“你涉嫌吸毒販毒，請跟我們走一趟！”從未見過毒品是啥樣的陜西人崔先生，只因跟毒販的身份證號碼重號，6月初到河南出差，剛住進酒店就被警方帶走。

類似身份證重號引發的離奇事件早已屢見不鮮。據統計，目前全國有至少100萬人身份證號重復。但凡一提及，人人長吁短嘆。

 

麻煩

20多年的身份證被重號

方韞(化名)把身份證遞進銀行窗口，對面的工作人員在系統中輸入身份證號時，詭秘地抬頭看了方韞幾眼，滿臉疑惑地問：“您的身份證丟過嗎？”方韞不假思索地回答：“從來沒丟過。”

工作人員把“暫停辦理”的牌子擺在了窗口前，拿著方韞的身份證離開了座位，和身旁的經理小聲耳語，方韞被工作人員異常的舉動弄得有些迷糊，方韞敲敲玻璃説：“有什麼問題嗎？能快點把存摺給我辦好嗎？我還有別的事情。”

這回接待方韞的換成了銀行經理，他告訴方韞，他們在輸入方韞的身份證後，卻發現在同一個身份證下，出現了兩個不同的名字。反覆核查後，銀行並沒有發現方韞的身份證有任何問題。“我的戶口是十幾年前從老家轉到北京的，不管在貴州老家還是在北京，都是用的這個號碼。從辦身份證到現在都20多年了。”

方韞回憶，她從未將身份證借給任何人，自己也不曾辦理過這家銀行的業務，“我懷疑有人盜用了我的身份證號碼。” 一頭霧水的方韞要求銀行查詢另一個身份證號的資訊，但是除了能查到姓名外，還有另一個賬戶是在貴州辦理的，銀行也查詢不到其他資訊。

一位工作人員告訴方韞，可能是她的身份證號和別人的重復了，如果對方有違約記錄，將給她的信用記錄帶來污點，給工作和生活增加很多麻煩。“我辦了20多年的身份證怎麼能和別人重號呢，要是不來銀行，我還不知道有另一個人和我用同一個號碼。”

　　

探因

重號源於第一代身份證

據統計，全國身份證重號至少涉及100萬人。據了解，我國第一代居民身份證的登記發放始於1986年，大量的重號身份證就是在那時留下的。由於當時參與登記、編號的人員多，素質參差不齊，漏登、錯登無法避免，不但有身份證號碼錯的、重的，還有照片錯的。直到第二代身份證出現，才實現了身份證全國聯網，一旦有重號，輸入電腦就會發現，重號問題才浮出水面。

“公安局説，出現重號的條件是，兩人必須是一個行政區域內、同年同月同日出生，並且性別相同的人。”方韞開始發動貴州的親戚尋找那位和她同號的朋友。

“出現重號，只要到戶口所在的派出所開具‘居民身份證號碼變更證明’，再到戶政大廳申請新證。變更也就需要20分鐘。”一位戶政部門工作人員説，如果異地出現重號，其中一方只能通過當地的戶籍系統來查詢另一人資訊，通過雙方協調解決，其中必須有一方更改其身份證號碼。

如果協調不成，則遵循以下原則：制證庫中有記錄者，其號碼優先保留，無制證記錄的人重新編號；遷移人員回原籍較難，優先保留原號，未遷移人員重新編號，重號兩人都屬遷移人員的，遷移距離較遠者優先保留原號。他還提醒重號人，拖延越久意味著該身份證號使用越多，造成的遺留問題越多，日後處理也更加麻煩，發現重號應儘快向戶籍所在派出所反映。

　　

誰來更改

一號改動牽動幾十種證件

方韞終於弄明白自己的身份證號重號的來龍去脈，但她不想放棄現有的號碼，“其實改號碼並不像説得那麼簡單，20分鐘改完的只是在公安局備案的號碼，但是後面還有一大串的事情要做。”方韞犯愁的是變號之後帶來的一系列麻煩，“重新建立銀行賬戶，房産證編號也需更改，還有養老保險、醫療保險以及查詢與身份證掛鉤的證件時，都要輸入原身份證號碼。也就是説，凡是和身份證相關的證件，都需要重新去辦。”

方韞握著手中一大把銀行卡、公積金帳單以及因公因私護照、駕照等一堆證件發愁。

“經過多方打聽，終於找到了那個和我同號的人，相當神奇和戲劇性的一幕發生了：她和我都在一所小學上學，以前住得也很近。”

方韞撥通了重號人的電話，先和對方拉起了家常，説得最多的是她們上小學時的事情，“雖然不是一個班的，還是有共同話題，拉近點距離嘛。”可是，當方韞進入主題，説起改號的事兒，兩個人都拼命遊説對方改號碼。

一連串的“謝謝”之後，方韞最終笑到了最後，對方答應更改身份證號。“她還沒有買房買車，改號後，要改的證件不是很多。再説了，怎麼説也是小學同學呢。”方韞滿口許諾，以後同學來北京，方韞一定請吃飯，“我這是有同學這層關係，很多重號的人不一定有我這麼幸運，那他們該怎麼辦？”

　

誰來買單

證件更改費用近千元

方韞為記者算了一筆賬，重新補辦護照要200元，補辦汽車駕駛證，也得花近百元錢，再加上去辦銀行卡，需要制卡費，其他的證件也都需要工本費，“辦證件還得請假，亂七八糟的加在一起怎麼也得千元左右了。”方韞説。

公安機關雖然會免費為公民製作身份證，並出具證明，協調相關用證部門做好重錯號的更正工作。但其實，“免掉的只是身份證辦理的費用，後續費用卻沒有人來買單。”

朝陽區戶政大廳工作人員告訴記者，身份證號碼的變更，重新辦理一些與身份證有關的證件，包括辦理費用、誤工費、交通費等，需辦理人自己承擔。

“更改證件産生的費用讓我們承擔，有點冤。”方韞認為，如果差錯是公安部門失誤造成的，“應對改號人有所補償，這樣才比較合理。”

1995年1月1日起實行的《國家賠償法》規定，自該項法律生效日起，因國家機關工作違法失誤造成公民財産損失的，國家應賠償公民直接財産損失。北京天依律師事務所律師劉洋認為，如果身份證重號完全由公安機關操作失誤導致，那麼從法理上説，換號費用應由相關部門承擔。雖然損害事實和損害行為發生在法律頒布之前，但只要損害結果發生在法律頒布之後，就應該得到賠償。

劉洋表示，因為換號而産生直接費用和間接費用，直接費用包括換證引發的工本費、照相費、換證手續費等。按照法理，這些都應該屬於賠償範圍。雖然路費、誤工費等法理中也屬於賠償範圍，“但因間接費用很難核實認定，以防有人趁機搭車，這部分費用則可以在賠償中另行考慮。”