會上，當談到收入分配改革的重點應該放在初次分配上，厲以寧教授發表了以下7個建議：

第一，市場儘快健全完善起來，早日形成生産要素的供方、需求方公平競爭的環境，早日形成商品生産者之間公平競爭的環境，打破行業壟斷，消除所有制歧視，讓那些在計劃體制下形成的初次分配的規律、規則，包括工資標準、工資級差等等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場作為初次分配的基礎條件原則。

第二，讓農民成為清晰的産權主體，明確的市場主體，讓土地的流轉在各個産權主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的尋租行為，保證農民有財産性收入。最近我帶著政協經濟委員會的調研組在浙江杭嘉湖地區調查，杭嘉湖地區土地確權工作做的比較好，農民有多種收入，包括財産性收入。在浙江全省，他們告訴我，城市每人平均收入和農民每人平均收入之比大概是3：1或者是3點幾比1，而在杭嘉湖地區，我們做了詳細的調查，那裏是1.9：1，這個差距就縮小了，農民的收入提高了，這是改善初次分配的重要條件。今年農村進行的土地確權，保證他有財産性收入，保護他的財産性收入，這是最重要的。

第三，在勞動力市場上應該讓買方和賣方的地位趨於平等，消除不對稱行為，工會應該管起來，工會的管制促進第一次分配趨於完善。

第四，在二元勞工市場存在的情況下，應該促使低勞工市場向高勞工市場轉變，提高職工的教育程度，使他們有更好的機會能夠升遷。

第五，要鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創業，創辦小微企業，這樣更有助於社會舊有的環節，也可以使初次分配的情況得到好轉。

第六，在當前要加大職業技術教育，要讓有能力上學的人和家庭困難，沒有機會能上學的人都得到同等待遇。最近帶著政協調查組在內蒙通遼市扎魯特旗進行調查，把邊遠山區牧民家庭的孩子全部到城市來住校進行義務教育，這個縣並不富裕，可是我們參觀了宿舍、食堂、校舍，都非常好，叫做教育特區，這個很好，這就提高了初次分配的條件，因為小孩子能夠上學了，學到技術了，將來進中專或高等技術學院，完全可以增加自己賺取收入的能力。

第七，必須談一個理論問題，在80年代西方經濟學中出現了一個利潤共用的原則。所有的財富是物質資本投入和人力資本投入共同創造的，既然如此，為什麼利潤全部歸物質資本投資所有，人力資本投入的只能夠在工資成本中取得報酬的一部分，這不合理啊，所以叫共用，共用是什麼意思呢？物質資本投入者和人力資本投入者共同分享利潤，共用利潤，利潤中有一部分也應該分給一般的職工，儘管分的數量不多，但畢竟是改善初次分配的條件之一。二次分配怎麼樣呢？二次分配也重要，但在中國現階段下，二次分配的重點應該放在社會保障城鄉一體化上。

如果社會保障城鄉一體化就情況好轉，因為中國現在的問題和西方不一樣，西方人是初次分配不足，二次分配補。中國的情況呢？據我們了解的一些現象，初次分配不足，二次分配擴大收入。我們在一些地方調查，初次分配結果城市和農村是2.9：1，二次分配結果是3.3：1，我們就覺得奇怪了，為什麼是3.3：1，社會保障待遇是不一樣的，教育資源的分配、文化資源的分配、衛生資源的分配都是城市佔優勢，農村不佔優勢。所以如果採取這種方式來看，不但初次分配可以改善，二次分配在社會保障、城鄉一體化之後也能夠縮小我們的差別。

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