格機制的推出，要綜合考慮各方面的情況，有關方面也在積極研究，具體什麼時候出臺，要選準適當的時期，避免對市場産生過大的波動。具體的情況可以向我委負責價格工作司局了解。謝謝。

2007-11-02 10:59:47
施子海:

我們的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！

2007-11-02 11:09:02

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