王兆國：修正案草案的形成過程

　　3月8日（星期四）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取刑事訴訟法修正案草案的説明、關於第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的説明、關於中華人民共和國香港特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的説明。中國網進行現場直播。發佈會全程回放>>文字實錄>>圖片實錄>>

 

 

　　按照全國人大常委會的工作安排，全國人大常委會法工委從2009年初開始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。在多次聽取全國人大代表和各方面意見的基礎上，經反覆與中央政法機關和有關單位共同研究，形成了刑事訴訟法修正案草案稿。2011年8月，十一屆全國人大常委會第二十二次會議對刑事訴訟法修正案草案進行了初次審議。

　　會後，將草案印發中央有關部門、各地和有關方面徵求意見，中國人大網站全文公佈草案向社會　徵求意見。根據常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修正案草案進行了修改完善。2011年12月，常委會第二十四次會議對刑事訴訟法修正案草案進行了再次審議。委員們認為，修正案草案經過常委會兩次審議，吸收了常委會組成人員的審議意見和各方面意見，已趨成熟。會議決定將修正案草案提請十一屆全國人大五次會議審議。

　　全國人大常委會辦公廳按照法定程式，於今年1月11日將刑事訴訟法修正案草案發送全國人大代表進行閱讀討論。代表們總體贊成修正案草案，同時提出了一些修改意見。根據常委會組成人員的審議意見和代表們在討論中提出的意見，對修正案草案作了進一步修改完善，形成了現在提請大會審議的刑事訴訟法修正案草案。 

　　在修正案草案起草和修改工作中，注意把握了以下幾個問題：一是，堅持從我國基本國情出發，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善。完善刑事訴訟程式和相關制度，應當立足於我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情和階段性特徵，既要與時俱進，又不超越現階段的實際，不盲目照搬外國的司法制度和訴訟制度。

　　二是，堅持統籌處理好懲治犯罪與保障人權的關係。刑事訴訟法的修改完善，既要有利於保證準確及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權，保護公民的訴訟權利和其他合法權利。

　　三是，堅持著力解決在懲治犯罪和維護司法公正方面存在的突出問題。通過深入調查研究，加強與各有關方面的溝通協調，努力形成共識，解決司法實踐中的突出問題。同時，注意發揮法律的引導作用，為刑事訴訟活動提供明確的法律規範。

　　對於這次刑事訴訟法修改，各方面總體認為，修正案草案堅持社會主義法治理念，貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實中央深化司法體制和工作機制改革的要求，適應新形勢下懲罰犯罪和保護人民的需要，著力解決當前司法實踐迫切需要解決的問題，符合我國國情和實際。

　　在常委會審議和徵求意見過程中，各方面對修正案草案還提出了其他一些修改意見和建議。這些意見和建議中，有些各方面認識還不一致，有些還缺乏實踐經驗。考慮到刑事訴訟法的修改要根據經濟社會發展的實際，循序漸進，逐步完善，對於這些問題，可以繼續研究探索。