曹建林：對創新驅動發展戰略落實的若干考慮

 

    尊敬的主持人，各位領導、各位專家大家好。剛才主持人講，十八大之後特別是剛剛開過的經濟工作會議，提出加速落實創新驅動發展戰略。我今天向大家彙報一下我們對創新驅動發展戰略落實，特別是落實關鍵著力點的若干考慮。

    我主要講的是把握實施創新驅動戰略的關鍵著力點。世界進入了創新全球化的時代。全球化已經講了很多年，很多學者研究把全球化分作製造業全球化、服務業全球化和創新全球化三個階段，目前剛剛開始進入所謂創新全球化的階段。但是製造業全球化和服務業全球化也還沒有過去。很多人在討論研究這些東西，第三次工業革命即將引爆，産業變革即將到來，這裡給了幾個比較有名經濟學家和未來學家的預測。我建議如果大家感興趣的話可以看看一個美籍的日本科學家，他是一個很有名的粒子物理學家，叫加來道雄，他的預測是《future of the Physics》。我在香港看過中譯版，叫做《2010年的大科技》，他這個預測更時代一些。他本身是科學家，做了很多調研，調研了三四百位各領域的科學家。現在起到30年，30年到70年，70年到2100年，工業、資訊、微電子，交通會變成什麼樣，總之在預測中反映出未來的生産方式要發生重大變化，出現一些生産力，雖然這些新的生産力的發展有一些不同業態，其中一些業態已經出現，有的正在成為産業主力。

    基礎在創新週期不斷縮短，創新的頻率在不斷加快，比如説大家知道積體電路、光傳輸、存儲、顯示，還有無線、軟體等等。1982年以來CPU的性能提高3500倍，記憶體價格下降45000倍，硬碟價格下降360萬倍，如果汽車或者是汽油也這麼降的話，早就已經變得像爬蟲一樣。而且隨著創業週期的縮短，企業發展的速度也會大大加快。一些國際上最出名的一些企業，從初創一直到成為世界知名的大企業，谷歌2004年成立，5年成為全球第一大企業。中國也在創造這樣的歷史，今年阿里巴巴，騰訊、小米等等。在這樣大背景下，十八大提出實施創新驅動發展戰略是非常及時的，我們要進入2020年建設一個基本進入創新型國家的行業。我們的結論是中國實施創新驅動發展戰略不是選擇，是決定，既是歷史趨勢的決定，也是我們主動作出的決定。

    我們把握實施創新驅動戰略的若干個關鍵點，要做很多事。我們認為創新驅動發展的核心就是要堅持科學發展，而創新驅動發展的首要動力就是改革，是改革驅動，包括理論創新、觀念創新、制度創新，做科技的也包括科技創新，還包括管理創新、文化創新等等。而創新驅動的需要首先是觀念的變革，是思路上的創新。我們希望通過一系列的工作，在制度安排、主體培育、載體建設以及環境研造、資源配置、文化建設等等所有這些瞄著一個大目標—創新驅動。我們特別提出建設創新型國家不僅僅是國家意志，或者説光有國家意志不夠，要把國家意志化為企業行為，化為全社會普遍的共識和普遍的行為，只有這樣才能真正落地生根，開花結果。

    作為我們管科技的特別強調一點，創新驅動不等於科研驅動，範圍要比科研驅動大很多，比如説特別顯著的是科研是將財富轉化為知識的過程，而創新是將知識轉化為財富的過程。我們主要強調後一個過程，前一個也很重要。目前我們特別要強調創新知識轉化為財富的過程，我們講三個觀點的著力點：發展技術市場、推動創新創業、發展科技園區。接下來我就這三個關鍵的著力點做具體的彙報。

    一、發展技術市場，促進技術轉移。過去市場比較多的是商品市場，但是現在我們要促進生産要素的市場，特別要把科技體制改革作為突破口，過去我抓的比較多的是大院大所為主導的研發體系，現在要補這塊，特別要抓技術轉移，要使企業主導成為技術創新的主力軍，中間一定要做好技術轉移的過程。這個工作我們也一直在做，差不多30年前就推這個事，一直到現在我們也還在做，最近可以説初步的有了這麼一個框架。目前全國技術轉移機構有2萬家，其中有國家級的技術轉移示範機構369家，技術産權交易所30家，還有創新驛站，基本上建立了一個體系。我們的目標是專業化、市場化、整合化、高端化、國際化。

