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中國人民銀行副行長易綱發表演講 攝影/中國網 楊佳  

中國網12月21日訊 （記者 孫磊）由中國國際經濟交流中心主辦的“中國經濟年會（2014-2015）”今日在北京國際飯店會議中心舉行。此次年會主題是“新常態下中國經濟的可持續發展—改革、開放、創新”。會上，中國人民銀行副行長易綱在會議改革開放環節中發表了主題演講。

易綱:

感謝老魏，我利用十分鐘講兩個問題，一是外匯管理的改革開放，二是外匯市場。

第一，改革開放而言最近這些年變化很大，2009年外匯局提出五個轉變，主要的內容是從重審批到重監測的轉變，從事前的審批到事中事後監管的轉變，從有罪假設到無罪假設的轉變，從正面清單到負面清單的轉變，這是五個轉變的最基本的精神。在國家統一指導下，外匯局在過去幾年在經常項、資本項這些外匯管理上都大大簡政放權，便利貿易，便利投資，首先我説經常項，在經常項下我們堅決取消了強制結售匯制度的殘余，已經完全取消了。另外大的變化，我們進出口收付匯的主筆核銷都完全取消了。大大便利了服務貿易的換匯、購匯和匯出，這是經常項。居民用匯出國旅遊也大大便利化。資本項離我們老百姓生活遠了一點，資本項變化也大，分引進的投資，FDI，還有中國對外投資ODI，引進投資和對外投資上我們基本上完全取消了匯兌限制，所以在這方面進出非常方便。大家説是直接投資，組合投資有沒有進步，組合投資上我們也有進步，中國的資本市場，還有海外的資本市場，互聯互通方面有了很大的雙向開放，外資進入中國我們有序的開放，比如用合格的境外投資者（QFII），還有人民幣的合格境外投資者（RQFII），滬港通，讓他們有序的進入我們的資本市場、股市、債市等等。中國的居民怎麼去外面投資？除了直接投資以外的在組合投資上也有很大的進展。比如説我們的QD，還如滬港通，居民在海外的投資，不光是直接投資，組合投資也在開始大大增加。實際上居民的財産是一種産權，我們這種産權一要保護好，二要使這個産權的配置可以在全球範圍內配置，過去我們説是不能出去的，現在不僅僅可以投在中國，也可以投在國外，從這個意義上説，我們産權的範圍更廣泛，我們的選擇更多，産權的保護更好。在資本向下，像外債、貿易融資，跨境的擔保都有大幅度簡化，從企業來講，不管是跨國公司中資企業、民營企業都得到了大大的方便。我們整個改革思路五個轉變，簡政放權、便利貿易、便利投資，結果是提高了中國全要素生産率，提高了中國全面的競爭力，這是我講的第一個方面，外匯管理體制改革開放取得長足進展，大大提高了我們的競爭力。

第二，剛才老魏説了人民幣國際化，外匯市場，匯率行政機制改革也是不斷完善的，匯率的彈性也是增加的，已經雙向浮動了。最近市場的變化也得到了很多朋友的關心，我利用這點時間向大家分析一下我對這個事的看法。匯率市場化的程度還有人民幣國際化的進展非常快，這次中央經濟工作會議要求我們注重內需和外需的平衡，進口和出口的平衡，引進投資和對外投資的平衡，從而整體國際收支保持平衡，這是非常重要的。匯率彈性的增加恰恰是促進國際收支平衡的一個非常重要的機制，國際收支平衡2007年的時候經常項下的順差佔整個GDP的比重大概是10%，到了去年這個比重已經降到2%左右，國際收支平衡大大改善。朋友們特別關心外匯市場和人民幣的國際化，我也給大家從幾個角度跟大家分享一下我的看法。首先從供求關係上看，目前國內主體持有人民幣、美元、外幣的選擇更多，常惠於民條件具備了，人民幣在過去一段時間單向升值的預期基本上沒有了，現在人民幣基本上雙向浮動，雙向預期，不像過去一段時間內人民幣就是一個方向，就是一個升值。這樣使得我們整個市場供求起決定性作用更加均衡。這是從供求關係來看。從技術層面來看，從匯率的彈性，我們看到今年以來匯率的彈性確實加大了，是雙向浮動，比如今年年初人民幣兌美元，6.06元人民幣對一美元，到了四五月份，曾經人民幣曾經到過6.25元，9月份的時候人民幣又升值到6.1元左右，到前天人民幣兌美元6.22元，雙向波動彈性確實增加了。有人説人民幣是不是貶值了，到現在為止和年初相比，人民幣兌美元只波動了2%，今年以來美元是最強的，美元兌歐元的升值超過10%，對日元的升值超過11%，人民幣相對全世界的貨幣是比較強的，也可以説今年以來美元是第一強的，人民幣在全世界是第二強，所以我們的實際有效匯率還是升值的，從技術層面上看，人民幣雙向波動匯率形成集智達大市場化。從央行調控的方向看，對這個角度來看，央行在逐步退出常態式的外匯市場的干預。而且我們的外匯儲備也是平穩的，這方面也是很好的市場化的指標。

從經濟的基本面來看這個市場，看匯率的走勢，從中國經濟的基本面來看，今年以來實際上在貨物貿易上還會是一個比較大的順差，但是這幾年我們服務貿易是逆差，中國人出去旅遊很多，在旅遊上我們也是一個大逆差，這樣在經常項貨物貿易是順差，服務貿易和旅遊是逆差，兩者相抵，經常貿易總體的順差是比較小的比重。在資本項下中國資本市場實際上對全世界從長期看是有吸引力的，從基本面上也支援人民幣的穩定。從匯率市場的廣度和深度，匯率市場人民幣國際化廣度和深度現在沒有廣泛，市場比較深，有流動性了。比如近期市場、遠期市場各種衍生産品，套期保值的工具都不斷的完善了，在境內在岸有CNY人民幣市場，離岸在香港郵CNH的市場，這兩個市場是良性互動的，市場參與的廣度和深度大大提高。最後一個角度是從監管的角度來看，我可以向大家報告一下，我們國際收支的統計系統在過去幾年大大加強了，跨境資金的流動監測能力大幅度提高，便利貿易便利投資，大家居民企業所有的主體都感覺到方便了，同時我們也加強了反洗錢、反恐融資、反避稅天堂這些監管的職能，從監管的角度也為進一步市場化、便利化奠定了堅實的基礎。

綜上分析，從這麼多角度看市場、看人民幣國際化，我們完全有理由相信人民幣的匯率可以在合理均衡的水準上保持基本穩定。謝謝大家！

 

責任編輯: 孫磊