黨的十八大以來，新型農村集體經濟蓬勃發展，今年中央一號文件提出，構建産權關係明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運作機制，探索資源發包、物業出租、居間服務、資産參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。對於廣大農村地區特別是脫貧地區來説，發展新型農村集體經濟有著更為重要的現實意義。

春回大地，山坡返綠。驅車在寧夏固原市隆德縣境內，道路寬闊，村莊整潔，渝河和甘渭河川道區大棚林立……打贏脫貧攻堅戰後，曾經深度貧困的六盤山區舊貌換新顏。

近年來，位於六盤山區的隆德縣堅持發展壯大農村集體經濟，鞏固了脫貧成果，保持了村莊繁榮——累計投入資金2.52億元，實現純收益5182萬元，總收益率達20.6%，經濟效益和社會效益顯著。作為人口僅有十萬餘人的山區小縣，隆德縣是如何做大農村集體經濟“蛋糕”的？

抱團發展謀出路

走進隆德縣沙塘鎮街道村，11棟現代化日光溫室整齊排列。溫室裏，紅艷艷的草莓長勢喜人。50歲的村民宋金平穿著藍色工作服在大棚裏忙碌著。去年，村裏調整産業結構，開始嘗試種草莓，一斤草莓賣到60元，一個棚一年收入5萬元，實現了優質優價。

街道村位於六盤山下，共有土地3000多畝，包括川道區水澆地和山坡旱地，以種植西瓜、西蘭花和玉米為主。其中2400多畝土地流轉給了兩家企業，剩下的村民自己種。全村戶籍人口1600多人，常住人口500多人，年齡基本在50歲以上，生産能力弱，屬於典型的“後繼乏人”的村子。

“隨著農村老齡化愈加明顯，單個農戶已經難以有效單獨生産。要讓鄉親們繼續過上好日子，保持鄉村繁榮，就得把大家組織起來，抱團搞生産。”街道村村委會主任杜玉紅説。

在縣鎮政府大力支援下，街道村于2018年流轉了村民的100多畝土地發展村集體經濟。2019年，村集體整合各類資金共計470萬元，建設了11棟日光溫室、80棟拱棚、1個魚池及生態餐廳。大棚主要種植蔬菜瓜果，魚池和餐廳搞鄉村生態遊。

“現代農業的特點是高投入、高技術、高回報。一棟日光溫室造價30多萬元，單個農戶很難建大棚來發展現代農業。中央和地方政府對村集體經濟的大力支援，有利於發展現代農業，也能為鄉村、為農民帶來實實在在的好處。”沙塘鎮副鎮長張楠號説。

2018年，在外打工20多年的宋金平由於年齡大，難以繼續找到穩定工作，回到了村裏與老伴共同生活。靠著在附近打打零工，夫妻倆每月能收入兩三千元，但不穩定，他們常為未來生活擔憂。2019年，他被村裏安排到大棚種蔬菜，年薪4萬元，加上妻子年收入1萬多元，基本恢復了在外打工時的收入水準。

去年，他在科技人員指導下學會了種草莓，掌握了新技能。“在我們這裡，種草莓雖是新事物，但草莓品質好，鄰縣的人都開車來採摘，發展前景很好。”宋金平十分感慨地説，“如果沒有村集體經濟，我現在可能和一幫老漢蹲在墻根曬太陽呢！”

冬季和初春是西北鄉村的農閒季節，中老年男人蹲在墻根曬太陽的景象在當地一直存在。從曬太陽到種草莓，冬閒變冬忙，反映了當下西北鄉村的可喜變化，背後離不開村集體經濟的有力支撐。這幾年，街道村設施産業發展不錯，穩定解決了4位村民常年就業，以及三四十人的季節性用工，一人一天可收入100元。2021年，街道村村集體經濟純收入達15萬元，固定資産560多萬元。

在附近的許溝村，60歲的劉棟也沒閒著。他常年管理著本村的8棟蔬菜大棚，年薪近4萬元。在過去，他這個年齡很難找到這樣的好工作。如今，他能有好收入，同樣得益於村集體經濟的發展。2018年，許溝村開始發展村集體經濟，建了16棟設施拱棚與1個糧油加工廠，生産蔬菜和胡麻油。這兩項産業發展勢頭不錯，吸納季節性用工30多人以及常年用工4人。去年，村集體經濟收入達25萬元。

