8月15日全國生態日到來之際，最高人民檢察院發佈了一批檢察公益訴訟典型案例。溶洞裏搞養殖、草原上挖礦、濕地裏種莊稼……面對這些嚴重破壞生態環境和資源的違法行為，檢察公益訴訟如何發揮威力？

【傷痕纍纍的溶洞】

貴州省畢節市的喀斯特溶洞數量多、類型豐富。然而，由於保護不力，一些溶洞一度傷痕纍纍。

2024年4月，畢節市人民檢察院接到“益心為公”檢察雲平臺志願者舉報線索，經初步核實，畢節有12處喀斯特溶洞存在生態環境嚴重受損問題。

辦案人員調查取證發現，有的溶洞被違法佔用養殖家禽，畜禽糞便直接排放在溶洞內；有的地方大量生活污水未經處理直接排入地下溶洞；還有多處溶洞記憶體在大量生活垃圾和建築廢物，長期堆積散發著惡臭氣味。

2024年5月，畢節市人民檢察院向畢節市生態環境局制發檢察建議，建議其對畢節市轄區內溶洞污染問題依法履行監管職責，推動問題整改，修復受損生態。同時，畢節市人民檢察院指導各地檢察機關對當地溶洞污染防治監管不到位等問題辦理關聯公益訴訟8件。

溶洞內長期堆積的垃圾被清運，污水管道和養殖場等設施被拆除……經過檢察機關的督促和有關部門綜合整改，昔日傷痕纍纍的溶洞終於得到“救治”。

【草原上的“傷疤”】

2004年至2018年，內蒙古自治區錫林郭勒盟某煤業公司在未經草原行政主管部門審核審批，也沒有辦理建設用地使用權手續的情況下露天採礦，佔用、損毀天然草原6200余畝。該煤業公司雖然于2008年編制了復墾方案，但直至2021年4月，仍未開展礦山地質環境恢復治理，草原植被遭到毀滅性破壞。

巨大的礦坑如同一塊“傷疤”，深深烙印在遼闊的草原上。2021年4月，內蒙古自治區人民檢察院錫林郭勒盟分院在內蒙古自治區生態環境保護督察反饋問題中發現這一線索。檢察機關初步查明，因煤業公司採礦被破壞的礦山地質環境和草原植被持續多年未得到有效治理。

根據有關規定，檢察機關判斷，西烏珠穆沁旗人民政府及其職能部門均未依法履行職責，致使草原生態破壞、公益受損。經錫盟檢察分院督促，西烏旗政府承諾于2022年底前完成礦山地質環境治理、土地復墾並恢復草原植被，但直至2023年3月仍未依法履行職責。錫盟檢察分院決定以行政公益訴訟立案，並於2023年3月7日向西烏旗政府制發檢察建議，但是問題仍久拖不決。

對此，檢察機關於2023年6月向法院提起行政公益訴訟。2023年11月1日，錫林郭勒盟中級人民法院作出一審判決，判決支援檢察機關全部訴訟請求。截至2024年3月5日，當地已投入治理資金1億元，並開展了有關生態治理恢復工作。

【被開墾的濕地】

2023年8月，黑龍江省人民檢察院農墾分院在開展濕地保護公益訴訟專項活動中，發現洪河自然保護區內數百畝地塊被違法開墾耕種且持續長達數十年的問題線索。但是，由於一些歷史遺留因素，解決問題並不容易。

黑龍江省人民檢察院于2023年12月決定立案，成立由省檢察院、省檢察院農墾分院、建三江人民檢察院組成的辦案組，並開展了多種形式的調查取證。經查，洪河自然保護區于1993年經黑龍江省人民政府批准重新確界，同期趙某等4名違法行為人已在保護區內違法開墾濕地並持續種植。截至2023年8月，已違法開墾537畝濕地，因行政區劃調整及農墾體制改革，監管職能交叉、職責未理順，導致問題一直未得到解決，國家利益和社會公共利益持續受損。

對此，檢察機關於2024年3月邀請各相關方舉行公開聽證會。通過聽證，各方對監管責任主體、種植行為違法性、退耕還濕生態修復責任形成一致意見，確認建三江管委會對違法開墾濕地的行為負有監管責任。檢察機關向建三江管委會發出檢察建議，督促其開展系統整治，問題終於得以解決。

生態環境治理是系統工程，檢察公益訴訟在其中的作用日益凸顯。通過開展公益訴訟，檢察機關以司法辦案有效促進綜合治理、系統治理、源頭治理，懲治破壞生態環境和資源的違法行為。2023年1月至2024年6月，全國檢察機關共辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟11.7萬餘件。隨著推動精準規範辦案、健全執法司法銜接聯動機制、拓展案件線索等方面持續發力，檢察公益訴訟將發揮出更大效能。

記者：劉碩

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