青島杭州廈門入選城市治理智慧化水準前三
發佈時間： 2017-09-23 00:00:01 | 來源： 中國網 | | 責任編輯： 吳婧
2017瀋陽·第四屆中國智慧城市（國際）創新大會在瀋陽正式開幕
9月22日，2017瀋陽·第四屆中國智慧城市（國際）創新大會在瀋陽正式開幕，眾多業界專家、學者和企業，將以“轉型、創新、發展”為主題，進行思想碰撞、互融互通，共同探討智慧城市發展大計。《中國城市治理智慧化水準評估報告》在大會上發佈，青島市、杭州市、廈門市三個城市位列前三。其他進入前10名的城市分別是：廣州、深圳、珠海、寧波、佛山、成都、無錫。
報告由國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主持編制。國家發改委城市與小城鎮改革發展中心長期以來致力於推動城市的改革與發展，是我國城鎮化與城市發展領域有影響力的智庫。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在發佈會上指出，中國的城鎮化快速發展，城市型社會持續推進，城市軟硬體建設面臨巨大的壓力。當前，中國的“城市病”現象較為突出；城市發展活力遠未得到充分體現；城鄉發展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術與方法不能滿足發展需要，大力推動城市治理模式創新與升級成為一項重要任務。
徐林： 中國城市治理智慧化發展處於體系構建階段
從城鎮化的角度來講，中國正在經歷一場經濟與社會深刻的轉型發展過程。1978年，中國的城鎮率不到20%。2011年，中國的城鎮化率為51.27%，超過50%的標誌線。2016年底，達到57.35%。中國的城鎮化快速發展，城市型社會持續推進，城市軟硬體建設面臨巨大的壓力。當前，中國的“城市病”現象較為突出； 城市發展活力遠未得到充分體現；城鄉發展不平衡的矛盾依然存在。城市治理的整體難度不斷增大，城市治理的技術與方法不能滿足發展需要，大力推動城市治理模式創新與升級成為一項重要任務。徐林主任強調，中國智慧城市治理智慧化水準評估，主要依據國家新型城鎮化發展規劃相關政策文件，是從城市治理角度對城市智慧化發展作出數據分析與研究。本次評估對象為副省級城市和地級市（不包括港澳臺），總數為293個。
據該報告課題主持人、國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎介紹，課題組按照評估指標設計原則與思路，構建了由智慧感知、智慧管理、惠民服務、網路空間、主體協同5項一級指標以及13項二級指標、21項評估要點組成的評估指標體系，主要從城市治理支撐能力、應用創新、主體參與等方面進行考慮，並賦予智慧管理、民生服務及主體協同等評估指標較高的權重，突出城市治理的核心內容。
根據這份報告，2017年我國城市治理智慧化水準平均得分為45.1分（滿分為100分）。其中排在前10名的城市分別為青島市、杭州市、廈門市、廣州市、深圳市、珠海市、寧波市、佛山市、成都市和無錫市。從本次評估結果來看，各城市得分基本呈正態分佈，共有152個城市得分集中在40-50分之間，佔比約為52%。課題組成員，北京國脈互聯資訊顧問有限公司董事長楊冰之研究員分析認為，這説明中國城市治理智慧化整體處於體系的構建階段，且各城市治理智慧化水準也參差不齊。
報告針對中國城市智慧化水準發展現狀及問題，提出四點建議。
第一，我國城市治理智慧化體系整體處於初步構建階段，需要加大統籌佈局與體系化推進力度。要提升城市治理戰略定位，明確實施路徑，循序漸進推進；堅持多管齊下，重塑城市與政府、社會、市場之間的關係，依法配置城市資源，形成依法治理的路徑。
第二，城市公共服務成果初顯，需要繼續拓展“網際網路+城市服務”體系。認真落實相關國家政策，以服務驅動城市治理體系建設，逐步實現城市治理服務化；加強政府與社會數據資源的整合、共用、開放力度，支援企業開發大數據在城市治理方面的應用，提升城市治理智慧化水準與決策支援能力。
第三，虛擬空間管理支撐不強，需要加強資訊資源開發利用水準。應加快推動成立數據統籌管理部門，完善城市數據資産管理機制，積極推進數據標準化建設，加強城市數據開發利用；加強虛擬空間管理，適應城市治理模式的變化，實現線上線下共同治理，完善資訊安全相關法律法規，加強資訊安全管理。
第四，社會力量參與治理不夠，需要加快構建多中心公共治理格局。應建立協同治理機制；加強城市治理資源挖掘，建立多主體治理模式，進一步提升企業社會責任，發揮企業在城市治理中的技術、人才優勢；推動城市治理由“動員型”參與轉變為“自覺型”參與； 繼續完善城鄉社區居民自治的組織架構，開展城鄉社區自治試點示範。
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