    （圖）從1984年中國開始統計，那時候技術合同成交額是7億元，去年到了7469億元，增長了1000多倍，年均增幅超過20%。我為什麼特別看中這個數字，我跟很多人解釋過。如果全國案例投入一萬億，那頭7000億有人來買技術，買技術是真金白銀，是絕對有用的，是有技術的，説明案例投入是很有用處的，是和經濟發展密切結合的，不是我這邊投入那邊馬上就能賣出，長時間來看，後面的交易量超過投入量，説明技術投入對經濟社會發展是很起作用的。我們也在做南方中心、北方中心、東部中心等等，最大的中心集聚區還是在中關村，著力點還是做好成果轉化。

    二、推動創新創業，培育原創類型産業。我們認為中國未來30年的增長在於原創産業的發展，要讓中國的真正在世界做強的話我們要有一批原創，需要有各種環境，需要有孵化使研究R&D的成果真正不斷成長，我們的孵化器在全世界規模最大。就業崗位158萬人在孵化器裏工作，在孵企業有7.7萬家，而且其中有200家上市企業，在孵企業總收入已經到4500億，為了促進發展搞了很多活動，搞了科技創新大賽等等，政府投資機構、金融機構和媒體也都在積極參與。通過這些活動能夠積極促進中小企業的成長，中小企業在孕育出龍頭企業，支援創新産業集群，最後形成一個引領戰略性新興産業的發展。

    三、技術交易市場，我們的孵化也好，大量集中在科技園區，我們也希望打造創新驅動的核心載體。國家從1991年3月國務院12號文件頒布建立26個國家級高新區，到現在今年已經有120家，是一個逐漸發展的過程。（圖）這是到2013年為止批的各種高新區在全國的分佈。大家可以看到沿著東部是最多的，中西部會少一些，西部現在還在逐步填補這個空缺。到2013年底，國家高新區的數量達到114家，今年又批了幾家，現在大概120家左右，共有企業52萬家，有1460.2萬人在這裡工作，一半以上都是大學以上的學歷，博士學位的10萬人。高新區的R&D投入強度達到5.53%，是全國的2.6倍，經費支出裏面R&D也佔了12.4%，我這裡有很多這樣的數據。我們有一個火炬中心，在座的很多同志跟火炬中心都很熟悉。在高新區裏的新興産業持續壯大，我們的結構也不斷優化。所在地方佔的比例也在不斷優化，我們有35家高新區GDP佔所在城市的比重超過20%，15家超過30%，還有3家超過50%，舊貌換新顏。高新區一般建在城鄉結合部，經過20多年的建設，現在已經變成了最漂亮的地方。我們現在進一步發展，國務院已經批復了中關村、武漢的東湖、上海的張江建設國家自主創新示範區，現在還有一些地方在建，我幾天以後要到最新一批在成都和西安搞自主創新示範區，到那裏調研，各地的積極性也很高。我們希望國家高新區作為經濟發展的先導區，有條件也有義務積極踐行科學發展，創新驅動，為中國未來的發展作出示範，是一種試驗田。

    最後做點展望。我們研究過什麼叫創新國家，科技部有一個科技發展戰略研究院，定了40個創新指標，算了一下，如果做一個圖，縱坐標是國家創新指數的分值，美國100分，橫坐標是每人平均GDP，創新指數基本上是每人平均GDP的線性函數，這很好理解，有錢的國家創新指數比較高。有幾個國家在同樣GDP的情況下創新指數高，這是哪幾個國家呢？美國、日本、以色列、南韓和中國，這就説明在這些國家裏，政府、社會各界特別重視創新，因此同樣的每人平均GDP，它的創新指數高一些，我們也分析了，為什麼這些國家會高，顯然都有一些特殊的地方，中國按創新指數來講，我們統計了40個主要國家，中國大概在中間，因此我們的很多措施，要建設創新型國家，就要彌補那塊短板。

我在兩年前訪問GPL，這是錢學森先生的老家，鼎鼎大名NASA發源地。那天晚上住在他們給愛因斯坦安排過的地方，是跟愛因斯坦一個房間，第二天去訪問這個地方，我也跟他們講過，到這裡來不容易，他説很少有人到這裡，這也是導彈最開始的地方。談完了以後我的感受，我們差兩點，一是人才，全世界的人才都集中到那裏，他們始終認為錢學森是第二，第一是錢學森的老師，在功勳榜上錢學森是第二名，印度、德國、波蘭，全世界的人才都集中在那裏，他們講的都是原創，都是全世界沒有人做的，我們“萬里長征猶路遠”，我們還要重新開始！謝謝大家！