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從“負面清單”到“零關稅待遇”

2024-11-26 10:44

來源:人民日報

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黨的二十屆三中全會召開後,中國對外開放兩項舉措受到世人關注。

12月1日起,給予所有同中國建交的最不發達國家100%稅目産品零關稅待遇,中國成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。

此前,從11月1日起,新版全國外資準入負面清單正式施行,限制措施由31條壓減至29條,製造業領域“清零”。

有分析認為,中國開放的大門越開越大,詮釋著為什麼“下一個‘中國’,還是中國”。

10月底的省部級專題研討班開班式上,習近平總書記指出“要堅持改革和開放相統一,穩步擴大制度型開放”。

日前的拉美之行,習近平主席宣佈“中國支援全球發展的八項行動”“中國將出臺更多自主開放和單邊開放政策”,倡議“建設一個共同發展的公正世界”“攜手構建公正合理的全球治理體系”。

統籌國內國際兩個大局,統籌開放和安全,中國推進高水準對外開放的決心堅定不移。

改革開放是中國和世界共同發展進步的歷史進程。不斷以中國式現代化新成就為世界發展提供新機遇,中國始終致力合作共贏。

歷經8次縮減,外資準入負面清單見證中國穩步擴大開放的歷程。

2013年,上海自貿試驗區成立,我國第一份外資準入負面清單發佈,條目有190條。

第二年就開始了第一次縮減。“上海自貿試驗區版”減至139條,開放領域擴大,準入條件放寬。

2015年,廣東、天津、福建三個自貿試驗區成立,“四個自貿試驗區版”減至122條。這是第二次縮減,農副産品加工、酒類等一般製造業領域完全放開。

從2016年起,負面清單開始從“四個自貿試驗區版”躍升為“全國版”。同時《市場準入負面清單草案(試點版)》制定,國內經濟治理開始引入負面清單管理模式。試點經驗推廣、管理理念昇華,開放的意義在加深。

第三次縮減發生在2017年,“全國版”減為63條,自貿試驗區則實現負面清單全覆蓋,減至95條。軌道交通設備製造、醫藥製造等領域開放深化。

2018年,“全國版”只保留了48條,“自貿試驗區版”減至45條。

這是第四次縮減,具有里程碑意義——“全國版”首次從“外商投資産業指導目錄”中剝離、獨立發佈,同時全面實施市場準入負面清單制度。

第五、第六次縮減分別發生在2019年、2020年,“全國版”分別減至40條、33條,“自貿試驗區版”分別減至37條、30條,更加開放、便利、公平的投資環境加速構建。

2021年,“全國版”和“自貿試驗區版”分別減至31條和27條。這是第七次縮減,“自貿試驗區版”製造業清零。

第八次縮減,2024年“全國版”刪除了製造業領域剩餘的兩條限制措施。

既立足實際,又著眼長遠,8次縮減照鑒開放的步伐越來越大、開放的信心越來越強。從中,我們能夠更深理解開放是中國式現代化的鮮明標識,更好把握守正創新、穩中求進等新時代治國理政的重要原則和思想方法。

經濟全球化是潮流和大勢,中國式現代化不是自己關起門來就可以實現的。推進中國式現代化的過程,就是與國際高水準互動的過程。

開放水準越高,對改革的促進作用就越大。以高水準開放促進深層次改革、高品質發展,這正是中國的戰略考量。

製造業領域,我國開放最早、市場競爭最充分、全球産業分工合作最緊密,負面清單“清零”成為以開放促改革促發展的一個最佳觀察窗口。

在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上,習近平主席宣佈“要儘快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制”。

其後外資股比限制逐步取消,2018年是專用車、新能源汽車,2020年是商用車,2022年是乘用車。經過4年過渡期,中國汽車業對外資實現全面開放,在世界上首屈一指。

2023年,中國新能源汽車産銷量佔全球比重超過60%,産銷量連續9年位居全球第一。今年11月14日,新能源汽車年産首超1000萬輛,全年年産預計1200萬輛。

我國新能源汽車産業快速崛起的背後,正是在開放競爭的條件下,以改革創新不斷應變求變,加快推進科技創新與産業創新深度融合,實現電池、電機、電控等三大技術領域領先優勢,建成完整且有韌性的産業鏈供應鏈。

今天,中國打造出全球最完備的産業體系,製造業規模連續14年居世界首位,形成200多個成熟的産業集群、26個全球百強科技創新集群……

中國式現代化關鍵在科技現代化,全面建成社會主義現代化強國關鍵看科技自立自強。

製造業領域之所以敢於“清零”,正在於越來越多科技領域加快從跟跑並跑向並跑領跑轉變,有力增強了進一步擴大開放的自信;還在於我國致力推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展,在擴大國際合作中提升開放能力,推動製造大國邁向製造強國。

特斯拉上海超級工廠一期項目,2018年7月簽約,2019年1月開工、12月整車下線交付。

特斯拉上海儲能超級工廠,從洽談到簽約僅用時1個月,今年5月開工,9月底主體廠房建設進度已超60%。

審批平臺“一網通辦”,專班服務“一竿到底”,竣工驗收“四個統一”……“特斯拉速度”的背後,正是市場化、法治化、國際化一流營商環境優化的結果。

打造形態多樣的開放高地,實施自由貿易試驗區提升戰略,鼓勵首創性、整合式探索,今天的改革“試驗田”,就是明天的發展“增長極”。

開放共贏,互利合作。當今世界,合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。

“我們要紮實推進高水準對外開放,既用好全球市場和資源發展自己,又推動世界共同發展”,這是中國始終抱持的開放追求。

開放的中國是合作共贏的熱土。

貝南是聯合國公佈的最不發達國家之一。2023年9月,貝南鳳梨正式獲得中國檢疫準入,11月首批鮮果入境亮相進博會,並簽下6000萬美元的採購意向,非洲“甜麵包”僅用時兩個月就實現了“最快輸華”。

中國將完善高水準對外開放體制機制,擴大對最不發達國家單邊開放,這是中國支援全球發展的八項行動之一。“從現在起到2030年,中國自發展中國家累計進口額有望超過8萬億美元”,中國堅持和世界分享自身發展機遇。

“零關稅待遇”,彰顯開放中國的大情懷、大格局、大擔當。

“中方歡迎各方繼續搭乘中國發展快車,同中國經濟共同發展,為實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化共同努力。”

同球共濟,和合共生。

【責任編輯:申罡】
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