河南南陽市政協以“3+3+N”工作模式強化履職創新

河南省南陽市政協教科衛體委員會主任閃秀榮已經是連續四屆市政協委員。最近這一年，他明顯感覺政協機關上上下下像擰緊了發條似的緊張忙碌，“不管是政協委員還是工作人員，都忙起來、動起來、活躍起來，他們的工作熱情感染了我。”閃秀榮感到自己渾身都充滿了工作幹勁。

閃秀榮所看到和感受到的政協工作變化，源於今年南陽市政協創新打

造的“3+3+N”工作模式。

舞臺·擂臺·陽臺

南陽古稱“宛”，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，歷史厚重、文化燦爛。

2018年9月29日，張生起從南陽市委常委、政法委書記轉崗，當選六屆南陽市政協主席。履新後，張生起開始思考政協工作的新特點、新規律，如何推動基層政協提質增效、創新發展？“3+3+N”工作模式，就是他帶領新一屆市政協找到的金鑰匙。

所謂“3+3+N”工作模式：第一個“3”為規定動作，由市政協班子牽頭，動員全市政協系統力量共同參與，每年聯合開展一項重大調研、一項專題協商、一項民主監督，圍繞中心辦大事；第二個“3”為自選動作，市政協由分管副主席牽頭，專委會負責承辦，縣（市區）政協由班子牽頭，縣（市區）政協合力承辦，分別圍繞縣（市區）情況和專委會特點，每年開展一項調研、一項專題協商、一項民主監督，服務大局辦要事；“N”為常規動作，由市、縣政協各專委會在與上級政協對口銜接的基礎上，結合本職工作，自主決定開展若干項活動，集中力量辦實事。

“3+3+N”工作模式猶如一塊巨石投入平靜的湖面，激起千層浪。“它實現了‘三個全覆蓋’：一是實現了政協職能全覆蓋。補齊了基層政協履職不協調不平衡的短板。二是實現了責任主體全覆蓋。該模式把市縣政協兩級四個層次工作捆綁起來，力量匯聚起來，形成各方齊努力、上下共推進的工作格局。三是實現了工作內容全覆蓋。既包含事關全市發展的大事，某一行業、某一領域的發展要事，又涵蓋體現政協特色的經常性工作。”鄧州市政協主席李錫強對於“3+3+N”工作模式實施初期便顯現出來的生命力看在眼中、喜在心頭。

“‘3+3+N’工作模式的實施，特別是與之配套的實施辦法、管理辦法、評價體系等規章制度和激勵機制的建立，從制度層面規範了對各層級的履職管理，使市縣兩級政協組織和政協委員工作有任務、履職有目標、活動有規範、績效有評價、結果有運用。”桐柏縣政協副主席付興偉對“3+3+N”工作模式的履職管理功能十分認同。

“想幹事的人有‘舞臺’，能幹事的人有‘擂臺’，不幹事的人有‘陽臺’，‘3+3+N’工作模式就是要徹底解決過去工作中有安排有部署、無檢查無評價，幹多幹少、幹好幹壞一個樣的狀況。”鎮平縣政協主席任瑞林對記者説。

作業·作文·作品

“3+3+N”工作模式的重要內涵之一，就是更多更好地為政協委員參政議政搭建協商平臺，調動委員的履職積極性，增加協商密度。

“‘3+3+N’工作模式有效破解了基層政協存在的工作碎片化、工作隨意性和層級隔膜化問題。”社旗縣政協主席司仁銀對此體會深刻。針對基層政協工作不聚焦、不集中、不系統、不徹底，存在“小散淺”（議題小、任務散、建言淺）的實際，“3+3+N”工作模式強化統一謀劃、統籌佈局、同步推進，進一步推動政協工作整體和局部、全局和重點、規範和統一、市級和縣級深度融合，體現“抓大事解難事顧小事”的履職擔當。

市縣政協間指導不強、聯繫不緊、聯合不足、聯動不夠，單打獨鬥多協作互助少，層級隔膜化的狀況，是西峽縣政協主席吳在明一直在思考的問題。恰巧，他遇到了“3+3+N”工作模式，“這種工作模式便於資訊共用、優勢互補、成果共用，發揮上級政協連天線、下級政協接地氣的優勢，推動形成政協系統一體聯動、工作‘一盤棋’的大格局。”

新野、南召、內鄉、淅川、唐河……在“3+3+N”工作模式評價激勵指揮棒的引領下，南陽市各區縣政協工作進一步嚴起來、緊起來、動起來、實起來。重視調查研究、注重議政品質、注重監督實效，已成為全市各級政協共識，沉到基層、深入一線，到群眾中去，以高水準的“研值”和“言值”贏得黨政重視、各界尊重，已成為委員們的共同追求。

委員有“作業”、常委有“作文”、機關委室和縣級政協有“作品”，南陽市縣兩級政協組織履職質效顯著提高，一種“講政治、會團結、善擔當、樂奉獻”的南陽政協精神正在深入人心。

對標對表新時代人民政協新方位新使命，南陽市政協任重道遠。“在今後工作中，我們將繼續加強探索，不斷在實踐中提升完善，努力讓該模式在工作中更加成熟、更加完備。”張生起表示。