郭庚茂：確保糧食安全 完成糧食生産目標

人民日報記者:

我們在郭省長提供的材料裏也看到，河南省現在面臨的問題裏有一個是糧食怎麼保，我想這個問題可能也是全國人都很關心的問題，眾所週知，河南是糧食大省、農業大省，現在提出要“三化”協調發展，在工業化、城鎮化發展提速的同時，剛才杜主任也談到，人增地減，可能解決糧食問題難度越來越大。能不能請郭省長介紹一下，河南在鞏固農業基礎方面，保證糧食生産的優勢方面有什麼具體的打算和措施呢？謝謝。

河南省省長郭庚茂:

糧食問題的重要性是不言而喻的，決定著我們能不能順利地推進現代化。河南是全國的農業大省，也是第一糧食生産大省，去年的産量是1087億斤，今年是1100億斤，就是5500萬噸，佔全國的十分之一。小麥的産量是3000萬噸，佔全國産量的四分之一，河南在保障國家糧食安全上負重要責任。

河南省省長郭庚茂:

這些年黨中央、國務院高度重視農業、重視糧食問題，採取了很多惠農政策，所以全國的糧食增産應當説是穩定增長，基本保障了現代化建設的需要。但是我們要看到，現在也有一些新的情況，中國現代化的進程開始從沿海地區進入中西部地區，像河南這樣的農業大省，它的工業化和城鎮化的進程在加快，現在看來明顯有三個注意的傾向，一是因為農業，特別是糧食效益比較低，社會資源向農業外流的趨勢很明顯，因為資本是逐利的。二是隨著工業化、城鎮化進程的加快，農民就業選擇的機會增多，農業勞動力加速向外轉移的趨勢也在強化。三是隨著人們消費結構的提高，農産品的品質安全問題也成為一個突出的熱點問題。在這種情況下，特別是在我們國家人多地少，種糧效益比較低，又處於工業化、城鎮化的快速推進的過程之中，糧食的問題確實萬萬不可忽視。而且現在糧食生産的長效穩定機制還沒有真正形成，這個問題確實應當引起我們足夠的重視，如果在糧食上出現了問題，我們現代化的進程有可能發生逆轉或者是遭受挫折。

河南省省長郭庚茂:

這次中原經濟區建設，國務院出了《指導意見》，其中解決了一個最基本的考慮，剛才杜主任講了，是出於對國家糧食安全的考慮。河南作為農業大省，在糧食問題上如何落實《指導意見》的要求，能夠穩定糧食生産，我們主要考慮從四個方面來加以解決：

河南省省長郭庚茂:

第一，在加強農田基本建設，建設高標準的穩産高産田。現在的農業抗災水準不高，河南因為各種自然災害，每年因災損失的糧食大體上有40億。另外，還有相當一部分土地是中低産田。作為河南來講，夏糧的畝産平均達到接近800斤，增産的潛力不是太大，但是秋糧的平均畝産只有700斤，增長潛力是比較大的。我們的基本思路是，在現在8000萬畝糧田當中，建設7500萬畝的高標準農田，主要是旱澇保收，因為影響農業生産最大的還是旱災。

河南省省長郭庚茂:

按河南的氣候和其他方面的物質基礎條件，畝産達到1噸應當是沒問題的。用7500萬畝理想目標就是1500億，扣除因災和種種不測因素，留下200億斤的餘地，確保到2020年我們能夠實現1300億斤的目標。其中在2015年，我們要達到1200億斤的目標，在現在1100億斤的基礎上再上一個100億斤的臺階。有沒有這種可能呢？我們是經過認真測算，而且取得了實際的經驗。現在河南萬畝以上的高産農田的産量最高水準已經達到1.75噸，也就是3500斤，現在在萬畝方面能達到這樣的標準，所以實現這個目標，在理論和實踐兩方面都能夠得到驗證的。這也是河南糧食增産的潛力所在。

河南省省長郭庚茂:

第二，技術進步。主要有三個方面：一是優種，所有的農業的科技因素的80%集中在品種裏面，無論産量、品質、抗抑性；二是農業機械化，用機械化代替現在農業勞動力轉移以後的勞動力問題；三是品質安全技術，確保農産品的品質安全。

河南省省長郭庚茂:

第三，通過農業勞動力的轉移以後，促進土地的合理流轉，實行適度的規模經營，通過合理的規模來提高農業勞動生産率。

河南省省長郭庚茂:

第四，現在需要加快推進農業合作社的發展，提高糧食生産的組織化程度，這也是提高效率的一個方面。

河南省省長郭庚茂:

最後最根本的一條，不管怎麼講，糧食生産還是比較效益低。要穩定它的生産，對於人力資源，其他的生産要素，很重要的一個問題是建立一個利益平衡機制，這裡有很重要的一條，需要政府適時、適度、逐步提高糧食價格，完善對産量大縣和農民種糧的各種補貼，來平衡不同生産要素的回報率，這樣來調動多方面的積極性。我們對確保糧食安全，達到國家給我們確定的糧食生産的目標，還是有信心的。