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國家科技獎勵工作辦公室不斷探索新的評審辦法
中國網 china.com.cn  時間: 2008-01-10  發表評論>>

1月8日,2007年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2007年度國家最高科學技術獎的中國科學院院士吳徵鎰頒獎。新華社記者馬佔成攝

1月8日,2007年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2007年度國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士閔恩澤頒獎。新華社記者鞠鵬攝

服務·監督·創新——科學機制孕育科技碩果

新華網北京1月9日電(記者孫聞)新年伊始,北京,人民大會堂,鮮花再度為科技綻放,華燈又一次為創新喝彩,匯聚我國科技工作者最高成就與至上榮耀的盛宴,在這裡舉行——中國科技界歆享了2007年度國家科技獎勵的纍纍碩果。這些光芒四射的成果背後,是國家科學技術獎勵工作辦公室艱辛探索、不斷開拓出的一套抓服務、重監督、求創新的評審辦法。

用標準化服務提高評審品質

“提供優質的産品是回報客戶最好的方法。”走進國家科技獎勵辦,一眼就可以看到這幅宣傳貼,尺寸不大,卻十分醒目。

一個專司國家科技獎勵評審的機構,它的産品是什麼?誰又是它的客戶?

“每年一度公佈的諸多國家科技獎勵項目就是我們的産品,而我們的客戶就是獎勵項目申報單位、推薦單位和國家科技主管部門。獎勵辦就是這樣一個既出産品,又提供服務的機構。”國家科學技術獎勵工作辦公室主任陳傳宏如是説。

“從操作層面確保獎勵辦依法行政、科學評獎、服務到位、廉潔自律,構建規範、統一、高效、完整的管理體系和制度平臺,才能實現評審過程科學化、標準化、程式化,確保評選出過硬的獎勵成果。”陳傳宏説。

為了實現這一目標,從2005年起,國家科技獎勵辦開始引入ISO9001品質管理體系,構建國家科技獎勵品質管理體系,並於2006年11月1日通過認證,成為中央國家機關首家在行政管理中實施品質管理體系的單位。

這一品質管理體系在2007年度的國家科技獎勵評審中首次得到運用。與獲得2007年度國家科技獎勵的眾多創新型成果一樣,國家科技獎勵辦創立的國家科技獎勵品質管理體系本身就是一項極具創新性的工作流程。

陳傳宏説:“組織國家科技獎勵的評審本身就是一項為廣大科學家提供服務的工作。引入品質管理體系,有助於我們對服務品質進行全程監控。”

借助這一體系,國家科技獎勵的評審程式和機制得以完善。從學科專業評審組設置到專家遴選,從網路評審到會議評審,國家科技獎勵辦評審工作的每一個環節都被納入到品質監控之中,最大限度地確保了國家科技獎勵政策和各項改革舉措及“教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系”落到實處,充分發揮各項改革措施和獎勵政策的作用。

完善監管機制確保公平公正

“2007年度國家科技獎勵評審過程中,我們只接到過4起異議舉報,全部為項目承擔人排序異議,未接到一件實質性異議舉報。”陳傳宏説:“這説明我們評審工作中的監督機制還是很完備的。”

陳傳宏介紹,2007年度全國科技獎勵評審中,針對可能發生的學術不端和舞弊行為,在每一個環節都預設了許多防堵措施。

為防止科學研究中盲目追求論文數量的不良傾向,國家科技獎勵辦嚴格限制推薦材料的數量,力圖遏制項目拼湊現象。同時,通過嚴格規定項目獲獎候選人條件和加強對候選人資質的審查,防止項目完成人搭車評獎等不良行為。

值得一提的是,2007年度各獎項評審中特別加強了對項目完成人的實質性貢獻的評價。推薦時,獲獎候選人要提供智慧財産權、發表論文等能夠證明自己對推薦項目學術貢獻的旁證材料。評審中,項目主要完成人要到會答辯,並專門介紹項目所有獲獎候選人的貢獻,由評委進行評價、把關。

