水利部副部長胡四一正在做筆錄

　　中國日報記者:

　　有兩個問題：第一，請介紹一下最嚴格水資源管理制度確立“三條紅線”的考慮。第二，東北在糧食生産當中的責任越來越重，在去年的糧食增産當中有56%是來自於東北和內蒙古四省區域，以目前東北水資源的分佈來看，是不是足以支撐我們國家未來的糧食增産，另外在東北地區會實行哪些節水措施。謝謝。

胡四一:

謝謝你的提問，我先回答第一個問題。為什麼我國在現階段要實行最嚴格的水資源管理制度。這是基於三點：一是基於我國特殊的水情和國情；二是基於當前嚴峻的水資源形勢；三是出於水資源管理改革的現實需求，所以我們必須實行最嚴格的水資源管理制度。

下面展開談四點：一是水資源總量的約束日趨突出，我國目前的年用水總量已經突破了6000億立方米，大約佔水資源可開發利用量74%，很多地方水資源的形勢十分嚴峻，過度開發，已經超過其承載能力，如果不採取強有力的剛性措施就難以扭轉水資源嚴重短缺和日益加劇的被動局面。

二是除了水資源總量的約束之外，水資源水質的約束也更加突出。2010年全國廢污水的排放總量達到了750億噸，河流水質的不達標率接近40%，其中喪失了利用價值的劣五類水佔了20%，直接威脅到城鄉的飲水安全和人民的身心健康。水資源問題已經對經濟社會發展和人民的生活形成了制約。如果延續原來比較弱的水資源管理的政策和手段，將難以滿足改善民生和經濟社會發展對水資源供給的迫切要求。

三是未來引發更大水資源壓力的各種因素仍然十分突出、十分活躍。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，水資源的時空分佈不均衡，而經濟産業結構的不合理是長期困擾經濟社會發展的難題，也是水資源問題産生和積累的一個重要原因。

隨著工業化、城鎮化的推進，用水的需求還會持續增長，尤其是近期各地出臺了一系列區域經濟發展規劃，提出了大量新增用水的需求。在水資源總量有限、用水需求又不斷增長的背景下，只有守住這“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，才能夠壓縮和限制現有的水資源荷載，騰出一定的水資源承載能力，滿足經濟社會快速發展。

四是以往的水資源管理手段和效果不佳，最主要的問題是沒有形成管理上的硬約束和硬手段，水資源管理的措施沒能夠以考核、審批運作手段予以體現。為了使水資源管理與經濟轉變發展方式相協調，必須從根本上更新思路，實行最嚴格的水資源管理制度。

下面回答第二個問題，涉及到東北的水資源狀況以及糧食生産對水資源的需求問題。東北地區是包括黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古四省區，是我國重要的糧食主産區和商品糧基地，也是全國新增千億斤糧食生産能力規劃所確定的增産核心區。近幾年由於國家採取一系列強農惠農的政策，在東北四省全力加大農田水利設施建設，糧食生産保持了良好的增産勢頭，實現了全國糧食總産量的八連增。

保障國家糧食的安全，東北地區是重要的支撐。按照國家新增千億斤糧食生産能力的規劃，東北四省區承擔著增産任務佔30%，目前推進的東北四省區節水增糧的行動和三江平原灌區建設就是落實規劃的具體措施，按照東北水土資源的狀況，支援東北未來糧食增産任務應該是問題不大的。

但是東北總體上是東部澇、西部旱，而且農田灌排設備建設相對滯後，為了保障這個地區的糧食增産，一是要重點加強三江平原防洪排澇體系建設，提高防洪排澇能力。二是大力加強農業節水，加大現有灌區的蓄建配套和節水改造。三是在有條件的地區適度的新建一些水源工程，發展灌溉面積，為糧食增産提供支撐和保障。四是對農業灌溉用水做好供需分析，加強水資源論證，合理配置水資源，立足於強化節水和水資源保護，防止過度開發利用地表水和地下水，維護河流的健康。謝謝。