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商務部部長助理王受文發表演講 攝影/中國網 楊佳

中國網12月21日訊 （記者 孫磊）由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會（2014-2015）”今日在北京國際飯店會議中心舉行。此次年會主題是“新常態下中國經濟的可持續發展—改革、開放、創新”。會上，商務部部長助理王受文在會議改革開放環節中發表了主題演講。

王受文:

尊敬的曾培炎理事長，女士們、先生們大家上午好，今天非常榮幸能夠參加今年的中國經濟年會。大家知道，黨的十八屆三中全會提出來要構築開放型經濟新體制，一年多過去了，國務院做了很多部署，商務部在這方面也採取了很多措施。我今天非常高興有這個機會，給大家彙報一下，在構築開放型經濟新體制取得的一些進展和下一步考慮的具體措施。我給大家彙報五個方面。

第一，關於對外貿易。剛剛劉遵義教授講到，中國對外貿易現在比美國少一點，他講的是貨物貿易加上服務貿易，如果只是貨物貿易來説中國是去年最大的全球貿易國，今年1—10月份繼續保持了3.4%的增長，這和我們以往相比是非常低的，但這仍然是全球貿易增長的一個亮點，比很多主要國家貿易增長速度都要快。就體制上來説現在中國對外貿易體制是完全符合WTO的體制，國務院為了確保我們履行國際義務，授權商務部對中國國際政府出臺的貿易政策進行審議，要審查符合WTO的體制。中國對外貿易堅持自由貿易、反對貿易保護主義，而且追求貿易的平衡。去年、今年國務院都出臺了關於擴大進口的措施，這在全世界都是不多見的。我們對外貿易現在發展下一步戰略考慮。就是由目前承接産業轉移，簡單加工低附加值技術創新、品牌行銷和高附加值方向來轉變，目前一系列的措施正在採取，可以説這方面的成績應該説是非常顯著的。

第二，利用外資，前一段時間很多媒體説中國的外資環境在惡化，連續4個月中國的利用外資呈現負增長。我給大家報告，到前11個月，中國的利用外資增長了0.7%，這是非常不容易的。歐盟今年上半年利用外資下降32%，俄羅斯今年利用外資下降50%，巴西利用外資也下降了2%，美國的統計我現在看到的聯合國貿發會議的統計，美國利用外資是負數，外資都撤離，這是今年的情況。我們利用外資能夠保持規模的穩定，而且我們還實現了品質的提高，我們服務業利用外資已經超過製造業，達到了55%，而且外商投資企業在中國盈利的結果要好于所有平均的中國企業的水準。下一步在利用外資方面我們要做兩件事，第一件事進一步擴大準入，這個準入體現在發改委和商務部正在制定新的外商投資、産業指導目錄，進一步增加鼓勵類、允許類、減少限責類。我們按照十八屆三中全會的精神，對教育、金融、文化、衛生這些方面進一步對外開放。我們把上海自貿區實施一年的成功經驗馬上下文在全國推廣，要進一步深化上海自貿區的改革，此外要在福建、天津、廣東新設一批自貿園區。在擴大開放方面，我們正在和美國談雙邊投資協定，來引入負面清單，這是我們在擴大開放方面讓外資更多的進入。利用外資體制方面我們要做的第二件重大事情，就是要確保國家的安全，這麼多外資進來了，這些外資損害不損害國家的利益，在中國是不是公平競爭，是不是侵害消費者的利益，是不是污染環境，是不是侵害勞工的權益，我們要加大反壟斷執法力度，加大國家安全審查制度，還有其他一些事中事後監管制度。為此商務部正在修改三資企業法，要形成一個外商投資法，構建利用外資的新體制。

第三，我們國家走出去，如果我們看一下今年全球跨國投資的移動情況，大家會發現，中國對外投資成了國際跨國投資中的一個亮點，今年我們前十個月對外投資增長17.8%，這是一個非常鮮明的亮點。大家都説，中國從美國吸引外資今年減少了，從日本吸引外資也減少了，美國今年對外投資下降了27%，對全球投資下降了27%，對中國投資減少也就不奇怪了。日本對外投資下降22.9%，當然對中國的投資也要下降。我們對外投資增長的同時，中國企業在外投資的這些項目3/4是盈利或者保持盈虧平衡的。十八屆三中全會強調，進一步確立企業和個人對外投資的主體地位。前不久發改委和商務部出臺了文件，核心就是實現備案為主核準為輔對外投資管理體制，企業和個人到外去投資，基本上除了敏感地區，敏感行業需要批准之外，都是自由的，剛剛易綱行長還給大家講到，在資本限制方面也是非常寬鬆的。在對外投資體制方面中國發展有非常好的表現，而且我們的體制越來越發揮市場的作用。