“人還是那些人、地還是那些地，但抱團發展後變得不一樣了。一是脫貧産業實現了接續發展，二是增加了新産業、新業態，從而保持了村民收入和生活水準，鞏固了脫貧成果，有利於村子繼續繁榮。”張楠號説。

村企聯營增效益

做“蛋糕”容易，但做出效益並不容易。對於發展村集體經濟而言，人們普遍擔心兩點：一是怕吃“大鍋飯”，效率低下；二是怕管理者不懂經營，砸了鍋，讓投資打了水漂。為此，隆德縣一些村子採取“村集體+企業”方式，與企業抱團發展。

“發展村集體經濟要遵循市場經濟規律。企業是經營主體，有理念、有技術、有經驗、有市場。與企業聯營，對村集體經濟具有很大幫助和提升。2022年，我們鄉堅持差異化、特色化發展種植業，把設施蔬菜作為重點優勢特色産業，率先在農業條件較好的三星村和永豐村做了村企聯營試點。”好水鄉鄉長王海強告訴記者。

走進好水鄉三星村，一棟棟現代化設施大棚排列整齊，美觀漂亮。2022年，三星村利用210萬元村集體資金，流轉村民土地750畝建設了設施大棚，並租賃給來自福建的企業——寧夏金隆生態農業發展有限公司，聯合發展設施農業。與過去的村企合作不同，這次村黨支部出面與這家企業洽談，將産業補貼以村集體入股形式注入企業，強化聯農帶農和利益分享機制。“我們種植的麒麟瓜品種好、價格高，每斤批發價最高達到3元多，暢銷廣東、江西、四川等地市場，效益很好。”該公司總經理趙志仁告訴記者。

企業效益好了，村集體經濟收入就有了保證。三星村常住人口453人，勞動力只有200多人，基本都在50歲以上，也屬於勞動能力弱的村子。引進這家企業後，100多名村民每年5月到9月在設施大棚務工，一人一天工資120元，月工資3000多元。去年，三星村從合作企業收取租賃費105萬元，村集體經濟收益突破百萬元大關。“不僅效益好，我們還從南方企業身上學到了敬業精神、效率意識、管理技術等，提高了多方面素質。”三星村黨支部書記蒲銀科説。

村企聯營由村黨組織與企業協商，將農戶聯結到村集體産業鏈上，讓農戶可以通過土地流轉、務工、分紅分別獲得租金、薪金、股金，多渠道實現增收，打破了過去“政府出錢、企業幹、百姓看”，以及産業獎補“富了老闆、窮了老鄉”的局面，將村集體資源與龍頭企業的資金、技術、管理等有效融合，實現“1+1＞2”的效果。

在附近的永豐村，村集體經濟效益同樣顯著。2022年，永豐村村集體經濟合作社爭取到寧夏村集體經濟壯大發展項目資金210萬元，流轉土地168畝，建設了全鋼架蔬菜設施大棚112棟，同樣出租給寧夏金隆生態農業發展有限公司種瓜菜。去年，永豐村村集體經濟收益也突破了百萬元大關。村裏除了拿出6.1萬元給村民分紅，剩下的資金全部留給村集體經濟繼續滾動發展。

“村企聯營、帶農聯農、利益均沾、共同富裕就是要把發展成果落實在人民身上。在企業帶動培養下，村集體經營能力與農民綜合素質得到了明顯提高。今年，我們鄉計劃培養一些新型農業經營主體。其中，三星村將流轉土地建設100多棟現代化設施大棚，讓村裏有能力的農民種植番茄、辣椒、豆角、廣東菜心等，産品由企業包銷。我們還計劃進一步加強農民自我發展能力，不斷擴大蔬菜種植面積，大幅增加收入。”王海強説。

去年，隆德縣村集體經濟實現純收益2345萬元，同比增加1335萬元、增長132%。其中，有7個村村集體經濟收益過百萬元，均採取了與企業合作發展的方式，累計流轉土地4000多畝，帶動務工1200余人，其中脫貧戶300余人，助農增收800余萬元；實現了産業升級，叫響了蔬菜品牌，設施蔬菜成為農業發展的經濟增長點與農民增收新亮點。