“這些措施有效降低了對項目沒有實質性貢獻的完成人搭車評獎的現象,使真正在一線做出貢獻的研發人員得到肯定和激勵。”陳傳宏説。

“除了要加強獲獎候選人的審查監察,我們還要管好自己人。”陳傳宏説的自己人,指的是參與評審的專家和國家科技獎勵辦的工作人員。

2007年,國家科技獎勵辦完善了評審系統,開發了專家遴選演算法和回避演算法,實現了“隨機雙盲”“封閉管理”的評審制度。

陳傳宏介紹,參與2007年國家科技獎勵評審工作的專家共計2000余人,他們是從總計3萬餘人的專家庫中隨機選取出來的。“每一個項目由哪些專家評審,最多不過3個人知曉。”

評審期間,國家科技獎勵辦對工作人員實行“封閉管理”,斷絕參與評審工作的工作人員、評委與外界的所有接觸。此外,還要封閉評委與工作人員的住宿區和餐廳,切斷了獲獎候選人與評委、工作人員的一切聯繫。

2007年國家科技獎勵辦還加大了對評審結果的公開力度,將國家科技獎勵項目受理結果、評審組初評結果、評審委員會評審結果在國家科技獎勵網站、科技部網站及時公佈,同時要求各推薦單位和項目完成單位對本單位推薦項目按規定公佈相應內容,加強社會監督。

“品質管理體系保證的是評審的科學性,而完備的監督管理機制則最大程度地保證了評審的公正性和嚴肅性。”陳傳宏説。

調整評審指標激勵自主創新

2007年度國家科技獎勵在推薦和評審中,通過調整推薦指標和獎勵指標,增加國家自然科學獎和國家技術發明獎的數量,加強對科學理論、技術原理和技術方法等原始性創新的獎勵,進一步突出了國家科技獎勵激勵自主創新的政策導向,推動了建設創新型國家戰略的實施。

在國家技術發明獎評價指標中居於首位的是“新穎性與創造性”,即這一技術發明在技術思路、原理、方法上的創新程度。而國家自然科學獎評價指標首先考量的是“科學發現程度”,即對自然現象和客觀規律發現、認識和闡明的程度,包括科學探索與發現的深度、廣度、系統性,以及研究領域的開拓,科學理論、學説的創建或研究方法與手段的創新。在國家最高科學技術獎的評選中,重大發現、發明、技術創新的程度,更是作為權重最大的一項評價指標得到強調。

陳傳宏介紹,在鼓勵創新的評審指標引導下,一大批富有自主創新性和原始創新性的科技成果脫穎而出。以獲得2007年度國家科技進步一等獎的項目“量子化霍爾電阻基準”為例,其研發中衍生的多項技術國外均未掌握,裝置的準確度比國外最好的同類裝置高10倍以上。在2003年的國際對比中,得到國際公認。諾貝爾物理學獎得主崔琦教授曾來信祝賀,稱“中國的量子化霍爾電阻達到的準確度世界第一,確實傑出”。這一裝置3年來為我國的計量體系和電子、電力、航空航太、儀器儀錶等實際應用部門提供了準確的數據,大幅提高了我國相關産品的國際競爭力,産生了巨大的社會效益和經濟效益。“量子化霍爾電阻基準”已被正式批准為“國家直流電阻基準”。國際計量組織也已啟用它代替傳統的實物電阻基準。

陳傳宏表示,未來國家科技獎勵評選將進一步突出激勵自主創新的政策導向,推動建設創新型國家戰略的實施。

“評選出的各項獎勵成果能在科技界站得住,讓科技人員信得過,令社會公眾滿意,經得起時間考驗,是我們評選工作的不懈追求。”走出會場,陳傳宏露出舒心的笑容,像是剛剛交出了一份滿意的答卷。(新華網)

文章來源: 中國網 責任編輯: 葉子
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