第四，自貿區的建設，剛才魏部長提到了APEC、10+6自貿區的談判，以及亞太自貿區的建設。全世界聯合國成員190個，WTO的成員160個，WTO成員之間的貿易佔到全球貿易的98%，這都是低關稅的，在這裡面有一半貿易是自由貿易區，FTA，和上海自貿區不一樣，我現在講的自貿區是FTA，是國際之間的協議，上海的是FTZ是國家獨立自主對外開放的措施。全球貿易中，一半以上是在（FTA）自由貿易區夥伴中進行的，自由貿易區相互之間的關稅最顯著的特徵是基本為零。在WTO 160個成員談判非常難以達成一致的情況下，世界主要國家開始搞自貿區的建設，目前前十大經濟體裏，他們搞的自貿區是全球所有自貿區的60%。在這樣的形勢之下，十八屆三種全會提到要以周邊為基礎，加快實施自由貿易區戰略的實施，這是十八屆三中全會明確提出來的。最近中央政治局主持了一個專題學術會，講自貿區戰略的實施問題，習總書記在學習會上做了一個重要的講話，提出來我們首先要立足周邊，發展自貿區戰略。要輻射“一路一帶”，最終的目標是面向全球。我給大家報告一下，在立足周邊方面，今年我們達成了中韓和中澳的實質性結束自貿區的談判，這兩個自貿區是非常全面，品質很高，影響很廣、標準很高的自貿區協議。下一步我們要推進中國、日本、南韓自貿區談判，完成10+6，就是東盟10個國家加上中、日、韓、澳大利亞、紐西蘭和印度，RCEP的談判，明年爭取完成中國東盟自貿區的談判，特別值得一提，我們內地和香港、澳門之間的自貿區進一步升級，就在上個星期四內地和香港澳門特區政府簽署了港澳地區服務業在廣東實現完全自由化的協議，這可以説進一步提升了內地與港澳之間服務業開放的水準。配合“一帶一帶”戰略，有65個國家，我們商務部正在研究，按照重點來確定65個“一帶一路”沿線國家的自貿區戰略的重點和佈局，特別要強調我們要儘快啟動中國與海合會的自貿區談判，明年要爭取結束中國和世界南卡的自貿區談判，還要儘快啟動中國和以色列的自貿區談判，最後形成面向全球的自貿區網路，今年在APEC會議上，中國的努力，APEC成員的支援，我們實現了非常重大的突破，制定了APEC促進亞太自貿區建設的路線圖，這可以説具有里程碑歷史的意義。

第五，報告一下WTO。剛才我已經講到WTO成員之間的貿易佔到全球貿易的98%，WTO160個成員，發展水準不一樣，利益不一樣，關注的行業不一樣，160個人達成一致非常難。但是不能因此説WTO達成協定很難，多哈回合談判舉步維艱，就説WTO沒有前途。WTO有三大功能，一是談判，二是終端解決機制，大家遇到糾紛WTO裁判，三是貿易政策審議，誰的政策符合不符合WTO，WTO來審核審查，WTO談判功能，多哈回合遇到困難，但是它的貿易政策審議機制和爭端解決機制還是非常強大的。就貿易談判來説，整個多哈回合所有談判遇到困難，但是還在進行周邊的談判，一些志同道合的WTO成員，他們還在進行談判，而且談判取得了很好的進展，中國也為此作出貢獻。特別是這次APEC期間習主席和奧巴馬主席宣佈中美達成了關於資訊技術産品協議的突破。資訊技術産品貿易額是1.4萬億，全球貨物貿易18萬億，它就佔到1.4萬億，意義非常重大。還有貿易便利化協議，也是WTO取得的一個非常好的進展，大家多要在海關、質檢、標準這些方面增加透明度，減少繁文縟節，中國作為世界貨物貿易第一大國家，如果貿易便利化協議能夠實施，中國受益無疑是最大的。中國還在WTO向下還在加入政府採購協定談判，政府採購協議非常重要，貿易量一般來説政府採購佔到一個國家GDP的10%，現在全球GDP70萬億，大家可以想像到數量非常大。中國也在積極加入政府採購協議的談判，還有WTO在進行環境産品的談判，中國總佈局之中就有生態文明，中國積極加入到環境産品談判，通過削減環境産品的關稅來實現貿易發展，實現環境的保護和經濟發展三贏。整體來説，我利用這個機會給大家報告一下，在構建開放型體制方面，我們在對外貿易、吸引外資、跨國投資、WTO以及自貿區戰略方面取得了一些進展，不妥當的地方請大家指正，謝謝。

責任編輯: 孫磊