跨村聯營上臺階

這兩年，隆德縣村集體經濟效益好、作用大，發展步子也越邁越大，一些村子不再滿足於自我發展，開始跨村聯營。

在溫堡鄉呂梁村，牛場選擇建在了距離村莊較遠的地方。走進現代化的牛圈，只見100多頭西門塔爾肉牛悠閒地臥著曬太陽。這些牛屬於4個村共有，之前在當地從未有過。“這叫作跨村聯營，屬於創新做法。”隆德縣農業農村局農村合作經濟經營管理站站長劉峰告訴記者。

呂梁村有土地3000多畝，以山地為主，乾旱的自然條件決定了呂梁村適合發展養殖業，因而具有養牛的傳統。目前，村裏共養牛600多頭。謝海軍是養牛大戶和行家裏手。2018年，呂梁村股份經濟合作社成立，主要從事肉牛養殖、飼草種植等産業。為壯大村集體經濟，在縣鄉兩級政府支援下，呂梁村于2020年整合附近的杜堡村、前進村、溫堡村發展村集體經濟資金230萬元開展跨村養牛，由呂梁村黨支部書記謝海軍擔任産業聯合發展小組組長。

“我們村有經驗、有牛圈，其他3個村有的沒經驗，有的沒牛圈，但都想養牛，因為肉牛産業前景好。因此，我們就聯合起來，其他3個村出資金，按照每年100萬元5%的比例分紅。目前，我們共整合資金525萬元，建成牛棚2棟、青貯池2座。2022年流轉土地1000畝，種植青貯玉米800畝，大豆套種玉米200畝，牛存欄160頭。”謝海軍向記者介紹。

去年，牛場純收入32萬元，其他3個村分紅11.5萬元，呂梁村分紅20多萬元。從數字看並不多，但牛場發揮著重要作用。一是牛場穩定解決了2人常年上班，並通過種植飼草料解決了60多人季節性用工。二是牛場為村裏“零産業”“零勞動力”的村民代養肉牛。去年，牛場為呂梁村5戶村民代養10頭牛，每戶年終分紅3000元，有力促進了産業薄弱戶增收。今年，牛場計劃將牛存欄量增加到200頭。

産業跨村育、能人跨村帶、資金跨村用，跨村聯營開創了村集體經濟發展新模式。在鳳嶺鄉，這一模式得到了進一步放大和創新，形成了村集體經濟升級版。

走進鳳嶺鄉李士村，村容整潔，人來人往，十分繁榮。在一家生産車間裏，54歲的村民齊書文正用祖傳土法釀醋，十幾口大缸散發著濃烈的甜香味。在村頭的鳳嶺鄉農特産品展廳裏，擺放著手工醋、土方胡麻油、石磨麵粉、健康枕頭、窯洞土蜂蜜等土特産品，這是鳳嶺鄉8個村集體經濟生産的土特産品，集中打造“六盤鳳嶺八珍”優質農特産品公用品牌。在寧夏，村子開展廳的情況罕見。“東西好，賣得也挺好。有遊客，也有附近的村民購買。”展廳銷售員陳小利介紹。

2022年，鳳嶺鄉爭取中央及寧夏財政銜接推進鄉村振興補助資金1070萬元，在充分調研、民主公開、合法合規的基礎上，規劃實施了齊岔村集體中蜂養殖基地和蜂蜜加工廠建設、李士村集體非遺傳承手工醋坊建設等項目，統籌成立了以8個村集體合作社為核心成員的産業振興工作聯合體，每個村都有自己的特色産品，按照“聯合體+合作社+企業+農戶”的模式，開創了“一體八核多元”的村級集體經濟聯農帶農富農新路徑。

“按照線上、線下兩條腿走路的思路，我們鄉在聯合體內設‘六盤鳳嶺八珍’行銷專班，專門開拓市場。這樣就實現了集中資源優勢擴規模、集中主體優勢跑市場、集中特色優勢增效益，有效助力農民增收、農業增效、農村發展。”鳳嶺鄉副鄉長岳銀娟告訴記者，他們鄉8個村集體合作社流轉農戶土地3780畝，流轉戶戶均增收300元；分紅50萬元，戶均增收400元；帶動務工300人，每人平均月工資2000元。截至去年，鳳嶺鄉村級集體經濟累計經營性收入實現1900萬元，收益420萬元，為村民分紅145萬元。 （經濟日報記者 拓兆兵）