溫家寶:多地房價仍上漲 世界經濟有變數

 四、鞏固和擴大房地産市場調控成效

 當前，社會各方面十分關注房地産價格走勢。這是涉及人民群眾切身利益，關係經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。中央加強房地産調控的目標是明確的，決心是堅定的。應該看到，隨著房地産調控政策的深入推進，市場供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場出現了一些降溫跡象。這説明，中央關於房地産調控的政策是正確的。也要看到，當前市場仍處於相持階段，普通商品住房價格與調控目標和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變，有的地方落實中央調控政策的措施也不夠有力，總的調控效果還有待鞏固和加強。

 房地産市場調控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場供應。一方面，要切實抓好保障性住房建設。今年全國要開工建設1000萬套保障性住房，中央財政為此拿出1030億元，但光靠中央財政是不夠的。各級政府都要切實負起責任，多渠道籌措資金，切實加大投入，並優先保證用地供應。要抓緊建立保障性住房建設、配置、運營、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進這一制度長期健康運作。另一方面，要努力增加普通商品住房的供應，加快普通商品住房的土地投放，督促開發商嚴格按照國家規定，保證住房建設進度，如期推出全部房源並明碼標價上市銷售，對違反規定的要嚴肅查處。房地産市場調控目標，是保持市場供求總量基本平衡、結構和價格基本合理，並始終嚴格控制投機投資性購房需求。要切實做到長期目標和短期目標合理銜接，保障性住房和商品住房統籌兼顧，避免顧此失彼。

 房地産調控要真正見到成效，關鍵要抓落實。目前市場正在觀望，如果政策不能真正得到貫徹，流於形式，就很難合理引導市場預期，很難引導開發商合理定價，老百姓也很難建立起信心，我們的調控就會功虧一簣，最終，政府就會失信於民。各級政府都要不折不扣地貫徹落實中央確定的各項政策，強化責任，確.保調控措施落到實處、取得實效。要將保障性住房建設任務分解落實情況，以及項目開工建設、竣工計劃等安排公之於眾，以便群眾監督。有關部門要切實加強督察。要堅持調控方向不動搖、調控力度不放鬆。

 五、促進對外貿易平穩健康發展

 今年以來，進出口貿易保持快速增長勢頭，表明我國對外貿易已經克服了國際金融危機的不利影響，步入正常發展軌道。一季度對外貿易的一個重要特點，是進口增速比出口快，出現10．2億美元的逆差。出現這種情況的原因，主要是大宗商品進口價格飆升，導致進口金額大幅增加。當然，這種因貿易條件惡化所帶來的順差減少，也不是我們所希望的。

 從目前情況看，隨著世界經濟持續復蘇，外部市場總體上趨於好轉，企業訂單有所增加。但是進出口形勢依然複雜，影響出口增長的不確定因素還很多，特別是原材料價格、勞動力工資持續大幅上漲，將不同程度擠佔外貿企業利潤，中小企業面臨的成本壓力更大。

 在進出口趨於平衡的情況下，我們的工作著力點要放在保持對外貿易穩定增長和優化進出口結構上來。一方面，要保持外貿政策的基本穩定，繼續用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，充分發揮“引進來”和“走出去”對擴大出口的帶動作用，特別注重改善中小外貿企業的融資條件，為對外貿易穩定發展營造良好環境。另一方面，要加快轉變外貿發展方式，堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化，積極推動加工貿易轉型升級，鼓勵企業發展研發設計、自主品牌和境外行銷渠道，爭創參與國際競爭和合作的新優勢，全面提升對外貿易的品質和效益。“走出去”是一項長期戰略，要繼續積極推進，同時要注重防範風險、提高效益。

 六、積極推動經濟發展方式轉變

 “十二五”時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，今年是開局之年，我們要按照中央的決策和部署，認真做好一些打基礎、利長遠的大事。一要狠抓節能減排工作不放鬆。“十二五”規劃綱要提出了明確目標，要抓緊把目標任務分解下去。我國能源資源短缺是一個需要長期面對的挑戰，既要打攻堅戰，也要打持久戰。當前節能減排形勢有反覆苗頭，對此決不可忽視，放任自流。有關地方和部門要高度重視，儘快採取更加有力的政策措施加以解決。二要加快推進結構調整和産業轉型升級。這是提高經濟增長品質、效益和國際競爭力的戰略重點。要加強企業技術改造，加快淘汰落後産能，促進企業兼併重組，提高産業集中度，全面提升製造業的水準和競爭力。抓緊制定標準，細化具體扶持政策，加快培育發展戰略性新興産業。切實完善政策措施，推動服務業大發展，進一步提高服務業比重和水準。三要抓緊建立擴大消費的長效機制。隨著部分刺激消費政策到期，今年一季度名義和實際消費增速都有所放緩，但仍保持了較高增長速度。關鍵是要建立擴大消費的長效機制，要深化收入分配製度、財稅體制改革，完善社會保障體系，保障改善民生，改善消費環境，從根本上增強居民消費能力和意願。四要正確處理內需外需關係。堅持擴大內需的戰略方針，著力拓展內需增長新空間，培育內需增長新動力，促進我國經濟均衡發展。繼續用好我國在國際貿易中的比較優勢，通過國際市場加快自身發展，帶動國內技術進步，增強産業和産品競爭力，縮小與發達經濟體的差距。 （本文係溫家寶總理4月13日在國務院常務會議上的講話節選）