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中國建立城鄉社會救助體系 7千萬困難群眾感受溫暖陽光
中國網 | 時間: 2006-11-30  | 文章來源: 人民日報海外版

    北京市民劉冬鵬5年前摔斷雙腿,喪失工作能力,一家人的生活陷入困境。如今,他的生活雖然仍不富裕,可全家已被納入最低生活保障,住上了廉租房,每月可以靠低保金和糧油補助款維持生計。像劉冬鵬一樣,得益於已經建立的涵蓋城鄉的社會救助體系,中國7000多萬困難群眾的基本生活得到了保障。

    “十五”期間,中國初步建立起了“以城鄉低保、災民救助、農村五保和農村特困戶救助制度為基礎,以醫療、教育、住房、司法等專項救助為輔助,以政策優惠相配套,以臨時救助、社會互助為補充”的城鄉社會救助體系,並從隨機、臨時救助向制度化保障發展。

    在城市低保方面,各地初步形成了健全的法規政策體系和透明高效的運作機制,低保人數穩定在每年2200萬人左右,實現了應保盡保基礎上的分類救助、動態管理,建立了與就業再就業的聯動機制。據悉,全國平均低保標準2003年為149元,到2006年第三季度上升至162元;低保對象每人平均月補助水準,從2003年的58元上升至2006年9月份的80元。

    在農村低保方面,目前已有19個省、區、市實施了農村低保制度,農村低保人數達到1222萬。未建立農村低保制度的地區,按照“政府救濟、社會互助、子女贍養、穩定土地政策”的原則,也全部建立了農村特困戶生活救助制度,保障了717萬困難群眾的生活。中國農村還實行了新的《農村五保供養工作條例》,政府財政供養五保對象。截至2006年三季度,中國農村“五保”供養對象達467萬人,年每人平均供養標準超過1000元。

    在城市醫療救助方面,“十五”期間中國積極開展試點工作,目前進展順利。截至今年6月底,中國城市醫療救助試點縣(市、區)已達1475個,約佔全國縣(市、區)總數的51%;今年1至6月份,累計救助84.8萬人次。

    在農村醫療救助方面,中國已全面實現制度化。全國所有有農業人口的縣(市、區)基本建立農村醫療救助制度。今年1至6月份,累計救助貧困農民1250萬人次(其中資助參加新型農村合作醫療1121萬人)。

    在災害應急救助方面,中國各地“十五”期間建立了快速、靈敏的自然災害應急救助機制,每年及時救助近億人次,保證了災民在災後24小時內有飯吃、有衣穿、有臨時住房。(柳曉森 潘躍)

    

 
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